ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" червня 2026 р.  Справа № 911/1015/26 

Господарський суд Київської області у складі судді Бацуци В. М.

розглянувши матеріали справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (без виклику учасників справи)

за позовом Київського обласного центру зайнятості, м. Київ
до Фізичної особи-підприємця Лободи Любові Юріївни, селище Димер, Вишгородський район, Київська область
про стягнення 244 060, 64 грн

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Київський обласний центр зайнятості звернувся в Господарський суд Київської області із позовом до Фізичної особи-підприємця Лободи Любові Юріївни про стягнення 244 060, 64 грн коштів мікрогранту.
Позовні вимоги обґрунтовані позивачем неналежним виконанням відповідачем свого обов`язку щодо повернення коштів мікрогранту за невиконання обов`язкової умови договору про надання мікрогранту.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 13.04.2026 р. відкрито провадження у справі № 911/1015/26 за позовом Київського обласного центру зайнятості до Фізичної особи-підприємця Лободи Любові Юріївни про стягнення 244 060, 64 грн і визначено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (без виклику учасників справи), встановлено сторонам строки для подачі відповідних заяв по суті спору. 
04.05.2026 р. через систему «Електронний суд» до суду від відповідача надійшла заява б/н від 04.05.2026 р. про вступ у справу як представника. 
Відповідно до ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд – 

ВСТАНОВИВ:

Правові та економічні засади державної політики у сфері підтримки та розвитку малого і середнього підприємництва визначені Законом України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» від 22.03.2012 р. № 4618-VI.
Частинами 1, 2 ст. 12 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» визначено, що державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України. Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.
Відповідно до ст. 16 цього ж Закону, надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва. Фінансова державна підтримка надається за рахунок державного та місцевих бюджетів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 р. №738 затверджено Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), відповідно до якого метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу.
Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки. Розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості.
Пунктом 4 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу визначено, що розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50000 гривень та не перевищує: 150000 гривень у випадку зобов`язання отримувача створити одне робоче місце після отримання мікрогранту та прийняття на нього працівника на умовах, визначених цим Порядком; 250000 гривень у випадку зобов`язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників на умовах, визначених цим Порядком.
Відповідно до п. 8 цього ж порядку заяву на отримання мікрогранту подають отримувачі: громадяни України; фізичні особи - підприємці - громадяни України; юридичні особи, кінцевими бенефіціарними власниками яких є громадяни України.
Пунктом 9 цього ж порядку визначено, що заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) після проходження ним ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та/або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу отримувача.
Заява формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до відомостей, визначених пунктами 10 і 11 цього Порядку. Формування заяви закінчується накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. 
Згідно з абзацом 3 п. 20 цього ж порядку обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача. 
У разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту (абз. 7 п. 20 Порядку).
Відповідно до п. 17 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості протягом 15 робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає результати перевірки ділової репутації отримувача та відомостей, зазначених у заяві, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості. Порядок обміну та передачі документів між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості визначається договором про взаємодію.
Для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання (абз. 1 п. 20 Порядку).
Форма договору про надання мікрогранту затверджена Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 р. №1969.
17.05.2024 р. за допомогою Порталу Дія ФОП Лобода Любов Юріївна звернулась до уповноваженого банку АТ «Ощадбанк» із Заявою № СХМ977 на отримання гранту на власну справу у розмірі 250 000, 00 грн на придбання меблів та обладнання для ведення господарської діяльності.
Наказом Державного центру зайнятості № 105 від 07.06.2024 р. «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу» надано мікрогранти на створення або розвиток власного бізнесу 369 отримувачам на загальну суму 87 805 771, 00 грн.
Список заявників, які отримали позитивне рішення комісії Державного центру зайнятості та набрали найбільшу сукупну кількість балів, у межах наявної граничної суми мікрогрантів, визначеної Міністерством економіки України, за заявами, поданими у період з 06.05.2024 по 19.05.2024 відображено у Додатку №1 до наказу, з якого вбачається, що заявка № СХМ977 з порядковим номером 66 з підсумковим скоринговим балом 200 на суму 250 000, 00 грн. була задоволена.
21.06.2024 р. відповідач на підставі заяви про приєднання до Договору про надання Мікрогранту приєднався до умов договору про надання мікрогранту (надалі – Договір), що затверджений Наказом Міністерства економіки України від 06.07 2022 р. № 1969 (у редакції наказу Міністерства економіки України від 24.05.2023 р. № 4021).
Відповідно до заяви ФОП Лободи Л. Ю. про приєднання до Договору, укладення договору внаслідок приєднання до його умов передбачало надання суб`єкту господарювання мікрогранту в розмірі 250 000, 00 грн з обов`язковою умовою створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок в уповноваженому банку робочих місць в кількості двох та працевлаштування на них осіб на строк не менше як 24 місяці.
Відповідно до розділу ІІ Договору на виконання цього договору на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту, прийнятого до його укладання, отримувачу відповідно до Порядку та договорів про взаємодію надається мікрогрант у розмірі та порядку визначених умовами цього договору.
Згідно з п. 1 розділу ІІІ Договору розмір мікрогранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання мікрогранту та зазначається Заяву про приєднання.
Пунктом 1 розділу V Договору визначено, що обов?язковою умовою договору, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнесу-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менше як 24. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача. 
Згідно з пп. 2, 5 п. 2 розділу VI, п. 6 розділу VII Договору встановлено, що отримувач зобов?язується виконати обов?язкову умову визначену Порядком, а у разі її невиконання, повернути до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту суму отриманого мікрогранту в повному обсязі.
Відповідно до п. 1-3 розділу XIII Договору цей Договір укладається виключно суб?єктом господарювання щодо якого ДЦЗ прийняв рішення про надання мікрогранту та який відповідно може набути прав та обов?язків отримувача, передбачених цим договором. Інформацію про суб?єктів господарювання щодо яких прийняте зазначене рішення ДЦЗ надає Уповноваженому банку. Умови цього договору доводяться ДЦЗ до відома отримувачів шляхом оприлюднення його на сайті його тексту у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ (п. 1.).
2. Договір укладається шляхом приєднання отримувачем до його умов шляхом подання до Уповноваженого банку належним чином заповненої та підписаної отримувачем (його уповноваженим представником) заяви про приєднання (в трьох ідентичних примірниках), яка оформляється у письмовій формі. Договір вважається укладеним з дати проставляння Уповноваженим банком (його представником) відмітки на поданій йому отримувачем заяві про приєднання.
3. Умови цього Договору можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення ДЦЗ нової редакції договору (у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ) на сайті не пізніше, ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами. Отримувач зобов?язується регулярно ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями договору. Датою ознайомлення отримувача з оприлюдненою інформацією вважається момент, з якого інформація отримала вигляд доступної для отримувача відповідно до умов цього договору.
На виконання умов договору, уповноваженим банком АТ «Ощадбанк» 26.07.2024 р. на банківський рахунок відповідача зараховано суму мікрогранту в розмірі 250 000,00 грн, що підтверджується випискою АТ «Ощадбанк» по особовому рахунку ( НОМЕР_1 ФОП Лобода Любов Юріївна) за період: 01.01.2024-13.08.2025р., наявною в матеріалах справи. Мікрогрант за заявою №441ELC надано за рахунок коштів Фонду загальнообов?язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, що підтверджується випискою по рахунку доданою до матеріалів справи.
За період дії договору про надання мікрогранту відповідачем було повернуто невикористану суму мікрогранту у розмірі 5 939, 36 грн, що підтверджується випискою АТ «Ощадбанк» по особовому рахунку ( НОМЕР_1 ФОП Лобода Любов Юріївна) за період: 01.01.2024-13.08.2025р., наявною в матеріалах справи.
10.02.2025 р. Ірпінським управлінням Бучанської філії Київського обласного центру зайнятості та за участю відповідача було складено акт № 358 перевірки дотримання умов договору про надання мікрогранту, згідно зі змісту якого станом на 26.01.2025 р., зафіксовано, що протягом 6 місяців, з дня зарахування коштів не виконано обов`язкову умову Договору (п. 1 розділу V Договору) та вимогу абз. 3 п. 20 Порядку, а саме, не створені нові робочі місця та відповідно, не працевлаштовані на них працівники.
У вересні 2025 р. Київським обласним центром зайнятості було винесено наказ № 340/01-28.01 від 15.09.2025 р. «Про стягнення коштів мікрогранту», згідно зі змісту якого затверджено рішення, прийняте комісією Київського обласного центру зайнятості з питань розгляду порушень умов договору про надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу від 11.09.2025 р. № 19 про стягнення з ФОП Лободи Л. Ю. коштів мікрогранту в сумі 244 060, 64 грн у зв?язку з невиконанням обов?язкової умови договору про надання мікрогранту на підставі пунктів 20, 21 Порядку.
В вересні 2025 р. позивач звернувся до відповідача із листом-претензією № 3213/07.02/01-36 від 29.09.2025 р. про повернення 244 060,64 грн, у якому він просив відповідача упродовж одного місяця здійснити повернення коштів мікрогранту на рахунок АТ «Ощадбанк».

Регулювання відносин, що виникають у зв`язку із наданням мікрогранту здійснюється Цивільним кодексом України, іншими нормативно-правовими актами і безпосередньо договором.
Статтею 526 Цивільного кодексу України визначено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Відповідно до ст. 634 Цивільного кодексу України, договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Згідно з ст. 629 цього ж кодексу, договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Частиною 1 ст. 530 цього ж кодексу закріплено, що якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Згідно ст. 610 цього ж кодексу порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Відповідно до ч. 1 ст. 612 цього ж кодексу боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем у встановлений договором строк не виконано обов`язкову умову договору про надання мікрогранту щодо створення 2 (двох) робочих місць та працевлаштування на них працівників протягом шестимісячного строку з дня зарахування коштів мікрогранту (з 27.07.2024 по 27.01.2025), що підтверджується актом № 358 перевірки дотримання умов договору про надання мікрогранту від 10.02.2025 р., наявним в матеріалах справи.
Пунктом 6 розділу VII Договору визначено, що у разі невиконання отримувачем обов?язкової умови, він повертає до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі.
Відповідно до п. 20 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, у разі невиконання обов?язкової умови договору мікрогранту, зокрема, нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.
У встановлений строк і станом на час розгляду справи відповідач свій обов`язок щодо повернення коштів мікрогранту за неналежне виконання обов`язкової умови договору про надання мікрогранту у повному обсязі не виконав і його основна заборгованість перед позивачем складає 244 060,64 грн, що підтверджується випискою АТ «Ощадбанк» по особовому рахунку ( НОМЕР_1 ФОП Лобода Любов Юріївна) за період: 01.01.2024-13.08.2025р., актом № 358 перевірки дотримання умов договору про надання мікрогранту від 10.02.2025 р., наявними в матеріалах справи.
Відповідно до приписів ч. 3 ст. 13 та ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
У процесі розгляду справи, відповідачем не було надано суду жодних належних та допустимих доказів, що б підтверджували належне виконання ним свого обов`язку щодо повернення коштів мікрогранту за договором про надання мікрогранту. 
Отже, вимоги позивача про стягнення із відповідача коштів мікрогранту у розмірі 244 060, 64 грн. за договором про надання мікрогранту, є законними і обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі. 
Таким чином, враховуючи вищевикладене, обставини справи, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Судові витрати відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.
Керуючись ст. ст.123, 129, 233, 236 - 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Лободи Любові Юріївни, ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) на користь Київського обласного центру зайнятості, (02100, пров. Будівельників, буд. 5-А, м. Київ; ідентифікаційний код 03491085) 244 060 (двісті сорок чотири тисячі шістдесят) грн 44 (сорок чотири) коп. мікрогранту на рахунок Акціонерного товариства «Ощадбанк» (отримувач: АТ «Ощадбанк», код отримувача: 00032129, надавач платіжних послуг отримувача: АТ «Ощадбанк», рахунок отримувача: UA683004650000029093142000001).
3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Лободи Любові Юріївни, ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) на користь Київського обласного центру зайнятості, (02100, пров. Будівельників, буд. 5-А, м. Київ; ідентифікаційний код 03491085) судові витрати 3 660 (три тисячі шістсот шістдесят) грн 91 (дев`яносто одна) коп. судового збору.
4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його апеляційне оскарження, а у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржено протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду.

Суддя В.М.Бацуца