Справа № 209/432/26
Провадження № 2/209/1300/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" червня 2026 р. м. Кам`янське 
Дніпровський районний суд міста Кам`янського у складі: 
головуючого судді Лобарчук О.О., 
за участі секретаря Золотих Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Кам`янське Дніпропетровської області цивільну справу за позовом  ОСОБА_1 до Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про зобов`язання вчинити певні дії, 

ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить зобов`язати Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради провести дії по приватизації квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , житловою площею 37, 7 кв.м., загальною площею 62, 2 кв.м., займаної на умовах найму ОСОБА_1 , і членами її сім`ї: дочкою - ОСОБА_2 , зятем - ОСОБА_5 , онуком - ОСОБА_3 та онукою ОСОБА_4 за відсутності ордера на житлове приміщення.
В обґрунтування позову вказано, що починаючи з вересня місяця 1996 року та по теперішній час вона, ОСОБА_1 , є зареєстрованою за місцем проживання та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Окрім неї, за зазначеною вище адресою також зареєстровані за місцем проживання та фактично проживають дочка - ОСОБА_2 , зять - ОСОБА_5 , онук - ОСОБА_3 та онука ОСОБА_4 . В грудні місяці 2025 року вона як квартиронаймач вирішила у відповідності до чинного законодавства України скористатися своїм правом на безкоштовну приватизацію квартири АДРЕСА_2 та подала відповідне звернення до Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради. Інформаційним листом за вих. №05-11/1632 від 30 грудня 2025 року Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради повідомив про неможливість передачі у власність зазначеної квартири, у зв`язку ненаданням копії ордеру на жиле приміщення, яка відсутня у наданих документах. Надати копію ордеру на жиле приміщення, а саме: квартиру АДРЕСА_2 , вона не має можливості, оскільки попереднім квартиронаймачем на ім`я якого видано ордер була ОСОБА_6 . Зазначені обставини підтверджуються рішенням Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 30 квітня 1999 року у цивільній справі №2-34. Крім того, рішенням Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 30 квітня 1999 року у цивільній справі №2-34.було, зокрема, визнано право користування квартирою АДРЕСА_2 за нею, ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 . Згодом, ОСОБА_6 та зазначені особи, крім неї, ОСОБА_1 та її дочки ОСОБА_16 , самостійно визначивши собі інше місце проживання, виїхали з квартири за вказаною вище адресою та були зняті з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 . У зв`язку з цим вона стала квартиронаймачем зазначеної квартири. Після цього, а саме: 23 січня 2010 року за адресою: АДРЕСА_1 було зареєстровано за місцем проживання її онуку - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - зятя - ОСОБА_5 та ІНФОРМАЦІЯ_2 - онука - ОСОБА_3 . Таким чином, станом на дату її звернення що Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав н і нерухоме майно Кам`янської міської ради з заявою про передачу квартири у власність та в теперішній час, окрім неї, за зазначеною вище адресою зареєстровані за місцем проживання та фактично проживають дочка - ОСОБА_2 , зять - ОСОБА_5 , онук - ОСОБА_3 та онука ОСОБА_4 . Враховуючи ті обставини, що станом на теперішній час у неї відсутній ордер на квартиру і його отримання є неможливим, оскільки ордер вже було видано на ім`я попереднього квартиронаймача, існують перешкоди у реалізації її права та права членів її сім`ї на приватизацію житла.
Процесуальні дії у справі. Заяви (клопотання) учасників справи.
Ухвалою суду від 06 лютого 2026 року відкрито провадження у справі і постановлено розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження. (а.с.26)
Ухвалою суду від 09 березня 2026 року підготовче провадження по цивільній справі закрито та призначено справу до судового розгляду по суті. (а.с. 55)
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, письмово просила суд провести розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі з підстав, викладених у позові.
Представник відповідача Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради подав заяву про розгляд справи за відсутності представника відповідача та прийняття рішення у відповідності до норм чинного законодавства. (а.с.48)
Треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_5 в судове засідання не з`явились, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином.
Враховуючи, що сторони по справі в судове засідання не з`явилися, відповідно до ст. 247 ч 2 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини. 
Згідно копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженка с. Виноградне Березівського району Одеської області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 30.09.1996 року. (а.с.9-10)
Згідно довідки ТОВ «Абонент ХХІ» про склад сім`ї від 13.01.2026 року та копії особового рахунку № НОМЕР_2 , за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані: ОСОБА_1 (квартиронаймач); ОСОБА_2 (дочка); ОСОБА_3 (онук); ОСОБА_4 (онука); ОСОБА_5 (зять). (а.с.11, 12)
30.12.2025 року Департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради на адресу ОСОБА_1 повідомлено про неможливість передачі у власністьквартири за адресою: АДРЕСА_1 , в зв`язку з ненаданням копії ордеру на жиле приміщення. (а.с.13)
Рішенням Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 30.04.1999 року визнано приватизацію та свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_2 , видане на ім`я ОСОБА_6 , недійсним. Визнано договір купівлі-продажу квартири АДРЕСА_2 , укладеним між ОСОБА_6 та ОСОБА_17 – недійсним. Визнано право користування житловим приміщенням в квартирі АДРЕСА_2 за ОСОБА_1 , ОСОБА_8 , ОСОБА_18 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 . (а.с.14-20)
17 грудня 2025 року ФОП ОСОБА_19 виготовлений технічний паспорт на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 на ім`я ОСОБА_1 . (а.с.21) 
Позивач звернулася до Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради із заявою про передачу зазначеної квартири у власність шляхом приватизації відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положення №396. (а.с.13)
Однак органом приватизації було відмовлено у задоволенні заяви у зв`язку з відсутністю копії ордера на жиле приміщення або іншого документа, що підтверджує підставу для вселення. (а.с.13)
Позивач не має іншого житла на праві власності. Квартира утримується за рахунок позивача, заборгованість з оплати комунальних послуг відсутня. Факт тривалого проживання позивача у спірному житлі, належність його до державного житлового фонду, відсутність спору про право користування цим приміщенням та наявність законних підстав для приватизації свідчать про виникнення між сторонами правовідносин щодо реалізації права громадян на приватизацію державного житлового фонду.
Оцінка суду доказів та аргументів сторін. Мотиви застосування норм права судом.
Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши докази у справі за принципами встановленими ст. 89 ЦПК України, вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів (ч. 1. ст.4 ЦПК України).
Частинами 1,3 ст.47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
За приписами ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.
Відповідно до ст.345 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. У результаті придбання єдиного майнового комплексу державного (комунального) підприємства у процесі приватизації до покупця переходять всі його права та обов`язки. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.
Частинами 3,4 ст.9 ЖК України визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом.
Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 (надалі положення №396).
Частиною першою статті 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму.
Згідно з ст.3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю.
До членів сім`ї наймача включаються лише громадяни, які постійно проживають в квартирі (будинку) разом з наймачем або за якими зберігається право на житло (ч.1 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).
Згідно з ч.ч. 2,3,5 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Передача житлових приміщень у гуртожитках у власність мешканців гуртожитків здійснюється відповідно до закону. Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до статті 5 цього Закону оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), житлове приміщення у гуртожитку, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення.
Положення № 396 визначає порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків (далі - квартири (будинки)), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - кімнати у комунальних квартирах), які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян.
Відповідно до пункту 4 Положення № 396 передача займаних квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цих квартирах (будинках), жилих приміщеннях у гуртожитку, кімнатах у комунальній квартирі, у тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника.
Громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію (п.17 Положення №396).
Пунктом 18 Положення №396 визначено, що громадянин подає до органів приватизації такі документи: заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним; копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо); довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі; технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок; копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності); заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.
Абзацом першим пункту 23 Положення № 396 встановлено, що орган приватизації приймає рішення про передачу квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян. На підставі вказаного рішення орган приватизації видає свідоцтво про право власності та реєструє його у спеціальній реєстраційній книзі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах, що належать громадянам на праві приватної (спільної сумісної, спільної часткової) власності.
Отже, передача квартир у власність громадян у процесі їх приватизації здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації і оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру.
Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом (ч.10 ст.9 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду".
За приписами ч.2 ст.2 Закону України "Про приватизацію" не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.
Статтею 8 Конвенції закріплено, що кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.
Таким чином, тривалий час проживання особи в житлі, незалежно від його правового режиму, є достатньою підставою для того, щоб вважати відповідне житло належним такій особі в розумінні статті 8 Конвенції.
Судом встановлено, що позивач тривалий час проживає у спірній квартирі, несе витрати на її утримання, законність їх проживання ніким не оспорена.
Крім того, в матеріалах справи відсутні відомості щодо наявності у позивача іншого житла, що свідчить про те, що вона має достатні та триваючі зв`язки із зазначеним місцем проживання.
При цьому, ненадання заявником ордеру на квартиру не може бути єдиною підставою для відмови у приватизації житла (аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у Складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 26.02.2024 у справі №344/12427/21).
Враховуючи викладене, приймаючи до уваги наявність у позивача права на приватизацію спірної квартири, в якій вона зареєстрована та проживає, а також те, що відмова відповідача в реалізації права на приватизацію порушує права позивача, суд доходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Витрати по сплаті судового збору залишити за позивачем.
Керуючись статтями 10, 12, 13, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:
Позовні вимоги  ОСОБА_1 до Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов`язати Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради провести дії по приватизації квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , житловою площею 37, 7 кв.м., загальною площею 62, 2 кв.м., займаної на умовах найму ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 і членами її сім`ї: дочкою - ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 , зятем - ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_5 , онуком - ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_6 та онукою ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_7 за відсутності ордера на житлове приміщення.
Витрати по сплаті судового збору в сумі 1331,20 грн. залишити за позивачем ОСОБА_1 .
Рішення може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду до або через Дніпровський районний суд міста Кам`янського шляхом подачі апеляційної скарги у тридцятиденний строк з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Дата складення повного судового рішення – 04 червня 2026 року. 

Суддя Лобарчук О.О.