Справа № 752/9190/25
Провадження № 2/752/1403/26

Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України

12.03.2026 року Голосіївський районний суд міста Києва 
у складі: головуючого судді - Мазура Ю.Ю.,
за участю секретаря - Бєляєвої К.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Хотел Проперті» до Шевченко Інни Леонтіївни про скасування постанови про відмову у вчиненні нотаріальної дії, -

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2025 року позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Хотел Проперті», в особі представника Бужор А.Ю., звернулося до Голосіївського районного суду м. Києва із позовом до Шевченко Інни Леонтіївни про скасування постанови про відмову у вчиненні нотаріальної дії.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Хотел Проперті» звернулось до приватного нотаріуса Шевченко І.Л. з питань отримання дублікату правовстановлюючих документів на нерухоме майно, а саме: свідоцтва, виданого Ковіною І.В . 08.02.2017, зареєстрованого в реєстрі за № 81, та свідоцтва виданого Ковіною І.В. , 08.02.2017, зареєстрованого в реєстрі за № 82, що посвідчують права власності будівлю готелю «Славутич» з тамбуром, за адресою: м. Київ, вул. Ентузіастів, буд. 1 та на нежитлове приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Ентузіастів , . Відповідач здійснює заміщення нотаріуса Ковіної І.В. на підставі відповідного договору від 12.04.2023. Відповідачем відмовлено у видачі дублікатів, про що винесено постанову від 09.04.2025 вих. № 67. Позивач зауважує, що відповідачем у вказаній постанові не наведено норму закону, відповідно до якої було відмовлено у вчиненні нотаріальної дії. 
Враховуючи викладене, визнати протиправною та скасувати Постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії від 09.04.2025 вих. № 67, складеної приватним нотаріусом Шевченко Інною Леонтіївною; зобов`язати приватного нотаріуса Шевченко Інну Леонтіївну видати дублікати свідоцтва, виданого Ковіною І.В. , 08.02.2017, зареєстрованого в реєстрі за № 81, та свідоцтва виданого Ковіною І.В., 08.02.2017, зареєстрованого в реєстрі за № 82. 
Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 20.05.2025 відкрито провадження за вказаною позовною заявою та постановлено проводити розгляд справи в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 15.10.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Хотел Проперті» до Шевченко Інни Леонтіївни про скасування постанови про відмову у вчиненні нотаріальної дії, до судового розгляду по суті.
В судове засідання позивач не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку. Представник позивача подав до суду заяву, в якій просив провести розгляд справи за відсутності сторони позивача та зазначив, що підтримує позовні вимоги в повному обсязі. 
Відповідач в судове засідання не з`явилася, про час, дату та місце розгляду справи повідомлена в установленому законом порядку. Подала до суду заяву, в якій просила провести розгляд справи за відсутності сторони відповідача. 
Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Хотел Проперті» звернулось до приватного нотаріуса Шевченко І.Л. з питань отримання дублікату правовстановлюючих документів на нерухоме майно, а саме: свідоцтва, виданого Ковіною І.В . 08.02.2017, зареєстрованого в реєстрі за № 81, та свідоцтва виданого Ковіною І.В. , 08.02.2017, зареєстрованого в реєстрі за № 82, що посвідчують права власності будівлю готелю «Славутич» з тамбуром, за адресою: м. Київ, вул. Ентузіастів, буд. 1 та на нежитлове приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Ентузіастів , . 
Відповідач здійснює заміщення нотаріуса Ковіної І.В. на підставі відповідного договору від 12.04.2023. Відповідачем відмовлено у видачі дублікатів, про що винесено постанову від 09.04.2025 вих. № 67.
Причиною відмови у вказаній постанові зазначено: «У разі встановлення факту застосування санкцій передбачених ст. 4 Закону України «Про санкції», до фізичних або юридичних осіб, які звернулися за вчиненням нотаріальної дії, нотаріус відмовляє у вчиненні такої нотаріальної дії відповідно до ст. 49 Закону України «Про нотаріат», якщо вчинення нотаріальної дії призведе до порушення обмежень (заборон), установлених санкцією відповідного виду».
Статтею 49 Закону України «Про нотаріат» встановлено, що нотаріусу або посадовій особі, яка вчиняє нотаріальні дії, також забороняється безпідставно відмовляти у вчиненні нотаріальних дій.
Аналіз наведених норм закону свідчить, що нотаріус зобов`язаний мотивувати свої дії, направлені на відмову у вчиненні нотаріальної дії. При цьому, нотаріусу заборонено лише безпідставно відмовляти у вчиненні нотаріальної дії. Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 01.03.2021 у справі № 473/1878/19.
Порядок правового регулювання діяльності нотаріату в Україні встановлює Закон України «Про нотаріат».
Відповідно до статті 3 Закону України «Про нотаріат» нотаріус - це уповноважена державою фізична особа, яка здійснює нотаріальну діяльність у державній нотаріальній конторі, державному нотаріальному архіві або незалежну професійну нотаріальну діяльність, зокрема посвідчує права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняє інші нотаріальні дії, передбачені законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.
Положеннями статті 5 вказаного Закону встановлено, що нотаріус зобов`язаний: здійснювати свої професійні обов`язки відповідно до цього Закону і принесеної присяги, дотримуватися правил професійної етики; сприяти фізичним та юридичним особам у здійсненні їх прав та захисті законних інтересів, роз`яснювати права і обов`язки, попереджати про наслідки вчинюваних нотаріальних дій для того, щоб юридична необізнаність не могла бути використана їм на шкоду; зберігати в таємниці відомості, одержані ним у зв`язку з вчиненням нотаріальних дій; відмовити у вчиненні нотаріальної дії в разі її невідповідності законодавству України або міжнародним договорам; вести нотаріальне діловодство та архів нотаріуса відповідно до встановлених правил; дбайливо ставитися до документів нотаріального діловодства та архіву нотаріуса, не допускати їх пошкодження чи знищення; надавати документи, інформацію і пояснення на вимогу Міністерства юстиції України, його територіальних органів при здійсненні ними повноважень щодо контролю за організацією діяльності та виконанням нотаріусами правил нотаріального діловодства; постійно підвищувати свій професійний рівень, а у випадках, передбачених пунктом 3 частини першої статті 29-1 цього Закону, проходити підвищення кваліфікації; виконувати інші обов`язки, передбачені законом.
У відповідності до абзацу 1 статті 7 Закону України «Про нотаріат» нотаріуси або посадові особи, які вчиняють нотаріальні дії, у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України та його територіальних органів, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим.
Пунктом 7 глави 3 розділу І Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України (в редакції діючій на момент виникнення спірних правовідносин), при вчиненні нотаріальної дії нотаріус перевіряє факт застосовування санкцій відповідних видів, передбачених статтею 4 Закону України «Про санкції», рішення про застосування яких прийняте Радою національної безпеки і оборони України та введено в дію указом Президента України, до фізичних або юридичних осіб, що звернулися за вчиненням нотаріальної дії.
У разі звернення фізичної або юридичної особи за вчиненням нотаріальної дії щодо розпорядження активами нотаріус перевіряє також факт застосування санкції у виді блокування активів до юридичних та/або фізичних осіб, що можуть прямо чи опосередковано впливати на фізичну або юридичну особу, яка звернулася за вчиненням такої нотаріальної дії.
У разі звернення за вчиненням нотаріальної дії представника фізичної або юридичної особи перевірка факту застосування санкцій відповідних видів, передбачених статтею 4 Закону України «Про санкції», здійснюється щодо фізичної або юридичної особи, в інтересах якої діє такий представник.
Перевірка факту застосування санкцій відповідних видів здійснюється за відомостями, що містяться у рішеннях Ради національної безпеки і оборони України, введених в дію Указами Президента України.
У разі встановлення факту застосування санкцій, передбачених статтею 4 Закону України «Про санкції», до фізичних або юридичних осіб, які звернулися за вчиненням нотаріальної дії (юридичних та/або фізичних осіб, що можуть прямо чи опосередковано впливати на фізичну або юридичну особу, яка звернулася за вчиненням відповідної нотаріальної дії), нотаріус відмовляє у вчиненні такої нотаріальної дії відповідно до статті 49 Закону України «Про нотаріат», якщо вчинення нотаріальної дії призведе до порушення обмежень (заборон), установлених санкцією відповідного виду.
Нотаріус зобов`язаний не пізніше наступного робочого дня після звернення до нього відповідної особи повідомити територіальний орган Міністерства юстиції України про фізичну або юридичну особу, до якої застосовано санкції, якій було відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, із зазначенням відомостей про: нотаріальну дію, вид санкції, а у разі застосування санкції у виді блокування активів - про актив, щодо якого звернулася така особа.
Термін «активи» вживаються в цьому Порядку у значенні, наведеному у Законі України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення».
З аналізу вказаних норм, суд приходить до висновку, що при вчиненні нотаріальної дії нотаріусу слід звертати увагу саме на вид нотаріальної дії та можливість її вчинення з огляду на вид застосованої санкції. Сам факт застосування санкції не дає підстав для відмови у вчиненні нотаріальної дії.
З аналізу положень статті 317 Цивільного кодексу України вбачається, що право власності складається з трьох обов`язкових складових: права володіння, права користування та права розпоряджання майном.
Відповідно до пункту 1 частини 1 Закону України «Про санкції», видами санкцій згідно з цим Законом є блокування активів - тимчасове позбавлення права користуватися та розпоряджатися активами, що належать фізичній або юридичній особі, а також активами, щодо яких така особа може прямо чи опосередковано (через інших фізичних або юридичних осіб) вчиняти дії, тотожні за змістом здійсненню права розпорядження ними.
Cуд робить висновок про те, що Закон України «Про санкції» обмежує лише право користування та розпорядження майном підсанкційної особи, право володіння згаданим законом не обмежується.
Судом встановлено, що указом Президента України від 23 грудня 2023 року № 850/2023 було введено в дію Рішення Ради національної безпеки і оборони України (далі - РНБОУ) від 23 грудня 2023 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)». 
У оскаржуваній позивачем постанові про відмову у вчиненні нотаріальної дії від 09.04.2025 вих. № 67, виданої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Шевченко І.Л. вказано, що 08.04.2024 до приватного нотаріуса Шевченко І.Л. з`явився директор Товариства з обмеженою відповідальністю «ХОТЕЛ ПРОПЕРТІ» з питань отримання дублікатів свідоцтва, виданого Ковіною І.В., приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу 08.02.2017 і зареєстрованого у реєстрі за № 81 та свідоцтва, виданого Ковіною І.В., приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу 08.02.2017 і зареєстрованого у реєстрі за № 82 (договір про заміщення приватного нотаріуса Ковіної І.В. від 12.04.2023).
Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Шевченко І.Л. було перевірено директора та встановлено, що відповідно поданої їй інформації кінцеві бенефіціарні власники Товариства з обмеженою відповідальністю «ХОТЕЛ ПРОПЕРТІ» перебувають в реєстрі санкцій: ОСОБА_3 відповідно до указу № 279/2023 від 12.05.2023 та ОСОБА_4 відповідно указу № 279/2023 від 12.05.2023. 
У разі встановлення факту застосування санкцій, передбачених ст. 4 Закону України «Про санкції», до фізичних або юридичних осіб, які звернулися за вчиненням нотаріальної дії (юридичних та/або фізичних осіб, що можуть прямо чи опосередковано впливати на фізичну або юридичну особу, яка звернулася за вчиненням відповідної нотаріальної дії), нотаріус відмовляє у вчиненні такої нотаріальної дії відповідно до ст. 49 Закону України «Про нотаріат», якщо вчинення нотаріальної дії призведе до порушення обмежень (заборон), установлених санкцією відповідного виду. 
Таким чином, суд робить висновок про те, що Свідоцтво, видане Ковіною І.В., приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу 08.02.2017 і зареєстрованого у реєстрі за № 81, предметом якого є Будівля готелю «Славутич» з тамбуром загальною площею 16567,20 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Ентузіастів, 1 , та Свідоцтва, виданого Ковіною І.В., приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу 08.02.2017 і зареєстрованого у реєстрі за № 82, предметом якого є нежитлове приміщення (Літера А1), загальноюж площею 516,3 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Ентузіастів, 1/2 є правочинами, отже породжують права та/або обов`язки, відповідно оцінюються як такі, що призводять до розпорядження активами.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова нотаріуса є такою, що відповідає вимогам закону, тому у задоволенні позову слід відмовити.
Розподіл судових витрат між сторонами.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки в позові відмовлено, то судові витрати покладаються на позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 263-265 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Хотел Проперті» до Шевченко Інни Леонтіївни про скасування постанови про відмову у вчиненні нотаріальної дії - відмовити.
Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, або після перегляду рішення в апеляційному порядку, якщо його не скасовано.
Текст рішення виготовлений 20.04.2026.

Суддя          Ю.Ю. Мазур