ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2026 року	Львів	Справа №500/1588/25 пров. №А/857/28982/25	
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судді-доповідача: Гінди О.М.,
суддів: Заверухи О.Б., Матковської З.М., 
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 травня 2025 року (головуюча суддя: Подлісна І.М., місце ухвалення - м. Тернопіль) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -
встановив:
ОСОБА_1 , 21.03.2025 звернувся з позовом до суду, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії відмови ОСОБА_1 , починаючи відповідно з 01.01.2020; 01.02.2021; 01.02.2022 та з 01.02.2023 року на підставі оновлених довідок про розмір його грошового забезпечення відповідно станом на 01.01.2020; 01.01.2021; 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 року виданих Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції України за вих. №5 к/вих./4.2/13493 від 30.12.2024 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що враховується для перерахунку пенсії з розрахунку 85 % від розміру грошового забезпечення.
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити ОСОБА_1 , перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.01.2020 року на підставі оновленої довідки виданої Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції України за вих. №5 к/вих./4.2/13493 від 30.12.2024 року про розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою з якої він був звільнений на пенсію станом на 01.01.2020 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, - осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з розрахунку 85 % від розміру грошового забезпечення, що було встановлено при призначенні йому пенсії 23.03.1994 року та було підтверджено судовим рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 року по справі № 500/6405/24, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити ОСОБА_1 , перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.01.2021 року на підставі оновленої довідки виданої Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції України за вих. №5к/вих./4.2/13493 від 30.12.2024 року про розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою з якої він був звільнений на пенсію станом на 01.01.2021 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з розрахунку 85 % від розміру грошового забезпечення, що було встановлено при призначенні йому пенсії 23.03.1994 року та було підтверджено судовим рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 по справі № 500/6405/24, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити ОСОБА_1 , перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.01.2022 року на підставі оновленої довідки виданої Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції України за вих. №5к/вих./4.2/13493 від 30.12.2024 року про розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою, з якої він був звільнений на пенсію станом на 01.01.2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 22б2-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з розрахунку 85 % від розміру грошового забезпечення, що було встановлено при призначенні мені пенсії 23.03.1994 року та було підтверджено судовим рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 року по справі № 500/6405/24 , з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити ОСОБА_1 , перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.01.2023 року на підставі оновленої довідки виданої Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції України за вих. №5 к/вих./4.2/13493 від 30.12.2024 року про розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою, з якої він був звільнений на пенсію станом на 01.01.2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з розрахунку 85 % від розміру грошового забезпечення, що було встановлено при призначенні йому пенсії 23.03.1994 року та було підтверджено судовим рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 року по справі № 500/6405/24 , з урахуванням раніше виплачених сум.
Обґрунтовує позов тим, що 17 лютого 2025 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою з проханням перерахувати пенсію, з урахуванням розміру його грошового забезпечення станом на 01.01.2020; 01.01.2021; 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 року відповідно в розмірі 19 429,05 гривень (2020р) в розмірі 22 269,05 гривень (2021р) в розмірі 26 882,31 гривень(2022р) та в розмірі 30 247,08 гривень (2023р), починаючи відповідно з 01.02.2020; 01.02.2021; 01.02.2022 та з 01.02.2023 року із розрахунку 85 % відповідних сум його грошового забезпечення на день отримання пенсії відповідно до Закону України № 2262-ХІІ на виконання Постанови КМ України № 103 від 21.02.2018 року та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за прирівняною посадою, з якої позивач був звільнений на пенсію. Позивач, 12 березня 2025 року отримав відповідь на звернення від ГУ ПФУ в Тернопільській області за вих. № 1471-1271/Р-02/8-1900/25 від 05 березня 2025 року, якою було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, оскільки, на думку Відповідача, після набрання 05.03.2019 законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18, яким було визначено протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103, інших нормативно-правових актів Уряду щодо визначення умов, порядку та розмірів перерахунку пенсії Урядом не приймалось з огляду на що Відповідач вважає, що підстав для перерахунку його пенсії немає.
Позивач вважає, що дії ГУ ПФУ в Тернопільській області, щодо відмови у перерахунку його пенсії згідно оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом 01.01.2020; 01.01.2021; 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 року, починаючи відповідно з 01.02.2020; 01.02.2021; 01.02.2022 та з 01.02.2023 року є незаконними і такими, що порушують гарантовані конституційні соціальні права на пенсійне забезпечення.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 травня 2025 року позов задоволено.
Із цим рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач та оскаржив в апеляційному порядку. Вважає його таким, що прийняте з порушенням норм матеріального права, а тому просить скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Обґрунтовуючи апеляційні вимоги, апелянт покликається на те, що оскільки Кабінетом Міністрів України, після визнання протиправними та нечинними п. 1, 2 Постанови № 103 не прийнято нової постанови, яка б регулювала умови проведення перерахунку пенсій та встановлювала розміри, порядок проведених виплат, як це було визначено постановою Кабінету Міністрів України № 103, то у Головного управління Пенсійного фонду України відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії по оновленій довідці.
Позивач, 23.03.2025 подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив апеляційну скаргу відхилити.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких мотивів.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 23.03.1994 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області, як одержувач пенсії по лінії МВС України відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ) (копія пенсійного посвідчення додається).
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 року по справі № 500/6405/24 було підтверджено факт виплати йому пенсії саме в розмірі 85 % від розміру грошового забезпечення за вислугу років у 30 років та було поновлено її виплату у цьому розмірі починаючи з 01.04.2019 року.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року по справі № 500/5586/24 було визнано дії Західного Міжрегіонального Управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції України щодо відмови у видачі позивачу оновлених довідок про розмір його грошового забезпечення на рівноцінній посаді, з якої він був звільнений на пенсію станом на 01.01.2020; 01.01.2021; 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 року, неправомірними та було зобов`язано Західне Міжрегіональне Управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції України видати позивачу оновлені довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2020; 01.01.2021; 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 року.
Згідно цього рішення суду Західне Міжрегіональне Управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції України на адресу Відповідача - ГУ ПФУ в Тернопільській області за вих. № 5 к/вих./4.2/799 від 21.01.2025 року надіслало оригінали сформованих оновлених Довідок про розмір грошового забезпечення позивача за посадою, яка є відповідною (аналогічною) останній штатній посаді з якої вні був звільнений на пенсію відповідно станом на 01.01.2020; 01.01.2021; 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 року за вих. № 5 к/вих./4.2/13493 від 30.12.2024 року.
Позивач, 17 лютого 2025 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою з проханням перерахувати пенсію, з урахуванням розміру його грошового забезпечення станом на 01.01.2020; 01.01.2021; 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 року відповідно в розмірі 19 429,05 гривень (2020р) в розмірі 22 269,05 гривень (2021р) в розмірі 26 882,31 гривень(2022р) та в розмірі 30 247,08 гривень (2023р), починаючи відповідно з 01.02.2020; 01.02.2021; 01.02.2022 та з 01.02.2023 року із розрахунку 85 % відповідних сум його грошового забезпечення на день отримання пенсії відповідно до Закону України № 2262-ХІІ на виконання Постанови КМ України № 103 від 21.02.2018 року та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за прирівняною посадою, з якої позивач був звільнений на пенсію.
Позивач, 12 березня 2025 року отримав відповідь на звернення від ГУ ПФУ в Тернопільській області за вих. № 1471-1271/Р-02/8-1900/25 від 05 березня 2025 року, якою було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, оскільки, на думку Відповідача, після набрання 05.03.2019 законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18, яким було визначено протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103, інших нормативно-правових актів Уряду щодо визначення умов, порядку та розмірів перерахунку пенсії Урядом не приймалось з огляду на що Відповідач вважає, що підстав для перерахунку його пенсії немає.
Не погодившись із діями ГУ ПФУ в Тернопільській області щодо відмови у перерахунку пенсії згідно оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом 01.01.2020; 01.01.2021; 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 року, починаючи відповідно з 01.02.2020; 01.02.2021; 01.02.2022 та з 01.02.2023 року позивач звернувся до суду з даним позовом.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з протиправності дій ГУ ПФУ в Тернопільській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01.02.2020; 01.02.2021; 01.02.2022 та з 01.02.2023 на підставі довідок Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення. Також наявні підстави для зобов`язання відповідача здійснити з 01.02.2020; 01.02.2021; 01.02.2022 та з 01.02.2023 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії позивачу на підставі вказаних довідок, з урахуванням зазначених у ній видів та сум грошового забезпечення.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262- ХІІ (далі - Закон України № 2262-ХІІ).
Відповідно до ст. 63 Закону України № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Згідно з частинами 1, 2 статті 51 Закону України № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України № 2262-ХІІ, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону України № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
З огляду на викладене, підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону України № 2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.
Кабінет Міністрів України, 30.08.2017 прийняв постанову «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704, яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що Верховний Суд у постановах від 02.08.2022 по справі № 440/6017/21, від 31.08.2022 по справі № 120/8603/21-а, від 12.09.2022 по справі № 500/1813/21, від 14.09.2022 по справі № 500/1886/21, від 22.09.2022 по справі № 500/3840/21 виклав наступну правову позицію, згідно якої:
з 01.01.2020 положення пункту 4 постанови № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік у тому числі як розрахункова велична для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів;
через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема, згідно із Законом № 1082-ІХ, у осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік);
встановлене положеннями пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1774-ІІІ обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704 жодним чином не впливає на спірні правовідносини, оскільки такою розрахунковою величною є, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року.
Враховуючи наведене, через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня 2022 року, з 1 січня 2023 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», виникли підстави для перерахунку пенсії позивача, призначеної згідно із Законом України № 2262-ХІІ, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ та ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-ХІІ від 20.12.1991, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.
Крім цього, відповідно до положень ч. 3 ст. 43 Закону України № 2262-ХІІ передбачено, що при обрахунку пенсії мають враховуватись щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які виплачувались військовослужбовцю. Аналогічні нормативні положення містяться також у ч. 3 ст. 63 Закону України № 2262-ХІІ, якими передбачено підстави для перерахунку пенсій та перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються для їх перерахунку.
Відповідно до п. 4 Порядку № 45, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.
Згідно із частинами 2, 3 ст. 51 Закону України № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Згідно з вимогами ст. 10 Закону України № 2262-ХІ обов`язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, які здійснюють нарахування пенсій на підставі наданих документів, відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках.
Таким чином, органи Пенсійного фонду здійснюють перерахунок пенсій на підставі довідок про складові оновленого грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, які видані відповідними міністерствами та відомствами.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції видано довідки станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023.
Отже, за встановлених обставин, у контексті наведених вимог законодавства, яким врегульовані спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що у відповідача відсутні підстави для відмови здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії за усіма видами та розмірами складових грошового забезпечення, зазначених у цих довідках.
Такий висновок узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постановах від 22.09.2022 у справі № 500/2392/21, від 24.03.2023 у справі № 160/19847/21, від 22.06.2023 у справі № 500/1995/21.
Таким чином, апеляційна скарга скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області не спростовує правильність доводів, яким мотивовано судове рішення, зводиться по суті до переоцінки проаналізованих судом доказів та не дає підстав вважати висновки суду першої інстанції помилковими.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального права, тому відповідно до ст. 316 КАС України, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, рішення суду без змін. 
Відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати розподілу не підлягають.
Керуючись ст. ст. 311, 316, 321, 322, 325, 328, КАС України, суд –
постановив:
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 травня 2025 року у справі № 500/1588/25 – без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя	 	О. М. Гінда 	
судді	 	О. Б. Заверуха 	
 	 	З. М. Матковська