Справа № 182/3110/26
Провадження № 3/0182/1019/2026 
П О С Т А Н О В А 
Іменем України

07.05.2026 року         м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Ступак Т.С., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення за протоколом серії ВАД №956947 від 24.04.2026 у відношенні: 
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 від 09.06.2022, громадянина України, ФОП, який зареєстрований та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП)
в с т а н о в и в:
Опис обставин справи визнаних судом недоведеними
 
1.24.04.2026 о 14-20 год. гр. ОСОБА_1 в м.Нікополі по вул.Миколи Топчія, буд.15, у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з метою отримання прибутку здійснював торгівлю сигаретами, без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, чим порушив вимоги ст.2 п.п.3,4 ЗУ «Про особливості регулювання юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об`єднано юридичних осіб» №4196-ІХ від 09.01.2025. 
2.Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.164 КУпАП.
Пояснення осіб, які беруть участь у провадженні в справі про адміністративне правопорушення
3.У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином, жодних клопотань чи заяв про відкладення справи до суду не надходило, тому суд розглядає справу з наявними матеріалами.
Докази на підтвердження встановлених суддею обставин, а також мотиви неврахування окремих доказів
4.Дослідивши протокол та додані до нього матеріали, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП України (провадження господарської діяльності без державної реєстрації), з таких підстав.
5.Відповідно до ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
6.Постанова суду згідно ст.283 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.
7.Згідно із ч.2 ст.7 та ст.245, ст.280 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, всебічного, повного, і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, правильного і справедливого її вирішення. При цьому суддя зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші відомості, що мають значення правильного вирішення справи. 
8.Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, а суд не справі збирати самостійно докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. 
9.У відповідності до положень і тлумачень ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.
10.У силу приписів ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
11.Частина 1 статті 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
12.Об`єктом цього правопорушення законодавець визначає суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. 
13.У ст.3 Господарського Кодексу України під поняттям господарської діяльності розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
14.Важливою ознакою господарської діяльності є її систематичність, виконання на професійній основі, такі дії мають носити систематичний характер, оскільки підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку (ст.42 ГК України) і особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення, повинна довести наявність таких випадків, зв`язати їх воєдино, а також довести їх систематичність.
15.У даному випадку суду не надано достовірних доказів того, що ОСОБА_1 здійснював підприємницьку діяльність та займався торгівлею тютюнових виробів систематично, що є невід`ємною складовою господарської діяльності. При цьому, в протоколі про адміністративне правопорушення працівником поліції зазначено, що ОСОБА_1 є продавцем у ФОП « ОСОБА_2 », але правопорушення яке інкримінується є саме діяльність без реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, що суперечить встановленій/вказаній поліцією інформації. Крім того, місце інкримінованого кримінального провадження збігається з місцем провадження господарської діяльності роботодавця ОСОБА_1 .
16.До матеріалів справи не надано жодного доказу системності здійснення господарської діяльності окремо від здійснення обов`язків продавця, зокрема покази свідків, відеофіксація правопорушення, тощо.
17.Орган уповноважений на складання протоколу надав до суду формально оформлені протокол про адміністративне правопорушення №956947 від 24.04.2026 з фототаблицею, витяг з АРМ, протокол особистого огляду, огляду речей та їх вилучення (копія), пояснення ОСОБА_1 та копії дозвільних документів підприємницької діяльності ФОП « ОСОБА_2 ».
18.За таких обставин, відсутні достатні докази вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, про порушення порядку провадження господарської діяльності та відповідно і матеріалами справи вона не доведена.
19.У даному випадку, негативна відповідь на питання про винуватість громадянина ОСОБА_1 , виходить з доказового аспекту презумпції невинуватості: ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом.
20.Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. 
Керуючись ст. ст. 9, 23, 33, 164, 221, 247, 256, 280, 283 КУпАП, суддя
п о с т а н о в и в:
1.Провадження по справі про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.164 КУпАП України - закрити, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду через Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 КУпАП. 

Суддя:	  	Т.  С.  Ступак