Справа № 145/60/26
Провадження №2-о/145/25/2026

Р І Ш Е Н Н Я 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" лютого 2026 р. селище Тиврів

Тиврівський районний суд Вінницької області в складі:
головуючого судді Копилової Л. В.,
за участю секретаря Мигдальської Н.М.,
прокурора Діхтяр А.В., 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Тиврів за правилами окремого провадження заяву керівника Тульчинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Шпиківської селищної ради, про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна,

В С Т А Н О В И В:

Керівник Тульчинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Шпиківської селищної ради звернувся до суду із заявою про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна, мотивуючи заявлені вимоги тим, що окружною прокуратурою встановлено, що в адміністративних межах Шпиківської селищної ради наявне безхазяйне нерухоме майно, а саме: закінчений будівництвом об`єкт, будівля (церкви), розташований за адресою: АДРЕСА_1 (номер запису про взяття на облік 21149) загальною площею 139,0 кв. м., а саме: тамбур літ. «а» - 4,8 кв. м, коридор літ. «А» - 22,0 кв. м, приміщення літ «А» - 17,1 кв. м, приміщення літ «А» - 32,9 кв. м, коридор літ. «А» - 9,2 кв. м, приміщення літ «А» - 11,7 кв. м, приміщення літ «А» - 41,3 кв. м, який не перебуває у власності фізичних чи юридичних осіб, держави чи територіальної громади.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна будь-які відомості про реєстрацію права власності на вказаний будівництвом об`єкт відсутні.
Шпиківською селищною радою ще у 2024 році розпочато процедуру оформлення вказаного майна як безхазяйного, по завершенню якої право комунальної власності за територіальною громадою належним чином не оформлено.
Так, Комісією в складі голови комісії - заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів та членів комісії у складі начальника відділу економічного, інвестиційного розвитку та комунальної власності, начальника юридичного відділу, 11.06.2024 проведено обстеження будівлі, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та в ході обстеження встановлено, що дане приміщення являє собою церкву загальною площею 139 кв. м, стіни споруди і фундамент побудовані з бутового каміння, покрівля покрита шифером. За наслідками проведеного обстеження 11.06.2024 складено та підписано акт на предмет виявлення безхазяйного майна у межах населеного пункту с. Велика Вулига на території Шпиківської селищної ради. 
У подальшому, 39 сесією 8 скликання Шпиківської селищної ради, яка відбулась 05.07.2024, прийнято рішення № 2969 «Про затвердження акту обстеження на предмет виявлення нерухомого майна». 
Вказаним рішення вирішено доручити селищному голові здійснити дії щодо взяття органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, даного приміщення на облік як безхазяйного .
Враховуючи вищевикладене, за заявою Шпиківської селищної ради, державним реєстратором прав на нерухоме майно Гніванської міської ради Вінницького району Вінницької області 11.09.2024 взято на облік закінчений будівництвом об`єкт (будівлю церкви) площею 139 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та відкрито 11.09.2024 облікову справу на об`єкт нерухомого майна, номер запису про взяття на облік 21149. 
Також, Шпиківською селищною радою, на виконання вимог ч. 2 ст. 335 Цивільного кодексу України, у періодичному виданні газети «Тульчинський край» від 13.09.2024 у № 37 (11923) опубліковано оголошення про взяття на облік безхазяйного майна та пошук його потенційних власників. 
Однак, з моменту публікації оголошення в газеті (13.09.2024), звернень від фізичних чи юридичних осіб з приводу підтвердження права власності на вказане безхазяйне майно до селищної ради не надходило, що підтверджується листом Шпиківської селищної ради № 1154/02-14 від 11.11.2025. 
Згідно інформації Гніванського відокремленого підрозділу КП «Вінницького обласного об`єднання бюро технічної інвентаризації» за No 39 від 19.09.2024, встановлено, що згідно архівних даних відокремленого підрозділу станом на 31.12.2012, первинна технічна інвентаризація та реєстрація права власності об`єкта нерухомого майна, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 не проводилась.
З дня взяття нерухомої речі на облік минуло більше одного року.
Водночас, незважаючи на вжиті органом місцевого самоврядування за місцем розташування майна заходи щодо обліку такого майна як безхазяйного, останнє територіальній громаді не передано, відповідне право власності на нього не зареєстровано.
Отже, підставою представництва в даному випадку є порушення економічних інтересів держави в особі Шпиківської селищної ради, яка згідно ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідну територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування.
Наявність не переданого територіальній громаді безхазяйного майна позбавляє орган місцевого самоврядування можливості здійснювати належне управління та розпорядження цим майном, використання його відповідно до вимог чинного законодавства.
Правовідносини, пов`язані з набуттям майна у комунальну власність, становлять суспільний інтерес, а наявність на території громади майна, яке ні за ким не зареєстроване, такому суспільному інтересу не відповідає.
З огляду на вищевказане, просить передати у комунальну власність Шпиківської селищної ради безхазяйне нерухоме майно, а саме: закінчений будівництвом об`єкт, будівля (церкви), розташована за адресою: АДРЕСА_1 (номер запису про взяття на облік 21149) загальною площею 139,0 кв. м., а саме: тамбур літ. «а» - 4,8 кв. м, коридор літ. «А» - 22,0 кв. м, приміщення літ «А» - 17,1 кв. м, приміщення літ «А» - 32,9 кв. м, коридор літ. «А» - 9,2 кв. м, приміщення літ «А» - 11,7 кв. м, приміщення літ «А» - 41,3 кв. м
В судовому засіданні прокурор підтримав заявлені вимоги, посилаючись на викладені у заяві обставини, просив заяву задовольнити.
Заявник - представник Шпиківської селищної ради в судове засідання не з`явився, до суду надіслано клопотання про розгляд справи за відсутності представника Шпиківської селищної ради, заяву просив задоволити у повному обсязі .
Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність не з`явившихся учасників справи.
Вислухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, вивчивши та оцінивши докази по справі та співставивши їх у відповідності до норм чинного законодавства, суд вважає, що заяву слід задовольнити, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що відповідно до копії інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 09.12.2025 №455590936 (а.с.17) будь-які відомості про реєстрацію права власності назакінчений будівництвом об`єкт, будівля (церкви), розташований за адресою: АДРЕСА_1 (номер запису про взяття на облік 21149) загальною площею 139,0 кв. м., а саме: тамбур літ. «а» - 4,8 кв. м, коридор літ. «А» - 22,0 кв. м, приміщення літ «А» - 17,1 кв. м, приміщення літ «А» - 32,9 кв. м, коридор літ. «А» - 9,2 кв. м, приміщення літ «А» - 11,7 кв. м, приміщення літ «А» - 41,3 кв. м, відсутні.
Так, Комісією в складі голови комісії - заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів та членів комісії у складі начальника відділу економічного, інвестиційного розвитку та комунальної власності, начальника юридичного відділу, 11.06.2024 проведено обстеження будівлі, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та в ході обстеження встановлено, що дане приміщення являє собою церкву загальною площею 139 кв. м, стіни споруди і фундамент побудовані з бутового каміння, покрівля покрита шифером. За наслідками проведеного обстеження 11.06.2024 складено та підписано акт на предмет виявлення безхазяйного майна у межах населеного пункту с. Велика Вулига на території Шпиківської селищної ради. 
У подальшому, 39 сесією 8 скликання Шпиківської селищної ради, яка відбулась 05.07.2024, прийнято рішення № 2969 «Про затвердження акту обстеження на предмет виявлення нерухомого майна». Вказаним рішення вирішено доручити селищному голові здійснити дії щодо взяття органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, даного приміщення на облік як безхазяйного .
За заявою Шпиківської селищної ради, державним реєстратором прав на нерухоме майно Гніванської міської ради Вінницького району Вінницької області 11.09.2024 взято на облік закінчений будівництвом об`єкт (будівлю церкви) площею 139 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та відкрито 11.09.2024 облікову справу на об`єкт нерухомого майна, номер запису про взяття на облік 21149. 
Також, Шпиківською селищною радою, на виконання вимог ч. 2 ст. 335 Цивільного кодексу України, у періодичному виданні газети «Тульчинський край» від 13.09.2024 у № 37 (11923) опубліковано оголошення про взяття на облік безхазяйного майна та пошук його потенційних власників. 
Згідно листа Шпиківської селищної ради № 1154/02-14 від 11.11.2025 з моменту публікації оголошення в газеті (13.09.2024), звернень від фізичних чи юридичних осіб з приводу підтвердження права власності на вказане безхазяйне майно до селищної ради не надходило. 
Згідно інформації Гніванського відокремленого підрозділу КП «Вінницького обласного об`єднання бюро технічної інвентаризації» за № 39 від 19.09.2024, згідно архівних даних відокремленого підрозділу станом на 31.12.2012, первинна технічна інвентаризація та реєстрація права власності об`єкта нерухомого майна, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 не проводилась.
Згідно копії технічного паспорту на будівлю громадського призначення за адресою АДРЕСА_1 , виготовленого 28.06.2024 на замовлення Шпиківської селищної ради вбачається, що загальна площа одноповерхової будівлі становить 139,0 кв.м., складається з тамбур літ. «а» - 4,8 кв. м, коридор літ. «А» - 22,0 кв. м, приміщення літ «А» - 17,1 кв. м, приміщення літ «А» - 32,9 кв. м, коридор літ. «А» - 9,2 кв. м, приміщення літ «А» - 11,7 кв. м, приміщення літ «А» - 41,3 кв. м., рік спорудження -1960. Інвентаризаційна справа №22-003770.
Згідно інформації Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях від 27.09.2024 вбачається, що за інформацією наданою Фондом станом на 24.12.2025 р відомості про нерухоме майно за місцезнаходженням: АДРЕСА_1 від суб`єктів управління до Фонду з метою внесення до Реєстру не надавалися (а.с.41).
За даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна підтверджено, що указане майно значиться на даний час як безхазяйне.
Окрім того, відповідно до інформації Шпиківської селищної ради № 1154/02-14 від 11.11.2025, земельна ділянка на якій розташована будівля громадського призначення не сформована, не зареєстрована у Державному земельному кадастрі.
Статтею 121 Конституції України та ст.23 Закону України "Про прокуратуру" на прокуратуру України покладено повноваження з представництва інтересів громадянина або держави в суді.
Відповідно до ст.142 Конституції України та ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Згідно зі ст.6 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.
Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно положень ч.5 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Судом встановлено, що нерухоме майно, яке заявник просить визнати безхазяйним, знаходиться на території Шпиківської селищної ради, яка на даний час є органом уповноваженим управляти комунальним майном.
Відповідно до вимог ст.69 Бюджетного кодексу України до доходів місцевих бюджетів серед іншого, належать надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності; кошти від реалізації безхазяйного майна (у тому числі такого, від якого відмовився власник або отримувач), знахідок, спадкового майна (у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття), майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютних цінностей і грошових коштів, власники яких невідомі.
Як визначено ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Підпунктом 1 пункту "а" ст.29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.
Відповідно до п.7 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Відповідно до норм ст.335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Статтею 333 ЦПК України передбачено, що суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Враховуючи, що з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна – будівлі церкви за адресою вул.Травнева,63, с.Велика Вулига Тульчинського району Вінницької області сплив більше ніж один рік, власника вказаного майна не виявлено, тому дана безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області.
Аналізуючи вищевикладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи із принципів розумності, виваженості, справедливості, суд дійшов висновку, що заява є обгрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.7 ст.294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.
Таким чином, сплачений заявником судовий збір підлягає зарахуванню в прибуток держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.121, 142 Конституції України, ст.23 Закону України "Про прокуратуру", ст.6, 10, 16, 29, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст. 69 Бюджетного кодексу України, ст. 335 ЦК України, ст. 4, 13, 76-81, 263-265, п. 7 ч. 2 ст. 293, ч.7 ст.294, ст. 333 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :

Заяву керівника Тульчинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Шпиківської селищної ради, про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна, задовольнити.
Передати у комунальну власність Шпиківської селищної територіальної громади в особі Шпиківської селищної ради безхазяйне нерухоме майно, а саме: закінчений будівництвом об`єкт, будівлю (церкви), розташований за адресою: АДРЕСА_1 (номер запису про взяття на облік 21149) загальною площею 139,0 кв. м., а саме: тамбур літ. «а» - 4,8 кв. м, коридор літ. «А» - 22,0 кв. м, приміщення літ «А» - 17,1 кв. м, приміщення літ «А» - 32,9 кв. м, коридор літ. «А» - 9,2 кв. м, приміщення літ «А» - 11,7 кв. м, приміщення літ «А» - 41,3 кв. м.
Судові витрати залишити за заявником.
Рішення суду може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повний текст рішення складено 24.02.2026 року.

Суддя         Копилова Л. В.