ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
РІШЕННЯ 
24 червня 2026 року о/об 10 год. 00 хв.	Справа № 280/3571/26 м.Запоріжжя	
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу 
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул.Чекірди Гната, буд.10, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000; код ЄДРПОУ 21318350), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012),
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, 

ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі – позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (надалі – відповідач, ГУ ПФУ в Хмельницькій області), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі – співвідповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення №083950028840 від 01.04.2026 Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (32 роки); 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи та військової служби згідно трудової книжки від 23.02.1983 серії НОМЕР_2 : період роботи з 23.04.1984 по 04.05.1984 (12 днів) на Запорізькому трансформаторному заводі; період роботи з 29.12.1986 по 04.01.1987 (7 днів) в Запорізькому автотранспортному підприємстві 07066; період роботи з 16.01.1987 по 05.12.1994 (7 років 10 місяців 19 днів) в Відділі робітничого постачання комбіната «Запоріжсталь», який в подальшому було реорганізовано в Акціонерне товариство «Сталь»; період строкової військової служби в Радянській Армії з 17.05.1984 по 22.04.1986 (1 рік 11 місяців 5 днів); 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.03.2026 про призначення пенсії за віком з зарахуванням переліченого в рішенні стажу роботи.
У позовній заяві зазначено наступне: «… 1. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі за текстом: Позивач), ІНФОРМАЦІЯ_2 досяг пенсійного віку 60 років та, маючи достатній трудовий стаж для призначення пенсії, 24.03.2026 р. звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою призначити пенсію за віком на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", надав трудову книжку та інші запитані документи. В порядку екстериторіального розгляду заяв органами Пенсійного фонду України заяву Позивача розглянуло Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі за текстом: Управління), яке 01.04.2026 р. ухвалило рішення про відмову у призначенні пенсії № 083950028840 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (32 роки). Між тим при ухваленні рішення Управління не зарахувало всі періоди роботи Позивача. Зокрема, не було зараховано: - період роботи з 23.04.1984 р. по 04.05.1984 р. (12 днів) згідно трудової книжки від 23.02.1983 р. серії НОМЕР_2 , оскільки відсутня назва організації, де працювала особа: - період роботи з 29.12.1986 р. по 04.01.1987 р. (7 днів), оскільки не зазначена дата видачі наказу про прийом на роботу; - період роботи з 16.01.1987 р. по 05.12.1994 р. (7 років 10 місяців 19 днів), оскільки звільнення з роботи завірено нечитабельною печаткою. Служба в армії зарахована частково: з 01.06.1984 р. по 01.04.1986 р., а згідно військовому квитку та запису в трудовій книжці Позивач проходив військову службу з 17.05.1984 р. по 22.04.1986 р. (не зараховано 1 місяць 7 днів). Підтверджують викладене документи: рішення про відмову у призначенні пенсії №083950028840 від 01.04.2026 р. у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (32 роки) Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області; документ під назвою: стале для розрахунку права: ОСОБА_1 від 02.04.2026 р.; лист ГУ ПФУ в Запорізькій області №0800-0209-8/29104 від 06.04.2026 р. 2. Позивач вважає протиправним Рішення в частині відмови зарахувати перелічені періоди роботи до страхового стажу та призначити пенсію за віком. … 3. Обов`язок щодо оформлення трудової книжки, внесення достовірних та правильних записів до трудової книжки працівника покладається саме на власника або уповноважений ним орган, тобто на роботодавця. Будь-які недоліки в записах Трудової книжки не є тим недоліком, який може мати наслідком порушення конституційного права пошвичи ни пенсійне забезпечення. … Окрім того, формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист. … Також слід звернути увагу, шо працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не можуть бути підставою для позбавлення позивача конституційного права на соціальний захист в частині призначення пенсії за віком. … Внаслідок штучного зменшення страхового стажу Позивача Управлінням було протиправно позбавлено Позивача права на призначення та отримання пенсії за віком з 07.08.2025 р. … Позивач надав до Управління належні та достатні документи на підтвердження роботи: трудову книжку НОМЕР_3 від 21.02.1983 р. на ім`я ОСОБА_1 , яка прийнята в якості належного документу для підтвердження страхового стажу. В Управління нема будь-яких зауважень з приводу записів в Трудовій книжці щодо виправлень чи неправильностей, які відсутні. Факт перебування в трудових відносинах підтверджується записами про прийняття на роботу та записами про звільнення з роботи, чого достатньо для встановлення тривалості стажу, який враховується для обрахунку пенсії. Управління під час дослідження трудової книжки Позивача та зарахування періодів його роботи до страхового стажу допустилось надмірного формалізму. Підставою для призначення пенсії у належному розмірі є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки. Управління не врахувало, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці. …».
Позивач підтримав позовну заяву.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… 24.03.2026 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV. Відповідно до положень пункту 4.2 Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 01.04.2026 № 083950028840 відмовлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у призначенні пенсії за віком згідно заяви від 24.03.2026 у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи, передбаченого ст. 26 Закону № 1058-IV. Звертаємо увагу суду, що до страхового стажу позивача не враховано згідно із записами трудової книжки від 23.02.1983 серія НОМЕР_4 : - період роботи з 23.04.1984 по 04.05.1984, оскільки відсутнє найменування юридичної особи де працювала особа. - період роботи з 29.12.1986 по 04.01.1987, оскільки не зазначено дату наказу про прийом на роботу. - період роботи з 16.01.1987 по 05.12.1994, оскільки запис про звільнення з роботи завірено нечитабельною печаткою. Період проходження військової служби з 17.05.1984 по 22.04.1986 зараховано в повному обсязі. Згідно поданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж позивача становить 28 років 11 місяців 09 днів (при необхідних 32), що недостатньо для призначення пенсії за віком. Жодних інших документів, підтверджуючих вищезазначені періоди роботи, передбачені Порядком №637, позивачем при зверненні за призначенням пенсії не надано. … Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади. Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - ключовим завданням якого є здійснення правосуддя. Тому завданням адміністративного суду є контроль за легітимністю прийняття рішення. Обчислення стажу, призначення та виплата пенсії відноситься виключно до функцій органів Пенсійного фонду України. Суд не може підміняти державний орган рішення якого оскаржується, приймати замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем. Отже, вищевказана вимога є формою втручання в дискреційні повноваження відповідача та виходить за межі завдань адміністративного судочинства, а тому не підлягає задоволенню. …».
Відповідач проти позовної заяви заперечував.
Співвідповідачем подано до суду відзиви на позовну заяву, в яких зазначено наступне. Співвідповідач вважає позовну заяву необґрунтованою.
Співвідповідач проти позовної заяви заперечував.
Судом вивчено відповідь позивача на відзив відповідача на позовну заяву.
Ухвалою судді від 27.04.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Ухвалою суду від 13.05.2026 залучено до участі у справі як співвідповідача – Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.
Відповідно до Паспорта громадянина України НОМЕР_5 ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .
За результатами розгляду заяви від 24.03.2026 щодо призначення пенсії за віком відповідно ГУ ПФУ в Хмельницькій області прийнято Рішення від 01.04.2026 за №083950028840 про відмову у призначенні пенсії, в якому зазначено наступне: «… Відмова в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 . Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 24.03.2026. Пенсійний вік, визначений статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхувпиня", становить 60 років. Вік заявника 60 років 7 місяців 17 днів. Необхідніш страховий стаж, визначений статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", становить 32 роки. Відповідно до статті 24 Закону страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження, системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реестру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Відповідно до пункту 2.1 Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу дня призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1903 року № 637 (далі - Постанова № 637). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб. Підпунктом 2.3 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР віл 20.07.1974 № 162, (далі - Інструкція) передбачено, шо всі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення з роботи вносяться після видання наказу (розпорядження) та виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів. У разі звільнення працівника всі записи про роботу, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженої ним особи та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів. Страховий стаж особи становить 28 років 11 місяців 9 днів. Результати розгляду документів доданих до заяви: *за доданими документами до страхового стажу не зараховано: період роботи з 23.04.1984 по 04.05.1984 згідно трудової книжки від 231 02.1983 серії НОМЕР_4 , оскільки відсутня назва організації, де працювала особа; період з 29.12.1986 по 04.01.1987, оскільки не зазначена дата видачі наказу про прийом на роботу; період 16.01.1987 по 05.12.1994, оскільки звільнення з роботи завірено нечитабельною печаткою. *Для зарахування до страхового стажу: періодів роботи з 23.04.1984 по 04.05.1984, 29.12.1986 по 04.01.1987 та з 16.01.1987 по 05.12.1994 необхідно надати уточнюючі довідки про періоди роботи, видані на підставі первинних документів та довідки про реорганізацію підприємств. Відмовити у призначенні пенсії за віком згідно статі 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (32 роки). Не працює. Дата з якої особа матиме право на пенсійну виплату – 08.08.2028. …».
Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.
При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.
У ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1. Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: …; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років; починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років. … 2. У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу: …; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - від 22 до 32 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - від 23 до 33 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - від 24 до 34 років; починаючи з 1 січня 2028 року - від 25 до 35 років. 3. У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2019 року, страхового стажу, передбаченого частинами першою і другою цієї статті, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 65 років за наявності страхового стажу: … з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - від 15 до 22 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - від 15 до 23 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - від 15 до 24 років; починаючи з 1 січня 2028 року - від 15 до 25 років. …».
Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).
Згідно з п.2.4 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої 29.07.1993 Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110 (надалі – «Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників»), усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993". Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.
У разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов`язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу (п.2.6 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників»).
Зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім`я, по батькові і дату народження виконується власником або уповноваженим ним органом за останнім місцем роботи на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім`я та по батькові тощо) і з посиланням на номер і дату цих документів. Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Однією рискою закреслюється, наприклад, колишнє прізвище або ім`я, по батькові, дата народження і записуються нові дані з посиланням на відповідні документи на внутрішньому боці обкладинки і завіряються підписом керівника підприємства або печаткою відділу кадрів (п.2.13 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників»).
Відповідно до п.4.1 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів. (…).
Як зазначено у п.1 «Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого 12.08.1993 постановою Кабінету Міністрів України №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. (…).
У п.2 Наказу Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 за №58 «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110, зазначено, що з прийняттям цього наказу Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 №162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.1985 №252), із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.1990 №412, не застосовується.
За п.2.3 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях», яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 за №162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.1985 за №252, із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.1990 за №412), всі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагородження та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого терміну, а при звільненні - в день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). (…).
У ст.64 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: 1) отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України; 2) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; …».
У п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого 22.12.2014 постановою Правління Пенсійного фонду України №28-2 (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 21.12.2022 за №28-2), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за №40/26485 (надалі – «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі»), зазначено, що Головне управління Фонду має право: (…) 2) отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб - підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на головне управління Фонду завдань; (…) 5) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв`язку та іншими технічними засобами; 6) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; (…).
Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку. При відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня; (…).
Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.
Суд вважає, що неналежне оформлення трудової книжки та інших документів роботодавцем, навчальним закладом та іншими уповноваженими на те особами не може бути підставою для позбавлення працівника його права на пенсію та для не врахування стажу роботи/страхового стажу працівника для обчислення пенсії.
На думку суду, відповідач не зараховуючи до загального стажу роботи/страхового стажу позивача періоди роботи та період військової служби за Трудовою книжкою НОМЕР_4 не обґрунтовано не вжив заходів передбачених п.1, п.2 ч.1 ст.64 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пп.2, 5, 6 п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі» з метою перевірки інформації наведеної у Трудовій книжці НОМЕР_4 . 
Суд вважає, що у відповідача були у наявності всі необхідні документи для зарахування до загального стажу роботи/страхового стажу позивача періодів роботи та періоду військової служби за Трудовою книжкою НОМЕР_4 .
Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд вважає, що позивач має право на призначення йому пенсії за віком.
З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення про відмову у призначенні пенсії від 01.04.2026 за №083950028840 відповідачем прийнято не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже воно є не правомірним та підлягає скасуванню.
Питання виплати позивачу пенсії за віком є передчасними, оскільки спочатку підлягає вирішенню питання права позивача на таку пенсію.
У межах даної справи суд розглядає фактично правовідносини що виникли між позивачем та саме відповідачем.
З матеріалів справи не вбачається порушення права та інтересів позивача з боку співвідповідача.
У прохальній частині позовної заяви наявні описки, які не відповідають матеріалам справи. 
У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Так як відповідачем у справі було ГУ ПФУ в Хмельницькій області та саме ним порушено права та інтереси позивача, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1331 грн. 20 коп. 
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, –
ВИРІШИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул.Чекірди Гната, буд.10, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000; код ЄДРПОУ 21318350), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012), про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати Рішення №083950028840 від 01.04.2026 Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (32 роки).
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи та період військової служби згідно Трудової книжки від 21.02.1983 серії НОМЕР_4 : період роботи з 23.04.1984 по 04.05.1984 (12 днів) на Запорізькому трансформаторному заводі; період роботи з 29.12.1986 по 04.01.1987 (7 днів) в Запорізькому автотранспортному підприємстві 07066; період роботи з 16.01.1987 по 05.12.1994 (7 років 10 місяців 19 днів) в Відділі робітничого постачання комбіната «Запоріжсталь», який в подальшому було реорганізовано в Акціонерне товариство «Сталь»; період строкової військової служби в Радянській Армії з 17.05.1984 по 22.04.1986 (1 рік 11 місяців 5 днів). 
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.03.2026 про призначення пенсії за віком з зарахуванням переліченого в рішенні стажу роботи.
В іншій частині позовної заяви відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул.Чекірди Гната, буд.10, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000; код ЄДРПОУ 21318350) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1331 грн. 20 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 24.06.2026.

Суддя О.О. Прасов