ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
23 лютого 2026 року 	м. Тернопіль	Справа № 921/534/23(921/319/25) 	

Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Гевка В.Л. 
розглянувши у порядку загального позовного провадження матеріали справи 
за позовом: Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", вул. О.Кульчицької, 8, м. Тернопіль, 46001
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно-Буд-Центр", вул. Митрополита Шептицького, 4. м. Тернопіль, Тернопільська обл., 46008
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Тернопільській області (місцезнаходження: Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. О. Кульчицької, будинок 8, 46001 код ЄДРПОУ 25887079).
про стягнення заборгованості за виконані роботи в розмірі 12 566 097 грн 00 коп. 
в межах справи №921/534/23 Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"

За участі учасників та їх представників:
Позивача: не з`явився;
Відповідача: не з`явився;
Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: не з`явився;

1. Суть та рух справи.
Позивач – Дочірнє підприємство "Тернопільський облавтодор" Акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до відповідача – Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно-БудЦентр" про стягнення заборгованості за виконані роботи в розмірі 12 566 097 грн 00 коп.
29.05.2025 позивач звернувся з клопотанням від 28.05.2025 (вх.№ 3945 від 29.05.2025) про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення з даного спору. 
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 09.07.2025 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 29.07.2025 року.
В судовому засіданні 29.07.2025 судом протокольною ухвалою задоволено клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення з даного спору.
Судом продовжувався строк підготовчого провадження та відкладалось суд підготовче судове засідання востаннє до 16.12.2025.
В судовому засіданні 16.12.2025 судом закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 13.01.2026, яке востаннє було відкладено на 23.02.2026.
Представники сторін в судове засідання не прибули.
В судовому засіданні 23.02.2026 судом ухвалено рішення.

2. Аргументи сторін.
2.1. Аргументи позивача – Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".
Позивач у позовній заяві від 28.05.2025 (вх. № 364 від 29.05.2025) просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно-Буд-Центр" на користь дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» суму заборгованості за виконані роботи в розмірі 12 566 097 (дванадцять мільйонів п`ятсот шістдесят шість тисяч дев`яносто сім) гривень 00 копійок.
В обґрунтування позовних вимог, зазначає, що 25 січня 2019р. між Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД ЦЕНТР» (далі-Відповідач) як Генпідрядником, та Дочірнім підприємством «Тернопільський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (надалі - ДП «Тернопільський облавтодор» та/або Позивач), як Субпідрядником, було укладено договір №25/01/19 від 25.01.2019р. до договору №1Е від 23.01.2019р. на надання послуги (виконати роботи) ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Тернопільській області - (надалі – Договір).
На виконання умов Договору, ДП «Тернопільський облавтодор» своєчасно, якісно і в повному обсязі були виконані роботи (надані послуги) згідно актів приймання виконаних робіт за січень, лютий, березень 2019р. та довідок про вартість виконаних робіт за січень, лютий, березень 2019р. на загальну суму 12 566 097,00 (дванадцять мільйонів п`ятсот шістдесят шість тисяч дев`яносто сім гривень) 00 грн. (акти приймання виконаних робіт та довідки про вартість виконаних робіт субпідрядником додаються). 
Акти приймання виконаних робіт та довідки про вартість виконаних робіт за січень 2019 були передані для підписання Генпідряднику. Аналогічно були передані Генпідряднику акти приймання виконаних робіт та довідки про вартість виконаних робіт лютий 2019, березень 2019. 
Відповідач (Генпідрядник) свідомо затягував їх перевірку та погодження, після чого ДП «Тернопільський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» повторно направив ТОВ «Техно-Буд-Центр» через пошту: 
1. акти приймання виконаних робіт за січень 2019 та довідки про вартість виконаних робіт за січень 2019р. по експлуатаційному утриманні автомобільних доріг державного значення згідно листа №06-2/1078 від 03.09.2019р. на загальну суму 5 074 173,00 грн. 
2. акти приймання виконаних робіт за лютий 2019 та довідки про вартість виконаних робіт за лютий 2019р. по експлуатаційному утриманні автомобільних доріг державного значення згідно листа №06-2/1095 від 09.09.2019р. на загальну суму 5 525 371,00 грн. 
3. акти приймання виконаних робіт за березень 2019 та довідки про вартість виконаних робіт за березень 2019 по експлуатаційному утриманні автомобільних доріг державного значення згідно листа №06-2/1166 від 18.09.2019р. на загальну суму 1 966 553,00 грн. 
Вказані листи також були надіслані Службі автомобільних доріг у Тернопільській області (Замовнику), які залишені ними без відповіді.
ТОВ "Техно-Буд-Центр" повернув вищевказані документи на адресу ДП "Тернопільський облавтодор", не підписав їх, а вказавши лише про відсутність потреби в надані послуг (робіт), відсутність фінансування за цим Договором та приймає в односторонньому порядку про розірвання договору 
ДП "Тернопільський облавтодор" листами №06-3/1193 від 25.09.2019, №06-3/1194 від 25.09.2019 повідомив Генпідрядника - Відповідача щодо відшкодування вартості фактично виконаних робіт (понесених витрат). 
Крім того, між Позивачем та Відповідачем підписано 19 березня 2019 додатковий договір №1 від 19.03.2019р. до договору субпідряду №25/01/19 від 25.01.2019. Підписавши дану угоди, Відповідач підтвердив потребу в наданні послуг (робіт).
Всі об`єми робіт по експлуатаційному утриманню, згідно договору субпідряду № 25/01/19 узгоджувалися і контролювалися Замовником , тому сума виконаних робіт 12 566 097, 00 відповідає фактично виконаним об`ємам. 
Обсяги виконаних робіт визначених умовами договору субпідряду виконані повністю ( в основному чергування працівників при зимовому утриманню, очищення доріг, посипання протиложеледною сумішшю) та зафіксовані в актах приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), довідках про вартість виконаних будівельних робіт і витрат (форма КБ-3) - розрахунок здійснено згідно діючих нормативних документів: СОУ 42.1-37641918-085: 2018 Правила визначення вартості робіт з поточного ремонту те експлуатаційного утримання. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Правила визначення вартості будівництва.
Виконання робіт на дану суму підтверджується Актами приймання виконаних будівельних робіт за січень, лютий, березень 2019 року та Довідками про вартість виконаних будівельних робіт за січень, лютий, березень 2019р. на суму загальну суму 12 566 097,00 (дев`ять мільйонів чотириста п`ятдесят дві тисячі вісімсот сімдесят дев`ять гривень) 00 грн.
Дані акти та Довідки не підписані і не скріплені печаткою ТОВ "Техно-Буд-Центр", однак відповідно до статті 837 ЦК України оплаті підлягають виконані на умовах договору роботи.
Зважаючи на положення Договору, а також приписи ст. 530 ЦК України, з метою досудового врегулювання спору, ДП "Тернопільський облавтодор" надіслало Товариству з обмеженою відповідальністю "Техно-Буд-Центр" Вимогу №06-2/1310 від 08.10.2019 у якій було зобов`язано в трьохденний строк з моменту отримання цієї Вимоги підписати акти приймання виконаних робіт за січень, лютий, березень 2019 р. та сплатити на користь Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" заборгованість у загальному розмірі 12 566 097,00 грн. за виконані на підставі Договору субпідряду №25/01/19 від 25.01.2019р. до договору №1Е від 23.01.2019р. 
Однак, станом на 04 лютого 2021 року, акти виконаних робіт не підписані, не скріплені печаткою та оплату не здійснено. 
Тому вважаємо, що роботи виконані ДП «Тернопільський облавтодор» є зданими і такими, що підлягають повній оплаті, оскільки відповідач необґрунтовано відмовився від підписання актів приймання виконаних будівельних робіт та довідок про вартість виконаних робіт, а кінцевий строк погашення наявного боргу є до 23.10.2019р. включно (три дні з моменту отримання вимоги).

2.2. Аргументи відповідача – Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно-Буд-Центр".
12.09.2025 від відповідача по справі надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого, просить у позові Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно-Буд-Центр" про стягнення заборгованості за виконані роботи в розмірі 12 566 097 грн 00 коп. в межах справи №921/534/23 Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" відмовити у повному обсязі.
В обґрунтування зазначає, що 25 січня 2019 між ТОВ "Техно-Буд-Центр" як Генпідрядником, та Дочірнім підприємством "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", як Субпідрядником, було укладено договір №25/01/19 від 25.01.2019 до договору №1Е від 23.01.2019 на надання послуги (виконати роботи) ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Тернопільській області.
Договір №25/01/19 від 25.01.2019 був укладений на виконання основного договору №1Е від 23.01.2019, який був укладений між Службою автомобільних доріг у Тернопільській, як Замовник та Товариством з обмеженою відповідальністю "Техно-Буд-Центр", як Виконавець на надання послуги (виконати роботи) ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Тернопільській області). 
Згідно пункту 3.1. Договору субпідряду №25/01/19 від 25.01.2019 вартість цього Договору становить 10 000 000,00 грн. (десять мільйонів гривень 00 копійок) з ПДВ.
Сума, що виставлена у позовній заяві складає 12 566 097,00 грн. (дванадцять мільйонів п`ятсот шістдесят шість тисяч 097 грн. 00 копійок).
Відповідач зазначає, що твердження позивача про те, що ТОВ "Техно-Буд-Центр" свідомо затягував перевірку та погодження актів виконаних будівельних робіт та довідок про вартість будівельних робіт є неправдивим. Акти виконаних будівельних робіт та довідки про вартість будівельних робіт не подавались Позивачем у терміни встановлені Договором субпідряду, а саме не пізніше як за 5 робочих днів до кінця звітного місяця, а були подані вперше лише у вересні 2019 року засобами поштового зв`язку, тобто більше ніж через 6 (шість) місяців з періоду за який вони складені
Також, Позивачем не надано підтвердження того, що акти виконаних будівельних робіт та довідки про вартість будівельних робіт надавались на погодження основному Замовнику робіт – Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Тернопільській області (попередня назва юридичної особи – Служба автомобільних доріг У Тернопільській області) у строки встановлені Договором субпідряду, так само як і Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Тернопільській області не надавала погодження на підписання вищевказаних актів та довідок Товариству з обмеженою відповідальністю "Техно-Буд-Центр" як Генпідряднику.
Зважаючи на вищевикладене, перевірити кількісні та якісні показники робіт лише по актах та довідках будівельних робіт за січень – березень 2019 року є неможливим, оскільки такі документи надані для перевірки та підписання у вересні 2019 року, що не відповідає умовам Договору субпідряду №25/01/19 від 25.01.2019р., оскільки вони надані для перевірки та підписання у вересні 2019 року, що не відповідає умовам Договору субпідряду №25/01/19 від 25.01.2019р. 
Згідно пункту 1.1.1. Договору субпідряду №25/01/19 від 25.01.2019 Сторони погодили, що Замовником робіт є Служба автомобільних доріг у Тернопільській області.
Виконання ТОВ "Техно-Буд-Центр" усіх фінансових зобов`язань по договору субпідряду №25/01/19 від 25.01.2019, який укладений на виконання договору №1Е від 23.01.2019 року, напряму залежить від надходження фінансування від Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Тернопільській області. Необхідно звернути увагу на той факт, що на банківські рахунки ТОВ "Техно-Буд-Центр" грошові кошти для фінансування об`єкта робіт по Договору субпідряду не надходили від Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Тернопільській області, про що Позивача повідомлялось раніше.
У зв`язку із скороченням фінансування Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Тернопільській області доведені менші обсяги робіт по договору №1Е від 23 січня 201 року, що є основним до Договору субпідряду №25/01/19 від 25.01.2019, у зв`язку із чим ТОВ "Техно-Буд-Центр" у період з 25 січня 2019 року по 17 вересня 2019 року не надавав Субпідряднику щомісячних планів-завдань, актів дефектів, кошторисної документації, усних чи письмових вказівок на надання послуг (виконання робіт). 
Вважає твердження Позивача про те, що всі роботи виконувалися згідно усних вказівок Генпідрядника є неправдивими та не можуть бути підтверджені. 
Враховуючи те, що Генпідрядником не надавались Субпідряднику вказані щомісячні плани-завдання на виконання будь-яких робіт, саме тому також із цієї причини ТОВ "Техно-Буд-Центр" не прийнято та не підписано акти приймання виконаних будівельних робіт на загальну суму 12 566 097,00 грн. (дванадцять мільйонів п`ятсот шістдесят шість тисяч дев`яносто сім гривень 00 копійок).
Також, у позові Позивач стверджує, що: «..всі об`єми робіт по експлуатаційному утриманні, згідно договору субпідряду №25/01/19 узгоджувалися і контролювалися Замовником (Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Тернопільській області), тому сума виконаних робіт 12 566 097,00 грн. відповідає фактично виконаним об`ємам».
Відповідно до пункту 2.2. Договору субпідряду №25/01/19 від 25.01.2019р. саме Генпідрядник, а не Замовник основний здійснює контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання послуги (робіт) відповідно до ч.1 ст.849 Цивільного кодексу України. 
Відповідно, роботи які узгоджувались та контролювалися Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Тернопільській області не могли бути виконаними на підставі Договору субпідряду №25/01/19 від 25.01.2019, оскільки їх організація та виконання не відповідають умовам Договору субпідряду. Як результат, акти виконаних будівельних робіт та довідки про вартість будівельних робіт були не прийняті та повернуті Позивачу без підпису з цілком очевидних та обґрунтованих підстав. 
Наголошує, що посилання Позивача про те, що у вересні 2019 року ДП «Тернопільський облавтодор» були повторно надіслані акти виконаних робіт та довідки про вартість будівельних робіт на підписання ТОВ "Техно-Буд-Центр" є надуманими.
Пунктом 1.9. Договору субпідряду передбачено – «… у разі виявлення Субпідрядником надзвичайних або аварійних ситуацій, він зобов`язаний негайно поставити до відома Генпідрядника і при його згоді приступити до виконання аварійних послуг (робіт)». 
ДП «Тернопільський облавтодор» не ставив до відома ТОВ "Техно-Буд-Центр", щодо необхідності виконання будь-яких аварійних чи інших робіт взагалі. 
Обґрунтованість неприйняття робіт, тобто не підписання актів виконаних робіт та довідок про вартість будівельних робіт з боку Відповідача, викладена у листах ТОВ "Техно-Буд-Центр" до ДП "Тернопільський облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" за вих. №№: №298 від 18.09.2019 , вих. № 300 від 24.09.2019; вих. №310 від 01.10.2019 та вих. № 318 від 11.10.2019. 
Відповідач також звернув увагу суду на той факт, що 04.10.2019 року Договір №1Е від 23.01.2019 укладений між ТОВ "Техно-Буд-Центр" та Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Тернопільській області був розірваний за згодою сторін. 
Згідно пункту 6.2.6. Договору субпідряду №25/01/19 від 25 січня 2019 року Генпідрядник може розірвати такий договір субпідряду в односторонньому порядку за таких обставин: - відсутність подальшої потреби в наданні послуг (виконання робіт);- відсутність фінансування за цим договором. 
Також згідно цього пункту Генпідрядник при прийнятті рішення про розірвання договору субпідряду повідомляє Субпідрядника не менше ніж за 15 днів до вступу в дію такого рішення, і якщо на протязі цього строку обставини, що зумовили таке рішення, суттєво не змінилися Генпідрядник має право розірвати договір одностронньо. 
Розірвання договору №1Е від 23.01.2019 свідчить про відсутність подальшої потреби в наданні послуг (виконанні робіт) по договору субпідряду №25/01/19 від 25 січня 2019 року. 
Тому договір субпідряду №25/01/19 від 25 січня 2019 року до договору №1Е від 23.01.2019 є розірваним в односторонньому порядку 04.10.2019, тобто на 16-тий день з дати отриманого Позивачем листа за вих. № 298 надісланого Відповідачем згідно накладної «УКРПОШТА» №4602508644960 від 19.09.2019.
На думку відповідача, позивач помилково дійшов до висновку про стягнення заборгованості із ТОВ "Техно-Буд-Центр".

09.09.2025 від відповідача надійшла заява про застосування строку позовної давності, якій просить застосувати позовну давність у справі №921/534/23(921/319/25) за позовом Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно-Буд-Центр" про стягнення заборгованості за виконані роботи в розмірі 12 566 097 грн 00 коп. в межах справи №921/534/23 Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".
В обгрунтування зазначив, що відповідно до матеріалів справи №921/534/23(921/319/25) Позивачем подано акти виконаних будівельних робіт та довідки про вартість будівельних робіт за січень 2019 року, лютий 2019 року та березень 2019 року у вересні 2019 року до ТОВ "Техно-Буд-Центр" на погодження та підписання, на підставі яких виникла заборгованість. 
Таким чином вже починаючи з вересня 2019 року Позивач фактично знав про своє порушене право, проте не заявляв про це. 
Тобто починаючи з 2019 року по сьогоднішній день строк позовної давності, щодо договору субпідряду № 25/01/19 від 25.01.2019 року та стягнення заборгованості за вказаним договором сплив, а ДП "Тернопільський облавтодор" звернувся до суду за захистом своїх прав лише 28 травня 2025 року.

2.3. Аргументи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Тернопільській області.
Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Тернопільській області у письмових поясненнях (вх. № 7624 від 30.10.2025) зазначено, що позовні вимоги ДП "Тернопільський облавтодор" не підлягають задоволенню у зв`язку з їх необґрунтованістю та відсутністю належних доказів виконання умов договору.
Наголошує, що Служба не є стороною Договору субпідряду №25/01/19 від 25.01.2019 року, укладеного між ТОВ "Техно-Буд-Центр" (Генпідрядник) та ДП "Тернопільський облавтодор" (Субпідрядник), а письмова згода Служби на укладення договору субпідряду, надана у відповідності до умов договору підряду №1Е від 23.01.2019 р., та не породжує для Служби жодних договірних зобов`язань перед субпідрядником. 
25 січня 2019р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "Техно-Буд-Центр" (далі-Відповідач) як Генпідрядником, та Дочірнім підприємством "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (надалі - ДП "Тернопільський облавтодор" та/або Позивач), як Субпідрядником, було укладено договір №25/01/19 від 25.01.2019р. до договору №1Е від 23.01.2019р. на надання послуги (виконати роботи) ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Тернопільській області - (надалі – Договір субпідряду). 
Служба виступала стороною і Замовником по Договору №1Е від 23.01.2019р., який був укладений між Службою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Техно-Буд-Центр" як Виконавець на надання послуги (виконати роботи) ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Тернопільській області) (далі – Договір підряду №1Е). 
Відповідно до договору підряду №1Е: Послуги виконуються Виконавцем згідно щомісячних планів-завдань, актів дефектів, кошторисної документації наданих Замовником (п. 1.4 ).
Також умовами Договору підряду №1Е розділом IV, чітко визначений Порядок здійснення оплати: Розрахунки проводяться Замовником Виконавцю після підписання Сторонами «Актів приймання виконаних будівельних робіт» (форма NoКБ-2в) і «Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма NoКБ-3), складених у відповідності з положенням чинних ДСТУ та СОУ, які складаються Виконавцем і подаються для підписання Замовнику не пізніше як за 5 робочих днів до кінця звітного місяця, або поетапної оплати Замовником наданих послуг. Замовник може здійснювати подекадно проміжні платежі за надані послуги. 
Представник Замовник на протязі п`яти робочих днів відповідно до погодженого Сторонами Графіку здачі виконаних обсягів робіт перевіряє виконання робіт згідно представленого акту і підписує його в частині фактично виконаних робіт, в межах виділених бюджетних асигнувань. Виконавець надає для перевірки накладні (або їх реєстр) на придбані матеріали, конструкції, вироби та інші документи, які підтверджують витрати та документи передбачені цим договором, а у випадку залучення Субпідрядників - з виділенням послуг наданих Субпідрядниками. 
Одночасно з ф. КБ-2в і ф.КБ-3 Виконавець надає Замовнику розрахунок фактичних витрат по експлуатації машин та механізмів, довідку про вартість матеріалів за підписом керівника та головного бухгалтера Виконавця. 
При здачі виконаних робіт за звітний період Виконавець подає на погодження Замовнику калькуляції на приготування матеріалів власними силами, розраховані відповідно до МР Д.1.2-218-03450778-767:2010 "Методичні рекомендації з калькулювання вартості матеріальних ресурсів, виготовлених на власному підсобному господарстві", що не повинна перевищувати цін інших виробників на ті самі ресурси, що склалися в регіоні, крім випадків, коли це обґрунтовано особливими вимогами до технічних характеристик та якості матеріальних ресурсів. 
Приймання послуг здійснюється відповідно до фактичного періоду їх виконання, визначається актами дефектів та первинними обліковими документами (журнали виконаних робіт, подорожні листи, наряд-завдання тощо). 
Договір субпідряду, як і основний договір, є договором підрядного типу. 
Відповідно до вимог законодавства умови субпідрядного договору повинні бути узгоджені з положеннями договору генерального підряду, зокрема щодо предмету, змісту, джерел фінансування, порядку здійснення технічного нагляду, строків виконання, як окремих видів робіт, так і строків виконання договорів.
Зазначає, що Позивач стверджує, що направив Відповідачу акти виконаних робіт, не отримав обґрунтованої відмови і тому вважає, що роботи прийняті та підлягають оплаті. 
Проте, як слідує з матеріалів справи Відповідачем надавалась відповідь в якій з поміж іншого чітко зазначено, що ТОВ "Техно-Буд-Центр" не надавав щомісячних планів – завдань, актів дефектів, кошторисної документації на надання послуг (виконання робіт), тому враховуючи п. 1.4 Договору Субпідряду не можливо прийняти надані акти виконаних робіт. 
Відповідно до матеріалів справи, таких документів Позивачем не надано, а Відповідач підтвердив відсутність погоджених завдань і кошторисів. 
Отже, неможливо встановити ані обсяг, ані вартість робіт, які нібито виконані за договором субпідряду.

3. Фактичні обставини справи, встановлені судом.
1. 23.01.2019 укладено Договір №1Е між Службою автомобільних доріг у Тернопільській області (далі - Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача), як Замовник та ТОВ "Техно-Буд-Центр", як Виконавець на надання послуги (виконати роботи) ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Тернопільській області). 
Пунктами 5.5.,5.5.1., 5.5.2 Договору №1Е від 23.01.2019 сторони визначили, що Виконавець може залучати інші субпідрядні організації до надання послуг за письмовим погодженням із Замовником. 
ТОВ "Техно-Буд-Центр" (Виконавець) звернувся до Замовника - Служби автомобільних доріг у Тернопільській області про погодження субпідрядної організації по Договору №1Е від 23.01.2019, а саме ДП "Тернопільський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" (Позивача). 
Листом від 24.01.2019 №15-06, Служба автомобільних доріг у Тернопільській області погодила субпідрядника до Договору №1Е від 23.01.2019 із ДП "Тернопільський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" з дати укладення Договору до 31.12.2019.

2. 25.01.2019 між ТОВ "Техно-Буд-Центр" (далі-Відповідач) як Генпідрядником, та ДП "Тернопільський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (надалі - ДП "Тернопільський облавтодор" та/або Позивач), як Субпідрядником, було укладено договір №25/01/19 від 25.01.2019 до договору №1Е від 23.01.2019 на надання послуги (виконати роботи).
Згідно п.1.1. Договору, субпідрядник зобов`язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором своїми силами і засобами на власний ризик надати послуги (виконати роботи): ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Тернопільській області .
Сторони погодили, що замовником робіт є Служба автомобільних доріг у Тернопільській області (п.1.1.1 Договору).
Згідно п. 1.1.2 Договору, даний договір укладено у відповідності та на виконання Договору №1Е від 23.01.2019 на закупівлю послуг: ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Тернопільській області, який укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю "Техно-Буд-Центр2 (Виконавець) та Службою автомобільних доріг у Тернопільській області (надалі – Замовник).
Пунктом 1.2 Договору субпідряду №25/01/19 від 25.01.2019 встановлено, що Субпідрядник приймає по акту від Генпідрядника мережу автомобільних доріг загального користування, дорожні споруди на них для надання послуг з експлуатаційного утримання, що є невід`ємною частиною Договору (Додаток №1 до договору). 
Послуги виконуються Субпідрядником згідно щомісячних планів-завдань, актів дефектів, кошторисної документації наданих Генпідрядником. (п.1.4. Договору).
Згідно п. 1.5. Договору Субпідрядник приймає від Генпідрядника право на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування у Тернопільській області, технічних засобів організації дорожнього руху, об`єктів дорожнього сервісу, інженерних споруд та придорожніх насаджень на них, що знаходяться на балансі Замовника (Служби автомобільних доріг у Тернопільській області), у відповідності до вимог ст.9 Закону України "Про дорожній рух" та лише в межах фінансових ресурсів Генпідрядника/Замовника.
На період дії Договору та протягом гарантійного періоду, Субпідрядник відповідно до Закону України "Про дорожній рух" та норм Глави 82 Цивільного кодексу України, в повній мірі відповідає за належне утримання доріг, забезпечення умов безпеки руху і несе повну безумовну майнову та іншу юридичну відповідальність в частині відшкодування майнової(матеріальної) і нематеріальної (в т.ч. моральної) шкоди та компенсації витрат власникам транспортних засобів, іншим учасникам дорожнього руху якщо дорожньо-транспортна пригода сталася з причини незадовільного експлуатаційного утримання, допущеного з вигни Субпідрядника, а також забезпечує повне майнове відшкодування Генпідряднику у разі заподіяння збитків користувачами доріг, та/або в процесі використання смуги відведення юридичними та фізичними особами на мережі автомобільних доріг, якщо такі збитки завдані з вини Субпідрядника, але лише в межах фінансових ресурсів Генпідрядника виділених на ці цілі. Передбачена відповідальність Субпідрядника настає виключно під час надання послуг (виконання робіт) та протягом гарантійного терміну при наявності відповідного плану – завдань та/або актів дефектів Замовника (Генпідрядника) та в межах фінансових ресурсів Генпідрядника.(п.1.6. Договору).
Згідно пункту 1.7. Договору, крім послуг передбачених вище, Субпідрядник за письмовим розпорядженням (завданням) Генпідрядника надає послуги (виконує роботи) в межах фінансування Генпідрядника: - з усунення загрози безпечного проїзду автотранспорту; - з виконання завдань (приписів) уповноважених органів Національної поліції зав завданням Генпідрядника; - з ліквідації наслідків дорожньо-транспортних пригод; з ліквідації наслідків стихійного лиха, надзвичайних та аварійних ситуацій; - у разі надходження конкретних письмових розпоряджень (заявок) про усунення загрози безпечного руху автотранспорту; Зазначені аварійні роботи мають бути виконані, крім випадку надходження письмової заборони Замовника та/або Генпідрядника на виконання окремих конкретних робіт.
Пунктом 3.1. Договору Сторони погодили, що вартість цього Договору становить 10 000 000,00грн (десять мільйонів гривень 00копійок) з ПДВ (додаток № 2 до Договору).
Згідно пункту 4.1. Договору, розрахунки проводяться Генпідрядником Субпідряднику після підписання Сторонами "Актів приймання виконаних будівельних робіт" (форма № КБ-2в) і "Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати" (форма №КБ-3), складених у відповідності з положенням чинних ДСТУ та СОУ згідно основного договору №1Е від 23.01.2019, які складаються Субпідрядником і подаються для погодження із Замовником та підписання Генпідряднику не пізніше як за 5 робочих днів до кінця звітного місяця, або поетапної оплати Генпідрядником наданих послуг.
Генпідрядник може здійснювати подекадно проміжні платежі за надані послуги. Представник Генпідрядника на протязі п`яти робочих днів відповідно до погодженого Сторонами Графіку здачі виконаних обсягів робіт перевіряє виконання робіт згідно представленого акту і підписує його в частині фактично виконаних робіт, в межах грошових коштів Генпідрядника, які отримані від Замовника (Служби автомобільних доріг у Тернопільській області).
В разі безпідставного не підписання Генпідрядником зазначених в цьому пункті Договору первинних документів роботи вважаються прийнятими на 15 день від дня направлення (передання) Субпідрядником Актів приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) і "Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати" (форма №КБ-3) Генпідряднику. Не прийняття робіт є безпідставним якщо в Субпідрядника у визначений цим пунктом Договору строк відсутня вмотивована відмова з доданням відповідних документів щодо безпідставності такої відмови.
Субпідрядник надає для перевірки накладні (або їх реєстр) на придбані матеріали, конструкції, вироби та інші документи, які підтверджують витрати та документи передбачені цим договором, а у випадку залучення інших субпідрядників – з виділенням послуг наданих іншими субпідрядниками.
Здача – приймання робіт проводиться уповноваженими представниками Субпідрядника та Генпідрядника.
Одночасно з ф.КБ-2в і ф. КБ-3 Субпідрядник надає Генпідряднику розрахунок фактичних витрат по експлуатації машин та механізмів, довідку про вартість матеріалів за підписом керівника та головного бухгалтера Субпідрядника.
При здачі виконаних робіт за звітний період Субпідрядник подає на погодження Генпідряднику калькуляції на приготування матеріалів власними силами, розраховані відповідно до МР Д.1.2-218-03450778-767:2010 "Методичні рекомендації з калькулювання вартості матеріальних ресурсів, виготовлених на власному підсобному господарстві, що не повинна перевищувати цін інших виробників на ті самі ресурси, що складалися в регіоні, крім випадків, коли це обґрунтовано особливими вимогами до технічних характеристик та якості матеріальних ресурсів.
Пунктом 5.1. Договору субпідряду встановлено термін надання послуг – з моменту підписання до 31.12.2019. 

3. На виконання умов договору субпідряду №25/01/19, генпідрядник передав субпідряднику мережу автомобільних доріг загального користування державного значення у Тернопільській області для надання послуг з експлуатаційного утримання доріг в зимовий період згідно акту прийому — передачі автомобільних доріг додаток №1 до договору № 25/01/19від 25.01.2019.

Позивач зазначає, що виконував роботи тільки на переданій мережі автомобільних доріг, згідно акту прийому-передачі вищезгаданого додатку Роботи з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення ДП “ Тернопільський облавтодор “ здійснював на підставі договору Субпідряду № 25/01/19 з врахуванням усіх діючих нормативних вимог в тому числі Технічні правила ремонту та утримання автомобільних доріг, Правила зимового утримання автомобільних доріг” та ДСТУ 3578 -97 “ Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди(копія окремого розпорядження Замовника Служби автомобільних доріг у Тернопільській області № 14-12/501 від 26.03.2019року з посиланням на вищевказане ДСТУ, ПГ.1-218-118-2005 додається). 
Весь комплекс робіт, що був виконаний на автомобільних дорогах на підставі договірних умов забезпечив належний рівень їх експлуатаційного утримання, створив безпечні та безперешкодні умови для руху автомобільного транспорту та пішоходів. Також, в процесі зимової експлуатації автомобільних доріг були забезпечені усі норми снігоочистки та ліквідації ожеледиці з врахування розділів 6 та 7 ПГ.1-218 118:2005 та аналогічні нормативні вимоги ДСТУ 3587-97 щодо послідовності усунення виявлених недоліків, повноти та своєчасності виконання робіт. 
Зокрема, в процесі робіт із зимового утримання: при очистці доріг забезпечувались вимоги п. 6.1.1 та 6.1.3 ; при патрульній снігоочистці дотримувались вимоги 6.1.4 та п. 6.2.1- 6.2.15 ; при видаленні снігових валів дотримувались вимоги п.6.3.1-6.3.11. 
Способи боротьби із зимовою слизькістю відповідали вимогам п.7.2.1- 7.2.6., а протиожеледні матеріали, що використовувались в процесі роботи, відповідали п.7.3.1- 7.3.4. Технологія робіт з ліквідації зимової слизькості відповідала п.7.4.1 7.4.14. 
Всі роботи виконувалися за усними вказівками уповноважених представників Генпідрядника ТОВ "Техно-Буд-Центр", та письмовими вказівками Замовника,Служби автомобільних доріг у Тернопільській області і контролювалися інженерами ВЯТК і НТ (Замовника), про що вказали у своїх поясненнях начальники філій ДП “Тернопільський облавтодор” та майстри, механізатори і водії (пояснення додаються). Додаються окремі копії факсограм та листів розпоряджень Замовника, копії журналів виїзду техніки виконавців з підписами представника Служби. 

4. 19.03.2019 між Позивачем та Відповідачем підписано додатковий договір №1 до договору субпідряду №25/01/19 від 25.01.2019. Згідно якого:"…Сторони погодились внести такі зміни і доповнення до Розділу "Адреса, реквізити та підписи Сторін" "Договору субпідряду № 25/01/19 від 25.01.2019., доповнивши реквізити Субпідрядника у новій редакції: Одержувач: АТ "Укрексімбанк" р/р 26003000041676, код ЄДРПОУ – 40468009, МФО банку – 322313…".

5. 03.09.2019 позивачем на адресу відповідача супровідним листом № 06-2/1078 надіслано акти приймання виконаних робіт за січень 2019 року та довідки про вартість виконаних робіт за січень 2019 року по експлуатаційному утриманні автомобільних доріг державного значення згідно листа №06-2/1078 від 03.09.2019 на загальну суму 5 074 173,00 грн. 
09.09.2019 позивачем на адресу відповідача супровідним листом № 06-2/1095 надіслано акти приймання виконаних робіт за лютий 2019 року та довідки про вартість виконаних робіт за лютий 2019 року по експлуатаційному утриманні автомобільних доріг державного значення згідно листа №06-2/1095 від 09.09.2019 на загальну суму 5 525 371,00 грн. 
18.09.2019 позивачем на адресу відповідача супровідним листом № 06-2/1095 надіслано акти приймання виконаних робіт за березень 2019 року та довідки про вартість виконаних робіт за березень 2019року по експлуатаційному утриманні автомобільних доріг державного значення згідно листа №06-2/1166 від 18.09.2019 на загальну суму 1 966 553,00 грн. 

6. 18.09.2019 листом № 295 ТОВ "Техно-Буд-Центр" повідомлено Дочірнє підприємство "Тернопільський облавтодор" Акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", що вважає вимогу про підписання у триденний термін та повернення актів приймання виконаних робіт за лютий 2019 року та довідки про вартість виконаних робіт неправомірною та звернув увагу на те, що п.4.1. Договору передбачено – "в разі безпідставного не підписання Генпідрядником зазначеному у цьому пункті Договору первинних документів роботи вважаються прийнятими на 15 день від дня направлення (передання) Субпідрядником Актів приймання виконаних будівельних робіт" (форма №КБ-2в) і "Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати" (форма №КБ-3) Генпідряднику".
Відповідно до п.1.1.1. договору Замовником робіт є служба автомобільних доріг у Тернопільській області. Фінансування робіт по договору проводиться за рахунок коштів Замовника.
Пунктом 1.4. Договору передбачено, що послуги виконуються Субпідрядником згідно щомісячних планів-завдань, актів дефектів, кошторисної документації наданих Генпідрядником.
У зв`язку зі скороченням фінансування Службою автомобільних доріг у Тернопільській області доведені менші обсяги робіт по договору № 1Е від 23.01.2019, що є основним до Договору субпідряду, у зв`язку з чим ТОВ "Техно-Буд-Центр" у період з 25.01.2019 по 17.09.2019 не надавав щомісячних планів завдань, актів дефектів, кошторисної документації на надання послуг (виконання робіт).
Оскільки Генпідрядником не надавались Субпідряднику вказані щомісячні плани-завдання на виконання будь-яких робіт, ТОВ "Техно-Буд-Центр" не може прийняти та підписати акти приймання виконаних робіт за лютий 2019 року та довідки про вартість виконаних робіт за лютий 2019 року та довідки про вартість виконаних робіт за лютий 2019 року на загальну суму 5 525 371,00грн, а надані послуги не підпадають під умови договору субпідряду № 25/01/19 від 25.01.2019.
Враховуючи вищевикладене, ТОВ "Техно-Буд-Центр" не приймає та не підписує акти приймання виконаних робіт за лютий 2019 року та довідки про вартість виконаних робіт за лютий 2019 року на загальну суму 5 525 371,00грн та повертає їх.
Крім цього, повідомив про одностороннє розірвання договору субпідряду № 25/01/19 від 25.01.2019 до договору № 1Е від 23.01.2019 на 16 день після дати отримання цього листа, обставини що зумовили таке рішення суттєво не зміняться.

7. Листами №298 від 18.09.2019, № 300 від 24.09.2019, №310 від 01.10.2019, ТОВ "Техно-Буд-Центр" повернув вищевказані документи на адресу ДП "Тернопільський облавтодор", не підписав їх, а вказавши лише про відсутність потреби в надані послуг (робіт), відсутність фінансування за цим Договором та приймає в односторонньому порядку про розірвання договору.

8. З метою досудового врегулювання спору, ДП "Тернопільський облавтодор" надіслало Товариству з обмеженою відповідальністю "Техно-Буд-Центр" Вимогу №06-2/1310 від 08.10.2019 про зобов`язання в трьохденний строк з моменту отримання цієї Вимоги підписати акти приймання виконаних робіт за січень, лютий, березень 2019 та сплатити на користь Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" заборгованість у загальному розмірі 12 566 097,00 грн. за виконані роботи на підставі Договору субпідряду №25/01/19 від 25.01.2019 до договору №1Е від 23.01.2019
Однак, станом на 04 лютого 2021 року, акти виконаних робіт не підписані, не скріплені печаткою та оплату не здійснено. 

9. У зв`язку із необґрунтованим неприйняттям виконаних згідно Договору субпідряду № 25/01/19 від 25.01.2019 робіт, та заборгованість у загальному розмірі 12 566 097,00 грн. за виконані роботи на підставі Договору субпідряду №25/01/19 від 25.01.2019 до договору №1Е від 23.01.2019, ДП "Тернопільський облавтодор" АТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" звернулось до ТОВ "Техно-Буд-Центр" до суду із позовом про стягнення 12 566 097,00 грн. заборгованості за виконані роботи.

4. Норми права та судова практика, які застосував суд.
Частиною 1 статті 2 Кодексу України з процедур банкрутства передбачено, що провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законами України. Застосування положень Господарського процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України здійснюється з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. 
Частиною 1-3 ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства визначено, що спори, стороною в яких є боржник, розглядаються господарським судом за правилами, передбаченими Господарським процесуальним кодексом України, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею. Господарський суд, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство (неплатоспроможність), в межах цієї справи вирішує всі майнові спори, стороною в яких є боржник.
У свою чергу, за змістом статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист її особистого немайнового або майнового права чи інтересу в суді. 
Частиною 1, 2 ст. 4 ГПК України передбачено, що право на звернення до господарського суду в установленому Господарським процесуальним кодексом України порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави (частина перша статті 2 ГПК України). 
Під захистом прав розуміється сукупність дозволених законом певних дій, прийомів, способів, що використовуються особою, право якої порушено або може бути порушено чи оспорюється, з метою відновлення порушеного (оспорюваного) права, припинення правопорушення чи запобігання вчиненню правопорушення та відшкодування спричиненої шкоди, тоді як форми захисту - це такий процесуальний порядок, який забезпечує реалізацію права на захист (Постанова Верховного Суду від 09 вересня 2021 року у справі № 916/4644/15). 
За змістом статті 12 ГПК України провадження у справах про банкрутство є однією з форм господарського процесу, тому в його межах повинні виконуватися завдання господарського судочинства та досягатися його мета - ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Господарські суди розглядають справи про банкрутство у порядку, передбаченому ГПК України для позовного провадження, з урахуванням особливостей, встановлених спеціальним законом про банкрутство.
Пунктом 1 частини 2 статті 11 ЦК України передбачено, що підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, є зокрема, договори та інші правочини. 
Згідно зі статтею 174 ГК України господарське зобов`язання може виникати з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод не передбачені законом, але таких, які йому не суперечать. 
Із змісту частини 1статті 626 ЦК України випливає, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. 
Згідно з частиною 1 статті 627 ЦК України відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд та за погодженням сторін, та умов, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства (стаття 628 ЦК України) 
Відповідно до статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами. 
Згідно з статтею 837 ЦК України визначено, що за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовник), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу
У статті 530 ЦК України визначено, що якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов`язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події. Якщо строк (термін) виконання боржником обов`язку не встановлений або визначений моментом пред`явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов`язок у семиденний строк від дня пред`явлення вимоги, якщо обов`язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства
Статтею 525 ЦК України визначено, що одностороння відмова від виконання зобов`язань, крім випадків, передбачених законом не допускається.
Згідно статті 629 ЦК України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Відповідно до статті 837 ЦК України, Генпідрядник зобов`язаний прийняти надані послуги (виконані роботи) згідно з актом виконаних робіт. 
Відповідно до частини 1 статті 853 ЦК України, Замовник (Генпідрядник) зобов`язаний прийняти роботу, виконану підрядником відповідно до умов договору підряду, оглянути її і в разі виявлення допущених у роботі відступів від умов договору або інших недоліків негайно заявити про них підряднику. 
За приписами частини 1 статті 853 ЦК України, замовник зобов`язаний прийняти роботу, виконану підрядником відповідно до умов договору підряду, оглянути її і в разі виявлення допущених у роботі відступів від умов договору або інших недоліків негайно заявити про них підрядникові. 
У відповідності до статті 882 ЦК України, передання робіт підрядником і прийняття їх замовником оформляється актом, підписаним обома сторонами. У разі відмови однієї із сторін від підписання акта про це вказується в акті і він підписується другою стороною. 

5. Мотивована оцінка судом аргументів учасників справи та обставини справи.
Як встановлено судом, 25.01.2019 року між ТОВ "Техно-Буд-Центр" та ДП "Тернопільський облавтодор" АТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", за погодженням із Службою автомобільних доріг у Тернопільській області , укладено Договір субпідряду № 25/01/19 до договору №1Е від 23.01.2019.
За умовами договору субпідрядник (позивач) зобов`язався у порядку та на умовах, визначених цим Договором своїми силами і засобами на власний ризик надати послуги (виконати роботи): ДК 021:2015:45230000-8-Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Тернопільській області, за рахунок коштів Замовника та в обумовлений цим договором термін. Генпідрядник зобов`язався прийняти надані згідно із цим договором та чинним законодавством України належним чином послуги (роботи) після перевірки фізичних та вартісних показників та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів передбачених на ці цілі та на його рахунок від Замовника (Служби автомобільних доріг у Тернопільській області). 
Відповідач не заперечує, укладення 25.01.2019 року Договору субпідряду № 25/01/19 до договору №1Е від 23.01.2019.
Пунктом 1.2 Договору субпідряду №25/01/19 від 25.01.2019 встановлено, що Субпідрядник приймає по акту від Генпідрядника мережу автомобільних доріг загального користування, дорожні споруди на них для надання послуг з експлуатаційного утримання, що є невід`ємною частиною Договору.
Згідно п.1.5. Договору Субпідрядник приймає від Генпідрядника право на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування у Тернопільській області, технічних засобів організації дорожнього руху, об`єктів дорожнього сервісу, інженерних споруд та придорожніх насаджень на них, що знаходяться на балансі Замовника (Служба автомобільних доріг у Тернопільській області), у відповідності до вимог ст.9 Закону України "Про дорожній рух" та лише в межах фінансових ресурсів Генпідрядника/Замовника.
На виконання умов договору субпідряду №25/01/19, генпідрядник передав субпідряднику мережу автомобільних доріг загального користування державного значення у Тернопільській області для надання послуг з експлуатаційного утримання доріг в зимовий період згідно акту прийому — передачі автомобільних доріг додаток №1 до договору № 25/01/19від 25.01.2019.
Послуги виконуються Субпідрядником згідно щомісячних планів-завдань, актів дефектів, кошторисної документації наданих Генпідрядником. (п.1.4. Договору).
Позивач, у позовній заяві зазначив, що після укладанням договору субпідряду №25/01/19 відбулася спільна нарада керівників Служби автомобільних доріг у Тернопільській області ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , та інженерів ВЯТК і НТ ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ), ТОВ “Техно-Буд-Центру” ( ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ), ДП “Тернопільський облавтодор” ( ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 ) та начальники усіх філій облавтодору( ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 ). Обговорювались питання розподілу Службою ділянок доріг загального користування державного значення у Тернопільській області щодо зимового утримання на 2019 рік, між ТОВ "Техно -Буд-Центр" як підрядником та ДП “ Тернопільський облавтодор” як субпідрядником. Всі роботи виконувалися за усними вказівками уповноважених представників Генпідрядника ТОВ “Техно-Буд-Центр”, та письмовими вказівками Замовника, Служби автомобільних доріг у Тернопільській області і контролювалися інженерами ВЯТК і НТ.
Згідно пункту 4.1. Договору, розрахунки проводяться Генпідрядником Субпідряднику після підписання Сторонами "Актів приймання виконаних будівельних робіт" (форма № КБ-2в) і "Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати" (форма №КБ-3), складених у відповідності з положенням чинних ДСТУ та СОУ згідно основного договору №1Е від 23.01.2019, які складаються Субпідрядником і подаються для погодження із Замовником та підписання Генпідряднику не пізніше як за 5 робочих днів до кінця звітного місяця, або поетапної оплати Генпідрядником наданих послуг.
Разом з тим, сторони у договорі субпідряду №25/01/19 до договору №1Е 23.01.2019, домовились, що в разі безпідставного не підписання Генпідрядником зазначених в цьому пункті Договору первинних документів роботи вважаються прийнятими на 15 день від дня направлення (передання) Субпідрядником Актів приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) і "Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати" (форма №КБ-3) Генпідряднику. Не прийняття робіт є безпідставним якщо в Субпідрядника у визначений цим пунктом Договору строк відсутня вмотивована відмова з доданням відповідних документів щодо безпідставності такої відмови.
Субпідрядник надає для перевірки накладні (або їх реєстр) на придбані матеріали, конструкції, вироби та інші документи, які підтверджують витрати та документи передбачені цим договором, а у випадку залучення інших субпідрядників – з виділенням послуг наданих іншими субпідрядниками.
Здача – приймання робіт проводиться уповноваженими представниками Субпідрядника та Генпідрядника.
Одночасно з ф.КБ-2в і ф. КБ-3 Субпідрядник надає Генпідряднику розрахунок фактичних витрат по експлуатації машин та механізмів, довідку про вартість матеріалів за підписом керівника та головного бухгалтера Субпідрядника.
Матеріалами справи підтверджено, що позивач Акти приймання виконаних будівельних робіт 
за січень 2019 року (акт № 02-01-01 за січень 2019 року; акт №02-01-02 за січень 2019 року; акт №02-01-03 за січень 2019 року; акт №02-01-06 за січень 2019 року; акт №02-01-08 за січень 2019 року; акт №05-01-01 за січень 2019 року ; акт №05-01-02 за січень 2019 року; акт №07-12.04 за січень 2019 року; акт №08-01-3 за січень 2019 року; акт №09-01-2 за січень 2019 року; акт №10-01-2 за січень 2019 року; акт №11-01-1 за січень 2019 року; акт №11-01-2 за січень 2019 року; акт №11-01-3 за січень 2019 року; акт №11-01-5 за січень 2019 року; акт №11-01-6 за січень 2019 року; акт №12-01-1 за січень 2019 року; акт №12-01-3 за січень 2019 року; акт №12-01-04 за січень 2019 року; акт №14-01-1.3 за січень 2019 року; акт №15-1-1.1 за січень 2019 року; акт №15-1-1.3 за січень 2019 року; акт №16-01-1 за січень 2019 року; акт №16-01-2 за січень 2019 року; акт №16-01-3 за січень 2019 року.), лютий 2019 () та березень 2019 року, надіслав відповідачу у вересні 2019 року (03.09.2019, 08.09.2019, 18.09.2019);
за лютий 2019 року (акт № 02-02-06 за лютий 2019 року; акт № 03-02.1 за лютий 2019 року; акт № 04-02-1 за лютий 2019 року; акт № 05-02-01 за лютий 2019 року; акт № 05-02-02 за лютий 2019 року; акт № 06-02-2 за лютий 2019 року; акт № 07-02.01 за лютий 2019 року; акт № 07-02.02 за лютий 2019 року; акт № 07-02.03 за лютий 2019 року; акт № 08-02-1 за лютий 2019 року; акт № 08-02-2 за лютий 2019 року; акт № 08-02-5 за лютий 2019 року; акт № 09-02-1 за лютий 2019 року; акт № 09-02-3 за лютий 2019 року; акт № 09-02-04 за лютий 2019 року; акт № 10-02-1.1. за лютий 2019 року; акт № 10-02-10001 за лютий 2019 року; акт № 11-02-1 за лютий 2019 року; акт № 11-02-4 за лютий 2019 року; акт № 12-02-1 за лютий 2019 року; акт № 12-02-2 за лютий 2019 року; акт № 12-02-3 за лютий 2019 року; акт № 13-02-01 за лютий 2019 року; акт № 13-02-02. за лютий 2019 року; акт № 13-02-03 за лютий 2019 року; акт № 13-02-04 за лютий 2019 року; акт №13-02-05 за лютий 2019 року; акт №13-02-06 за лютий 2019 року; акт №14-1.2. за лютий 2019 року; акт №14-02-1.1. за лютий 2019 року; акт №14-02-2. за лютий 2019 року; акт №14-02-3. за лютий 2019 року; акт №14-02-4.1. за лютий 2019 року; акт №14-02-4. за лютий 2019 року; акт №15-2-1.1. за лютий 2019 року; акт №15-2-1. за лютий 2019 року; акт №15-2-2. за лютий 2019 року; акт №15-2-3. за лютий 2019 року; акт №15-2-4. за лютий 2019 року; акт №16-02-1. за лютий 2019 року; акт №16-02-2. за лютий 2019 року; акт №16-02-3. за лютий 2019 року);
за березень 2019 року (акт № 02-03-01. за березень 2019 року; акт № 02-03-02. за березень 2019 року; акт № 02-03-03. за березень 2019 року; акт № 03-03.1. за березень 2019 року; акт № 05-03.01. за березень 2019 року; акт № 05-03-02. за березень 2019 року; акт № 6-03-2. за березень 2019 року; акт №08-03-1. за березень 2019 року; акт №09-03-1. за березень 2019 року; акт №11-03-1. за березень 2019 року; акт №13-03-01. за березень 2019 року; акт №13-03-02. за березень 2019 року; акт №15-3-1. за березень 2019 року; акт №15-3-2. за березень 2019 року; акт №15-3-3. за березень 2019 року; акт №15-3-4. за березень 2019 року; акт №16-03-1. за березень 2019 року; 
позивач надіслав відповідачу листами № 06-2/1078 від 03.09.2019, № 06-2/1095 від 09.09.2019, № 06-2/1095 від 18.09.2019.

Згідно з ч.1-4 ст.882 ЦК України, замовник, який одержав повідомлення підрядника про готовність до передання робіт, виконаних за договором будівельного підряду, або, якщо це передбачено договором, - етапу робіт, зобов`язаний негайно розпочати їх прийняття. Замовник організовує та здійснює прийняття робіт за свій рахунок, якщо інше не встановлено договором. У прийнятті робіт мають брати участь представники органів державної влади та органів місцевого самоврядування у випадках, встановлених законом або іншими нормативно-правовими актами. Замовник, який попередньо прийняв окремі етапи робіт, несе ризик їх знищення або пошкодження не з вини підрядника, у тому числі й у випадках, коли договором будівельного підряду передбачено виконання робіт на ризик підрядника. Передання робіт підрядником і прийняття їх замовником оформляється актом, підписаним обома сторонами. У разі відмови однієї із сторін від підписання акта про це вказується в акті і він підписується другою стороною. Акт, підписаний однією стороною, може бути визнаний судом недійсним лише у разі, якщо мотиви відмови другої сторони від підписання акта визнані судом обґрунтованими.
Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання) (ст.610 ЦК України).
Враховуючи положення наведених вище норм законодавства, обов`язок прийняти виконані роботи, а у випадку виявлення недоліків робіт - негайно про них заявити (зокрема, шляхом надання обґрунтованої відмови від підписання акту виконаних робіт) законом покладений саме на замовника.
Якщо замовник в порушення вимог статей 853, 882 ЦК України безпідставно ухиляється від прийняття робіт, не заявляючи про виявлені недоліки чи інші порушення, які унеможливили їх прийняття, то нездійснення ним оплати таких робіт є відповідно порушенням умов договору і вимог статей 525, 526 ЦК України, ст.193 ГК України (аналогічний висновок міститься у постановах Верховного Суду від 24.10.2018 у справі №910/2184/18, від 16.09.2019 у справі №921/254/18, від 15.10.2019 у справі №921/262/18).
При цьому відповідно до норм чинного законодавства підрядник не повинен вчиняти жодних дій щодо спонукання замовника до підписання акта виконаних робіт, а має лише констатувати факт відмови замовника від підписання акта (подібний висновок міститься у постановах Верховного Суду від 27.03.2018 у справі №927/414/17, від 04.06.2018 у справі №908/3519/16, від 05.06.2018 у справі №910/16804/17, від 26.06.2018 у справі №902/1370/15, від 19.09.2018 у справі №905/1090/17, від 06.08.2018 у справі №911/662/17, від 19.06.2019 у справі №910/11191/18, від 18.07.2019 у справі №910/6491/18, від 21.08.2019 у справі №917/1489/18).

Як встановлено судом, відповідач, отримавши акти приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в та довідок форми № КБ-3 за договором субпідряду №25/01/19 від 25.01.19 на загальну суму 12 566 097,00грн, безпосередньо у актах форми № КБ-2в не зазначив мотиви відмови від їх підписання, а листами №298 від 18.09.2019, № 300 від 24.09.2019, №310 від 01.10.2019, ТОВ "Техно-Буд-Центр" повернув вищевказані документи на адресу ДП "Тернопільський облавтодор", наголосивши на відсутності потреби в наданні послуг (робіт), відсутності фінансування за цим Договором та про розірвання договору.
Пунктом п.4.1. договору субпідряду №25/01/19 до договору №1Е 23.01.2019, домовились, що в разі безпідставного не підписання Генпідрядником зазначених в цьому пункті Договору первинних документів роботи вважаються прийнятими на 15 день від дня направлення (передання) Субпідрядником Актів приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) і "Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати" (форма №КБ-3) Генпідряднику. Не прийняття робіт є безпідставним якщо в Субпідрядника у визначений цим пунктом Договору строк відсутня вмотивована відмова з доданням відповідних документів щодо безпідставності такої відмови.
Згідно з положеннями статей 853, 882 ЦК України, якщо замовник не підписав акт та не висловив заперечення щодо виконаних робіт, то такі роботи вважаються прийнятими.
Так, частиною першою статті 853 ЦК України передбачено, що замовник зобов`язаний прийняти роботу, виконану підрядником відповідно до договору підряду, оглянути її і в разі виявлення допущених у роботі відступів від умов договору або інших недоліків негайно заявити про них підрядникові. Якщо замовник не зробить такої заяви, він втрачає право у подальшому посилатися на ці відступи від умов договору або недоліки у виконаній роботі. Передання і прийняття робіт на підставі підписаного в односторонньому порядку акта і виникнення за таким актом прав та обов`язків можливе лише за наявності реального виконання робіт підрядником за договором у разі неотримання обґрунтованої відмови замовника про причини неприйняття робіт (виявлені недоліки) у строк, визначений договором.
Тобто підрядник не повинен вчиняти жодних дій щодо спонукання замовника до підписання акту виконаних робіт, а має лише констатувати факт відмови від підписання акту. При цьому сам по собі факт відсутності підписаних сторонами актів передачі-приймання виконаних робіт не є визначальним для висновку про невиконання позивачем робіт.
Вищенаведене, також, відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним у постановах від 17.08.2021 року у справі № 910/16308/20, від 12.06.2019 у справі № 910/6002/18.
Отже, передання і прийняття робіт на підставі підписаного в односторонньому порядку акта і виникнення за таким актом прав та обов`язків можливе за наявності реального виконання робіт підрядником за договором у разі неотримання обґрунтованої відмови замовника про причини неприйняття робіт (виявлені недоліки) у строк, визначений договором. Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 17.03.2021 року у справі № 910/11592/19, від 14.07.2021 року у справі № 911/1981/20.
Виходячи з приписів статей 853, 882 ЦК України, якщо замовник безпідставно ухиляється від прийняття робіт, не заявляючи про виявлені недоліки чи інші порушення, які унеможливили їх прийняття, то не здійснення ним оплати таких робіт є порушенням умов договору і вимог статей 525, 526 ЦК України, статті 193 ГК України (аналогічний висновок міститься у постановах Верховного Суду від 24.10.2018 року у справі № 910/2184/18, від 16.09.2019 року у справі № 921/254/18, від 15.10.2019 року у справі № 921/262/18).
Таким чином, з огляду на те, що на виконання умов договору субпідряду № 25.01.2019 від 25.01.2019, позивач взяв на себе зобов`язання у порядку та на умовах, визначених Договором своїми силами і засобами на власний ризик надати послуги (виконати роботи): ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Тернопільській області, а відповідач зобов`язався приймати надані послуги (роботи) згідно з Актом приймання виконаних будівельних робіт (Ф.КБ-2в) за умови дотримання Субпідрядником п.2.1. Договору, але безпідставна відмова від прийняття виконаних робіт не допускається.
Як слідує з матеріалів справи, ТОВ "Техно-Буд-Центр" зауважень до обсягу та якості робіт зазначених у Актах приймання виконаних будівельних робіт, чи недотримання п.2.1. Договору субпідряду, не висловлював у встановлений цивільним законодавством чи Договором спосіб.
А відтак, суд дійшов висновку, що роботи зазначені у Актах прийняття виконаних будівельних робіт за січень 2019 року, лютий 2019 року та березень 2019 року є виконаними в обсягах, що у них зазначені , відповідно ТОВ "Техно-Буд-Центр" зобов`язане їх оплатити.

За приписами ст.73 ГПК України доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Згідно з ч.ч. 1, 3 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.
Важливим елементом змагальності процесу є стандарти доказування - спеціальні правила, якими суд має керуватися при вирішення справи. Ці правила дозволяють оцінити, наскільки вдало сторони виконали вимоги щодо тягаря доказування і наскільки вони змогли переконати суд у своїй позиції, що робить оцінку доказів більш алгоритмізованою та обґрунтованою.
Стандарт доказування "вірогідності доказів", на відміну від "достатності доказів", підкреслює необхідність співставлення судом доказів, які надає позивач та відповідач. Тобто, з введенням в дію нового стандарту доказування необхідним є не надати достатньо доказів для підтвердження певної обставини, а надати їх саме ту кількість, яка зможе переважити доводи протилежної сторони судового процесу.
Відповідно до ст. 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Тлумачення змісту цієї статті свідчить, що нею покладено на суд обов`язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність, яка дозволяє дійти висновку, що факти, які розглядаються скоріше були (мали місце), аніж не були.
Верховний Суд в ході касаційного перегляду судових рішень неодноразово звертався загалом до категорії стандарту доказування та відзначав, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний (постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 02.10.2018 у справі № 910/18036/17, від 23.10.2019 у справі № 917/1307/18, від 18.11.2019 у справі № 902/761/18, від 04.12.2019 у справі № 917/2101/17).
Такий підхід узгоджується з судовою практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції). Так, зокрема, у рішенні 23.08.2016 у справі "Дж. К. та Інші проти Швеції" ("J.K. AND OTHERS v. SWEDEN") ЄСПЛ наголошує, що "у країнах загального права у кримінальних справах діє стандарт доказування "поза розумним сумнівом ("beyond reasonable doubt"). Натомість, у цивільних справах закон не вимагає такого високого стандарту; скоріше цивільна справа повинна бути вирішена з урахуванням "балансу вірогідностей". … Суд повинен вирішити, чи являється вірогідність того, що на підставі наданих доказів, а також правдивості тверджень заявника, вимога цього заявника заслуговує довіри".
Суд відзначає, що решта долучених до матеріалів справи доказів та доводів учасників справи досліджена і наведених вище висновків суду не спростовує.
Враховуючи вище встановлені обставини, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги підтверджуються наявними у справі доказами та підлягають задоволенню на суму 12 566 097,00грн.

Щодо заяви відповідача про застосування строку позовної давності.
Відповідач подав заяву від 09.09.2025 (вх6337 від 09.09.2029) про застосування позовної давності до договору субпідряду.
В обгрунтування зазначив, що відповідно до матеріалів справи №921/534/23(921/319/25) Позивачем подано акти виконаних будівельних робіт та довідки про вартість будівельних робіт за січень 2019 року, лютий 2019 року та березень 2019 року у вересні 2019 року до ТОВ "Техно-Буд-Центр" на погодження та підписання, на підставі яких виникла заборгованість. 
Таким чином вже починаючи з вересня 2019 року Позивач фактично знав про своє порушене право, проте не заявляв про це. 
Тобто починаючи з 2019 року по сьогоднішній день строк позовної давності, щодо договору субпідряду № 25/01/19 від 25.01.2019 року та стягнення заборгованості за вказаним договором сплив, а ДП "Тернопільський облавтодор" звернувся до суду за захистом своїх прав лише 28 травня 2025 року.
Господарський суд відмовляє у задоволенні зазначеної заяви з підстав, наведених Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 02.07.2025 у справі №903/602/24.
Зокрема, згідно із ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.
За статтею 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.
Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. За зобов`язаннями з визначеним строком виконання перебіг позовної давності починається зі спливом строку виконання (ч. 1 та 5 ст. 261 ЦК України).
Законодавство може визначати певні обставини, які впливають на перебіг позовної давності і змінюють порядок її обчислення. До таких обставин відноситься зупинення перебігу позовної давності та її переривання, що передбачено статтями 263 та 264 Цивільного кодексу України.
Водночас під час дії карантину та воєнного стану законодавець застосував нову конструкцію, якою тимчасово доповнив перелік обставин, які впливають на перебіг позовної давності, а саме продовження позовної давності.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" з 12.03.2020 на всій території України було встановлено карантин.
Законом України від 30.03.2020 №540-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" (далі - Закон №540-IX) розділ "Прикінцеві та перехідні положення" Цивільного кодексу України доповнено п. 12, відповідно до якого під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені ст. 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину. Цей Закон набрав чинності 02.04.2020.
Відтак початок продовження строку для звернення до суду потрібно пов`язувати саме з моментом набрання чинності 02.04.2020 Законом № 540-IX.
Подібний правовий висновок висловила Велика Палата Верховного Суду в постанові від 06.09.2023 у справі № 910/18489/20.
Строк дії карантину неодноразово продовжувався, а відмінений він був з 24 години 00 хвилин 30.06.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 №651 "Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".
Отже, під час дії карантину позовну давність продовжено з 02.04.2020 до 30.06.2023.
Поряд із цим Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" було введено воєнний стан в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Надалі строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався Указами Президента України, цей стан триває до теперішнього часу.
Законом України від 15.03.2022 №2120-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану" (далі - Закон №2120-ІХ) розділ "Прикінцеві та перехідні положення" Цивільного кодексу України доповнено п. 19, згідно з яким у період дії в Україні воєнного, надзвичайного стану строки, визначені ст. 257-259, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк його дії. Закон №2102-IX набрав чинності 17.03.2022.
Надалі Законом України від 08.11.2023 №3450-ІХ "Про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо вдосконалення порядку відкриття та оформлення спадщини" (далі - Закон №3450-ІХ) п. 19 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Цивільного кодексу України викладено в новій редакції, відповідно до якої у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", перебіг позовної давності, визначений цим Кодексом, зупиняється на строк дії такого стану. Закон №3450-ІХ набрав чинності 30.01.2024.
Таким чином, в умовах дії воєнного стану строк звернення до суду (позовна давність) було продовжено від початку воєнного стану до 29.01.2024, а після 30.01.2024 перебіг такого строку зупинився і такий стан триває дотепер.
Підсумовуючи, Велика Палата Верховного Суду зазначає, що в разі якщо позовна давність не спливла станом на 02.04.2020, то цей строк звернення до суду спочатку було продовжено (до 30.06.2023 - на строк дії карантину, а надалі до 29.01.2024 - на строк дії воєнного стану), а з 30.01.2024 перебіг строку звернення до суду зупинився на строк дії воєнного стану.
Відновлення строків позовної давності відбулось за Законом від 14.05.2025 №4434-IX "Про внесення зміни до розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Цивільного кодексу України щодо поновлення перебігу позовної давності" (далі - Закон №4434). Закон №4434 виключив з ЦК України п. 19 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" та набрав чинності з 04.09.2025, саме із цієї дати відновлено обчислення строків позовної давності.
Отже, якщо боржник прострочив сплату в період дії зупинки строків позовної давності, то цей строк ще не починав обчислюватися і його початком слід вважати 04.09.2025.
Якщо виплату було прострочено ще до початку паузи в перебігу позовної давності, то такий строк розбивається на два відрізки: перший рахується з дати Х і до 02.04.2020, другий - із 04.09.2025.
Аналіз змісту ст. 256, 257 та 261 ЦК України в їх сукупності і взаємозв`язку дозволяє зробити висновок, що до спірних правовідносин застосовується загальна позовна давність тривалістю у три роки.
З огляду на дату укладення договору субпідряду № 25/01/19 від 25.01.2019, а також вищезазначені норми законодавства, суд зазначає, що трирічний строк позовної давності щодо вимог про стягнення заборгованості за надані послуги у 2019 році, не сплив.

6. Загальний висновок.
Статтею 13 ГПК України визначено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.
Згідно з частиною 1 статті 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Відповідно до статті 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до статті 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Відповідно до статті 77 ГПК України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (стаття 79 ГПК України).
Стандарт доказування "вірогідності доказів", який на відміну від "достатності доказів", підкреслює необхідність співставлення судом доказів, які надає позивач та відповідач. Тобто, з введенням в дію нового стандарту доказування необхідним є не надати достатньо доказів для підтвердження певної обставини, а надати їх саме ту кількість, яка зможе переважити доводи протилежної сторони судового процесу. На суд покладено обов`язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність, яка дозволяє дійти висновку, що факти, які розглядаються скоріше були (мали місце), аніж не були. Вказаної позиції дотримується Верховний Суд, зокрема у постанові від 21 серпня 2020 року у справі №904/2357/20.
У відповідності до частин 1,2 статті 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

7. Судові витрати.
Згідно із нормами ГПК України розподіл судових витрат здійснюється за правилами статті 129 ГПК України.
Відповідно до частин 1, 2 статті 129 ГПК України судовий збір покладається: 1) у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; 2) у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в дохід бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору. Якщо інше не передбачено законом, у разі залишення позову без задоволення, закриття провадження у справі або залишення без розгляду позову позивача, звільненого від сплати судового збору, судовий збір, сплачений відповідачем, компенсується за рахунок держави в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються:
1) у разі задоволення позову - на відповідача;
2) у разі відмови в позові - на позивача;
3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Я слідує з матеріалів справи, позивач у позовній заяві, просив відстрочити суму судового збору до ухвалення судом рішення. 
В судовому засіданні 29.07.2025 судом протокольною ухвалою задоволено клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення з даного спору.
З огляду на те, що суд дійшов висновку про задоволення позову, судовий збір покладається на відповідача – Товариство з обмеженою відповідальністю "Техно-Буд-Центр".
Керуючись положеннями статей 2, 42, 86, 129, 233, 236, 238, 241, з 253 по 259 у сукупності з іншими статтями Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд, - 
ВИРІШИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно-Буд-Центр" на користь Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" суму заборгованості за виконані роботи в розмірі 12 566 097 (дванадцять мільйонів п`ятсот шістдесят шість тисяч дев`яносто сім) гривень 00 копійок.
3. Судові витрати покласти на відповідача.
4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно-Буд-Центр" в дохід державного бюджету України 150 793 (сто п`ятдесят тисяч сімсот дев`яносто три)грн 16коп. судового збору. 
5. Накази видати після набрання рішенням суду законної сили.

Позивач: Дочірнє підприємство "Тернопільський облавтодор" Акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", вул. О.Кульчицької, 8, м. Тернопіль, 46001 (код ЄДРПОУ 31995099)
Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Техно-Буд-Центр", вул. Митрополита Шептицького, 4. м. Тернопіль, Тернопільська обл., 46008 (код ЄДРПОУ 3376846)
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Тернопільській області (місцезнаходження: Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. О. Кульчицької, будинок 8, 46001 код ЄДРПОУ 25887079).

Рішення господарського суду набирає законної сили у порядку статті 241 ГПК України.
Апеляційна скарга на рішення суду подається у порядку, визначеному статтями з 253 по 259 ГПК України. Повне рішення складено 17.03.2026.
Повний текст рішення надіслати учасникам справи до їх електронних кабінетів в електронній формі із застосуванням ЄСІТС в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про ЄСІТС. 

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб -порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022. 

Суддя В.Л. Гевко