КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 	

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/788/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Момонт Г.М., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1 
до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:
- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови провести з 01.02.2023 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі розрахунку №1716 від 21.12.2018 р. ОСОБА_1 в розмірі 62% грошового забезпечення;
- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.02.2023 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі розрахунку вислуги років №1716 від 21.12.2018 р. ОСОБА_1 в розмірі 62% грошового забезпечення, враховуючи раніше виплачені суми.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є пенсіонером Міністерства оборони України, перебуваю на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримую пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ. На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 р. по справі №340/6704/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проведено ОСОБА_1 з 01.02.2023 р. перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 06.08.2024 р. №10402/1 станом на 01.01.2023 р., виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 та надано копії перерахунків з 1 березня 2023 року, з 1 березня 2024 року та з 1 лютого 2025 року від 08.01.2025 р., з яких мені стало відомо що основний розмір моєї пенсії склав 59% грошового забезпечення (вислуга років 23). 17.01.2025 р. позивач звернувся із заявою до головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області про проведення перерахунку пенсії на підставі розрахунку вислуги років №1716 від 21.12.2018 р., наданим ІНФОРМАЦІЯ_2 листом від 24.05.2019 р. №1913, для розгляду питання щодо перерахунку пенсії у зв`язку з демобілізацією. Згідно розрахунку вислуга складає 24 роки та основний розмір моєї пенсії мав складати 62% грошового забезпечення. Листом від 31.01.2025 р. №992-602/Д-03/8-1100/25 головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило позивача, що перерахунок пенсії не проводився, оскільки це призводило до зменшення розміру пенсії. Позивач вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови провести з 01.02.2023 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 62% грошового забезпечення на підставі розрахунку вислуги років №1716 від 21.12.2018 р.
Представником відповідача подано відзив на позовну заяву відповідно до якого не погоджується з позовними вимогами (а.с.24-27). Представник відповідача зазначає щодо пропуску строку звернення до суду. Представник відповідача вказує, що пенсія ОСОБА_1 призначена з 06.09.2008 за вислугу років по лінії Міністерства оборони України відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 59% грошового забезпечення. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та на підставі довідки про грошове забезпечення, наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , позивачу було проведено перерахунок пенсії. Розрахунок пенсії станом на 01.01.2018 р.: 9 091,50 грн (грошове забезпечення станом на 01.01.2018 р.) х 59% (за вислугу 23 роки) = 5 363,99 грн – основний розмір пенсії після перерахунку; 363,00 грн – підвищення учаснику бойових дій (1 452,00 грн х 25%, де 1 452,00 грн – прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2018 р.); 40,00 грн – цільова грошова допомога учаснику бойових дій. Всього – 5 766,99 грн, що на 3 071,10 грн більше за попередній розмір пенсії. Відповідно до пункту 2 Постанови №103, виплата пенсії з 01.01.2018 р. проводилась в розмірі 4 231,44 грн (2 695,89 грн (попередній розмір пенсії) + 3 071,10 грн х 50%). Позивач, як пенсіонер, що проходив військову службу за контрактом, мав право на перегляд розміру пенсії з урахуванням додаткової вислуги років. На адресу головного управління 28.05.2019 р. та 02.07.2019 р. надійшли документи від ІНФОРМАЦІЯ_3 для перерахунку пенсії позивача. Згідно витягу із наказу позивач звільнений зі служби 12.03.2015 р. Вислуга років станом на 12.03.2015 р. складає 24 роки 08 місяців 12 днів. Станом на 12.03.2015 р. грошове забезпечення позивача, згідно із грошовим атестатом та довідкою про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 20.06.2019 р. №631/1459, виданими військовою частиною НОМЕР_1 , складає 3 512,94 грн, а саме: 1 030,00 грн – посадовий оклад; 125,00 грн – оклад за військове звання; 404,25 грн – надбавка за вислугу років (35%); 1 953,69 грн – середньомісячний розмір додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за таємність, надбавка за особливі умови служби та премія). Після проведеного перерахунку розмір пенсії позивача станом на 01.01.2018 р. складав би 2 581,02 грн, де: 2 178,02 грн – основний розмір пенсії (3 512,94 грн х 62% за вислугу 24 роки); 363,00 грн – підвищення учаснику бойових дій (1 452,00 грн х 25%, де 1 452,00 грн – прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2018 р.); 40,00 грн – цільова грошова допомога учаснику бойових дій. Представник відповідача вказує, що виплата позивачу пенсії проводиться з урахуванням рішенням Кіровоградського адміністративного суду від 29.11.2024 р. по справі № 340/6704/24 та складових зазначених в довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 р., виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.08.2024 р. №10402/1. Розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.02.2023 р. склав 16 943,06 грн, де: 16 379,81 грн – основний розмір пенсії (27 762,39 грн (грошове забезпечення) х 59%); 523,25 грн – підвищення до пенсії учаснику бойових дій; 40,00 грн – цільова грошова допомога учаснику бойових дій. Розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.02.2025 р. склав 18 313,89 грн, де: 16 379,81 грн – основний розмір пенсії (27 762,39 грн (грошове забезпечення) х 59%); 1 303,83 грн – індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 р. №185 (16 379,81 грн х 7,96%); 590,25 грн – підвищення до пенсії учаснику бойових дій; 40,00 грн – цільова грошова допомога учаснику бойових дій. Отже, обчислення пенсії з урахуванням грошового забезпечення після демобілізації та додаткової вислуги років було недоцільно, оскільки це призводило до зменшення розміру пенсії, тому перерахунок пенсії не проводився. Представник відповідача вважає, що позовні вимоги є безпідставними, а тому в їх задоволенні необхідно відмовити.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.20).
04.03.2025 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.76).
Заяв, клопотань від учасників процесу до суду не надходило. Інші процесуальні дії у справі не вчинялися.
Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 з 06.09.2008 р. призначено пенсію за вислугу років (23 роки) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ у розмірі 59% грошового забезпечення (а.с.30, зі зворотного боку).
У зв`язку з підвищенням грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 складено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області довідку №ФГ37885 від 22.03.2018 р. про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, за нормами, чинними на 01.03.2018 р.
Відповідно до перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 встановлено, що у квітні 2018 року відповідачем відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 перераховано пенсію позивача з 01.01.2018 р. та обчислено її основний розмір, виходячи з 59% відповідних сум грошового забезпечення (а.с.48, зі зворотного боку).
23.05.2019 р. ІНФОРМАЦІЯ_2 внесено подання №ФГ37885 про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (а.с.52, зі зворотного боку).
ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області уточнюючу довідку №ФГ37885 від 24.06.2019 р. про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій з 01.01.2018 р. відповідно до якої розмір грошового забезпечення за посадою, яку позивач займав на день звільнення становить 9 294,50 грн. (а.с.11, 34). При цьому у супровідному листі від 24.06.2019 р. №2346 зазначено, що раніше видані довідки слід вважати недійсними (а.с.59).
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 р. у справі №340/678/20 адміністративний позов задоволено у повному обсязі; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 №ФГ37885 від 24 червня 2019 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 №ФГ37885 від 24 червня 2019 року (а.с.77-79).
На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 р. у справі №340/678/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проведено перерахунок пенсії позивача та обчислено її основний розмір, виходячи з 59% відповідних сум грошового забезпечення (а.с.57, зі зворотного боку).
ІНФОРМАЦІЯ_1 видано ОСОБА_1 довідку №3172/1 від 16.06.2021 р. відповідно до якої станом на 05.03.2019 р. розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії становить 18 124,43 грн (а.с.60).
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 р. у справі №340/4001/21 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 16.06.2021 №3172/1; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 16.06.2021 №3172/1 з урахуванням усіх видів грошового забезпечення, та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком (а.с.94-97).
На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 р. у справі №340/678/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 16.06.2021 р. №3172/1 та обчислено її основний розмір, виходячи з 59% відповідних сум грошового забезпечення (а.с.60, зі зворотного боку).
ІНФОРМАЦІЯ_1 видано ОСОБА_1 довідку №997/1 від 24.01.2024 р. відповідно до якої станом на 05.03.2019 р. розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії становить 21 980,31 грн.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 р. у справі №340/1352/24 адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 22 травня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 №7111/1 від 21 червня 2023 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 22 травня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 №997/1 від 24 січня 2024 року (а.с.98-101).
На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 р. у справі №340/1352/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проведено перерахунок пенсії позивача з 22.05.2019 р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 24.01.2024 р. №997/1 та обчислено її основний розмір, виходячи з 59% відповідних сум грошового забезпечення.
ІНФОРМАЦІЯ_1 видано ОСОБА_1 довідку №10402/1 від 06.08.2024 р. про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2023 р.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 р. у справі №340/6704/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії – задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку та виплаті призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 №10402/1 від 06.08.2024; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 №10402/1 від 06.08.2024, з урахуванням виплачених сум (а.с.91-93).
На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 р. у справі №340/6704/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проведено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 №10402/1 від 06.08.2024 р. та обчислено її основний розмір, виходячи з 59% відповідних сум грошового забезпечення (а.с.69, зі зворотного боку.
Як встановлено судом, ІНФОРМАЦІЯ_2 подано до Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області подано розрахунок №1716 вислуги років військовослужбовця на пенсію майора ОСОБА_1 відповідно до якого загальна вислуга становить 24 повних роки (а.с.53).
Однак, матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 не містять відомостей стосовно проведення позивачу перерахунку пенсії за вислугу років з у рахуванням додаткової вислуги років у розмірі 62%.
У відповідь на заяву ОСОБА_1 , від 17.01.2025 р., Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області листом від 31.01.2025 р. №992-602/Д-03/8-1100/25 повідомило, що обчислення розміру пенсії з урахуванням грошового забезпечення після демобілізації та додаткової вислуги років було недоцільно, оскільки це призводило до зменшення розміру пенсії, тому перерахунок пенсії не проводився. Зазначено, що виплата пенсії проводиться з урахуванням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 р. по справі №340/6704/24 та складових зазначених у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 р., виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.08.2024 р. №10402/1 (а.с.13-14).
Вирішуючи питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду суд враховує наступне.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У постанові від 24.12.2020 р. у справі №510/1286/16-а (провадження №11-345апп19) Велика Палата Верховного Суду вказала, що визначаючи початок перебігу строку звернення до адміністративного суд, важливо встановити той момент, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення її прав. У спорах, що виникають з органами ПФУ, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, при отриманні від органу ПФУ відповіді на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів, на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок. Отже, в цьому випадку початок перебігу строку звернення до адміністративного суду слід пов`язувати з датою отримання листа-відповіді, листа-роз`яснення від органу ПФУ на запит особи про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку.
Оскільки на заяву позивача про перерахунок пенсії, відповідь надано листом від 31.01.2025 р., а позовна заява подана до суду 10.02.2025 р., тобто з дотриманням строку встановленого ч.2 ст.122 КАС України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ (далі за текстом – Закон №2262).
Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262, з урахуванням додаткової вислуги років є положення частини 3 статті 2 та статті 63 Закону №2262.
Так, умови пенсійного забезпечення регламентовано статтею 2 Закону №2262, відповідно до частини 3 якої пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.
З огляду на ч.4 статті 2 Закону №2262, зазначений у частині третій цієї статті порядок збереження, нарахування та виплати пенсій поширюється на пенсіонерів з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, прийнятих на службу на посади поліцейських до підрозділів поліції особливого призначення.
Частинами 1, 2 статті 63 Закону України №2262 визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Згідно з ч.2 ст.51 Закону №2262 перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Отже, пенсіонери, яким призначена пенсія на підставі Закону №2262 та які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняті на військову службу за контрактом до Збройних Сил України, мають право на перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням додаткової вислуги років від часу такого призову на військову службу до дня фактичного звільнення.
Загальний механізм обчислення вислуги років відповідно до Закону №2262 встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб».
Процедуру подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262 врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. №3-1 (далі за текстом – Порядок №3-1), розділом І якого регламентовано механізм звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії.
Пунктом 2 розділу I Порядку №3-1 визначено, що заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби судової охорони, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Управління державної охорони України (далі - уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби.
Пунктом 3 розділу I Порядку №3-1 встановлено, що заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (заява про призначення/перерахунок пенсії (додаток 1 до цього Порядку)), припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (заява про виплату пенсії (додаток 2 до цього Порядку)), заява про працевлаштування (звільнення) (початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), прийняття (звільнення) на (зі) службу (служби) (додаток 3 до цього Порядку), заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4 до цього Порядку), заява про виплату одноразової грошової допомоги (додаток 5 до цього Порядку), заява про виплату допомоги на поховання (додаток 6 до цього Порядку) подається заявником до органу, що призначає пенсію.
Документи, які необхідні, зокрема, для призначення пенсії визначені у розділі ІІ Порядку №3-1, за змістом пункту 2 якого до заяви про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності додаються, зокрема, такі документи:
1) подання про призначення пенсії, підготовлене уповноваженим органом (структурним підрозділом) (додаток 7 до цього Порядку);
2) витяги з наказів про звільнення та (або) виключення зі списків особового складу (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню) або їх копії;
3) розрахунок вислуги років для призначення пенсії / виписка з розрахунку вислуги років для призначення пенсії або їх копії (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню);
4) грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 до цього Порядку);
5) військово-медичні документи про стан здоров`я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію);
6) документи про страховий стаж особи, які передбачені підпунктом 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07 липня 2014 року №13-1) (далі – Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») (для призначення пенсії згідно з пунктом «б» статті 12 Закону);
7) документи, що підтверджують право на встановлення особі надбавок, підвищень та інших доплат (за наявності), які передбачені пунктом 4 цього розділу;
Для виплати пенсії пенсіонерам з урахуванням загальної (додаткової) вислуги відповідно до частин другої-четвертої статті 2 Закону №2262-ХІІ подаються документи, передбачені підпунктами 1-7 цього пункту.
Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, є збільшення вислуги років у пенсіонерів із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом №2262, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, що може бути реалізовано шляхом звернення із відповідною заявою пенсіонера, поданою безпосередньо до територіального органу Пенсійного фонду України та доданими до неї документами.
При цьому, основним документом, який необхідний для здійснення територіальним органом Пенсійного фонду України виплати пенсії з урахуванням додаткової вислуги відповідно до частини третьої статті 2 Закону №2262 ініційованої за заявою пенсіонера, є розрахунок вислуги років.
Викладене узгоджується з висновками Верховного Суду, наведеними у постанові від 29.01.2025 р. у справі №580/460/24.
Суд враховує, що ІНФОРМАЦІЯ_2 подано до Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області подано розрахунок №1716 вислуги років військовослужбовця на пенсію майора ОСОБА_1 відповідно до якого загальна вислуга становить 24 повних роки (а.с.53), однак відповідачем безпідставно не проведено перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням додаткової вислуги років у розмірі 62%.
Посилання відповідача на те, що обчислення розміру пенсії з урахуванням грошового забезпечення після демобілізації та додаткової вислуги років було недоцільно, оскільки це призводило до зменшення розміру пенсії є безпідставним, позаяк перерахунку перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням додаткової вислуги років у розмірі 62% підлягає діюча пенсія ОСОБА_1 , з урахуванням усіх судових рішень, у тому числі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 р. у справі №340/6704/24.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI позивач звільнений від сплати судового збору (а.с.12). Доказів понесення інших судових витрат позивачем до суду не надано.
Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі розрахунку вислуги років №1716 від 21 грудня 2018 року в розмірі 62% грошового забезпечення.
3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-а, код ЄДРПОУ 20632802) провести з 01 лютого 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ) на підставі розрахунку вислуги років №1716 від 21 грудня 2018 року в розмірі 62% грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.
Дата складання повного рішення суду – 23 квітня 2025 року.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ