ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2026 року	Львів	Справа № 380/3277/25 пров. № А/857/41782/25	

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Курильця А.Р., 
суддів Кузьмича С.М., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2025 року в справі № 380/3277/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

суддя в 1-й інстанції – Братичак У.В.,
час ухвалення рішення – 12 вересня 2025 року,
місце ухвалення рішення – м.Львів,
дата складання повного тексту рішення – не зазначено,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2024 року ОСОБА_1 (далі – позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просила:
визнати протиправним та скасувати Рішення № 135050006722 від 14.01.2025 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову у обчисленні ОСОБА_1 розміру пенсії по віку відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ та пунктів 10,12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII з урахуванням заробітної плати за грудень 2023 року згідно довідки № 1-ф від 01.01.2025 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, що видана Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській обчислити ОСОБА_1 з 16 січня 2024 року пенсію по віку відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ та пунктів 10,12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII з урахуванням заробітної плати за грудень 2023 р. за Довідкою № 1- ф про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, що видана 01.01.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2025 року адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 135050006722 від 14.01.2025, яким відмовлено в обчисленні ОСОБА_1 розміру пенсії по віку відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ та пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII з урахуванням заробітної плати за грудень 2023 року згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 1-ф від 01.01.2025 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 16.01.2024 пенсію за віком на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ та пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII, з урахуванням заробітної плати, зазначеної у довідці Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 1- ф від 01.01.2025 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, з урахуванням вже виплачених сум. 
Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач – ГУ ПФУ в Донецькій області, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосуванням норм матеріального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове відмову в задоволенні позову.
Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 станом на 01.05.2016 на посадах державного службовця має 15 років 1 місяць 27 днів стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723 та актами КМУ. Для перерахунку пенсії позивачка надала довідку № 1-Ф від 01.01.2025 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за грудень 2023 року. Відтак підстави для врахування такої довідки і перерахунку відсутні.
Позивач подала до суду відзив на апеляційну скаргу відповідача, у якому висловила незгоду з її доводами, вважає оскаржуване рішення суду обґрунтованим та законним. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення – без змін.
Колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу в порядку письмового провадження відповідно до п.3 ч.1 ст. 311 КАС України.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 з 16.01.2024 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Стаж робити роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби 21 рік 1 місяць 20 днів.
Позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про видачу Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби для обчислення пенсії по віку відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу».
Листом від 09.01.2024 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивачу про відсутність підстав для видачі Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, оскільки стаж роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії згідно № 889-VІІ, станом на 01.05.2016, складає 15 років 1 місяць 26 днів.
Вказані вище обставини встановленні в рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 15.05.2024, яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2024 у справі №380/2322/24.
Крім цього, вказаним судовим рішенням визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у видачі ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за грудень 2023 року для обчислення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».
На виконання судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області видало ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за грудень 2023 року для обчислення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 1-Ф від 01.01.2025.
07.01.2025 позивач звернулася до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії, долучивши вказану довідку.
Документи позивача за принципом екстериторіальності розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, яким 14.01.2025 прийнято рішення № 135050006722 про відмову у проведенні перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю станом на 01.05.2016 стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців (20 років). 
Не погоджуючись з таким рішенням, позивач звернулася з цим позовом до суду.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити з таких підстав.
Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд попередньої інстанції виходив з того, що станом на дату звільнення позивача з державної служби стаж державної служби позивача становив 21 рік 01 місяць 17 днів. На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.05.2024, яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2024 у справі №380/2322/24 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області видало ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за грудень 2023 року для обчислення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 1-Ф від 01.01.2025.
Зважаючи на те, що ОСОБА_1 на дату звільнення мала більше 20-ти років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, зважаючи на положення Закону № 3723-ХІІ та Порядку № 622, позивач має право на врахування при обчисленні пенсії довідки № 1-Ф від 01.01.2025 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, за грудень 2023 року.
Однак колегія апеляційного суду зазначає про наступне.
Ключовим питанням у межах цієї справи є наявність або відсутність правових підстав для проведення перерахунку пенсії позивачки на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за формою, встановленою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3.
Відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII у редакції, чинній до 01.05.2016 на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.
Так, 01.05.2016 набрав чинності Закон України від 10.12.2015 № 889-VІІІ «Про державну службу» (далі - Закон № 889-VІІІ).
Статтею 90 Закону № 889-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
У зв`язку з набранням чинності Законом № 889-VІІІ з 01.05.2016 втратив чинність Закон № 3723-ХII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.
Так, згідно з пунктом 10 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.
Відповідно до пункту 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.
Отже, зміст наведених правових норм вказує, що право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, мають такі особи:
1) особи які станом 01.05.2016 займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України;
2) особи які станом 01.05.2016 мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ та рішеннями Кабінету Міністрів України.
Аналогічно, у пункті 2 Порядку № 622 передбачено, що згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII мають право особи, які на день набрання чинності Законом № 889-VIII:
мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України;
займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.
Відповідно до пункту 3 Порядку № 622 право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням стажу державної служби, передбаченого пунктом 2 цього Порядку, якщо до набрання чинності Законом № 889-VIII не призначалася пенсія відповідно до Закону, мають:
чоловіки, які досягли віку 62 роки.
жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Як встановлено судом, ОСОБА_1 з 16.01.2024 отримує пенсію за віком відповідно до Закону «Про державну службу» як особа, яка станом на 01.05.2016 року мала 15 років, 1 місяць 27 днів стажу на посадах, віднесених до відповідних посад державних службовців.
Тобто пенсію позивачці призначено згідно з пунктом 10 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII.
Пунктом 4 Порядку № 622 у редакції, чинній на час призначення позивачці пенсії визначено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:
посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);
розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 01.05.2016. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;
у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 01.05.2016, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 01.05.2016 на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 01.05.2016 на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;
матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.
За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.
Зазначеним правилам обчислення заробітку для призначення пенсії, кореспондують форми довідок про заробітну плату, що подаються для призначення пенсії державним службовцям.
Згідно з пунктом 5 Порядку № 622 у редакції, чинній на час призначення позивачці пенсії форма довідки, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.
Так, постановою Правління Пенсійного Фонду України від 17.01.2017 № 1-3 затверджені форми відповідних довідок, зокрема довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.
Судом встановлено, що на виконання рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 15.05.2024, яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2024 у справі №380/2322/24, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області видало ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за грудень 2023 року для обчислення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 1-Ф від 01.01.2025, за формою затвердженою постановою Правління Пенсійного Фонду України від 17.01.2017 № 1-3.
ОСОБА_1 вважає, і суд першої інстанції підтримав такі доводи, що вимога мати 20 років стажу державної служби не обмежується датою 01.05.2016, оскільки Порядок № 622 не містить такої умови.
Колегія суддів вважає такі міркування помилковими, з огляду на таке.
Так, пунктами 10 і 12 розділу XI Закону № 889-VIII передбачено, що право на призначення пенсії за статтею 37 Закону № 3723-XII зберігається лише за тими особами, які станом на день набрання чинності цим Законом, тобто 01.05.2016, вже мали відповідний стаж.
Подібний правовий висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 822/524/18.
Судова колегія підкреслює, що визначальною умовою для збереження спеціального пенсійного забезпечення є наявність необхідного стажу саме станом на 01.05.2016, а не на момент звернення за призначенням пенсії.
Такий правовий висновок підтриманий Верховним Судом в постанові від 17 грудня 2025 року в справі №380/1383/25
Отже, посилання позивачки на відсутність у законі прив`язки до певної дати, а саме до 01.05.2016, не відповідає системному тлумаченню Закону № 889-VIII та правовим висновкам Верховного Суду.
Колегія суддів зазначає, що застосування пунктів 4-5 Порядку № 622 у редакції, чинній на час призначення позивачці пенсії, можливе лише за умови, якщо особа відповідає критеріям пункту 2 цього ж Порядку, тобто має необхідний стаж державної служби станом на 01.05.2016.
Відтак доводи відзиву позивачки, щодо зворотної дії в спірних правовідносин Порядку № 622 є неприйнятними, оскільки саме така редакція була застосовна на час призначення позивачці пенсії.
Оскільки, як встановлено судом, у ОСОБА_1 такий стаж станом на 01.05.2016, складав 15 років 01 місяць 27 днів, вона не набуває права на використання механізму, передбаченого пунктами 4-5 Порядку № 622 у редакції, чинній на час призначення їй пенсії.
Також слід зазначити, що форма довідки, затверджена постановою Правління Пенсійного Фонду України від 17.01.2017 № 1-3, містить вимогу лише щодо наявності 20 років стажу, без зазначення дати 01.05.2016, проте форма довідки не є нормативним актом та не може змінювати чи розширювати умови, визначені Законом.
Аналогічні правові висновки викладено у постановах Верховного Суду від 30.09.2025 у справі № 380/12323/23 та від 06.10.2025 у справі № 380/4332/24.
Посилання на судові рішення в справі №380/2322/24 є безпідставним, оскільки в таких, з огляду на їх зміст, не встановлено, що станом на 01 травня 2016 року в позивачки наявно більше 20 років стажу державної служби, а надано правову оцінку встановлених під час розгляду справи обставин, про те, що Порядок № 622 не обумовлює отримання довідки наявністю у особи не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, саме станом на 01.05.2016.
Апеляційний суд підкреслює, що преюдиційне значення у справі надається обставинам, встановленим судовим рішенням, а не правовій оцінці таких обставин, здійсненій іншим судом. Преюдицію утворюють виключно ті обставини, які безпосередньо досліджувалися і встановлювалися судом, що знайшло своє відображення у мотивувальній частині судового рішення. Преюдиційні факти відрізняються від оцінки іншим судом обставин справи.
Правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для суду (ч.7 ст.78 КАС України).
Більше того, судові рішення в справі №380/2322/24 не ухвалено за тотожного складу учасників, відтак апелянта – ГУ ПФУ в Донецькій області не позбавлено права в загальному порядку спростовувати такі обставини (ч.5 ст.78 КАС України).
Також варто зауважити, що спір у справі №380/2322/24 стосувався видачі довідки, а не права на перерахунок пенсійної виплати за такою. Судом лише зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (як роботодавця) видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за грудень 2023 року для обчислення пенсії за віком відповідно до Закону України “Про державну службу”.
Зрештою, висновки адміністративних судів у справі №380/2322/24 не вступають в суперечність, з висновками апеляційного суду в цій справі, адже варто розрізняти передбачений Законом № 889-VIII (стаття 46) стаж державної служби, який враховується державному службовцю при встановленні надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки і такий на момент звільнення дійсно становив 21 рік 01 місяць 17 днів, та порядок нарахування (розрахунку) пенсії, призначеної згідно розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII, який враховує стаж державної служби не на момент звільнення (як про це мовив окружний суд), а станом на день набрання чинності Закону №889-VIII – 01 травня 2016 року.
Також судова колегія вважає за необхідне зазначити, що при наданні позивачкою довідки про розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року, розмір такої пенсії підлягає перерахуванню.
Решта доводів та заперечень учасників справи, висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, зокрема у рішенні у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відображено принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).
Відповідно до п.4 ч.1, ч.2 ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
Переглянувши рішення суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуване рішення через неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм матеріального права підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст.308,315,317,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задовольнити.
Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2025 року в справі № 380/3277/25 скасувати та ухвалити постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду лише з підстав, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. 

Головуючий суддя	 	А. Р. Курилець 	
судді	 	С. М. Кузьмич 	
 	 	О. І. Мікула  	
Повне судове рішення складено 29 квітня 2026 року.