Справа № 420/11607/25 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 лютого 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенніОдеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовноюзаявою Товариства з обмеженою відповідальністю «БОКС ЛОДЖИК» (код ЄДРПОУ 41922268, місце знаходження: 64581, Одеська область, м. Южне, вул. Будівельників, 9, кв. 78) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) та Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, місце знаходження: 04053, м. Київ, Львівська пл., 8) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 17 квітня 2024 року надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «БОКС ЛОДЖИК» (код ЄДРПОУ 41922268, місце знаходження: 64581, Одеська область, м. Южне, вул.. Будівельників, 9, кв. 78) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) та Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, місце знаходження: 04053, м. Київ, Львівська пл., 8), в якій просить: 
Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних : 
1) №12652639/41922268 від 20.03.2025 року;
2) №12291213/41922268 від 30.12.2024 року;
3) №12640705/41922268 від 18.03.2025 року;
4) №12652637/41922268 від 20.03.2025 року;
5) №12291212/41922268 від 30.12.2024 року;
6) №12291211/41922268 від 30.12.2024 року;
7) №12640688/41922268 від 18.03.2025 року;
8) №12640691/41922268 від 18.03.2025 року;
9) №12640683/41922268 від 18.03.2025 року;
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних ПН: № 250 від 02.10.2025 року, №251 від 04.10.2024 року №257 від 10.10.2024 року, №264 від 14.10.2024 року, №266 від 12.10.2024 року, №267 від 14.10.2024 року, №290 від 27.11.2024 року, №291 від 29.11.2024 року та №292 від 29.11.2024 року датою їх надходження.
Також у позовній заяві представник просить стягнути з відповідача судові витрати зі сплати судового збору та витрат на правничу допомогу. 
Ухвалою від 15 травня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України. 
Так, зазначені позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» у відповідності до норм законодавством сформувало податкові накладні та направило їх на реєстрацію до ЄРПН. 
Проте, реєстрацію ПН було зупинено з підстав відповідності п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. 
На вимогу податкового органу позивачем було подано повідомлення про надання пояснень, разом з тим такі пояснення не були враховані та прийнято оскаржувані рішення про відмову у реєстрації ПН. 
Не погодившись із такими рішеннями позивачем було їх оскаржено до контролюючого органу вищого рівня, проте у задоволенні скарг було відмовлено. 
Крім того представник звертає увагу, що ні квитанція про зупинення ні в подальшому оскаржуване рішення не містяться чіткої підстави для такої відмови. 
Через канцелярію суду 02.06.2025 року від ГУ ДПС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач проти задоволення позову заперечував та просив відмовити в задоволенні позову повністю, з огляду на таке.
Відповідно до фактичних обставин справи, Позивач засобами електронного зв`язку направив на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні № 250 від 02.10.2025, № 251 від 04.10.2024, № 257 від 10.10.2024, № 264 від 14.10.2024, № 266 від 12.10.2024, № 267 від 14.10.2024, № 290 від 27.11.2024, № 291 від 29.11.2024, № 292 від 29.11.2024 на загальну суму – 248 937,12 грн. 
Згідно з відомостей квитанцій № 1 до податкових накладних: Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 52.29, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку).
Також було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Надалі платник податку направив засобами електронного зв`язку повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК. 
Однак, за рішенням Комісії №12652639/41922268 від 20.03.2025, №12291213/41922268 від 30.12.2024, №12691213/41922268 від 18.03.2025, №12652637/41922268 від 20.03.2025, №12291212/41922268 від 30.12.2024, №12291211/41922268 від 30.12.2024, №12640688/41922268 від 18.03.2025, №12640691/41922268 від 18.03.2025, №12640683/41922268 від 18.03.2025 Позивачу відмовлено в реєстрації податкових накладних № 250 від 02.10.2025, № 251 від 04.10.2024, № 257 від 10.10.2024, № 264 від 14.10.2024, № 266 від 12.10.2024, № 267 від 14.10.2024, № 290 від 27.11.2024, № 291 від 29.11.2024, № 292 від 29.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН про відмову в реєстрації податкових накладних та зобов`язання зареєструвати податкові накладні з приводу ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» були прийняті у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Товарно-транспортні накладні надані Позивачем на розгляд комісії регіонального рівня не відповідають вимогам наказу Міністерства транспорту України «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» від 14.10.1997 № 363 (в редакції від 12.07.2019), а саме підпункту 11.1 пункту 11 Правил оформлення документів на перевезення Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, зокрема у наданих товарно-транспортних накладних не заповнено обов`язкових граф щодо вантажо-розвантажувальних операцій. Таким чином, на момент винесення оскаржуваного рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН, Позивач не виконав вимоги ПК України та Порядку № 520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, і саме з цих підстав контролюючий орган відмовив у реєстрації податкової накладної.
Відповідь на відзив до суду не надходила. 
Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.
Товариство з обмеженою відповідальністю «БОКС ЛОДЖИК» зареєстровано 07.02.2018 року. Основний вид господарської діяльності: 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту.
На підставі договору суборенди №СА-14 від 25.02.2019 року укладеного з ТОВ «ДОБРЕ БОРОШНО», ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» приймає в тимчасове платне користування майно, що знаходить у користуванні ТОВ «ДОБРЕ БОРОШНО» нежитлове приміщення загальною площею 17,5 кв.м. за адресою: м. Одеса, вул. Церковна, 19. 
Відповідно до штатного розпису ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» на підприємстві працює 2 особи: директор та бухгалтер. 
Судом встановлено, що 03.04.2023 року між ТОВ «Святовит-ЕКО» (замовник) та ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» (перевізник) було укладено договір № 03/04-23 на транспортно-експедиційні послуги, відповідно до умов якого замовник доручає, а перевізник приймає на себе обов`язок здійснення автомобільного перевезення вантажів згідно із заявками, що підписуються уповноваженими особами сторін і є невід`ємною частиною даного договору. (п. 1.2 договору)
Так, замовником за договором № 03/04-23 було направлено перевізнику заявку № 3009 від 30/09/2024 року на перевезення вантажу «кукурудза» на суму 41000,00 грн з ПДВ. 
З метою виконання перевізником умов договору за вказаною заявкою, було укладено договір №30/09/24 на транспортно-експедиційні послуги від 30.09.2024 року з ТОВ «Полтава Транс Авто» (виконавець) та направлено виконавцю заявку №1 від 30.09.2024 року. 
Відповідно до рахунку на оплату №259 від 02.10.2024 року, акту надання послуг №259 від 02.10.2024 року виконавцем надано послуги «перевезення вантажу автомобілем DAF НОМЕР_1 / НОМЕР_2 (кукурудза) за маршрутом с. Більськ Полтавська обл. – м. Ізмаїл Одеська обл» на суму 37500,00 грн.
Відповідно до ТТН №0063 від 30.09.2024 року вантаж було доставлено за місцем призначення та відповідно до платіжної інструкції № 1478 від 09.10.2024 року замовником сплачено кошти за надані послуги в сумі 37500,00 грн. 
Зі свого боку, ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» виставило замовнику ТОВ «Святовит-ЕКО» рахунок на оплату №270 від 02.10.2024 року на суму 41000,00 грн з ПДВ та Акт надання послуг №270 від 02.10.2024 року на суму 41000,00 грн. 
Відповідно до платіжної інструкції №2066 від 09.10.2024 року замовником сплачено кошти за рахунком на суму 41000,00 грн. 
За фактом надання послуг ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» сформувала податкову накладну №250 від 02.10.2024 року на суму 41000,00 грн з ПДВ.
Замовником за договором № 03/04-23 було направлено перевізнику заявку № 10 від 30/09/2024 року на перевезення вантажу «кукурудза в біг бегах» на суму 41000,00 грн з ПДВ. 
З метою виконання перевізником умов договору за вказаною заявкою, було укладено договір №02/09/24 на транспортно-експедиційні послуги від 02.09.2024 року з ФОП ОСОБА_1 (виконавець) та направлено виконавцю заявку №4 від 30.09.2024 року. 
Відповідно до рахунку на оплату №1995 від 04.10.2024 року, акту надання послуг №1995 від 04.10.2024 року виконавцем надано послуги «послуги перевезення вантажу за маршрутом: Полтавська обл. с. Більськ – Одеська обл. м. Ізмаїл (автомобіль Вольво НОМЕР_3 / НОМЕР_4 , водій ОСОБА_2 )» на суму 37500,00 грн. 
Відповідно до ТТН №0064 від 02.10.2024 року вантаж було доставлено за місцем призначення. 
Зі свого боку, ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» виставило замовнику ТОВ «Святовит-ЕКО» рахунок на оплату №272 від 04.10.2024 року на суму 41000,00 грн з ПДВ та Акт надання послуг №272 від 04.10.2024 року на суму 41000,00 грн. 
Відповідно до платіжної інструкції №2070 від 21.10.2024 року замовником сплачено кошти за рахунком на суму 41000,00 грн. 
За фактом надання послуг ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» сформувала податкову накладну №251 від 04.10.2024 року на суму 41000,00 грн з ПДВ.
Замовником за договором № 03/04-23 було направлено перевізнику заявку № 0710 від 07/10/2024 року на перевезення вантажу «кукурудза» на суму 41000,00 грн з ПДВ. 
З метою виконання перевізником умов договору за вказаною заявкою, було укладено договір №07/10/24 на транспортно-експедиційні послуги від 07.10.2024 року з ТОВ «ПОЛТАВА МЕГА АВТО» (виконавець) та направлено виконавцю заявку №1 від 07.10.2024 року. 
Відповідно до рахунку на оплату №556 від 10.10.2024 року, акту надання послуг №556 від 10.10.2024 року виконавцем надано послуги «транспортні послуги з перевезення вантажу автомобілем DAF НОМЕР_5 / НОМЕР_6 (кукурудза) за маршрутом с.Більськ Полтавська обл. – м. Ізмаїл Одеська обл» на суму 37500,00 грн з ПДВ. 
Відповідно до ТТН №0066 від 09.10.2024 року вантаж було доставлено за місцем призначення та відповідно до платіжної інструкції № 1515 від 31.10.2024 року замовником сплачено кошти за надані послуги в сумі 37500,00 грн. 
Зі свого боку, ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» виставило замовнику ТОВ «Святовит-ЕКО» рахунок на оплату №274 від 10.10.2024 року на суму 41000,00 грн з ПДВ та Акт надання послуг №274 від 10.10.2024 року на суму 41000,00 грн. 
Відповідно до платіжної інструкції №2072 від 31.10.2024 року замовником сплачено кошти за рахунком на суму 41000,00 грн. 
За фактом надання послуг ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» сформувала податкову накладну №257 від 10.10.2024 року на суму 41000,00 грн з ПДВ.
Замовником за договором № 03/04-23 було направлено перевізнику заявку № 1110 від 11/10/2024 року на перевезення вантажу «кукурудза» на суму 41000,00 грн з ПДВ. 
З метою виконання перевізником умов договору за вказаною заявкою, було укладено договір №11/10/24 на транспортно-експедиційні послуги від 11.10.2024 року з ФОП ОСОБА_3 (виконавець) та направлено виконавцю заявку. 
Відповідно до рахунку на оплату №19 від 14.10.2024 року, акту надання послуг №19 від 14.10.2024 року виконавцем надано послуги «маршрут с.Більськ Полтавська обл. – м.Ізмаїл Одеська обл. Транспортні послуги по території України автомобілем MANKA2404IE/напівпричіп НОМЕР_7 , водій ОСОБА_3 » на суму 31000,00 грн. 
Відповідно до ТТН №0068 від 11.10.2024 року вантаж було доставлено за місцем призначення та відповідно до платіжної інструкції № 1498 від 21.10.2024 року замовником сплачено кошти за надані послуги в сумі 31000,00 грн. 
Зі свого боку, ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» виставило замовнику ТОВ «Святовит-ЕКО» рахунок на оплату та Акт надання послуг №273 від 14.10.2024 року на суму 41000,00 грн. 
Відповідно до платіжної інструкції №2073 від 31.10.2024 року замовником сплачено кошти за рахунком на суму 41000,00 грн. 
За фактом надання послуг ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» сформувала податкову накладну №264 від 14.10.2024 року на суму 41000,00 грн з ПДВ.
Замовником за договором № 03/04-23 було направлено перевізнику заявку № 15 від 09/10/2024 року на перевезення вантажу «кукурудза в біг бегах» на суму 41000,00 грн з ПДВ. 
З метою виконання перевізником умов договору за вказаною заявкою, було укладено договір №09/10/24 на транспортно-експедиційні послуги від 09.10.2024 року з ТОВ «УКРАФІД СВ» (виконавець) та направлено виконавцю заявку №1 від 09.10.2024 року. 
Відповідно до рахунку на оплату №397 від 12.10.2024 року, акту надання послуг №385 від 12.10.2024 року виконавцем надано послуги «транспортні послуги за маршрутом с.Більськ Полтавська обл. – м. Ізмаїл Одеська обл.; автомобіль DAF НОМЕР_8 / НОМЕР_9 , водій ОСОБА_4 вод.посв. ВХР 863292» на суму 37000,00 грн з ПДВ. 
Відповідно до ТТН №0067 від 10.10.2024 року вантаж було доставлено за місцем призначення. 
Зі свого боку, ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» виставило замовнику ТОВ «Святовит-ЕКО» рахунок на оплату №291 від 12.10.2024 року на суму 41000,00 грн з ПДВ та Акт надання послуг №291 від 12.10.2024 року на суму 41000,00 грн. 
Відповідно до платіжної інструкції №2074 від 31.10.2024 року замовником сплачено кошти за рахунком на суму 41000,00 грн. 
За фактом надання послуг ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» сформувала податкову накладну №266 від 12.10.2024 року на суму 41000,00 грн з ПДВ.
Замовником за договором № 03/04-23 було направлено перевізнику заявку № 11 від 11/10/2024 року на перевезення вантажу «кукурудза в біг бегах» на суму 41000,00 грн з ПДВ. 
З метою виконання перевізником умов договору за вказаною заявкою, було укладено договір №11/10/24 на транспортно-експедиційні послуги від 11.10.2024 року з ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ОАЗІС ЛОГІСТИК» (перевізник) та направлено перевізнику заявку №1 від 11.10.2024 року. 
Відповідно до рахунку на оплату №251 від 14.10.2024 року, акту надання послуг №256 від 14.10.2024 року виконавцем надано послуги «транспортні послуги с. Більськ Полтавська обл – м.Ізмаїл Одеська обл., а/м НОМЕР_10 / НОМЕР_11 , водій ОСОБА_5 » на суму 37000,00 грн з ПДВ. 
Відповідно до ТТН №0069 від 12.10.2024 року вантаж було доставлено за місцем призначення. 
Зі свого боку, ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» виставило замовнику ТОВ «Святовит-ЕКО» рахунок на оплату №292 від 14.10.2024 року на суму 41000,00 грн з ПДВ та Акт надання послуг №292 від 14.10.2024 року на суму 41000,00 грн. 
Відповідно до платіжної інструкції №2075 від 31.10.2024 року замовником сплачено кошти за рахунком на суму 41000,00 грн. 
За фактом надання послуг ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» сформувала податкову накладну №267 від 14.10.2024 року на суму 41000,00 грн з ПДВ.
Замовником за договором № 03/04-23 було направлено перевізнику заявку № 2211-2 від 22/11/2024 року на перевезення вантажу «кукурудза» на суму 41000,00 грн з ПДВ. 
З метою виконання перевізником умов договору за вказаною заявкою, було укладено договір №02/09/24 на транспортно-експедиційні послуги від 02.09.2024 року з ФОП ОСОБА_1 (перевізник) та направлено виконавцю заявку №3 від 22.11.2024 року. 
Відповідно до рахунку на оплату №2388 від 27.11.2024 року, акту надання послуг №2388 від 27.11.2024 року виконавцем надано послуги «послуги перевезення вантажу за маршрутом Полатвська обл. с. Більськ – Одеська обл. м. Ізмаїл (автомобіль МАН НОМЕР_12 /АА6432XG, водій ОСОБА_6 )» на суму 37500,00 грн з ПДВ. 
Відповідно до ТТН №0135 від 25.11.2024 року вантаж було доставлено за місцем призначення та відповідно до платіжної інструкції № 1562 від 04.12.2024 року замовником сплачено кошти за надані послуги в сумі 37500,00 грн. 
Зі свого боку, ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» виставило замовнику ТОВ «Святовит-ЕКО» рахунок на оплату №310 від 27.11.2024 року на суму 41000,00 грн з ПДВ. 
Відповідно до платіжної інструкції №2088 від 04.12.2024 року замовником сплачено кошти за рахунком на суму 41000,00 грн. 
За фактом надання послуг ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» сформувала податкову накладну №290 від 27.11.2024 року на суму 41000,00 грн з ПДВ.
Замовником за договором № 03/04-23 було направлено перевізнику заявки № 2211-1та № 2211 від 22/11/2024 року на перевезення вантажу «кукурудза» на суму 41000,00 грн з ПДВ. 
З метою виконання перевізником умов договору за вказаними заявками, було укладено договір №22/11/24 на транспортно-експедиційні послуги від 22.11.2024 року з ФОП ОСОБА_7 (виконавець) та направлено виконавцю заявки. 
Відповідно до рахунку фактури №СФ-0000954 від 29.11.2024 року, акту здачі-прийняттяробіт (надання послуг) №ОУ-0000954 від 29.11.2024 року виконавцем надано послуги «транспортні послуги МАNBH8024TH/ п/пр. ВН2791XF с. Більськ Полтавська обл. - м.Ізмаїл Одеська обл» на суму 37000,00 грн з ПДВ. 
Відповідно до рахунку фактури №СФ-0000955 від 29.11.2024 року, акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №ОУ-0000955 від 29.11.2024 року виконавцем надано послуги «транспортні послуги МАNBH5783ІЕ/ п/пр. ВН0644XG с. Більськ Полтавська обл. - м.Ізмаїл Одеська обл» на суму 37000,00 грн з ПДВ. 
Відповідно до ТТН №0138та № 0139 від 28.11.2024 року вантаж було доставлено за місцем призначення та відповідно до платіжної інструкції № 1563 від 04.12.2024 року замовником сплачено кошти за надані послуги на суму 74000,00 грн. 
Зі свого боку, ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» виставило замовнику ТОВ «Святовит-ЕКО» рахунок на оплату №312 від 29.11.2024 року на суму 41000,00 грн з ПДВ, №313 від 29.11.2024 року на суму 41000,00 грн з ПДВ та Акт надання послуг №312 від 29.11.2024 року на суму 41000,00 грн, Акт надання послуг №313 від 29.11.2024 року на суму 41000,00 грн. 
Відповідно до платіжної інструкції №2089 від 04.12.2024 року замовником сплачено кошти за рахунком на суму 41000,00 грн та відповідно до платіжної інструкції №2090 від 04.12.2024 року замовником сплачено кошти за рахунком на суму 41000,00 грн. 
За фактом надання послуг ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» сформувала податкову накладну №291 від 29.11.2024 року на суму 41000,00 грн з ПДВ та №292 від 29.11.2024 року на суму 41000,00 грн з ПДВ.
Так, судом встановлено, що всі сформовані позивачем ПН були направлені на реєстрацію до ЄРПН, проте їх реєстрацію було зупинено з ідентичних підстав.
Відповідно до квитанцій реєстрації вказаних ПН зупинено, з однакових підстав, а саме: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 52.29, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.5915%, "Рпоточ"=6833.33 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».
На пропозицію податкового органу позивачем були наданіповідомленняпро подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з додатками:
№ 78 від 14.03.2025 року та додано 15 додатків, №69 від 25.12.2024 року - 14 додатків, № 74 від 14.03.2025 року - 15 додатків, №79 від 14.03.2025 року – 15 додатків, № 70 від 25.12.2024 року – 14 додатків,№68 від 18.12.2024 року – 14 додатків, № 77 від 14.03.2025 року – 15 додатків, №76 від 14.03.2025 року – 15 додатків та №75 від 14.03.2025 року – 15 додатків.
До всіх вказаних повідомлення, серед іншого, були надані змістовні пояснення стосовно реальності здійснення господарських операцій по кожній з податкових накладних.
Проте, відповідачем за результатами розгляду наявних документів були прийняті рішення про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН:№12652639/41922268 від 20.03.2025 року;№12291213/41922268 від 30.12.2024 року;№12640705/41922268 від 18.03.2025 року;№12652637/41922268 від 20.03.2025 року;№12291212/41922268 від 30.12.2024 року;№12291211/41922268 від 30.12.2024 року;№12640688/41922268 від 18.03.2025 року;№12640691/41922268 від 18.03.2025 року;№12640683/41922268 від 18.03.2025 року.
Підставою для відмови у всіх рішеннях вказано: надання платником податків копій документів складених з порушенням законодавства. 
Додаткова інформація: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; наявність податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій; наявність податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій.
Не погодившись із прийнятими рішеннями, позивач подав скарги до ДПС України надавши всі наявні документи, проте у їх задоволенні було відмовлено, а рішення регіонального рівня залишені без змін. 
Не врахування пояснень та додатних документів на підтвердження реального здійснення господарських операцій, стало підставою для звернення позивача до суду із цим позовом.
Судом також досліджено всі надані до податкового органу первинні документи серед яких: договори поставки, видаткові накладні, акти приймання-передачі, рахунки на оплату, товарно-транспортні накладні, договори оренди, перевезення, найму нежитлового приміщення, повідомлення про об`єкти оподаткування та інші. 
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з огляду на таке.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено).
Аналізуючи правомірність прийняття оскаржуваного рішення, що є змістом правовідносин у цій справі, відповідно до приписів ст. 2 КАС України, суд виходить із такого.
Спірні правовідносини врегульовано нормами Податкового кодексу України.
Згідно з пп. «а», «б» п. 185.1 ст. 185 ПК України об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.
Пунктом 187.1 статті 187 ПК України встановлено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п. 188.1 ст. 188 ПК України).
Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Відповідно до п.п.14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.
Пунктом 201.16 статті 201 ПК України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (далі - Порядок № 1246) (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 341) податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2245-VIII Кабінету Міністрів України доручено до 1 березня 2018 року визначити порядок зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування, прийняти нормативно-правові акти, необхідні для реалізації цього Закону, привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом та забезпечити перегляд та приведення центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.
З 01.02.2020 року діє Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019р. №1165 (далі – Порядок № 1165), якийвизначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.
Згідно з п. 3 Порядку №1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, складеної на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості хоча б одного з товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку, за винятком розрахунку коригування, визначеного підпунктом 7 цього пункту), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації).
Відповідно до п. 5, п.6 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).
У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).
Відповідно до п. 10, п. 11 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Так, судом встановлено, що в порядку встановленого податковим законодавством за фактом надання послуг з перевезення вантажу, позивачем було сформовано та направлено на реєстрацію ПН № 250 від 02.10.2025 року, №251 від 04.10.2024 року №257 від 10.10.2024 року, №264 від 14.10.2024 року, №266 від 12.10.2024 року, №267 від 14.10.2024 року, №290 від 27.11.2024 року, №291 від 29.11.2024 року та №292 від 29.11.2024 року.
Відповідно до квитанцій реєстрації вказаних ПН зупинено, з однакових підстав, а саме: «Відповідно до п.201.16ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 52.29, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.5915%, "Рпоточ"=6833.33 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».
У Додатку 3 до Порядку № 1165 встановлено Критерії ризиковості здійснення операцій.
Пунктом 1 зазначених Критеріїв визначено такі критерії ризиковості здійснення операцій: «Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС».
Таким чином, у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.
Отже, реєстрація податкових накладних поданих позивачем зупинена з пропозицією надання додаткових документів, перелік яких визначено формально без визначення конкретних обставин, які необхідно підтвердити вказаними документами та висвітлити у наданих до вказаних документів поясненнях.
Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, визначено Порядком № 520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема, від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки. 
Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок № 520).
Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.
Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку № 520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
Разом із тим, пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, серед яких:
- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
При цьому, письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункти 6, 7 Порядку № 520).
Згідно з вимогами пунктів 9, 10 та 11 Порядку № 520, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів. Комісія регіонального рівня приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Підставами для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Судом встановлено, що на пропозицію податкового органу позивачем були надані повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з додатками: № 78 від 14.03.2025 року та додано 15 додатків, №69 від 25.12.2024 року - 14 додатків, № 74 від 14.03.2025 року - 15 додатків, №79 від 14.03.2025 року – 15 додатків, № 70 від 25.12.2024 року – 14 додатків, №68 від 18.12.2024 року – 14 додатків, № 77 від 14.03.2025 року – 15 додатків, №76 від 14.03.2025 року – 15 додатків та №75 від 14.03.2025 року – 15 додатків.
До всіх вказаних повідомлення, серед іншого, були надані змістовні пояснення стосовно реальності здійснення господарських операцій по кожній з податкових накладних.
Разом з тим, наведений у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних перелік документів є формальним, оскільки повністю дублює приписи п. 5 Порядку № 520, без врахуванням особливостей господарської операції між позивачем та його контрагентом.
Таким чином, у контролюючого органу були наявні достатні документи для спростування сумнівів щодо ризиковості здійснення операцій, а наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних.
Проте, відповідачем за результатами розгляду наявних документів були прийнятірішення про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН:№12652639/41922268 від 20.03.2025 року; №12291213/41922268 від 30.12.2024 року; №12640705/41922268 від 18.03.2025 року; №12652637/41922268 від 20.03.2025 року; №12291212/41922268 від 30.12.2024 року; №12291211/41922268 від 30.12.2024 року; №12640688/41922268 від 18.03.2025 року; №12640691/41922268 від 18.03.2025 року; №12640683/41922268 від 18.03.2025 року.
Підставою для відмови у всіх рішеннях вказано: надання платником податків копій документів складених з порушенням законодавства. 
Додаткова інформація: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; наявність податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій; наявність податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій.
Оцінивши надані сторонами докази та виходячи із вищенаведених норм права, суд доходить висновку, що відповідачем прийнято оскаржувані рішення помилково, з огляду на таке.
Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що основний вид господарської діяльності: 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту. 
На підставі договору суборенди №СА-14 від 25.02.2019 року укладеного з ТОВ «ДОБРЕ БОРОШНО», ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» приймає в тимчасове платне користування майно, що знаходить у користуванні ТОВ «ДОБРЕ БОРОШНО» нежитлове приміщення загальною площею 17,5 кв.м. за адресою: м. Одеса, вул.. Церковна, 19. 
Відповідно до штатного розпису ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» на підприємстві працює 2 особи: директор та бухгалтер. 
Судом встановлено, що з метою здійснення господарської діяльності, 03.04.2023 року між ТОВ «Святовит-ЕКО» (замовник) та ТОВ «БОКС ЛОДЖИК» (перевізник) було укладено договір № 03/04-23 на транспортно-експедиційні послуги, відповідно до умов якого замовник доручає, а перевізник приймає на себе обов`язок здійснення автомобільного перевезення вантажів згідно із заявками, що підписуються уповноваженими особами сторін і є невід`ємною частиною даного договору. (п. 1.2 договору)
На виконання заявок замовника на перевезення вантажу «кукурудза» та «кукурудза в біг бегах», перевізником додатково були укладені договори на транспортно-експедиційні послуги з: ТОВ «Полтава Транс Авто», ФОП ОСОБА_1 , ТОВ «ПОЛТАВА МЕГА АВТО», ФОП ОСОБА_3 , ТОВ «УКРАФІД СВ», ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ОАЗІС ЛОГІСТИК» та ФОП ОСОБА_7 . 
Факт надання послуг на виконання транспортно-експедиційних послуг підтверджено наявними в матеріалах справи: рахунками на оплату, актами надання послуг, товарно-транспортними накладними та відповідними платіжними інструкціями на підтвердження оплати послуг. 
На підтвердження виконання умов договору укладеного з ТОВ «Святовит-ЕКО» в матеріалах справи наявні: рахунки на оплату, акти надання послуг та платіжні інструкції. 
Так, судом встановлено, що за фактом надання послуг з перевезення вантажу, позивачем було сформовано та направлено на реєстрацію ПН № 250 від 02.10.2025 року, №251 від 04.10.2024 року №257 від 10.10.2024 року, №264 від 14.10.2024 року, №266 від 12.10.2024 року, №267 від 14.10.2024 року, №290 від 27.11.2024 року, №291 від 29.11.2024 року та №292 від 29.11.2024 року.
Крім того, матеріалами справи підтверджується, що позивачем до податкового органу надавались додаткові пояснення разом з повідомленнями, в яких представник детальніше розкрив суть господарської діяльності підприємства та зокрема спірних господарських операції та надав докази на підтвердження реальності кожної зі спірних операції, а саме: копії договору оренди, договорів на транспортно експедиційні послуги, рахунки на оплату, акти наданих послуг (виконаних робіт), товарно-транспортні накладні, платіжні інструкції та інші. 
До даних пояснень було додано повний перелік документів, необхідних та достатніх для прийняття рішень про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Аналіз наданих копій первинних документів надає можливість встановити послідовність дій позивача щодо можливості надання такого виду послуг. 
В той же час, у квитанціях зазначено посилання на відповідність Критеріїв, визначених в п. 1 та наведено загальний перелік документів, які може надати позивач, разом з цим конкретно не визначено документів, які слід надати позивачу для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Водночас можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання на реєстрацію податкової накладної напряму залежить від чіткого формулювання фіскальним органом позиції про те, під який саме критерій ризиковості платника податку та/або критерій ризиковості здійснення операцій підпадає платник податку, якому відповідає платник податку, що прямо впливає на можливість надання платником податку в подальшому відповідних документів, перелік яких міститься у вичерпному переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРНП.
Суд відхиляє доводи представника відповідача викладені у відзиві, з підстав того, що у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, а у подальшому в рішенні про відмову у реєстрації ПН, платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів.
Посилання представника відповідача на те, що у наданих товарно-транспортних накладних не заповнено обов`язкових граф щодо вантажувально-розвантажувальних операцій, є безпідставними та відхиляються судом, з таких підстав.
Так, відповідно до п. 11.1 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 № 363 (із змінами та доповненнями), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.02.1998 за № 128/2568 (далі, - Правила перевезень), основним документом на перевезення вантажів є товарно-транспортна накладна, форму якої наведено в додатку 7 до цих Правил.
Відповідно до п. 11.1. Правил перевезень товарно-транспортну накладну суб`єкт господарювання може оформлювати без дотримання форми, наведеної в додатку 7 до цих Правил, за умови наявності в ній інформації про назву документа, дату і місце його складання, найменування (прізвище, ім`я, по батькові) Перевізника та/або експедитора, замовника, вантажовідправника, вантажоодержувача, найменування та кількість вантажу, його основні характеристики та ознаки, які дають можливість однозначно ідентифікувати цей вантаж, автомобіль (марка, модель, тип, реєстраційний номер), причіп/напівпричіп (марка, модель, тип, реєстраційний номер), пункти навантаження та розвантаження із зазначенням повної адреси, посади, прізвища та підписів відповідальних осіб вантажовідправника, вантажоодержувача, водія та/або експедитора.
Дослідивши наявні у справі товарно-транспортні накладні, суд дійшов висновку, що товарно-транспортні накладні містять перелічену у п. 1.11. Правил перевезень інформацію,що надає можливість ідентифікувати вантаж, автомобіль перевезення, перевізників,пункти навантаження та розвантаження, а тому наведені відповідачем недоліки у товарно-транспортних накладних не є підставою для відмови у реєстрації в ЄРПН податкових накладних.
Таким чином, зупинення податкових накладних, виписаних позивачем не відповідає умовам критеріїв ризиковості платника податку та/або критерій ризиковості здійснення операцій та контролюючим органом, порушено вимоги Порядку № 1165.
Відповідно до ч. п. 25, 26, 27 Порядку № 1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном. Комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.
Згідно з п. 44 Порядку № 1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).
Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.
Згідно з додатку до Порядку № 520 в рішенні про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних обов`язково зазначаються конкретні документи.
Так, як вбачається з матеріалів справи в оскаржуваних рішеннях, податковим органом було зазначено підставою для відмови у реєстрації всіх податкових накладних «надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства».
В графі «податкова інформація» (зазначити конкретні документи) оскаржуваного рішення, вказано: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; наявність податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій.
Аналізуючи зазначену, як підставу для відмови у реєстрації поданих податковихнакладних в ЄРПН, суд зазначає, що контролюючим органом не наведено конкретних документів, які саме складені чи сформовані позивачем з порушенням норм законодавства, а лише узагальнено зазначено перелік можливих документів.
Таким чином, суд доходить висновку, що матеріали справи не містять належних і достатніх доказів спростування відповідачами тверджень позивача, наведення відповідних мотивів прийняття спірних рішень та неврахування наданих позивачем документів, а відтак, підтверджень правомірності рішень податкового органу, у зв`язку з чим, такі рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН є протиправними та підлягають скасуванню.
Стосовно позовних вимог про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 250 від 02.10.2025 року, №251 від 04.10.2024 року №257 від 10.10.2024 року, №264 від 14.10.2024 року, №266 від 12.10.2024 року, №267 від 14.10.2024 року, №290 від 27.11.2024 року, №291 від 29.11.2024 року та №292 від 29.11.2024 року, суд зазначає таке.
Приписами пункту 20 Порядку № 1246 передбачено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
В цьому випадку, зобов`язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані позивачем податкові накладні є дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права, а тому суд доходить висновку, що вказані позовні вимоги є правомірними та належать задоволенню повністю.
Відповідно до ч.1,3ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідачі, заперечуючи проти позову не довели, з посиланням на відповідні докази, правомірності своїх рішень, а тому позовні вимоги належать задоволенню повністю.
Враховуючи, що позов задоволено у повному обсязі сплачений судовий збір підлягає поверненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління на користь позивача в розмірі 27252,00 грн. 
Стосовно розподілу судових витрат на правничу допомогу, представник позивача у позовній заяві зазначила, що такі витрати відповідно до орієнтовного розрахунку складають 10 000,00 грн.
Таким чином, керуючись приписами ст. 139 КАС України, суд доходить висновку, що вказане клопотання буде розглянуто у разі надходження остаточного розрахунку суми витрат на правничу допомогу протягом п`яти днів з дати ухвалення рішення суду. 

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд 

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «БОКС ЛОДЖИК» (код ЄДРПОУ 41922268, місце знаходження: 64581, Одеська область, м. Южне, вул. Будівельників, 9, кв. 78) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) та Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, місце знаходження: 04053, м. Київ, Львівська пл., 8) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12652639/41922268 від 20.03.2025 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 250 від 02.10.2024 року,подану Товариства з обмеженою відповідальністю «БОКС ЛОДЖИК» (код ЄДРПОУ 41922268, місце знаходження: 64581, Одеська область, м. Южне, вул. Будівельників, 9, кв. 78)в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12291213/41922268 від 30.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 251 від 04.10.2024 року, подану Товариства з обмеженою відповідальністю «БОКС ЛОДЖИК» (код ЄДРПОУ 41922268, місце знаходження: 64581, Одеська область, м. Южне, вул. Будівельників, 9, кв. 78)в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12640705/41922268 від 18.03.2025 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 257 від 10.10.2024 року, подану Товариства з обмеженою відповідальністю «БОКС ЛОДЖИК» (код ЄДРПОУ 41922268, місце знаходження: 64581, Одеська область, м. Южне, вул. Будівельників, 9, кв. 78)в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12652637/41922268 від 20.03.2025 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 264 від 14.10.2024 року, подану Товариства з обмеженою відповідальністю «БОКС ЛОДЖИК» (код ЄДРПОУ 41922268, місце знаходження: 64581, Одеська область, м. Южне, вул. Будівельників, 9, кв. 78)в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12291212/41922268 від 30.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 266 від 12.10.2024 року, подану Товариства з обмеженою відповідальністю «БОКС ЛОДЖИК» (код ЄДРПОУ 41922268, місце знаходження: 64581, Одеська область, м. Южне, вул. Будівельників, 9, кв. 78)в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12291211/41922268 від 30.12.2024 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 267 від 14.10.2024 року, подану Товариства з обмеженою відповідальністю «БОКС ЛОДЖИК» (код ЄДРПОУ 41922268, місце знаходження: 64581, Одеська область, м. Южне, вул. Будівельників, 9, кв. 78)в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12640688/41922268 від 18.03.2025 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 290 від 27.11.2024 року, подану Товариства з обмеженою відповідальністю «БОКС ЛОДЖИК» (код ЄДРПОУ 41922268, місце знаходження: 64581, Одеська область, м. Южне, вул. Будівельників, 9, кв. 78)в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12640691/41922268 від 18.03.2025 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 291 від 29.11.2024 року, подану Товариства з обмеженою відповідальністю «БОКС ЛОДЖИК» (код ЄДРПОУ 41922268, місце знаходження: 64581, Одеська область, м. Южне, вул. Будівельників, 9, кв. 78)в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 12640683/41922268 від 20.03.2025 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 292 від 29.11.2024 року, подану Товариства з обмеженою відповідальністю «БОКС ЛОДЖИК» (код ЄДРПОУ 41922268, місце знаходження: 64581, Одеська область, м. Южне, вул. Будівельників, 9, кв. 78)в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) сплачений судовий збір на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «БОКС ЛОДЖИК» (код ЄДРПОУ 41922268, місце знаходження: 64581, Одеська область, м. Южне, вул. Будівельників, 9, кв. 78) в розмірі 27252,00 грн (двадцять сім тисяч двісті п`ятдесят дві гривні 00 копійок). 
Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко