ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 квітня 2026 р.	Справа № 520/5540/25	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Жигилія С.П.,
Суддів: Перцової Т.С. , Макаренко Я.М. ,
за участю секретаря судового засідання Кругляк М.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2025 (суддя: Рубан В.В., м. Харків) по справі № 520/5540/25
за позовом Приватної фірми "ПРОМЕНЕРГО" 
до  Державної податкової служби України , Головного управління ДПС у Харківській області   
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Приватна фірма "ПРОМЕНЕРГО" (далі по тексту – позивач, ПФ "ПРОМЕНЕРГО") звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової служби України (далі по тексту – відповідач-1, ДПС України), Головного управління ДПС у Харківській області (далі по тексту – відповідач-2, ГУДПС у Харківській області), в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12136934/30357156 від 02.12.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 09.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 09.02.2024, подану на реєстрацію Приватною фірмою “ПРОМЕНЕРГО” код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 28.02.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12164782/30357156 від 06.12.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 02.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 02.04.2024, подану на реєстрацію Приватною фірмою “ПРОМЕНЕРГО” код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 19.04.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12164783/30357156 від 06.12.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 17.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №20 від 17.04.2024, подану на реєстрацію Приватною фірмою “ПРОМЕНЕРГО” код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 26.04.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12164784/30357156 від 06.12.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 23.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №24 від 23.04.2024, подану на реєстрацію Приватною фірмою “ПРОМЕНЕРГО” код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 07.05.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12164785/30357156 від 06.12.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 12.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 12.01.2024, подану на реєстрацію Приватною фірмою “ПРОМЕНЕРГО” код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 29.01.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12140315/30357156 від 03.12.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 11.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 11.03.2024, подану на реєстрацію Приватною фірмою “ПРОМЕНЕРГО” код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 22.03.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12140314/30357156 від 03.12.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 11.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 11.03.2024, подану на реєстрацію Приватною фірмою “ПРОМЕНЕРГО” код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 22.03.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12140316/30357156 від 03.12.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 11.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №12 від 11.03.2024, подану на реєстрацію Приватною фірмою “ПРОМЕНЕРГО” код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 22.03.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12336504/30357156 від 10.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 04.06.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 04.06.2024, подану на реєстрацію Приватною фірмою “ПРОМЕНЕРГО” код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 19.06.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12336505/30357156 від 10.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 14.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 14.05.2024, подану на реєстрацію Приватною фірмою “ПРОМЕНЕРГО” код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 28.05.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12336502/30357156 від 10.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 04.06.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 04.06.2024, подану на реєстрацію Приватною фірмою “ПРОМЕНЕРГО” код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 19.06.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12336503/30357156 від 10.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 14.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №12 від 14.05.2024, подану на реєстрацію Приватною фірмою “ПРОМЕНЕРГО” код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 28.05.2024.
В обґрунтування вимог адміністративного позову позивач вказує на відсутність підстав для відмови у реєстрації спірних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2025 по справі № 520/5540/25 адміністративний позов Приватної фірми "ПРОМЕНЕРГО" (вул. Двадцять Третього Серпня, буд.11, кв.8,м. Харків, 61045, код ЄДРПОУ30357156) до Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд.8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ43005393), Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Григорія Сковороди, буд.46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ43983495) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправними та скасовано рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:
- №12136934/30357156 від 02.12.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 09.02.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- №12164782/30357156 від 06.12.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 02.04.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- №12164783/30357156 від 06.12.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 17.04.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- №12164784/30357156 від 06.12.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 23.04.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- №12164785/30357156 від 06.12.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 12.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- №12140315/30357156 від 03.12.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 11.03.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- №12140314/30357156 від 03.12.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 11.03.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- №12140316/30357156 від 03.12.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 11.03.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- №12336504/30357156 від 10.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 04.06.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- №12336505/30357156 від 10.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 14.05.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- №12336502/30357156 від 10.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 04.06.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- №12336503/30357156 від 10.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 14.05.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №10 від 09.02.2024 року, датою фактичного подання – 28.02.2024р.; №6 від 02.04.2024 року, датою фактичного подання – 19.04.2024р.; №20 від 17.04.2024 року, датою фактичного подання – 26.04.2024р.; №24 від 23.04.2024 року, датою фактичного подання – 07.05.2024р.; №10 від 12.01.2024 року, датою фактичного подання – 29.01.2024р.; №10 від 11.03.2024 року, датою фактичного подання – 22.03.2024р.; №11 від 11.03.2024 року, датою фактичного подання – 22.03.2024р.; №12 від 11.03.2024 року, датою фактичного подання – 22.03.2024р.; №3 від 04.06.2024 року, датою фактичного подання – 19.06.2024р.; №11 від 14.05.2024 року, датою фактичного подання – 28.05.2024р.; №2 від 04.06.2024 року, датою фактичного подання – 19.06.2024р.; №12 від 14.05.2024 року, датою фактичного подання – 28.05.2024р., що складені Приватною фірмою “ПРОМЕНЕРГО”.
Стягнуто на користь Приватної фірми "ПРОМЕНЕРГО" (вул. Двадцять Третього Серпня, буд. 11, кв. 8, м. Харків, 61045, код ЄДРПОУ30357156) судовий збір у розмірі 36 364 (тридцять шість тисяч триста шістдесят чотири) грн. 00 коп. в тому числі 18 182 (вісімнадцять тисяч сто вісімдесят дві) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд.8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ43005393) та 18 182 (вісімнадцять тисяч сто вісімдесят дві) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ43983495).
Відповідач-2, не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування обставин у справі та порушення норм процесуального та матеріального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2025 у справі № 520/5540/25, прийнявши по справі нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги, з викладених підстав, вказує, що рішення комісії ГУ ДПС у Харківській області про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від №12136934/30357156 від 02.12.2024, №12164782/30357156 від 06.12.2024, №12164783/30357156 від 06.12.2024, №12164784/30357156 від 06.12.2024, №12164785/30357156 від 06.12.2024, №12140315/30357156 від 03.12.2024, №12140314/30357156 від 03.12.2024, №12140316/30357156 від 03.12.2024, №12336504/30357156 від 10.01.2025, №12336505/30357156 від 10.01.2025, №12336502/30357156 від 10.01.2025, №12336502/30357156 від 10.01.2025, №12336503/30357156 від 10.01.2025 прийняті правомірно.
Зазначає, що у ПФ "ПРОМЕНЕРГО" були відсутні первинні документи, необхідні для реєстрації податкових накладних. Більше того, Комісія у повідомленнях визначила вичерпний перелік документів, які необхідно надати для реєстрації податкових накладних.
З приводу зобов`язання ДПС України зареєструвати ПН/РК в ЄРПН вказує, що суд, зобов`язавши податковий орган зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування, фактично бере на себе повноваження суб`єкта владних повноважень (відповідача у справі), до компетенції якого, у даному випадку, віднесено розгляд пояснень та документів щодо прийняття рішення про реєстрацію або у відмові у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування.
Позивач, у надісланому відзиві на апеляційну скаргу, посилаючись на законність та обґрунтованість висновків суду першої інстанції, просить суд рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2025 року по справі №520/5540/25 залишити без змін.
Відповідач-1 правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.
Згідно з ч.1 ст.308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Судовим розглядом встановлено, що Приватна фірма "ПРОМЕНЕРГО", ідентифікаційний код юридичної особи - 30357156, місцезнаходження юридичної особи: вул. Олександра Довженка, буд. 187-Г, м. Мерефа, Харківський район, Харківська область, 62472, зареєстроване у передбаченому законом порядку як суб`єкт господарювання, знаходиться на податковому обліку в ГУ ДПС у Харківській області та є платником податку на додану вартість, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
ПФ "ПРОМЕНЕРГО" здійснює наступні види діяльності за КВЕД: 33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення (основний); 28.11 Виробництво двигунів і турбін, крім авіаційних, автотранспортних і мотоциклетних двигунів; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.61 Оптова торгівля сільськогосподарськими машинами й устаткованням; 82.99 Надання інших допоміжних комерційних послуг, н.в.і.у.; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 25.40 Виробництво зброї та боєприпасів; 29.10 Виробництво автотранспортних засобів; 30.40 Виробництво військових транспортних засобів; 33.11 Ремонт і технічне обслуговування готових металевих виробів.
Щодо податкової накладної №10 від 09.02.2024 (відправлена на реєстрацію у зв`язку з виконанням позивачем договору про надання послуг №40405/24 із Товариством з обмеженою відповідальністю «Львівський бронетанковий завод»).
ПФ «ПРОМЕНЕРГО» 01.12.2023 укладений договір про надання послуг №40405/24 із ТОВ «Львівський бронетанковий завод» (79031, м. Львів, вул. Стрийська, 73, код ЄДРПОУ 07985602), далі – Договір. Предмет Договору – послуги з капітального ремонту двигунів В-46, В-84, 5ТДФ (надалі – послуги з ремонту Виробів).
Відповідно до п. 3.1. Договору, ціна Договору становить 71 645 520,00 грн., в тому числі ПДВ 20%.
Відповідно до специфікації №1 (додаток 6 до Договору), ціна Послуг, що надаються (капітальний ремонт танкових двигунів 5ТДФ та їх модифікацій у кількості 40 одиниць) становить 62 079 600,00 грн. з ПДВ.
Відповідно до п. 2.2. Договору, контроль якості надання Послуг і вхідний контроль покупних та комплектуючих Виробів, які використовуються в процесі надання Послуг, здійснюються відділом технічного контролю Виконавця та 85 Головним військовим представництвом Міністерства оборони України ( НОМЕР_1 ГВП МО України).
Відповідно до п. 4.2. Договору, Замовник протягом 10 календарних днів після підписання Договору здійснює попередню оплату (передоплату) у розмірі 50% ціни Договору.
04 січня 2024 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок №1 на попередню оплату 50% за капітальний ремонт двигунів 5ТДФ та їх модифікацій на суму 31 039 800,00 грн. з ПДВ 20%. Замовник сплатив рахунок №1 від 04.01.2024 частково у розмірі 25 866 500,00 грн., згідно з платіжною інструкцією від 05 січня 2024 року № 36.
ПФ «ПРОМЕНЕРГО» надавав послуги з капітального ремонту танкових двигунів 5ТДФ та їх модифікацій, що підтверджується підписаними Сторонами Актами приймання наданих послуг:
- акт приймання наданих послуг від 12 січня 2024 року №1 про те, що Виконавцем надано Замовнику послуги з капітального ремонту двигунів 5ТДФ та їх модифікацій в кількості 4 (чотирьох) одиниць на загальну суму 6 207 960,00 грн. з ПДВ 20%;
- акт приймання наданих послуг від 15 січня 2024 року №2 про те, що Виконавцем надано Замовнику послуги з капітального ремонту двигунів 5ТДФ та їх модифікацій в кількості 7 (сім) одиниць на загальну суму 10 863 930,00 грн. з ПДВ 20%;
- акт приймання наданих послуг від 09 лютого 2024 року №3 про те, що Виконавцем надано Замовнику послуги з капітального ремонту двигунів 5ТДФ та їх модифікацій в кількості 9 (дев`ять) одиниць на загальну суму 13 967 910,00 грн. з ПДВ 20%.
Відповідно, кошти, згідно з платіжною інструкцією від 05 січня 2024 року № 36, на суму 25 866 500,00 грн. повністю сплачені за: актом приймання наданих послуг від 12 січня 2024 року №1 на суму 6 207 960,00 грн., актом приймання наданих послуг від 15 січня 2024 року №2 на суму 10 863 930,00 грн. та частково актом приймання наданих послуг від 09 лютого 2024 року №3 на суму 13 967 910,00 грн., а саме 9 794 610,00 грн..
09 лютого 2024 року на суму різниці між ціною капітального ремонту танкових двигунів 5ТДФ та їх модифікацій згідно з актом приймання наданих послуг №3 від 09.02.2024 та здійсненою передплатою (платіжна інструкція від 05 січня 2024року № 36) складено податкову накладну №10 від 09.02.2024 на суму 5 173 300,00 грн.. Однак реєстрацію зазначеної ПН №10 від 09.02.2024 було зупинено (квитанція №9042833624).
У квитанції про реєстрацію ПН №10 від 09.02.2024, яку в ЄРПН зареєстровано за №9042833624, підставою зупинення реєстрації вказано: «ДOKУMEHT ЗБEPEЖEHO. PEЄCTPAЦIЯ ЗУПИHEHA. Відповідно дo п.201.16 ст.201 Пoдaткового кoдeкcy Укpaїни, Пopядкy зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (дaлi – Пopядoк), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зi змінами), реєстрація податкової накладної «далі наведено номер і дату накладної, реєстрація якої зупинена» в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=1.0194%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
25.11.2024 до ПФ «ПРОМЕНЕРГО» надійшло повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12099042/30357156 щодо податкової накладної №10 від 09.02.2024. У запиті зазначено про необхідність надання первинних документів щодо постачання послуг та складських документів.
Повідомленням №1 від 26.11.2024 позивачем надані додаткові пояснення та документи до них.
02.12.2024 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області прийнято рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12136934/30357156 від 02.12.2024, яким Приватній фірмі «ПРОМЕНЕРГО» відмовлено у реєстрації податкової накладної №10 від 09.02.2024.
Щодо податкових накладних № 6 від 02.04.2024, № 20 від 17.04.2024, № 24 від 23.04.2024 (відправлені на реєстрацію у зв`язку з виконанням позивачем договору про надання послуг №КБТЗ/ПВПЗ/24/4 з Товариством з обмеженою відповідальністю «Київський бронетанковий завод»).
ПФ «ПРОМЕНЕРГО» 05.01.2024 укладений договір про надання послуг №КБТЗ/ПВПЗ/24/4 з Товариством з обмеженою відповідальністю «Київський бронетанковий завод» (02093, м. Київ, вул. Бориспільська, 34а, код ЄДРПОУ 14302667), далі – Договір. Предмет Договору – послуги з капітального ремонту двигунів 5ТДФ та їх модифікацій (надалі – послуги з ремонту Виробів).
Відповідно до п. 3 Договору, ціна Договору становить 46 559 700,00 грн., в тому числі ПДВ 20% згідно Специфікації №1 (додаток №6 до Договору).
Відповідно до п. 2.2. Договору, контроль якості надання Послуг і вхідний контроль покупних та комплектуючих Виробів, які використовуються в процесі надання Послуг, здійснюються відділом технічного контролю Виконавця та 85 Головним військовим представництвом Міністерства оборони України ( НОМЕР_1 ГВП МО України).
09 січня 2024 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок на оплату №5 за капітальний ремонт танкових двигунів 5ТДФ та їх модифікацій в кількості 30-ти одиниць на суму 46 559 700,00 грн. з ПДВ.
Замовник сплатив рахунок від 09.01.2024 №5, що підтверджується платіжною інструкцією від 26.01.2024 № 671 на суму 32 591 790,00 грн. (попередня оплата 70% за капітальний ремонт двигунів 5ТДФ та їх модифікацій).
Так, за першою подією - попередня оплата рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №671 від 26.01.2024 на суму 32 591 790,00 грн., складено податкову накладну № 21 від 26.01.2024, яка була зупинена (№9026196952). За результатами розгляду повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 03.05.2024 №111003320/30357156 про реєстрацію податкової накладної від 26.01.2024 № 21 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Кінцеву оплату по рахунку від 09.01.2024 №5 за капітальний ремонт двигунів 5ТДФ та їх модифікацій Замовник сплатив з затримкою, згідно з платіжною інструкцією від 25.07.2024 №5411 на суму 13 967 910,00 грн..
На виконання умов Договору, після прийняття в ремонт танкових двигунів 5ТДФ та їх модифікацій Сторонами підписані Акти приймання-передачі Виробів в ремонт, якими зафіксовано, що Замовник передав Виконавцю Вироби для надання послуг:
- акт приймання-передачі Виробів в ремонт від 23.02.2024 №1 (двигун 5ТДФ-А зав. №Э04ЕТ8050);
- акт приймання-передачі Виробів в ремонт від 29.02.2024 №2 (двигуни 5ТДФ-А зав. №Ц12ЕТ8316 та зав.№С04ЕТ8020);
- акт приймання-передачі Виробів в ремонт від 26.03.2024 №3 (двигун 5ТДФ-А зав. №Я01ЕТ8013);
- акт приймання-передачі Виробів в ремонт від 04.04.2024 №4 (двигуни 5ТДФ-А зав. №№ К07ЕТ8117, Т10ЕТ9051, У02ЕТ9233, Я09ЕТ8346 та двигун 5ТДФ зав. №Э12ЕТ8572).
ПФ «ПРОМЕНЕРГО» з підстав виконання робіт з капітального ремонту двигунів 5ТДФ та їх модифікацій, підписані Акти приймання-передачі двигунів:
- акт приймання-передачі двигунів після ремонту від 26.03.2024 №12 (двигун 5ТДФ-А зав. №Э04ЕТ8050);
- акт приймання-передачі двигунів після ремонту від 02.04.2024 №13 (двигуни 5ТДФ-А зав. №Ц12ЕТ8316 та зав.№С04ЕТ8020);
- акт приймання-передачі двигунів після ремонту від 09.04.2024 №14 (двигуни 5ТДФ-А зав. №Я01ЕТ8013 та зав.№К07ЕТ8117);
- акт приймання-передачі двигунів після ремонту від 23.04.2024 №16 (двигуни 5ТДФ-А зав. №У02ЕТ9233 та зав. №Я09ЕТ8346).
Сторонами, відповідно до умов договору, підписані акти наданих послуг від 02.04.2024 № 4, від 17.04.2024 № 5, від 23.04.2024 № 6 про те, що Виконавець надав послуги з капітального ремонту двигунів у відповідності з вимогами та завданнями Замовника.
Відповідно до умов договору, Сторонами на підставі підписаного акта наданих послуг від 02.04.2024 №4 з капітального ремонту танкових двигунів 5ТДФ-А у кількості 4-х одиниць на суму 6 207 960,00 грн. з ПДВ 20% було складено податкову накладну №6 від 02.04.2024 на суму різниці між загальною сумою акта наданих послуг від 02.04.2024 №4 та здійсненою передплатою, тобто на суму – 4 655 970 грн. з ПДВ. Однак реєстрацію зазначеної ПН №6 від 02.04.2024 зупинено (квитанція №9099870353).
Відповідно до умов договору, Сторонами на підставі підписаного акта наданих послуг від 17.04.2024 №5 з капітального ремонту двигунів 5ТДФ-А на суму 3 103 980,00 грн. з ПДВ 20% складено податкову накладну №20 від 17.04.2024. Однак реєстрацію зазначеної ПН №20 від 17.04.2024 було зупинено (квитанція №9107472807).
Відповідно до умов договору, Сторонами на підставі підписаного акта наданих послуг від 23.04.2024 № 6 з капітального ремонту двигунів 5ТДФ-А на суму 6 207 960,00 грн. з ПДВ 20% складено податкову накладну №24 від 23.04.2024. Однак реєстрацію зазначеної ПН №24 від 23.04.2024 зупинено (квитанція №9119219023).
Транспортування здійснювалось або з залученням перевізника, про що оформлено ТТН, або за допомогою користування послугами нової пошти, про що складено відповідні документи.
Позивачем подано повідомлення №1 від 21.11.2024 про реєстрацію податкових накладних №6 від 02.04.2024, №20 від 17.04.2024, №24 від 23.04.2024.
У квитанції про реєстрацію ПН №6 від 02.04.2024, яку в ЄРПН зареєстровано за №9099870353, підставами зупинення реєстрації вказано: «ДOKУMEHT ЗБEPEЖEHO. PEЄCTPAЦIЯ ЗУПИHEHA. Відповідно дo п.201.16 ст.201 Пoдaткового кoдeкcy Укpaїни, Пopядкy зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (дaлi – Пopядoк), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зi змінами), реєстрація податкової накладної «далі наведено номер і дату накладної, реєстрація якої зупинена» в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=.9691%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
У квитанції про реєстрацію ПН №20 від 17.04.2024, яку в ЄРПН зареєстровано за №9107472807, підставами зупинення реєстрації вказано: «ДOKУMEHT ЗБEPEЖEHO. PEЄCTPAЦIЯ ЗУПИHEHA. Відповідно дo п.201.16 ст.201 Пoдaткового кoдeкcy Укpaїни, Пopядкy зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (дaлi – Пopядoк), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зi змінами), реєстрація податкової накладної «далі наведено номер і дату накладної, реєстрація якої зупинена» в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=.9654%, «Рпоточ»=7840910. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
У квитанції про реєстрацію ПН №24 від 23.04.2024, яку в ЄРПН зареєстровано за №9119219023, підставами зупинення реєстрації вказано: «ДOKУMEHT ЗБEPEЖEHO. PEЄCTPAЦIЯ ЗУПИHEHA. Відповідно дo п.201.16 ст.201 Пoдaткового кoдeкcy Укpaїни, Пopядкy зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (дaлi – Пopядoк), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зi змінами), реєстрація податкової накладної «далі наведено номер і дату накладної, реєстрація якої зупинена» в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=.8570%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
Повідомленням №1 від 21.11.2024 позивачем надані додаткові пояснення та документи до них.
27.11.2024 до ПФ «ПРОМЕНЕРГО» надійшли повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:
- №12111830/30357156 щодо податкової накладної №24 від 23.04.2024;
- №12111831/30357156 щодо податкової накладної №20 від 17.04.2024;
- №12111829/30357156 щодо податкової накладної №6 від 02.04.2024.
Повідомленням №1 від 02.12.2024 надано відповідь на додаткові запити та надано документи, що вимагались податковим органом.
06.12.2024 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області прийняті рішення:
- №12164782/30357156 від 06.12.2024, яким Приватній фірмі «ПРОМЕНЕРГО» відмовлено у реєстрації податкової накладної №6 від 02.04.2024;
- №12164783/30357156 від 06.12.2024, яким Приватній фірмі «ПРОМЕНЕРГО» відмовлено у реєстрації податкової накладної №20 від 17.04.2024;
- №12164784/30357156 від 06.12.2024, яким Приватній фірмі «ПРОМЕНЕРГО» відмовлено у реєстрації податкової накладної №24 від 23.04.2024.
Підставами для відмови стало ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
Позивачем до ДПС України направлено скаргу на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12164782/30357156 від 06.12.2024.
Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №76503/30357156/2 від 18.12.2024 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо ПН №6 від 02.04.2024).
Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №76572/30357156/2 від 18.12.2024 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо ПН №20 від 17.04.2024).
Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №76591/30357156/2 від 18.12.2024 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо ПН №24 від 23.04.2024).
Підставами для відмови зазначено наступне: «у зв`язку із ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування навантаження/розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».
Щодо податкової накладної №10 від 12.01.2024 (відправлена на реєстрацію у зв`язку із виконанням позивачем договору про надання послуг №КБТЗ/ПВЗА/23/103 від 18.12.2023 з Товариством з обмеженою відповідальністю «Київський бронетанковий завод») :
ПФ «ПРОМЕНЕРГО» 18.12.2023 укладений договір про надання послуг №КБТЗ/ПВЗА/23/103 з ТОВ «Київський бронетанковий завод» (02093, м. Київ, вул. Бориспільська, 34а, код ЄДРПОУ 14302667), далі – Договір. Предмет Договору – послуги з ремонту за технічним станом двигуна 5ТДФ (надалі – послуги з ремонту Виробу).
Відповідно до п. 3.1. договору, ціна Договору становить 1 359 123,00 грн., в тому числі ПДВ 20%.
Відповідно до п. 2.1. договору, контроль якості послуги з ремонту Виробу і вхідний контроль покупних та комплектуючих Виробів, що використовуються в процесі надання Послуг, здійснюються штатними представниками відділу технічного контролю Виконавця.
На виконання умов договору, після прийняття в ремонт двигуна 5ТДФ зав. №Е12ЕТ928, Сторонами підписана видаткова накладна №577 від 18 грудня 2024 року, якою зафіксовано, що Замовник передав, а Виконавець прийняв в ремонт Виріб.
Відповідно до п.5.1. договору, доставка Виробу від вантажовідправника до місця надання послуг та у зворотному напрямку здійснюється силами Замовника, про що свідчить товарно-транспортна накладна від 18.12.2023 №ПР577.
Після завершення виконання робіт з ремонту за технічним станом двигуна 5ТДФ зав. №Е12ЕТ928 сторонами підписаний акт приймання-передачі двигунів після ремонту від 27 грудня 2024 року №1.
Також сторонами, відповідно до умов договору, підписаний акт виконаних робіт від 12.01.2024 №1-12.01 про те, що Виконавець надав послуги з ремонту за технічним станом двигуна 5ТДФ зав. №Е12ЕТ928 у відповідності з вимогами та завданнями Замовника.
За першою подією - акт виконаних робіт від 12.01.2024 №1-12.01 з ремонту за технічним станом двигуна 5ТДФ зав. №Е12ЕТ928 на суму 1 359 123,60 грн. з ПДВ., складено податкову накладну №10 від 12.01.2024, яка була зупинена (№9011539424).
Після закінчення робіт 12 січня 2024 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено остаточний рахунок на оплату №1 з ремонту за технічним станом двигуна 5ТДФ зав. №Е12ЕТ928 на суму 1 359 123,60 грн. з ПДВ.
Однак, зазначений рахунок станом на день подачі вказаного пояснення залишався несплаченим зі сторони Замовника. Водночас, Виконавцем надано роботи з ремонту за технічним станом двигуна 5ТДФ зав. №Е12ЕТ928 у повному обсязі.
Також, надано акт звірки взаємних розрахунків, згідно з договором №КБТЗ/ПВЗА/23/103 від 18.12.202,3 за період: 01.01.2024 - 16.09.2024, який підтверджує заборгованість Замовника на користь ПФ «ПРОМЕНЕРГО» у розмірі 1 359 123,60 грн..
Транспортування здійснювалось або з залученням перевізника, що підтверджується ТТН, або за допомогою користування послугами нової пошти, що підтверджується відповідними документами.
Позивачем подано повідомлення №1 від 25.11.2024 щодо реєстрації податкової накладної №10 від 12.01.2024.
У квитанції про реєстрацію ПН №10 від 12.01.2024, яку в ЄРПН зареєстровано за №9011539424 підставою зупинення реєстрації вказано: «ДOKУMEHT ЗБEPEЖEHO. PEЄCTPAЦIЯ ЗУПИHEHA. Відповідно дo п.201.16 ст.201 Пoдaткового кoдeкcy Укpaїни, Пopядкy зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (дaлi – Пopядoк), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зi змінами), реєстрація податкової накладної «далі наведено номер і дату накладної, реєстрація якої зупинена» в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=1.0084%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
Позивачем направлено повідомлення № 1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено від 25.11.2024.
29.11.2024 до ПФ «ПРОМЕНЕРГО» надійшло повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12128322/30357156 щодо податкової накладної №10 від 12.01.2024.
Повідомленням №2 від 02.12.2024 позивачем надані додаткові пояснення та документи до них.
06.12.2024 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області прийнято рішення №12164785/30357156 від 06.12.2024 (щодо ПН №10 від 12.01.2024) про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким Приватній фірмі «ПРОМЕНЕРГО» відмовлено у реєстрації податкових накладних.
Підстава для відмови стало ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування , реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
Позивачем до ДПС України направлено скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на рішення №12164785/30357156 від 06.12.2024.
Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №76363/30357156/2 від 17.12.2024 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо ПН №10 від 12.01.2024).
Підставою для відмови зазначено: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування навантаження/розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».
Щодо податкових накладних №10 від 11.03.2024, №11 від 11.03.2024, №12 від 11.03.2024 (відправлені на реєстрацію у зв`язку з виконанням позивачем договору про надання послуг №КБТЗ/ПВЗА/22/92 від 01.12.2022 із Товариством з обмеженою відповідальністю «Київський бронетанковий завод»):
ПФ «ПРОМЕНЕРГО» 01.12.2022 укладений договір про надання послуг №КБТЗ/ПВЗА/22/92 з ТОВ «Київський бронетанковий завод» (02093, м. Київ, вул. Бориспільська, 34а, код ЄДРПОУ 14302667), далі – Договір. Предмет Договору – послуги з капітального ремонту двигунів 5ТДФ (надалі – послуги з ремонту Виробів).
Відповідно до п. 3.2. договору, сума Договору становить 4 232 628,00 грн., в тому числі ПДВ 20% та складається із сум Специфікацій (додаток 1 до Договору). Копії Специфікації №1 та Специфікації №2 надаються додатками до цього пояснення.
Відповідно до п. 2.3. договору, контроль якості надання Послуг і вхідний контроль покупних та комплектуючих Виробів, які використовуються в процесі надання Послуг, здійснюються відділом технічного контролю Виконавця та 85 Головним військовим представництвом Міністерства оборони України ( НОМЕР_1 ГВП МО України).
На виконання умов договору, після прийняття в ремонт двигунів 5ТДФ Сторонами підписані видаткові накладні № 18 від 08 січня 2024 року та №73 від 08 лютого 2024 року, якими зафіксовано, що Замовник передав, а Виконавець прийняв в ремонт Вироби.
Відповідно до п.4.2. договору, Вироби доставлені до ПФ «ПРОМЕНЕРГО» транспортом Замовника та за його рахунок, згідно товарно-транспортних накладних від 08.01.2024 №ПР18 та від 08.02.2024 №ПР73.
16 січня 2023 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок №16 за капітальний ремонт двигунів 5ТДФ та їх модифікацій в кількості 3-х одиниць на суму 4 232 628,00 грн. з ПДВ. Замовник сплатив даний рахунок, що підтверджується платіжною інструкцією від 25.07.2024 №5415.
ПФ «ПРОМЕНЕРГО» з підстав завершення виконання робіт з капітального ремонту двигунів 5ТДФ підписані акти приймання-передачі двигунів після ремонту:
- акт приймання-передачі двигунів після ремонту від 23.01.2024 №1 (двигун 5ТДФ-А зав. №Е11ЕТ9163);
- акт приймання-передачі двигунів після ремонту від 01.02.2024 №2 (двигун 5ТДФ-А зав. №Э07ЕТ8241);
- акт приймання-передачі двигунів після ремонту від 23.02.2024 №2 (двигун 5ТДФ-А зав. №С09ЕТ8367).
Відповідно до умов договору, підписані акти виконаних робіт від 11.03.2024 №1-11.03, №2-11.03, №3-11.03 про те, що Виконавець надав послуги з капітального ремонту двигунів у відповідності з вимогами та завданнями Замовника.
За першою подією - акт виконаних робіт від 11.03.2024 №1-11.03 з капітального ремонту двигуна 5ТДФ-А зав. №С09ЕТ8367 на суму 1 410 876,00 грн. з ПДВ 20%, складено податкову накладну №10 від 11.03.2024, яка зупинена (№9066792374).
За першою подією - акт виконаних робіт від 11.03.2024 №2-11.03 з капітального ремонту двигуна 5ТДФ-А зав. №Е11ЕТ9163 на суму 1 410 876,00 грн. з ПДВ 20%, складено податкову накладну №11 від 11.03.2024, яка зупинена (№9066787391).
За першою подією - акт виконаних робіт від 11.03.2024 №3-11.03 з капітального ремонту двигуна 5ТДФ-А зав. №Э07ЕТ8241 на суму 1 410 876,00 грн. з ПДВ 20%, складено податкову накладну №12 від 11.03.2024, яка зупинена (№9066789653).
Транспортування здійснювалось або з залученням перевізника, що підтверджується оформленими ТТН, або за допомогою користування послугами нової пошти, що підтверджується відповідними документами.
Позивачем подано повідомлення №1 від 20.11.2024 щодо реєстрації податкових накладних №10 від 11.03.2024, №11 від 11.03.2024, №12 від 11.03.2024.
У квитанціях про реєстрацію №9066792374 (ПН №10 від 11.03.2024), №9066787391 (ПН №11 від 11.03.2024), № 9066789653 (ПН №12 від 11.03.2024) підставами зупинення реєстрації вказано: «ДOKУMEHT ЗБEPEЖEHO. PEЄCTPAЦIЯ ЗУПИHEHA. Відповідно дo п.201.16 ст.201 Пoдaткового кoдeкcy Укpaїни, Пopядкy зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (дaлi – Пopядoк), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зi змінами), реєстрація податкової накладної «далі наведено номер і дату накладної, реєстрація якої зупинена» в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=1.0110%, «Рпоточ»=521400. Пропонуємо 26 надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивачем направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено №1 від 20.11.2024.
27.11.2024 до ПФ «ПРОМЕНЕРГО» надійшли повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:
- №12110537/30357156 щодо податкової накладної №10 від 11.03.2024;
- №12110539/30357156 щодо податкової накладної №11 від 11.03.2024;
- №12110538/30357156 щодо податкової накладної №12 від 11.03.2024.
Повідомленням №1 від 27.11.2024 позивачем надані додаткові пояснення та запитані документи до них.
03.12.2024 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області прийняті рішення:
- №12140315/30357156 від 03.12.2024 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким Приватній фірмі «ПРОМЕНЕРГО» відмовлено у реєстрації податкової накладної №10 від 11.03.2024;
- №12140314/30357156 від 03.12.2024 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким Приватній фірмі «ПРОМЕНЕРГО» відмовлено у реєстрації податкової накладної №11 від 11.03.2024;
- №12140316/30357156 від 03.12.2024 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким Приватній фірмі «ПРОМЕНЕРГО» відмовлено у реєстрації податкової накладної №12 від 11.03.2024.
Позивачем до ДПС України направлено скаргу щодо рішення: про відмову в реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на рішення №12140315/30357156 від 03.12.2024; про відмову в реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на Рішення №12140314/30357156 від 03.12.2024; про відмову в реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на Рішення №12140316/30357156 від 03.12.2024.
Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Державної податкової служби України №76295/30357156/2 від 17.12.2024 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо ПН №10 від 11.03.2024).
Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №76322/30357156/2 від 17.12.2024 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо ПН №11 від 11.03.2024).
Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №76323/30357156/2 від 17.12.2024 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо ПН №12 від 11.03.2024).
Підставами відмови зазначено наступне: «у зв`язку із ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування навантаження/розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».
Щодо податкових накладних №11 від 14.05.2024, №3 від 04.06.2024, №2 від 04.06.2024, №12 від 14.05.2024 (відправлені на реєстрацію у зв`язку з виконанням позивачем договору про надання послуг №24-01-11-02 від 11.01.2024 з ТОВ «ІННОВАЦІЙНО-ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «НОВА ТЕХНОЛОГІЯ»):
Приватна фірма «ПРОМЕНЕРГО» 11.01.2024 укладений договір про поставку Товару №24/01-11-02 з ТОВ «ІННОВАЦІЙНО-ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «НОВА ТЕХНОЛОГІЯ» (Україна, 76002, місто Івано-Франківськ, вул. Хриплинська, будинок 11, літ. «Щ», офіс 15, код ЄДРПОУ 44556690), далі – Договір. Предмет Договору – ПОСТАЧАЛЬНИК (ПФ «ПРОМЕНЕНРГО») зобов`язується передати у власність, а ПОКУПЕЦЬ (ТОВ «ІІК «НОВА ТЕХНОЛОГІЯ») прийняти та оплатити Товар, вказаний у Специфікації поставки Товару (Додаток 1 до цього Договору) на умовах та в строки передбачені Договором.
Відповідно до п. 1.3. договору, цей Договір укладено в рамках виконання ТОВ «ІІК «НОВА ТЕХНОЛОГІЯ» Державного Контракту від 04.10.2022 року ДК №256ДК.
Відповідно до п. 4.3. договору, оплата Товару, що постачається за Договором здійснюється ПОКУПЦЕМ на розрахунковий рахунок ПОСТАЧАЛЬНИКА у наступному порядку:
- п.4.3.1. Авансовий платіж у розмірі 50% від загальної договірної вартості Товару, що постачається за Договором проводиться протягом 7 (семи) робочих днів з дати підписання Договору обома Сторонами та отримання рахунку від ПОСТАЧАЛЬНИКА;
- п.4.3.2. Остаточний розрахунок за Товар здійснюється згідно договірної ціни, визначеної протоколом погодження договірної ціни та з урахуванням сплаченої суми авансового платежу , на підставі отриманого рахунку від ПОСТАЧАЛЬНИКА протягом 7 (семи) робочих днів з дати відвантаження відповідної партії Товару.
Згідно зі специфікацією №3 від 19.04.2024 поставки Товару, за цим Договором №24/01-11-02 ПОСТАЧАЛЬНИК має поставити ПОКУПЦЮ двигуни УТД-20, ІІ категорії (ТУ 05.УТД-20.072 УК) у кількості 2 одиниць в термін до 11.05.2024 та у кількості 2 одиниць в термін до 03.06.2024 (ціна за одиницю – 820 002,00 грн. з ПДВ (сума за 4 одиниці – 3 280 016,00 грн. з ПДВ).
У специфікації поставки Товару Сторонами погоджено, що Товар поставляється самовивозом зі складу ПОСТАЧАЛЬНИКА. Таким чином, ПОСТАЧАЛЬНИК не бере участі у поставці Товару до складу ПОКУПЦЯ. Також дана інформація відображена у п. 3.1. Договору.
01.05.2024 ПФ «ПРОМЕНЕРГО» виставлено рахунки на попередню оплату за поставку трансмісій:
- рахунок на попередню оплату №169 від 01.05.2024 на суму 410 001,00 грн. з ПДВ. (за поставку двигуна УТД-20, ІІ категорії);
- рахунок на попередню оплату №170 від 01.05.2024 на суму 410 001,00 грн. з ПДВ. (за поставку двигуна УТД-20, ІІ категорії);
- рахунок на попередню оплату №171 від 01.05.2024 на суму 410 001,00 грн. з ПДВ. (за поставку двигуна УТД-20, ІІ категорії). Покупцем сплачено рахунок, що підтверджується платіжною інструкцією від 03.12.2024 №1518 на суму 410 001,00 грн. з ПДВ;
- рахунок на оплату попередню №172 від 01.05.2024 на суму 410 001,00 грн. з ПДВ. (за поставку двигуна УТД-20, ІІ категорії).
ПФ «ПРОМЕНЕРГО» 14.05.2024, в рамках виконання умов Договору, передано двигуни УТД-20 ІІ категорії у кількості 2 одиниць (зав. №У09КТ2547 та зав. №А05КТ9487) ПОКУПЦЮ, про що сторонами підписано видаткову накладну №5 від 14.05.2024 на суму 1 640 004,00 грн. з ПДВ, а також акт прийому-передачі товару б/н від 14.05.2024 на суму 1 640 004,00 грн. з ПДВ.
14.05.2024 ПФ «ПРОМЕНЕРГО» виписано рахунки для остаточного розрахунку:
- рахунок на оплату №191 від 14.05.2024 на суму 410 001,00 грн. з ПДВ (за поставку двигуна УТД-20, ІІ категорії зав. №У09КТ2547);
- рахунок на оплату №194 від 14.05.2024 на суму 410 001,00 грн. з ПДВ (за поставку двигуна УТД-20, ІІ категорії зав. №А05КТ9487).
ПФ «ПРОМЕНЕРГО» 04.06.2024, в рамках виконання умов Договору, передано двигуни УТД-20, ІІ категорії у кількості 2 одиниць (зав. №Н02КТ1588 та зав. №В10КТ9423) ПОКУПЦЮ, про що сторонами підписано видаткову накладну №6 від 04.06.2024 на суму 1 640 004,00 грн. з ПДВ, а також акт прийому-передачі товару б/н від 04.06.2024 на суму 1 640 004,00 грн. з ПДВ.
04.06.2024 ПФ «ПРОМЕНЕРГО» виписано рахунки для остаточного розрахунку:
- рахунок на оплату №210 від 04.06.2024 на суму 410 001,00 грн. з ПДВ (за поставку двигуна УТД-20, ІІ категорії зав. №Н02КТ1588);
- рахунок на оплату №211 від 04.06.2024 на суму 410 001,00 грн. з ПДВ (за поставку двигуна УТД-20, ІІ категорії зав. №В10КТ9423). Замовник сплатив даний рахунок, що підтверджується платіжною інструкцією від 03.12.2024 №1517 на суму 410 001,00 грн. з ПДВ.
Рахунки на попередню оплату №169, №170, №172 від 01.05.2024 та рахунки на остаточну оплату №191, №194, №210 від 04.06.2024 залишались несплаченим зі сторони Замовника. Водночас Виконавцем надано послуги з постачання Виробів в повному обсязі.
15.11.2024 до ПФ «ПРОМЕНЕРГО» надійшов лист від ТОВ «ІІК «НОВА ТЕХНОЛОГІЯ» щодо графіку оплати за фактично поставлений Товар, згідно з яким Замовник в змозі погасити борг перед Виконавцем, за вже поставлений Товар.
За фактом першої події - видаткова накладна №5 від 14.05.2024 (поставка двигунів УТД-20 ІІ категорії у кількості 2 одиниць зав. №У09КТ2547 та зав. №А05КТ9487), ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено податкову накладну №11 від 14.05.2024, однак її реєстрацію зупинено (квитанція №9143571252).
За фактом першої події - видаткова накладна №6 від 04.06.2024 (поставка двигунів УТД-20 ІІ категорії у кількості 2 одиниць зав. зав. №Н02КТ1588 та зав. №В10КТ9423), ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено податкову накладну №03 від 04.06.2024, однак її реєстрацію зупинено (квитанція №9167690947).
Позивачем подано повідомлення №1 від 24.12.2024 щодо реєстрації податкових накладних №11 від 14.05.2024, №3 від 04.06.2024.
У квитанціях про реєстрацію №9167690947 (ПН №3 від 04.06.2024), №9143571252 (ПН №11 від 14.05.2024) підставами зупинення реєстрації вказано: «ДOKУMEHT ЗБEPEЖEHO. PEЄCTPAЦIЯ ЗУПИHEHA. Відповідно дo п.201.16 ст.201 Пoдaткового кoдeкcy України, Пopядкy зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (дaлi – Пopядoк), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зi змінами), реєстрація податкової накладної «далі наведено номер і дату накладної, реєстрація якої зупинена» в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку).
Додатково повідомлено (ПН №3 від 04.06.2024): показник «D»=.8651%, «Рпоточ»= 0.
Додатково повідомлено (ПН №11 від 14.05.2024): показник «D»=.8570%, «Рпоточ»=1763520.
Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
Позивачем направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено №1 від 24.12.2024.
30.12.2024 до ПФ «ПРОМЕНЕРГО» надійшли повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:
- №12285656/30357156 щодо податкової накладної №11 від 14.05.2024;
- №12285667/30357156 щодо податкової накладної №3 від 04.06.2024;
У запитах вимагалось надання первинних документів щодо постачання товарів, транспортування продукції та складських документів.
Повідомленням №2 від 06.01.2025 надані додаткові пояснення та всі запитані документи до них.
10.01.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області прийняті рішення:
- №12336504/30357156 від 10.01.2025 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким Приватній фірмі «ПРОМЕНЕРГО» відмовлено у реєстрації податкової накладної №3 від 04.06.2024;
- №12336505/30357156 від 10.01.2025 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким Приватній фірмі «ПРОМЕНЕРГО» відмовлено у реєстрації податкової накладної №11 від 14.05.2024.
Підстава відмови слугувало ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
Позивачем до ДПС України направлено скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на рішення №12336504/30357156 від 10.01.2025 та скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на рішення №12336505/30357156 від 10.01.2025.
Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №3603/30357156/2 від 17.01.2025 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо ПН №3 від 04.06.2024).
Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №3601/30357156/2 від 17.01.2025 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо ПН №11 від 14.05.2024).
Підставами для відмови зазначено наступне: «у зв`язку із ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування навантаження/розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».
Згідно зі специфікацією №3 від 19.04.2024 поставки Товару, за цим Договором №24/01-11-02 ПОСТАЧАЛЬНИК має поставити ПОКУПЦЮ трансмісії до БМП у кількості 2 одиниць в термін до 11.05.2024 та у кількості 2 одиниць в термін до 03.06.2024 (ціна за одиницю – 450 660,00 грн. з ПДВ (сума за 4 одиниці – 1 802 640,00 грн. з ПДВ).
У специфікації поставки Товару Сторонами погоджено, що Товар поставляється самовивозом зі складу ПОСТАЧАЛЬНИКА. Таким чином, ПОСТАЧАЛЬНИК не бере участі у поставці Товару до складу ПОКУПЦЯ. Також дана інформація відображена у п. 3.1. Договору.
01.05.2024 ПФ «ПРОМЕНЕРГО» виставлено рахунки на попередню оплату за поставку трансмісій:
- рахунок на попередню оплату №173 від 01.05.2024 на суму 225 330,00 грн. з ПДВ. (за поставку Трансмісії до БМП зав. №ЖТ07Ц1685). ПОКУПЦЕМ попередня оплата здійснена, про що свідчить платіжна інструкція №9420 від 02.10.2024;
- рахунок на попередню оплату №174 від 01.05.2024 на суму 225 330,00 грн. з ПДВ. (за поставку Трансмісії до БМП зав. №ЖТ05И1194). ПОКУПЦЕМ попередня оплата здійснена, про що свідчить платіжна інструкція №9419 від 02.10.2024;
- рахунок на попередню оплату №175 від 01.05.2024 на суму 225 330,00 грн. з ПДВ. (за поставку Трансмісії до БМП);
- рахунок на оплату попередню №176 від 01.05.2024 на суму 225 330,00 грн. з ПДВ. (за поставку Трансмісії до БМП).
ПФ «ПРОМЕНЕРГО» 14.05.2024, в рамках виконання умов Договору, передано Трансмісії до БМП у кількості 2 одиниць (зав. №ЖТ05И1194 та зав. № ЖТ07Ц1685) ПОКУПЦЮ, про що сторонами підписано видаткову накладну №4 від 14.05.2024 на суму 901 320,00 грн. з ПДВ, а також акт прийому-передачі товару б/н від 14.05.2024 на суму 901 320,00 грн. з ПДВ.
ПФ «ПРОМЕНЕРГО» 04.06.2024, в рамках виконання умов Договору, передано Трансмісії до БМП у кількості 2 одиниць (зав. №А03РТ06401 та зав. №6Д08ЖТ8014) ПОКУПЦЮ, про що сторонами підписано видаткову накладну №7 від 04.06.2024 на суму 901 320,00 грн. з ПДВ, а також акт прийому-передачі товару б/н від 04.06.2024 на суму 901 320,00 грн. з ПДВ.
14.05.2024 ПФ «ПРОМЕНЕРГО» виписано рахунки для остаточного розрахунку:
- рахунок на оплату №191 від 14.05.2024 на суму 225 330,00 грн. з ПДВ (за поставку Трансмісії до БМП зав. №ЖТ05И1194). ПОКУПЦЕМ оплата остаточного розрахунку здійснена із порушенням умов Договору щодо порядку розрахунків, про що свідчить платіжна інструкція №9422 від 02.10.2024;
- рахунок на оплату №192 від 14.05.2024 на суму 225 330,00 грн. з ПДВ (за поставку Трансмісії до БМП зав. №ЖТ07Ц1685). ПОКУПЦЕМ оплата остаточного розрахунку здійснена із порушенням умов Договору щодо порядку розрахунків, про що свідчить платіжна інструкція №9421 від 02.10.2024;
- рахунок на оплату №212 від 04.06.2024 на суму 225 330,00 грн. з ПДВ (за поставку Трансмісії до БМП зав. №А03РТ06401);
- рахунок на оплату №213 від 04.06.2024 на суму 225 330,00 грн. з ПДВ (за поставку Трансмісії до БМП зав. №6Д08ЖТ8014).
Рахунки на попередню оплату №175, №176 від 01.05.2024 та рахунки на остаточну оплату №212, №213 від 04.06.2024 залишались несплаченим зі сторони Замовника. Водночас Виконавцем надано послуги з постачання Виробів в повному обсязі.
15.11.2024 до ПФ «ПРОМЕНЕРГО» надійшов лист від ТОВ «ІІК «НОВА ТЕХНОЛОГІЯ» щодо графіку оплати за фактично поставлений Товар, згідно з яким Замовник в змозі погасити борг перед Виконавцем, за вже поставлений Товар (Трансмісії до БМП у кількості 2 одиниць зав. №А03РТ06401 та зав. №6Д08ЖТ8014 згідно з актом прийому-передачі товару б/н від 04.06.2024 на суму 901 320,00 грн. з ПДВ).
За фактом першої події - поставка Товару, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено податкову накладну №2 від 04.06.2024, однак її реєстрацію було зупинено (квитанція №9167681119).
За фактом першої події - поставка Товару, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено податкову накладну №12 від 14.05.2024, однак її реєстрацію зупинено (квитанція №9143572171).
Податкова накладна №12 від 14.05.2024 містить помилку в описі (номенклатурі) товару. В обох позиціях вказана трансмісія до БМП зав. №ЖТ05И1194 замість Трансмісії до БМП зав. №ЖТ07Ц1685 в пункті 2 опису.
Позивачем подано повідомлення №2 від 24.12.2024 щодо реєстрації податкових накладних №2 від 04.06.2024, №12 від 14.05.2024.
У квитанціях про реєстрацію №9167681119 (ПН №2 від 04.06.2024), №9143572171 (ПН №12 від 14.05.2024) підставами зупинення реєстрації вказано: «ДOKУMEHT ЗБEPEЖEHO. PEЄCTPAЦIЯ ЗУПИHEHA. Відповідно дo п.201.16 ст.201 Пoдaткового кoдeкcy України, Пopядкy зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (дaлi – Пopядoк), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зi змінами), реєстрація податкової накладної «далі наведено номер і дату накладної, реєстрація якої зупинена» в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомлено (щодо пн. №2 від 04.06.2024 р..): показник «D»=.8651%, «Рпоточ»=0. Додатково повідомлено (щодо пн. №12 від 14.05.2024 р.): показник «D»=.8570%, «Рпоточ»=1763520. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
Позивачем направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено №2 від 24.12.2024.
30.12.2024 до ПФ «ПРОМЕНЕРГО» надійшли повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12285661/30357156 щодо податкової накладної №12 від 14.05.2024 та №12285668/30357156 щодо податкової накладної №2 від 04.06.2024.
Повідомленням №1 від 06.01.2025 надані додаткові пояснення та документи до них.
Транспортування продукції, згідно з п.3.1. договору, у специфікації поставки Товару Сторонами погоджено, що Товар поставляється самовивозом зі складу ПОСТАЧАЛЬНИКА. Таким чином, ПОСТАЧАЛЬНИК не бере участі у поставці Товару до складу ПОКУПЦЯ та документи щодо транспортування продукції на оформлювались.
Повідомленням №1 від 06.01.2025 надано накладні, що відображають рух по складу запчастин та матеріалів для постачання Товарів. Видаткові накладні відображають передачу на склад відділом постачання, після купівлі матеріалу та видачу матеріалів в цех, для використання в роботі.
10.01.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області прийняті рішення: №12336502/30357156 від 10.01.2025 (щодо ПН №2 від 04.06.2024) та №12336503/30357156 від 10.01.2025 (щодо ПН №12 від 14.05.2024) про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, якими Приватній фірмі «ПРОМЕНЕРГО» відмовлено у реєстрації податкових накладних.
Підстава для відмови стало ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування , реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.
Позивачем до ДПС України направлено скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на рішення №12336502/30357156 від 10.01.2025 та щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на Рішення №12336503/30357156 від 10.01.2025.
Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №3639/30357156/2 від 17.01.2025 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо ПН №2 від 04.06.2024).
Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №3640/30357156/2 від 17.01.2025 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо ПН №12 від 14.05.2024).
Підставою для відмови зазначено: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування навантаження/розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».
Вважаючи спірні рішення Головного управління ДПС у Харківській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних протиправними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Приймаючи рішення про задоволення адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з протиправності спірних рішень ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги, а також виходячи з меж апеляційного перегляду справи, визначених статтею 308 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За змістом підпункту а пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) (далі за текстом - ПК України), об`єктом оподаткування є операції платників податку з постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.
Пунктом 187.1 статті 187 ПК України визначено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
Відповідно до абзацу 1 пункту 201.1 статті 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Абзацами першим, другим пункту 201.10 статті 201 ПК України встановлено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Функціонування Єдиного реєстру податкових накладних відбувається в автоматизованому режимі за правилами, визначеними Порядком ведення єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі за текстом Порядок № 1246).
Зокрема, пункт 12 Порядку № 1246 передбачає, що саме в автоматизованому режимі здійснюється перевірка одержаної від платника податків податкової накладної на предмет наявності підстав для зупинення реєстрації.
Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Колегія суддів зазначає, що обставини зупинення реєстрації податкової накладної обов`язково підлягають дослідженню, оскільки є юридично значимими та такими, що тягнуть за собою прийняття в подальшому рішення про реєстрацію податкової накладної або відмову в реєстрації на підставі витребуваних документів у платника податку за результатами зупинення реєстрації.
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі за текстом ПН/РК) в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі за текстом ЄРПН, Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, яка набула чинності 01.02.2020 (далі за текстом - Порядок № 1165).
За визначенням, наведеним у пункті 2 Порядку № 1165, автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.
Відповідно до пункту 5 Порядку № 1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Згідно з приписами пункту 7 Порядку № 1165, у разі встановлення за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування відповідності відображених в них операцій хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет (пункт 8 Порядку № 1165).
Відповідно до пункту 10 Порядку № 1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
Згідно з пунктом 11 Порядку № 1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Як вбачається зі змісту отриманих позивачем копій квитанцій, підставою для зупинення реєстрації податкових накладних №10 від 09.02.2024, №6 від 02.04.2024, №20 від 17.04.2024, №24 від 23.04.2024, №10 від 12.01.2024, №10 від 11.03.2024, №11 від 11.03.2024, №12 від 11.03.2024, №3 від 04.06.2024, №11 від 14.05.2024, №2 від 04.06.2024, №12 від 14.05.2024 в ЄРПН слугувала відповідність платника податків п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. 
Критерії ризиковості платника податку визначені у Додатку № 1 до Порядку № 1165.
Відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку, у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Аналіз пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку свідчить про те, що для того аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку (підпункт 2 пункту 11 Порядку № 1165).
Так, з досліджених колегією суддів копій квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних №10 від 09.02.2024, №6 від 02.04.2024, №20 від 17.04.2024, №24 від 23.04.2024, №10 від 12.01.2024, №10 від 11.03.2024, №11 від 11.03.2024, №12 від 11.03.2024, №3 від 04.06.2024, №11 від 14.05.2024, №2 від 04.06.2024, №12 від 14.05.2024 встановлено, що відповідач не надає розрахунку за критерієм підпункту 2 пункту 11 Порядку № 1165, а також не вказує чіткого переліку документів, які слід подати до контролюючого органу в цьому випадку, що дозволяє дійти висновку про безпідставність зупинення реєстрації спірних податкових накладних.
Відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520 (далі за текстом - Порядок № 520), платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:
договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;
інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.
У разі, коли у квитанції до податкової накладної / розрахунку коригування зазначено код товару / послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності / умовним кодом товару / Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.
Згідно з вимогами пункту 10 Порядку № 520, Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії державної податкової служби повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.
За результатами аналізу наведених норм Верховний Суд у постанові від 18 листопада 2021 року у справі № 380/3498/20 зазначив, що чинними нормативно-правовими актами наведено вичерпний перелік обставин, які можуть слугувати підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.
При цьому, як підтверджується змістом пункту 5 Порядку № 520, передбачений цим пунктом перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, не є вичерпним. В залежності від виду господарської операції, за наслідками якої подається податкова накладна для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також відповідних договірних зобов`язань між суб`єктами господарювання, обсяг документів може бути відмінним.
Крім того, можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної до реєстрації в ЄРПН прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.
Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 3 листопада 2021 року у справі № 360/2460/20.
Колегія суддів зауважує, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.
Така правова позиція вже неодноразово викладалась Верховним Судом у своїх рішеннях, зокрема, у постановах від 23 жовтня 2018 року у справі № 822/1817/18, від 21 травня 2019 року у справі № 0940/1240/18, від 20 серпня 2019 року у справі № 2540/3009/18.
Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як актів правозастосування, є їх обґрунтованість і вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав їх прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів їх прийняття.
Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії призводить до його протиправності.
Аналогічний висновок наведено у постановах Верховного Суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 822/1817/18, від 02 квітня 2019 року у справі № 822/1878/18.
Колегія суддів вказує, що у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних №10 від 09.02.2024, №6 від 02.04.2024, №20 від 17.04.2024, №24 від 23.04.2024, №10 від 12.01.2024, №10 від 11.03.2024, №11 від 11.03.2024, №12 від 11.03.2024, №3 від 04.06.2024, №11 від 14.05.2024, №2 від 04.06.2024, №12 від 14.05.2024 не наведено чіткого визначення мотивів зупинення комісією ГУ ДПС у Харківській області реєстрації вказаних ПН, вичерпного переліку документів, який необхідно надати, що свідчить про необґрунтованість та невмотивованість такого рішення, оскільки позивач не міг передбачити відсутність яких саме документів може слугувати підставою для відмови в реєстрації вказаної ПН.
При цьому, колегією суддів встановлено, що Приватною фірмою "ПРОМЕНЕРГО" були направлені повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до яких додано документи на підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних. 
Разом з тим, підставами для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: " ненадання / часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку".
Стосовно посилань Головного управління ДПС у Харківській області на те, що платником надано документи не в повному обсязі, а саме не надано копії первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування навантаження/розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, колегія суддів зазначає, що відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути саме по собі підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, оскільки контролюючий орган має навести об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкових накладних з урахуванням відсутності таких документів. Обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.
При цьому, колегія суддів вказує, що надані позивачем до контролюючого органу, а також до суду, первинні бухгалтерські документи підтверджують вчинення господарської операції та настання обставин, з якими закон пов`язує виникнення податкових зобов`язань та права виписки податкових накладних.
Колегія суддів зауважує, що будь-які рішення чи дії суб`єкта владних повноважень мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, містити конкретні об`єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.
При цьому, колегія суддів зауважує, що перелік документів, який було надіслано позивачем разом з повідомленням, був достатнім для того, щоб усунути сумніви у контролюючого органу щодо ознак ризиковості господарських операцій, за наслідками яких були виписані спірні податкові накладні.
Також, колегія суддів зазначає, що реальність або нереальність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентами може бути перевірена контролюючим органом лише під час проведення документальної перевірки позивача та його контрагентів, а, відтак, до предмету доказування у цій справі не належать обставини дійсного (реального) здійснення позивачем господарських операцій.
Питання реальності/нереальності господарських операцій повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до пункту 61.1 статті 61 ПК України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.
Такі висновки відповідають правовій позиції, викладеній у постанові Верховного Суду від 07.12.2022 по справі № 500/2237/20.
Колегія суддів вважає за доцільне наголосити, що дотримання податковим органом вимог обґрунтованості під час прийняття відповідного акту індивідуальної дії свідчитиме належна мотивація його висновку, зокрема зі встановленням обставин, що мають значення для реєстрації ПН/РК, а також за умови посилання на докази, якими такі обставини можуть бути підтверджені, із зазначенням причин їх прийняття чи відхилення.
І навпаки, ненаведення мотивів прийнятих рішень «суб`єктивізує» акт державного органу та не дає змогу суду встановити дійсні підстави та причини, за яких цей орган прийшов саме до таких висновків, надати їм правову оцінку та встановити законність, обґрунтованість, пропорційність прийнятого рішення.
Суд також звертає увагу на те, що у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації ПН платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції прийняття рішення про відмову в реєстрації ПН.
Зупинення реєстрації податкової накладної не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також прийняття негативного для платника податків рішення без зазначення конкретних мотивів, дає підстави для висновку про необхідність відновлення порушеного права позивача шляхом скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 10 квітня 2020 року у справі № 819/330/18.
Водночас, позивачем своєчасно, за встановленою формою та в повному обсязі, відповідно до приписів пункту 6 Порядку №1165, пункту 5 Порядку №520 і пункту 201.16 статті 201 ПК України подано до ГУ ДПС у Харківській області інформацію та документи, які підтверджують здійснення господарських операцій та є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію спірних ПН.
ГУ ДПС у Харківській області в ході судового розгляду справи не доведено наявності достатніх підстав для зупинення та відмови в реєстрації спірних ПН в ЄРПН.
З огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, колегія суддів вважає, що ГУ ДПС у Харківській області при прийнятті рішень: №12136934/30357156 від 02.12.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 09.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №12164782/30357156 від 06.12.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 02.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №12164783/30357156 від 06.12.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 17.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №12164784/30357156 від 06.12.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 23.04.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №12164785/30357156 від 06.12.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 12.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №12140315/30357156 від 03.12.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 11.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №12140314/30357156 від 03.12.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 11.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №12140316/30357156 від 03.12.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 11.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №12336504/30357156 від 10.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 04.06.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №12336505/30357156 від 10.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 14.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №12336502/30357156 від 10.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 04.06.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №12336503/30357156 від 10.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 14.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних діяло необґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мали значення для прийняття такого рішення, не на підставі та не у спосіб, що передбачені ПК України, без дотримання вимог частини 2 статті 2 КАС України, а тому наявні підстави для визнання їх протиправними та скасування.
Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №10 від 09.02.2024, датою фактичного подання – 28.02.2024; №6 від 02.04.2024, датою фактичного подання – 19.04.2024; №20 від 17.04.2024, датою фактичного подання – 26.04.2024; №24 від 23.04.2024, датою фактичного подання – 07.05.2024; №10 від 12.01.2024, датою фактичного подання – 29.01.2024; №10 від 11.03.2024, датою фактичного подання – 22.03.2024; №11 від 11.03.2024, датою фактичного подання – 22.03.2024; №12 від 11.03.2024, датою фактичного подання – 22.03.2024; №3 від 04.06.2024, датою фактичного подання – 19.06.2024; №11 від 14.05.2024, датою фактичного подання – 28.05.2024; №2 від 04.06.2024, датою фактичного подання – 19.06.2024; №12 від 14.05.2024, датою фактичного подання – 28.05.2024, що складені Приватною фірмою “ПРОМЕНЕРГО”, колегія суддів зазначає наступне.
Дискреційні повноваження - це комплекс прав і зобов`язань представників влади як на державному, так і на регіональному рівнях, у тому числі представників суспільства, яких уповноважили діяти від імені держави чи будь-якого органу місцевого самоврядування, що мають можливість надати повного або часткового визначення і змісту, і виду прийнятого управлінського рішення.
Тобто дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.
Отже, у разі відсутності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження, адже саме такий спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним та направлений на недопущення свавілля в органах влади.
Відповідно до Рекомендацій Ради Європи № R(80)2 щодо здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятих Кабінетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.
Тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він уважає найкращим за конкретних обставин, та яке захистить або відновить порушене право.
Водночас, адміністративний суд під час розгляду та вирішення публічно-правових спорів перевіряє, чи рішення суб`єкта владних повноважень прийняте у межах законної дискреції.
Відповідно до правил правозастосування практики Європейського суду з прав людини, суд не може своїм рішенням підмінити рішення суб`єкта владних повноважень.
Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.
Пунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010, передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.
Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.
Отже, обов`язок щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних поданої платником податків податкових накладних №10 від 09.02.2024, №6 від 02.04.2024, №20 від 17.04.2024, №24 від 23.04.2024, №10 від 12.01.2024, №10 від 11.03.2024, №11 від 11.03.2024, №12 від 11.03.2024, №3 від 04.06.2024, №11 від 14.05.2024, №2 від 04.06.2024, №12 від 14.05.2024 покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику - ДПС України.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що для належного та ефективного захисту порушених прав позивача необхідно зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №10 від 09.02.2024, датою фактичного подання – 28.02.2024; №6 від 02.04.2024, датою фактичного подання – 19.04.2024; №20 від 17.04.2024, датою фактичного подання – 26.04.2024; №24 від 23.04.2024, датою фактичного подання – 07.05.2024; №10 від 12.01.2024, датою фактичного подання – 29.01.2024; №10 від 11.03.2024, датою фактичного подання – 22.03.2024; №11 від 11.03.2024, датою фактичного подання – 22.03.2024; №12 від 11.03.2024, датою фактичного подання – 22.03.2024; №3 від 04.06.2024, датою фактичного подання – 19.06.2024; №11 від 14.05.2024, датою фактичного подання – 28.05.2024; №2 від 04.06.2024, датою фактичного подання – 19.06.2024; №12 від 14.05.2024, датою фактичного подання – 28.05.2024, що складені Приватною фірмою “ПРОМЕНЕРГО”.
Відтак, враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції в частині задоволення адміністративного позову ПФ “ПРОМЕНЕРГО”.
Суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).
Суд, у цій справі, також враховує положення Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (п. 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. При цьому, зазначений Висновок, крім іншого, акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.
Враховуючи вищезазначені положення, дослідивши фактичні обставини та питання права, що лежать в основі спору по даній справі, колегія суддів прийшла до висновку про відсутність необхідності надання відповіді на інші аргументи сторін, оскільки судом були досліджені усі основні питання, які є важливими для прийняття даного судового рішення.
За наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін (п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України).
Відповідно до статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області залишити без задоволення.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2025 по справі № 520/5540/25 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя 		С.П. Жигилій	
Судді	   	Т.С. Перцова   Я.М. Макаренко