Справа № 932/625/24 
Провадження № 2/932/402/25

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2026 року Шевченківський районний суд міста Дніпра в складі: 
Головуючій суддя Малінов О.С., 
за участі секретаря Ликової А.В., 
представника відповідача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах дітей: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, треті особи Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради, Адміністрація Шевченківського району Дніпровської міської ради в особі Управління-служба у справах дітей відділ опіки та піклування Адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради, про встановлення факту, що має юридичне значення, зобов`язання надати в користування ізольовані приміщення квартири,-
ВСТАНОВИВ:
23.01.2024 року до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська надійшла позовна заява ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах дітей: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, третя особа Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради, про встановлення факту, що має юридичне значення, зобов`язання надати в користування ізольовані приміщення квартири,-
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.01.2024 р. суддя КудрявцеваТ.О.визначена для розгляду цієї справи.
Ухвалою суду від 28.02.2024 року суддя Кудрявцева Т.О. прийняла в своє провадження вищевказану справу, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.
Ухвалою від 04 жовтня 2024 року до участі у справі була залучена Адміністрація Шевченківського району Дніпровської міської ради в особі Управління-служба у справах дітей відділ опіки та піклування Адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову
05 травня 2025 року після проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи № 932/625/24 у зв`язку із рішенням Вищої ради правосуддя України 08.04.2025 № 746/0/15-25 про звільнення з посади судді ОСОБА_8 , дану судову справу передано на розгляд судді Малінову О.С.
Позовні вимоги обгрунтовані наступними обставинами.
Позивачі зареєстровані та мешкають в квартирі АДРЕСА_1 , яка складається з двух житлових кімнат 2-2,2-4 житловою площею 18,2 кв.м., корисною площею 34,8 кв.м. (коридор 2-1, ванної 2-3, кухні 2-5, тамбура 2-7, частина коридора, загального користування сходів, веранди 2-8), що складало 7/100 частин цілого домоволодіння
Квартира АДРЕСА_1 до 16 листопада 1990 рок була єдиною комунальною квартирою загальною площею 73,5 кв.м.житловою площею 48,4 кв.м., в якій: - квартиронаймач ОСОБА_9  займала 2 житлові кімнати 2-2, 2-4 житловою площею 18,2 кв.м. (по.9,1 кв.м. кожна), корисною площею 34,8 кв.м. (в т.ч. коридор 2-1 площею 6,1кв.м.,кухня 2-5 площею 8,7кв.м., кладова 2-3 площею 1,8кв.м.); - квартиронаймач ОСОБА_10 займав 2 кімнати площею 12,6 кв.м., 17,6 кв.м. житловою площею 30,2кв.м., загальною площею 38,7кв.м.(в тч.кухня площею 8,5кв.м); - в спільному користуванні знаходились коридор І площею 4,8 кв.м., туалет ІІ площею 2,1 кв.м., веранда ІІІ площею 8,9 кв.м., сходи. 
Згідно Договору купівлі-продажу від 16.11.1990 між Виконавчим комітетом Бабушкінської районної ради народних депутатів м.Дніпропетровська та ОСОБА_9 останній було продану частину комунальної квартири в будинку Г-2, а саме - приміщення з двух житлових кімнат 2-2,2-4 житловою площею 18,2 кв.м., корисною площею 34,8 кв.м. (коридор 2-1, ванної 2-3, кухні 2-5, тамбура 2-7, частина коридора, загального користування сходів, веранди 2-8), що складало 7/100 частин цілого домоволодіння за адресою: АДРЕСА_2 . 
Станом на день звернення до суду власником квартири АДРЕСА_3 (вищеперелічених приміщень) зареєстрована ОСОБА_11 на підставі Договору купівлі-продажу квартири від 04.08.1995 року, яка 25 червня 2021 року змінила прізвище на ОСОБА_12 . Спадкоємцем ОСОБА_13 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 є донька позивач ОСОБА_4 .
Інша частина приміщень комунальної квартири АДРЕСА_3 , яку з 70-х років і до смерті займав ОСОБА_10 , на технічному плані будинку АДРЕСА_4 , складеного КП «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» від 23.04.1991 року, стала позначатися як «2а», та складається з кухні 2а площею 8,5 кв.м., кімнати 2а-2 площею 17,6 кв.м., кімнати 2а-3 площею 12,6 кв.м. В загальному користуванні залишились сходи, веранда ІІІ площею 8,9 кв.м., вбиральна ІІ площею 2.1 кв.м., коридор І площею 4,8 кв.м. Але, органами місцевого самоврядування рішення про надання непроданій частині комунальної квартири АДРЕСА_3 статусу окремої квартири та присвоєння їй номера «2а» не приймалось. Юридично приміщення, позначені на технічному плані як «2а», є неприватизованою частиною комунальної квартири АДРЕСА_1 , яка після смерті сусіднього квартиронаймача тривалий час є вільною, належить територіальній громаді міста. 
Починаючи з 2011 року родина позивачів зверталась до органів місцевого самоврядування та КЖРЕВП з питання поліпшення житлових умов для проживання в колишній комунальній квартирі АДРЕСА_3 шляхом надання звільненої частини комунальної квартири, яка позначалась як квартира АДРЕСА_3 , знаходилась на балансі КЖРЄПП Бабушкінського району та є комунальною власністю. Рішенням виконкому Бабушкінської районної у місті ради № 369 від 24.10.2013 року родина ОСОБА_11 складом 5 (п`ять) осіб, в т.ч. син, донька, зять та онука, прийняті на квартирний облік по категорії одинока мати з правом першочергового поліпшення житлових умов в загальній черзі була під №1454, першочерговій - №545, в списках одиноких матерів - № НОМЕР_1 .
Згідно рішення міської ради від 12.12.2016 року розподілом житлового фонду, що перебуває у комунальній власності Дніпровської міської територіальної громади, займається Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради. 
Позивачі 13.10.2020, 09.06.2023, 05.09.2023, 09.01.2025 звертались до Міського голови, Департаменту житлового господарства з питання надання в користування іншої непроданої частини комунальної квартири АДРЕСА_5 з наданням всіх необхідних документів і кожного разу отримували листи про відмову з різних підстав. 
На теперішній час в частині квартири АДРЕСА_1 , житловою площею 18,2 кв.м., загальною площею 34,8 кв.м., що належала ОСОБА_13 , зареєстровані та фактично проживають 7 ( сім) осіб: ОСОБА_3 з 14.07..1999 року; ОСОБА_4 з 16.07.2004 року; ОСОБА_2 з 15.02.2010 року; ОСОБА_5 , 2008 р.н., з 20.03.2014 року; ОСОБА_6 , 2013 р.н. з 24.10.2019 року; ОСОБА_7 , 2023 р.н. з 27.07.2023 року; ОСОБА_14 з 21.09.2000 року. Тож, на кожну особу приходиться по 2,6 кв.м. житлової площі, 4,97 кв.м. загальної площі в частині квартирі АДРЕСА_3 , в той час як норма жилої площі в Україні встановлена в розмірі 13,65 кв.м. на одну особу. ОСОБА_15 перебуває на обліку в Центральному управлінні соцзахисту населення Дніпровської міської ради у Шевченківському районі як багатодітна сім`я.
При наданні в користування позивачів житлових приміщень частини квартири АДРЕСА_3 , а саме кімнат площею 12,6 кв.м., 17,6 кв.м., кухні, загальна житлова площа буде складати 48,4 кв.м. (18,2 + 30,2) по 6,91 кв.м. на кожну зареєстровану особу, що не перевищує встановлену законом норму жилої площі. 
Відповідач не визнає право Позивачів на отримання в користування частини комунальної квартири АДРЕСА_3 , яка в технічній документації позначається як квартира АДРЕСА_3 , не визнає того факту, що квартири АДРЕСА_3 та АДРЕСА_3 є двома частинами однієї комунальної квартири та не визнає існування вільних житлових приміщень комунальної квартири АДРЕСА_3 , які в техдокументації зазначені як квартира АДРЕСА_3 , 
Тому Позивачі просять суд встановити факт, що квартира АДРЕСА_3 житловою площею 18,2 кв.м. загальною площею 34,8 кв.м., та квартира АДРЕСА_6 , є двома невід`ємними частинами однієї квартири комунального заселення АДРЕСА_7 , та зобов`язати Виконавчий комітет Дніпровської міської ради надати позивачас в користування вільні ізольовані жилі приміщення в квартирі АДРЕСА_8 а як особам, які мають переважне право на отримання в користування вільних ізольованих жилих приміщень квартири комунального заселення та потребують поліпшення.
Позивачі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , та представник позивачів ОСОБА_16 надали суду заяви про розгляд справі в їх відсутність, просили позов задовольнити. 
Представник відповідача Виконавчого комітету Дніпровської міської ради відзиву на позов не подав, клопотань про заміну сторони у справі не заявляв. У судовому засіданні проти позову заперечував, вважав, що відповідачем по справі повинен бути Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради, а позивачами для вирішення цього питання були подані документи не у повному обсязі. 
Представник третьої особи - Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради в судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, про причини неявки суду не повідомив, заяв та клопотань про розгляд справи без його участі або про відкладення судового засідання на адресу суду не надходило. 
Представник тертьої особи - Адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради в особі Управління - служба у справах дітей відділ опіки та піклування Адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.
У встановлений ухвалою суду про відкриття провадження у справі строк відзив на позовну заяву відповідачем та пояснення третіми особами не подано.
Представник позивача 26.03.2025 року надала суду додаткові пояснення, в яких зазначила, що в судовому засіданні 18 грудня 2024 року представник виконавчого комитету Дніпровської міської ради запропонував позивачам з метою вирішення спору в позасудовому порядку додатково звернутися з заявою до Департаменту житлового господарства про передачу на розгляд Комісії при виконавчому комітету міської ради з житлових питань питання про надання родині ОСОБА_17 в користування вільних ізольованих жилих приміщень в квартирі АДРЕСА_7 . Вказана заява була направлена 09 січня 2025 року з повторним наданням повного пакету документів.
10.03.2025 року Департаментом житлового господарства повідомлено, що рішенням Бабушкінської районної у місті ради від 19.07.2013 №249 дві кімнати в комунальній квартирі АДРЕСА_1 (літера Г-2) жилою площею 30,2 кв.м., загальною площею 38,7 кв.м. було включено до службового житлового фонду Комунального підприємства «ЖИЛСЕРВІС-2» Дніпропетровської міської ради та надано працівнику цього підприємства, тому надати його родині ОСОБА_18 на цей час неможливо. 
В той же час рішенням Виконавчого комітету Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради №203 від 26 червня 2015 року на виконання подання прокуратури всі попередні рішення виконкому про включення до складу службового житла двох кімнат в комунальній квартирі АДРЕСА_1 житловою площею 30,2 кв.м., загальною 38,7 кв.м. та надання їх як службового житла слюсарю-сантехніку КП «Жилсервіс-2» ОСОБА_19 скасовані, що також підтверджено рішенням Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 02 травня 2018 року у справі №200/891/18 за позовом ОСОБА_11 до ОСОБА_19 , третя особа Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, про визнання фізичної особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, зняття з реєстраційного обліку, яким позов задоволено, рішення суду набрало законної сили 28.07. 2018 року.
Отже Відповідач має можливість надати Позивачам в користування вільні дві кімнати в комунальній квартирі АДРЕСА_9 житловою площею 30,2 кв.м., загальною – 38,7 кв.м. 
Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 16 листопада 1990 року між Виконавчим комітетом Бабушкінської районної Ради народних депутатів м.Дніпропетровська, як Продавцем, та ОСОБА_9 , як Покупцем, було укладено Договір, посвідчений старшим державним нотаріусом Сьомої Дніпропетровської держнотконтори Слободян Є.Б., реєстровий № 1-8506, згідно якого Продавець продав, а Покупець купив в будинку Г-2 квартиру АДРЕСА_3 , що складається з двух житлових кімнат 2-2, 2-4 житловою площею 18,2 кв.м., корисною площею 34,8 кв.м. (коридор 2-1, кладова 2-3, кухні 2-5, тамбура 2-7, частина коридора, загального користування сходів, веранди 2-8), що складає 7/100 частин домоволодіння за адресою: АДРЕСА_2 . 
04 серпня 1995 року ОСОБА_11 придбала квартиру АДРЕСА_1 по Договору купівлі-продажу квартири, посвідченому приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Якушевою Г.С., зареєстрованому в реєстрі за № 7568, у продавця ОСОБА_20 , якому квартира належала на підставі договору дарування, посвідченого Сьомою держнотконторою 21.03.1995 за реєстром № 1-1736, зареєстрованомиу в БТІ за р.№ІІ-95, та дублікату свідоцтва про право на спадщину, виданому Сьомою держнотконторою 03.02.95р. за реєстром № 1-173, зареєстрованому в БТІ за №ІІ-95. Право власності ОСОБА_11 зареєстровано в КП«ДМБТІ» 29.09.1995 року, реєстрова книга №ІІ за реєстровим №95.
10 грудня 2012 року державним нотаріусом державного нотаріального архіву в Дніпропетровській оболасті Титовою Г.М. видано дублікат договору купівлі-продажу квартири, зареєстрований в реєстрі за № 1-477. 
Згідно Свідоцтва про зміну імені серії НОМЕР_2 від 25 червня 2021 року, виданого Шевченківським районним у місті Дніпррі віддділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), ОСОБА_11 змінила прізвище на « ОСОБА_12 », актовий запис № 29 від 25.06.2021 року.
ОСОБА_12 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується Свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 від 24 квітня 2023 року, виданого Соборним віддділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), актовий запис № 733 від 24.04.2023 року.
Згідно Свідоцтва про право на спадщину за законом від 06 лютого 2025 року, виданого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Петренко Т.В., зареєстрованого в реєстрі за №123, спадкоємцем ОСОБА_12 є позивач ОСОБА_4 , яка прийняла спадщину, яка складається з квартири АДРЕСА_1 , в житловому будинку літ.Г-2, що складається з: 1-коридор, 2-житлова, 3-ванна, 4-кухня, 5-житлова, загальною площею: 35,0 кв.м., житловою площею 18 кв.м., в загальному користуванні: 1-коридор, ІІ-туалет, ІІІ-веранда – загальною площею 15,8 кв.м.
Згідно інформації Комунального підприємства «Дніпровське міське бюро технічної інвентаризації» №13537 від 30.12.2023 в інвентаризаційній справі за адресою: АДРЕСА_4 містяться наступні відомості: на другому поверсі в житловому будинку літ.Г-2 розташовані: коридор поз.І площею 4,8 кв.м., який є місцем загального користування між квартирами АДРЕСА_3 та АДРЕСА_10 . Квартира АДРЕСА_3 є невід`ємною частиною комунальної квартири АДРЕСА_8 . Частина квартири АДРЕСА_3 (комунальної квартири 2,2а) належить: гр. ОСОБА_11 (ПІБ зазначено як у правовстановлювальному документі) на підставі договору купівлі-продажу від 02.08.1995р., посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Якушевою Г.С. за реєстром №7568, зареєстроване в КП «ДМБТІ» ДОР та записано в реєстрову книгу № ІІ за реєстровим № 95. Відомості щодо реєстрації решти комунальної квартири АДРЕСА_9 – відсутні. 
Таким чином, приміщення, позначені на технічному плані як «2а» є неприватизованою/непроданою частиною комунальної квартири АДРЕСА_1 і належить Територіальній громаді міста Дніпра.
В пункті 23 Інструкції щодо заповнення форми державного статистичного спостереження №1-«Житловий фонд», затвердженої наказом Державного комітету статистики України 21.07.2008 №251, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.08.2008 р. за № 736/15427, надано визначенння терміну «комунальна квартира»: 
Квартира - сукупність житлових та допоміжних приміщень, які мають окремий вихід на сходову клітку, коридор або у двір. Комунальною вважається квартира, у якій мешкають двоє чи більше квартиронаймачів.
Тож, комунальна квартира — квартира, в ізольованих житлових приміщеннях, в якій проживають декілька сімей. Приміщення такої квартири можуть належати як до муніципального житлового фонду, так і бути у власності у мешканців. Кожен власник (або кожен наймач) займає одну або декілька кімнат, але разом користуються «місцями загального користування, до яких, як правило, належать загальні ванна, туалет, кухня, коридор та інженерне обладнання і цих місцях. 
Факт того, що квартира АДРЕСА_3 , що належить ОСОБА_4 , та квартира, яка в КП ДМБТІ позначається номером «2а», є двома частинами однієї комунальної квартири АДРЕСА_5 , також підтверджується Технічними паспортами на квартиру 2, складеними КП«ДМБТІ» 19.05.1995р., 26.10.2012р., Довідкою-характеристикою від 03.09.1990, виданою КП«ДМБТІ місцевим радам на відчуження квартири в будинку АДРЕСА_4 з технічною характеристикою та планом будівлі житлового будинку, з яких вбачається, що приміщення квартири «2» та приміщення квартири яка зазначається як «2а» поєднані одним входом та мають місця спільного користування 1-коридор, ІІ-туалет, ІІІ-веранда – загальною площею 15,8 кв.м. 
Рішенням виконкому Бабушкінської районної у місті ради № 369 від 24.10.2013 року родина ОСОБА_11 складом 5 (п`ять) осіб, в т.ч.син, донька, зять та онука, була прийнята на квартирний облік по категорії одинока мати з правом першочергового подіпшення житлових умов.
Бабушкінська районна у місті Дніпропетровську рада листом № Г-018 від 30.10.2013 року повідомила ОСОБА_11 що станом на 29.10.2013 року черговість на поліпшення житлових умов в загальній черзі була під №1454, першочерговій - №545, в списках одиноких матеріа - № НОМЕР_1 . 
Департамент житлового господарства листом № 3/16-7475 від 28.09.2023 року повідомив ОСОБА_21 що родина позивачів зарахованаі на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов с правом першочергового порядку надання жилої площі по категорії одиноких матерів. Станом на 01.01.2023 у списку осіб, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, номер у черзі: - загальна - № 5995; - першочергова - № 1919.:
Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Порядок надання житла для постійного проживання з державного або комунального фонду, які інші питання житлового права регламентуються Житловим кодексом України.
Згідно із статтею 31 ЖК УРСР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством.
Відповідно да статті 32 Житлового кодексу України, громадяни самостійно здійснюють право на одержання жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду з настанням повноліття, тобто після досягнення вісімнадцятирічного віку, а такі, що одружилися або влаштувалися на роботу у передбачених законом випадках до досягнення вісімнадцятирічного віку, - відповідно з часу одруження або влаштування на роботу. Інші неповнолітні (віком від п`ятнадцяти до вісімнадцяти років) здійснюють право на одержання жилого приміщення за згодою батьків або піклувальників.
Згідно статті 42 Житлового кодексу України, жилі приміщення надаються тільки громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов та внесені до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов. крім випадків, передбачених статтями 42-1, 46, частинами першою і другою статті 54, частиною першої статті 90, частиною шостою статті 101, статтями 102, 110, частиною першою статті 114 цього Кодексу, а також інших випадків, передбачених законодавством України.
Згідно статті 43 Житлового кодексу України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
Частиною 1 статті 45 Житлового кодексу України встановлено що у першу чергу жилі приміщення надаються потребуючим поліпшення житлових умов: в числі інших - матерям, яким присвоєно звання «Мати-героїня», багатодітним сім`ям, сім`ям, що виховують дітей з інвалідністю, і одиноким матерям (батькам).
Згідно статті 47 ЖК України  норма жилої площі в Україні встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метру на одну особу.
Жиле приміщення надається громадянам у межах норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається Кабінетом Міністрів України і Федерацією професійних спілок України. При цьому враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки. (стаття 48 ЖК України).
Жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих рад надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів місцевих рад, представників громадських об`єднань, трудових колективів. (стаття 51 ЖК України). 
Згідно статті 54 ЖК України якщо в квартирі, в якій проживає два або більше наймачі, звільнилося неізольоване жиле приміщення, воно надається наймачеві суміжного приміщення. Ізольоване жиле приміщення, що звільнилося в квартирі, в якій проживає два або більше наймачі, на прохання наймача, що проживає в цій квартирі і потребує поліпшення житлових умов (стаття 34), надається йому, а в разі відсутності такого наймача - іншому наймачеві, який проживає в тій же квартирі. При цьому загальний розмір жилої площі не повинен перевищувати норми, встановленої статтею 47 цього Кодексу, крім випадків, коли наймач або член його сім`ї має право на додаткову жилу площу. Якщо розмір ізольованої кімнати, що звільнилася, є меншим за встановлений для надання одній особі, зазначена кімната у всіх випадках передається наймачеві на його прохання. Правила, передбачені частинами першою і другою цієї статті, застосовуються незалежно від належності жилого будинку. У разі відмови в наданні жилого приміщення, що звільнилося, у випадках, передбачених цією статтею, спір може бути вирішено в судовому порядку.
Якщо ізольоване приміщення, що звільнилося, не може бути відповідно до правил частини другої цієї статті передано наймачеві, який проживає в цій квартирі, його надають іншим особам у загальному порядку.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 34 ЖК України  потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: 1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному цим Кодексом та іншими актами законодавства України;
Згідно Довідки № 482 від 18 січня 2024 року про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб в квартири АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_4 (попередній уповноважений власник ОСОБА_12 ), зареєстровані та фактично проживають 7 ( сім) осіб:
- ОСОБА_3 , 
- ОСОБА_4 , 
- ОСОБА_2 , 
- ОСОБА_5 , 2008 р.н., 
- ОСОБА_6 , 2013 р.н., 
- ОСОБА_7 , 2023 р.н.,
- ОСОБА_14 (чоловік ОСОБА_12 ) 
Отже, в квартирі АДРЕСА_11 квартирі 2 (комунальної квартири АДРЕСА_8 ), що не відповідає нормі жилої площі, встановленій статтею 47 ЖК Української РСР .
Листом КП «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» від 16.07.2013 року № 7485 повідомило, що станом на 31.12.12 відсутні відомостей щодо реєстрації права власності позивачів за адресами АДРЕСА_12 (попереднє місце реєстрації) та по АДРЕСА_2 , що свідчить про те, що ніхто з позивачів не користувався своїм правом на безоплатне одержання у власність в порядку, передбаченому Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» житла ані у квартирі загального користування, ані за будь-якою іншою адресою. 
Тож позивачі мають право на одержання на умовах договору найму за правилами ч.2 ст.54 ЖК УРСР. суміжних з квартирою АДРЕСА_3 житлових приміщень в комунальній квартирі 2,2а, в саме житлових кімнат площею 12,6 кв.м. та 17,6 кв.м. з кухнею.
При цьому загальна житлова площа буде складати 48,4 кв.м. (18,2 + 30,2) , тобто по 6,91 кв.м. на кожну зареєстровану особу, що не перевищує норму жилої площі, встановлену статтею 47 ЖК Української РСР.
Відповідно до ст. 61 ЖК УРСР, користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер. 
Згідно зі статтею 63 ЖК УРСР предметом договору найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду є окрема квартира або інше ізольоване жиле приміщення, що складається з однієї чи кількох кімнат, а також одноквартирний жилий будинок. 
Згідно статті 58 ЖК Украни на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
Згідно з рішенням Дніпровської міської ради від 21.12.2016 №33/17 «Про затвердження Положення про департамент житлового господарства Дніпровської міської ради (зі змінами) департамент житлового господарства Дніпровської міської ради здійснює розподіл житлового фонду, що перебуває у комунальній власності Дніпровської міської територіальної громади, відомчого житлового фонду та гуртожитків, що перебувають у комунальній власності Дніпровської міської територіальної громади.
Згідно рішення Дніпровської міської ради № 41/7 від 28.05.2021 року «Про внесення змін до рішення міської ради від 24.07.20134 № 23/37 «Про врегулювання деяких питань, пов`язавних з комунальною власністю територіальної громади міста»:
- пункт 1.2. Уповноваженою особою щодо проведення дій стосовно розподілу та надання відповідно до чинного законодавства житлових приміщень, ведення обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (далі – квартирний облік) є департамент житлового господарства Дніпровської міської ради.
- пункт 1.3. Рішення про розподіл та надання жилих приміщень, прийнття на квартирний облік, зняття з квартирного обліку або внесення змін до облікової справи громадян, які потребують поліпшення житлових умов, приймається виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі протоколу засідання комісії при виконавчому комітеті міської ради з житлових питань;
- пункт 2.2. Основними завданнями Комісії є розгляд наданих повних пакетів документів з питань включення та виключення жилих приміщень із числа службових, затвердження списків на заселення жилих приміщень, у тому числі службових, надання жилих приміщеннь, видачі ордерів, прийняття та зняття з квартирного обліку, внесення змін до облікових справ громадян, які перебувають на квартирному обліку, та погодження прийняття на квартирний облік та зняття з квартирного обліку громадян за місцем роботи. 
Таким чином, навдені положення п.1.3 спростовують твердження представника відповідача щодо пред`явлення позову не до тої особи, оскільки кінцеві рішення про розподіл та надання жилих приміщень, прийнття на квартирний облік, зняття з квартирного обліку або внесення змін до облікової справи громадян, які потребують поліпшення житлових умов,приймає саме виконавчий комітет Дніпровської міської ради. 
Матеріалами справи доведено, що позивачі звертались до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради з заявами на ім`я Міського голови від 09.06.2023, від 05.09.2023, від 09.01.2025 вх.5/49 про надання їм в користування вільних ізольованих жилих приміщень в квартирі АДРЕСА_13 , як особам, які мають переважне право на отримання в користування вільних ізольованих приміщень квартири комунального заселення та потребують поліпшення житлових умов.
Листом № 3/16-7475 від 28.09.2023 року Департамент житлового господарства відповив позивачам, зазначивши, що виконавчий комітет Дніпровської міської ради не має правових підстав для видачі ордера на жиле приміщення,оскільки відповідно до інформації Комунального підприємства «Дніпровське міське бюро технічної інвентаризації» Дніпровської міської ради від 07.12.2021 № 16704 право власності на квартиру АДРЕСА_1 в цілому належить ОСОБА_22 на підставі договору купівалі-продажу від 02.08.1995. В поданому пакеті документів відсутні відомості щодо існування квартири АДРЕСА_1 та підтверджуючі документи, що зазначена квартира юридично та фактично вільна.
У відповідь на заяву від 09.01.2025 року Департамент житлового господарства надав лист № 3/12-1231 від 10.03.2025 року, в якому повідомив, що «Рішенням Бабушкінської районної у місті ради від 19.07.2013 №249 «Про затвердження протоколу засідання громадської комісії з житлових питань при районній у місті ради» дві кімнати в комунальній квартирі АДРЕСА_1 (літера Г-2) жилою площею 30,2 кв.м., загальною площею 38,7 кв.м. було включено до службового житлового фонду Комунального підприємства «ЖИЛСЕРВІС-2» Дніпропетровської міської ради та надано працівнику цього підприємства. На цей час зазначене житлове приміщення має статус службового і перебуває у службовому житловому фонді Комунального підприємства «ЖИЛСЕРВІС-2» Дніпровської міської ради, тому надати його родині ОСОБА_18 на цей час неможливо.» 
З вищезазначених листів Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради вбачається, що Виконавчий комітет Дніпровської міської ради не визнає той факт, що житлові приміщення квартири АДРЕСА_3 та квартири, яка в технічній документації зазначається, під номером 2а, є частинами комунальної квартири АДРЕСА_8 . 
Також відповідач не визнає право позивачів на отримання в користування за договором найму вільних ізольованих житлових примішень комунальної квартири 2,2а жилою площею 30,2 кв.м., загальною площею 38,7 кв.м.
Щодо посилання Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради на включення двох кімнат в комунальній квартирі АДРЕСА_1 (літера Г-2) жилою площею 30,2 кв.м., загальною площею 38,7 кв.м. до службового житлового фонду Комунального підприємства «ЖИЛСЕРВІС-2» та надання їх працівнику підприємства, судом встановлено наступне.
Рішенням Виконавчого комітету Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради № 249 від 19 липня 2013 року «Про затвердження протоколу засідання громадської комісії з житлових питань при районній у місті ради» пункт 1.7. – розглянуто питання надання громадянам службової житлової площі за місцем роботи: 
пункт 1.7.1 ОСОБА_19 – АДРЕСА_2  дві кімнати в комунальній квартирі з частковими зручностями 30,2/38,7 кв.м. – КП «Жилсервіс-2» слюсар-сантехник.
Рішенням Виконавчого комітету Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради № 413 від 22 листопада 2013 року «Про затвердження протоколу засідання громадської комісії з житлових питань при районній у місті ради»: пункт 1.10. розглянуто питання про внесення змін у раніше прийняті рішення виконкому. На виконання подання прокуратури Бабушкінського району м.Дніпропетровська № 1889 вих.13 від 24.10.13 «Про усунення порушення законодавство при здійсненні посадовими особами Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради повноважень в сфері обліку та розподілу житла» та згідно листа КП «Жилсервіс-2»ДМР № 3/652-1 від 18.11.13 щодо внесення змін в рішення: пункт 1.10.1. Внести зміни в п.1.11.1. рішення райвиконкому від 19.07.2013 №249 та викласти його в такій редакції: пункт 1.11.1. Згідно листа КП «Жилсервіс-2» №3/370 від 12.07.2013р. дві кімнати в комунальній квартирі   АДРЕСА_1 житловою площею 30,2 кв.м., загальною – 38,7 кв.м. включити до складу службового житла та закріпити її за КП «Жилсервіс-2». Пункт 1.10.2. Внести зміни в пункт 1.7.1. рішення райвиконкому від 19.07.2013 № 249 та викласти його в такій редакції:
1.7.1 ОСОБА_19 – АДРЕСА_2  дві кімнати в комунальній квартирі з частковими зручностями 30,2/38,7 кв.м. – КП «Жилсервіс-2» слюсар-сантехник.
24 липня 2013 року Бабушкінською районною у м.Дніпропетровську радою ОСОБА_19 видано службовий ордер на житлове приміщення №60.
Рішенням Виконавчого комітету Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради № 203 від 26 червня 2015 року «Про затвердження протоколу засідання громадської комісії з житлових питань при районній у місті ради» пункт 1.6. розглянуто питання про внесення змін у раніше прийняті рішення виконкому. На виконання подання прокуратури від 24.10.2013р. №1889 вих.13 «Про усунення порушення законодавство при здійсненні посадовими особами Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради повноважень в сфері обліку та розподілу житла», розглянувши звернення гр. ОСОБА_11 щодо внесенння змін в рішення та матеріали до рішення виконкому від 19.07.2013р. №249 «Про затвердження протоколу засідання громадської комісії з житлових питань при районній у місті раді» та від 22.11.2013р. №413 «Про затвердження протоколу засідання громадської комісії з житлових питань при районній у місті раді»: пункт 1.6.1. Виключити пункт 1.7.1., пункт 1.11. та пункт 1.11.1. з рішення виконавчого комітету від 19.07.2013р. №249 «Про затвердження протоколу засідання громадської комісії з житлових питань при районній у місті раді»; пункт 1.6.2. Вважати таким, що втратив чинність пункт 1.10, пункт 1.10.1., пункт 1.10.2. рішення виконавчого комітету від 22.11.2013р. № 413 «Про затвердження протоколу засідання громадської комісії з житлових питань при районній у місті раді». 
Отже, рішення Виконавчого комітету Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради № 249 від 19 липня 2013 року «Про затвердження протоколу засідання громадської комісії з житлових питань при районній у місті ради» та рішення Виконавчого комітету Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради № 413 від 22 листопада 2013 року «Про затвердження протоколу засідання громадської комісії з житлових питань при районній у місті ради», якими дві кімнати в комунальній квартирі АДРЕСА_5 (літера Г-2) жилою площею 30,2 кв.м., загальною площею 38,7 кв.м. було включено до службового житлового фонду Комунального підприємства «ЖИЛСЕРВІС-2» та надано працівнику підприємства ОСОБА_19 , втратили чинність на підставі рішення Виконавчого комітету Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради № 203 від 26 червня 2015 року «Про затвердження протоколу засідання громадської комісії з житлових питань при районній у місті ради».
Рішенням Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 02 травня 2018 року у справі № 200/891/18 за позовом ОСОБА_11 до ОСОБА_19 , третя особа Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, про визнання фізичної особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, зняття з реєстраційного обліку, яким позовні вимоги задоволено. Рішенням суду, яке сторонами не оскаржувалось та набрало законної сили 28 липня 2018 року, встановлено, що відповідач ОСОБА_19 з часу отримання ордеру та реєстрації в 2013 році в квартирі жодного дня не проживав.
На підстави викладеного суд прийходить до висновку, що дві кімнати в комунальній квартирі АДРЕСА_3 , які в технічній документації зазначені як квартира АДРЕСА_1 (літера Г-2) жилою площею 30,2 кв.м., загальною площею 38,7 кв.м. до службового житлового фонду не належать, є вільними ізольованими житловими приміщеннями, які поєднані містами загального користування з житловими приміщеннями квартири АДРЕСА_3 , яка належить ОСОБА_4 , та підлягають наданню в користування родині позивачів як особам, які мають переважне право на отримання в користування вільних іхольованих жилих приміщень квартири комунального заселення та потребують поліпшення житлових умов. 
Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦКП України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно з ч. ч. 1,2 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.
Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно з ч.1 ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обгрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу я підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування. (ч. 1-4 ст.77 ЦПК України).
Згідно частини 3 статті 82 ЦПК України обставини, які встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуютьс при розгляді іншої справи, у якій беруть учасить ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
У відповідності до статті 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
У силу ч. 1 статті 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Стаття 1 Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини визначає: кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.
Відповідно до п. 8 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про деякі питання, по виникли у практиці застосування судами Житлового кодексу України» № 2 від 12 квітня 1985 року,  розглядаючи позови про надання на підставі ст.54 ЖК 
звільненого жилого приміщення, суди повинні враховувати, що правила цієї статті застосовуються і у випадках, коли за підприємством, установою, організацією в силу чинного законодавства закріплено право повторного заселення звільненого 
жилого приміщення. Виходячи зі змісту зазначеної правової норми, суд може задовольнити позовні вимоги наймача про надання декількох звільнених у квартирі жилих приміщень за умови, що загальний розмір жилої площі не перевищуватиме 13,65 кв.м на кожного члена сім`ї і додаткової жилої площі, якщо наймач або член його сім`ї має на неї право або зайва жила площа являє собою ізольовану кімнату розміром меншим за рівень середньої забезпеченості громадян жилою площею в даному населеному пункті.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Відповідно до ч.2 ст.315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначеноіншого порядку їх встановлення. Згідно ч.6 ст.294 ЦПК України якщо існує спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, особа подає позов на загальних підставах.
Керуючись ст.ст. 4, 19, 141, 259, 263, 264, 265 ЦПК України,-
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах дітей: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, треті особи Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради, Адміністрація Шевченківського району Дніпровської міської ради в особі Управління-служба у справах дітей відділ опіки та піклування Адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради, про встановлення факту, що має юридичне значення, зобов`язання надати в користування ізольовані приміщення квартири - задовольнити.
Встановити факт, що квартира АДРЕСА_3 житловою площею 18,2 кв.м. загальною площею 34,8 кв.м., яка складається з: житлової кімнати 2-2 площею. 9,1 кв.м., житлової кімнати 2-4 площею 9,1 кв.м., коридору 2-1 площею 6,1 кв.м., кухні 2-5 площею 8,7 кв.м., кладової 2-3 площею 1,8 кв.м., право власності на яку зареєстровано за ОСОБА_4 , та квартира АДРЕСА_3 (номер згідно технічної документації) житловою площею 30,2кв.м., загальною площею 38,7кв.м., яка складається з: житлової кімнати 2а-3 площею 12,6 кв.м., житлової кімнати 2а-2 площею 17,6 кв.м., кухні 2а площею 8,5кв.м., яка на праві комунальної власності належить територіальній громаді міста Дніпра, в спільному користуванні коридор І площею 4,8 кв.м., туалет ІІ площею 2,1 кв.м., веранда ІІІ площею 8,9 кв.м., сходи, - є двома невід`ємними частинами однієї квартири комунального заселення АДРЕСА_7 . 
Зобов`язати Виконавчий комітет Дніпровської міської ради надати ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_3 в користування вільні ізольовані жилі приміщення в квартирі АДРЕСА_7 , житловою площею 30,2 кв.м., загальною площею 38,7 кв.м., які складаються з: житлової кімнати 2а-3 площею 12,6 кв.м., житлової кімнати 2а-2 площею 17,6 кв.м., кухні 2а площею 8,5кв.м.,1/2 частина коридору І площею 4,8 кв.м. як особам, які мають переважне право на отримання в користування вільних ізольованих жилих приміщень квартири комунального заселення та потребують поліпшення житлових умов.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Вступна та резолютивна частина рішення проголошені 26 березня 2026 року, виготовлення повного тексту рішення відкласти на строк не більше 10 днів з дня закінчення розгляду справи.
Повний текст виготовлений 27 березня 2026 року.

Суддя О.С.Малінов