ЄУН 174/793/26
н/п 2-о/174/20/2026
Р І Ш Е Н Н Я
І м е н е м У к р а ї н и
04 червня 2026 року      м. Вільногірськ
Вільногірський міський суд Дніпропетровської області в складі: 
головуючого - судді Данилюк Т.М.
за участю секретаря - Килинчук Л.Л., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території, заінтересовані особи – ОСОБА_2 , Південний відділ  державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України,-
В С Т А Н О В И В: 
Представник заявника ОСОБА_3 , який діє від імені та в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до суду із заявою про встановлення факту народження на окупованій території, вказуючи, що ОСОБА_4 з 07.06.2019, перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 .
Водночас ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , проживали разом задовго до реєстрації шлюбу та від спільного проживання мають двох малолітніх синів: ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 17.11.2014 ОСОБА_5 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , місцем народження якого є: Україна, Донецька область, м.Донецьк, батьком зазначений ОСОБА_2 , громадянин України, а матір`ю - ОСОБА_7 , громадянка України. 
Також згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 17.11.2014 ОСОБА_6 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , місцем народження якого є: Україна, Донецька область, м.Донецьк, батьком зазначений ОСОБА_2 , громадянин України, а матір`ю - ОСОБА_7 , громадянка України.
Зважаючи на те, що заявниця мала свідоцтва про народження її дітей українського зразка, у неї не існувало жодних сумнівів щодо реєстрації факту народження її дітей.
Водночас нещодавно нею було встановлено, що в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, відсутні актові записи про народження її дітей.
З цього приводу ОСОБА_1 звернулася до Вільногірського відділу ДРАЦС у Кам`янському районі Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України з заявою про поновлення актового запису про народження дітей.
За результатами розгляду такої заяви органом ДРАЦС було відмовлено у поновленні актового запису про народження дітей з мотивів нелегітимності суб`єкта видачі свідоцтв про народження, оскільки свідоцтва видані органом, що не входить до системи органів державної влади України та діє поза межами правового поля України; встановлено, що серія та номер бланка свідоцтва належать до переліку бланків суворої звітності, що є втраченими внаслідок збройної агресії РФ та окупації територій. Використання цих бланків України окупаційними адміністраціями не надає таким документам статусу офіційних; поновлення актового запису здійснюється у разі його втрати (знищення), що підтверджується архівними даними України. Документи, видані окупаційною владою, не є доказом існування актового запису в реєстрах України. Рекомендовано звернутися до суду з заявою в порядку ст. 317 ЦПК України.
Зважаючи на вищезазначене, ОСОБА_1 , вимушена звернутися до суду з цією заявою про встановлення факту народження її дітей, що надасть їй можливість належним чином зареєструвати факт народження дітей в органах реєстрації актів цивільного стану України та отримати легітимні свідоцтва про народження дітей.
На момент подання даної заяви, вся територія Донецького району віднесена до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України 28 лютого 2025 року № 376. Дата початку тимчасової окупації 07.04.2014.
Встановлення факту народження дитини має для заявниці юридичне значення, оскільки необхідне для реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану України факту народження її дітей та видачі свідоцтва про народження.
Отже, цей факт породжує для заявниці юридичні наслідки, від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян.
Заявниця позбавлена можливості в інший спосіб встановити та довести факт народження своїх дітей, оскільки чинне законодавство не передбачає інший порядок його встановлення. Вона не має іншої можливості одержати документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення, встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.
Просить встановити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_2 в м.Донецьк, Донецька область, Україна, дитини чоловічої статі на ім`я ОСОБА_5 , матір`ю якого є громадянка України ОСОБА_7 , батьком громадянин України ОСОБА_2 . Встановити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_2 в м.Донецьк, Донецька область, Україна, дитини чоловічої статі на ім`я ОСОБА_6 , матір`ю якого є громадянка України ОСОБА_7 , батьком громадянин України ОСОБА_2 .
Представник заявниці ОСОБА_3 , в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі та без участі заявника, просить заяву задовольнити (а.с.28).
Заінтересована особа ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, просить заяву задовольнити (а.с.29).
Представник заінтересованої особи - Південного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в судове засідання не з`явився, про місце, дату та час його проведення повідомлені належним чином (а.с.26, 27), клопотань чи заяв не надали.
Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню по наступним підставам.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.
Статтею 317 ЦПК України встановлені особливості провадження у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України.
За нормами даної статті, заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника.
Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду.
У рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків.
Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.
Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України, Закону України «Про адміністративну процедуру» та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.13 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.
Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків або за заявою, поданою в електронній формі.
Згідно з ч.4 ст.13 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження.
За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.
Відповідно до абз.128 п.8 гл.1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5, державну реєстрацію народження на підставі рішення суду про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України проводить відділ державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення суду в день надходження такого рішення в паперовій формі або будь-який відділ державної реєстрації актів цивільного стану за зверненням заявника в день отримання рішення суду у спосіб, передбачений абзацами п`ятим, шостим пункту 3 глави 1 розділу II цих Правил.
Постановою Верховної Ради України від 17.03.2015 № 254-VIII визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.
На момент подання даної заяви, вся територія Донецького району віднесена до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України 28 лютого 2025 року № 376. Дата початку тимчасової окупації 07.04.2014.
Згідно ч.ч.1, 2, 3 ст.9 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.
Таким чином, документи про народження дітей видані на тимчасово окупованій території не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, є недійсним і не створює правових наслідків.
Також, судом приймається до уваги практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), який у своїх рішеннях наголошує, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Cyprus v. Turkey», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.
Таким чином, документи, що видані органами та установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом із іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку, зокрема, під час розгляду справ у порядку статті 317 ЦПК України.
Так судом встановлено, що відповідно до копії свідоцтва про народження ОСОБА_5 , серії НОМЕР_3 , виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану Ленінського районного управління юстиції у місті Донецьку, ОСОБА_5 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 та його батьками є ОСОБА_2 та ОСОБА_7 (а.с.7).
Згідно копії свідоцтва про народження ОСОБА_6 , серії НОМЕР_4 , виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану Ленінського районного управління юстиції у місті Донецьку, ОСОБА_6 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 та його батьками є ОСОБА_2 та ОСОБА_7 (а.с.8).
Відповідно до копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_5 , виданого Ізюмським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області 07.06.2019, ОСОБА_2 уклав шлюб з ОСОБА_7 , прізвище дружини після реєстрації шлюбу – ОСОБА_8 (а.с.14).
З висновку про відмову у поновленні актового запису цивільного стану, вбачається, що начальником Вільногірського відділу ДРАЦС у КАмянському районі Дніпропетровськ області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Н.Кортіковою відмовлено в поновленні актового запису про народження дітей. Підставами відмови зазначено: нелегітимність суб`єкта видачі та відсутність правових підстав для такого поновлення, оскільки воно здійснюється у разі його втрати (знищення), що підтверджується архівними даними України. Документи, видані окупаційною владою, не є доказом існування актового запису в реєстрах України. Відповідно до ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами на тимчасово окупованій території, є недійсним і не створює правових наслідків, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом України. Рекомендовано для встановлення факту народження на тимчасово окупованій території звернутися до суду на підконтрольній території України із заявою в порядку ст.317 ЦПК України. Рішення суду про встановлення факту народження стане законною підставою для первинної державної реєстрації народження та отримання свідоцтва державного зразка. Актові запис про народження дітей ніколи не існували у Державному реєстрі України та не реєструвалися органами державної реєстрації актів цивільного стану України (бо дитина народилася в окупації), тому потрібна саме первинна реєстрація на підставі рішення суду (а.с.9-13).
З урахуванням вище зазначеного, суд приходить до висновку, що свідоцтво про народження ОСОБА_5 , серії НОМЕР_3 та свідоцтво про народження ОСОБА_6 , серії НОМЕР_4 видані 17.11.2014, відділом державної реєстрації актів цивільного стану Ленінського районного управління юстиції у місті Донецьку, не створює правових наслідків, однак посвідчує факт народження дітей на території м.Донецьк.
На підставі викладеного, а також враховуючи те, що заявник позбавлена можливості іншим чином встановити факт народження дітей, суд дійшов висновку про задоволення заяви про встановлення факту народження дітей на тимчасово окупованій території України, що надасть їй можливість отримати відповідні свідоцтва про народження.
Відповідно до ч.4. ст.317, п.8 ч.1 ст.430 ЦПК України, дане рішення підлягає негайному виконанню.
На підставі ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та керуючись ст.ст.263-265, 293-294, 315-319, 354, 355 ЦПК України, суд,-
У Х В А Л И В:
Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території, заінтересовані особи – ОСОБА_2 , Південний відділ  державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України - задовольнити.
Встановити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_3 в місті Донецьк, Ленінський район, Донецька область, Україна, дитини чоловічої статі на ім`я ОСОБА_5 , матір`ю якого є громадянка України ОСОБА_7 , батьком громадянин України ОСОБА_2 .
Встановити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_3 в місті Донецьк, Ленінський район, Донецька область, Україна, дитини чоловічої статі на ім`я ОСОБА_6 , матір`ю якого є громадянка України ОСОБА_7 , батьком громадянин України ОСОБА_2 .
Вказане рішення є підставою для здійснення державної реєстрації факту народження ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішення підлягає негайному виконанню, оскарження рішення не зупиняє його виконання.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Дніпропетровської області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий – суддя  підпис  Т.М.Данилюк