Україна
Донецький окружний адміністративний суд 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2026 року Справа№200/82/26 

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить скасувати рішення № 057250006326 від 22.08.2025 про відмову у призначенні пенсії та зобов`язати вчинити певні дії щодо розгляду заяви про призначення пенсії із зарахуванням до стажу певних періодів роботи.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що при зверненні із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах отримав відмову в зв`язку з відсутністю відповідного стажу. До пільгового стажу не зараховані певні періоди трудової діяльності, які підтверджені записами трудової книжки. Позивач зазначає, що ним надано всі необхідні документи, які підтверджують не зарахований стаж, та має право на призначення пенсії, в зв`язку з чим звернувся до суду. 

Ухвалою від 12 січня 2026 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.
Згідно зі статтею 129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права. До основних засад судочинства відноситься, зокрема, розумний строк розгляду справи судом. Статтею 6 Європейської конвенції з прав людини передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом. За визначенням пункту 11 частини першої статті 4 КАС України розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
Відповідно до наведених норм, враховуючи здійснення судочинства в умовах збройної агресії проти України, справа розглянута впродовж розумного строку, необхідного для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Відповідач у відзиві на позовну заяву заперечив проти задоволення позовних вимог у повному обсязі посилаючись на законність ухваленого рішення. Не зарахування певних періодів до пільгового стажу пояснює відсутність в реєстрі застрахованих осіб відомостей по спеціальному стажу, відсутність інформації про спеціальність та зайнятість на підземних роботах в шахті під час навчання, відсутність пільгової довідки. Згідно з наданими документами відсутній достатній пільговий стаж позивача, в зв`язку з чим відсутні підстави для призначення пенсії на пільгових умовах. 

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт серії НОМЕР_1 ) 15.08.2025 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 
Заява ОСОБА_1 відпрацьована за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, яким 22.08.2025 прийнято рішення № 57250006326 про відмову у призначенні пенсії, оскільки станом на дату звернення відсутній пільговий стаж 25 років, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» незалежно від віку.
Оскарженим рішенням встановлено:
Вік заявника - 48 років 02 місяці 29 днів.
Страховий стаж позивача становить 43 роки 02 місяці 01 день (в т.ч. додаткові роки за Списком № 1 – 19 років). 
Пільговий стаж роботи підземні роботи за постановою 202 (25) становить 08 років 09 місяців 01 день, з них: 
Роботи підземні провідні професії 202 (20) – 04 роки 11 місяців 18 днів. 
Пільговий стаж роботи з 22.09.1999 по 31.12.1999, з 01.01.2000 по 10.06.2000, з 26.07.2000 по 31.10.2002, з 19.02.2003 по 17.02.2007, з 01.01.2008 по 03.04.2008, з 26.05.2010 по 09.11.2010, з 01.01.2011 по 02.04.2011, з 01.06.2011 по 28.02.2012, з 01.04.2012 по 30.11.2014, з 23.09.2015 по 31.05.2016, з 01.10.2016 по 11.06.2017, з 16.08.2017 по 21.08.2020, з 25.03.2021 по 28.10.2021, з 01.02.2022 по 04.08.2024 враховано згідно відомостей по спеціальному стажу, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У відзиві на позовну заяву відповідачем зазначено, що позивачу також не зараховано до пільгового стажу: 
період навчання з 01.09.1992 по 07.09.1995 в Професійно-технічному училищі № 63 м. Новогродівка, оскільки відсутня інформація про спеціальність, та зайнятість на підземних роботах в шахті під час навчання, практика;
періоди роботи з 08.09.1995 по 23.06.1999, оскільки згідно трудової книжки прийнятим тимчасово учнем електрослюсаря підземного, відсутня інформація щодо повної зайнятості під землею, за відповідні періоди, спуски тощо;
періоди з 11.06.2000 по 19.06.2000, з 18.02.2007 по 12.08.2007, оскільки зазначені періоди роботи відсутні в реєстрі застрахованих осіб згідно відомостей по спеціальному стажу;
період з 24.06.2025 по 15.08.2025 на Виробничому структурному підрозділі «Шахтоуправління Дніпровське» Приватного акціонерного товариства «ДТЕК «Павлоградвугілля», оскільки відсутня пільгова довідка, та інші підтверджуючі документи; 
періоди роботи з 05.09.2007 по 31.12.2007, з 07.12.2010 по 31.12.2010 (код підстави ЗП3014А4-інженерно-технічні працівники), з 16.05.2011 по 31.05.2011, з 01.03.2012 по 31.03.2012, з 01.12.2014 по 04.12.2014, з 01.06.2016 по 30.09.2016, оскільки зазначені періоди роботи відсутні в реєстрі застрахованих осіб згідно відомостей по спеціальному стажу.

Позивач наполягає, що відповідачем невірно проведений розрахунок стажу за формою РС-розрахунок. Пільговий стаж враховано не в повному обсязі, а саме не зараховано: 
період навчання з 01.09.1992 по 07.09.1995 в Професійно-технічному училищі № 63 м. Новогродівка; 
роботи з 08.09.1995 по 23.06.1999 на Відокремленому підрозділі «Шахта 1-3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля», 
з 11.06.2000 по 19.06.2000 на Державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта № 2 «Новогродівська» Державної холдингової компанії «Селидіввугілля», 
з 18.02.2007 по 12.08.2007 на Вугільній компанії «Шахта «Красноармійська-Західна № 1», 
з 24.06.2025 по 15.08.2025 на Виробничому структурному підрозділі «Шахтоуправління Дніпровське» Приватного акціонерного товариства «ДТЕК «Павлоградвугілля»; 
пільгового стажу в умовах зайнятості на підземних роботах в шахті за провідною професією: 
роботи з 05.09.2007 по 31.12.2007 на Публічному акціонерному товаристві «Шахта імені О. Ф. Засядька», 
з 07.12.2010 по 31.12.2010 на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008», 
з 16.05.2011 по 31.05.2011 на Шахтопрохідному Будівельному управлінні № 3 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», 
з 01.03.2012 по 31.03.2012 на Шахтопрохідному Будівельному управлінні № 3 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», 
з 01.12.2014 по 04.12.2014 Відокремленому підрозділі «Управління підземних гірничо-монтажних та підготовчих робіт» ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», 
з 01.06.2016 по 30.09.2016 на Публічному акціонерному товаристві «Шахтоуправління «Покровське».

Згідно із записами трудової книжки серії НОМЕР_2 від 30.09.2024, дублікату трудової книжки № НОМЕР_3 від 06.04.2010, трудової книжки серії НОМЕР_4 від 10.09.1999 позивач працював (в межах спірних правовідносин):
з 01.09.1992 навчався в Професійно-технічному училищі № 63 м. Новогродівка (диплом № НОМЕР_5 від 06.01.1996);
з 08.09.1995 прийнятий учнем електрослюсаря підземного на час виробничої практики на «Шахта 1-3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля»;
з 16.01.1996 переведений електрослюсарем підземним постійно;
з 25.06.1996 по 23.06.1999 переведений електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті;
з 22.09.1999 по 19.06.2000 електрослюсарем підземним 4 розряду на Державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта № 2 «Новогродівська» Державної холдингової компанії «Селидіввугілля», 
з 19.02.2003 по 12.08.2007 електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті на Вугільній компанії «Шахта «Красноармійська-Західна № 1», 
на Публічному акціонерному товаристві «Шахта імені О. Ф. Засядька»:
з 05.09.2007 по 01.11.2007 учнем прохідника, 
з 02.11.2007 по 09.11.2007 навчання в учпункті;
з 14.11.2007 по 03.04.2008 прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті, 
з 07.12.2010 по 02.04.2011 прохідником підземним з повним робочим днем в шахті на ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008», 
з 16.05.2011 по 31.03.2012 прохідником підземним з повним робочим днем в шахті на Шахтопрохідному Будівельному управлінні № 3 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», 
з 01.04.2012 по 04.12.2014 прохідником підземним з повним робочим днем в шахті на Відокремленому підрозділі «Управління підземних гірничо-монтажних та підготовчих робіт» ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», 
з 23.09.2015 по 11.06.2017 прохідником підземним з повним робочим днем в шахті на ПАТ «Шахтоуправління «Покровське».
з 01.04.2025 по 15.08.2025 електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті на Виробничому структурному підрозділі «Шахтоуправління Дніпровське» Приватного акціонерного товариства «ДТЕК «Павлоградвугілля».
Записи виконана чітко, мають підписи і печатки відповідальних осіб.

Позивачем також надані уточнюючі довідки ДТЕК «Павлоградвугілля» № 271 від 03.06.2025 про пільговий характер роботи по Списку № 1 за період з 30.09.2024 по 31.03.2025 та № 412 від 23.06.2025 – 01.04.2025 по 23.06.2025.
Відповідно до архівної довідки № 207 від 12.09.2025 ОСОБА_1 навчався в Професійно-технічному училищі № 63 м. Новогродівка з 01.09.1992 по 06.01.1996 за професією «електрослюсар підземний 4 розряду» «машиніст підземних установок 3 розряду», згідно диплому № НОМЕР_5 від 06.01.1996.
Згідно посвідчення серії НОМЕР_6 позивач був отримувачем пенсії по інвалідності з 28.03.2008 по 30.04.2009. Зазначене також підтверджується витягом по формі РС-право, в якій період навчання з 01.09.1992 по 07.09.1995 зазначений як навчання за фахом та періоди після, як робота за пост. 202, ст.14, підземні, сп. 1 р. 1, п. а-в.
На підставі наданих доказів позивач вважає рішення відповідача протиправними та просить задовольнити позовні вимоги.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, суд зазначає, що відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Відповідно до положень статті 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (надалі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.
Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачене право громадян на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом, досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.
Стосовно правового регулювання спірних відносин суд вказує, що абзацом першим частини 1 статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк) протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менші ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно з частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
У відповідності до статті 14 Закону № 1788-XII працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
Вищевказана норма закону кореспондується із частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
Перелік робіт та професій, зайнятість на яких протягом 25 років дає право на призначення пенсії незалежно від віку, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років».
Розділом I вказаного Списку включає підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Відповідно до статті 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, 
Пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема такі документи: 1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; 2) документи про стаж; 3) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року; 4) документи про місце проживання (реєстрації) особи; 5) документи, які засвідчують особливий статус особи.
Пунктом 2.22 Порядку № 22-1 встановлено, що за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або документ відповідних органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування.
Відповідно до пунктів 1.6 та 1.7 Порядку звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-якій час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. 
Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637).
Пунктом 1 Порядку № 637 також визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно з пунктами 1 та 2 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Відповідно до пункту 20 Порядку № 637, в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період робот; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка; атестація робочого місця.
Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.
У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).
Порядок № 383 регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року (пункту 3 Порядку № 383).
Згідно з пунктом 2 Порядку № 383, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.
Вимогами пункту 7 Порядку № 383 передбачено, що у разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4 - при шестиденному робочому тижні і на 21,2 - при п`ятиденному робочому тижні.
Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Тобто надання уточнюючої довідки необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення. 

Так, згідно із записами трудової книжки серії НОМЕР_2 від 30.09.2024, дублікату трудової книжки № НОМЕР_3 від 06.04.2010, трудової книжки серії НОМЕР_4 від 10.09.1999 позивач працював (в межах спірних правовідносин):
з 01.09.1992 навчався в Професійно-технічному училищі № 63 м. Новогродівка (диплом № НОМЕР_5 від 06.01.1996);
з 08.09.1995 прийнятий учнем електрослюсаря підземного на час виробничої практики на «Шахта 1-3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля»;
з 16.01.1996 переведений електрослюсарем підземним постійно;
з 25.06.1996 по 23.06.1999 переведений електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті;
з 22.09.1999 по 19.06.2000 електрослюсарем підземним 4 розряду на Державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта № 2 «Новогродівська» Державної холдингової компанії «Селидіввугілля», 
з 19.02.2003 по 12.08.2007 електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті на Вугільній компанії «Шахта «Красноармійська-Західна № 1», 
на Публічному акціонерному товаристві «Шахта імені О. Ф. Засядька»:
з 05.09.2007 по 01.11.2007 учнем прохідника, 
з 02.11.2007 по 09.11.2007 навчання в учпункті;
з 14.11.2007 по 03.04.2008 прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті, 
з 07.12.2010 по 02.04.2011 прохідником підземним з повним робочим днем в шахті на ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008», 
з 16.05.2011 по 31.03.2012 прохідником підземним з повним робочим днем в шахті на Шахтопрохідному Будівельному управлінні № 3 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», 
з 01.04.2012 по 04.12.2014 прохідником підземним з повним робочим днем в шахті на Відокремленому підрозділі «Управління підземних гірничо-монтажних та підготовчих робіт» ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», 
з 23.09.2015 по 11.06.2017 прохідником підземним з повним робочим днем в шахті на ПАТ «Шахтоуправління «Покровське».
з 01.04.2025 по 15.08.2025 електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті на Виробничому структурному підрозділі «Шахтоуправління Дніпровське» Приватного акціонерного товариства «ДТЕК «Павлоградвугілля».

Відповідач відмову у зарахуванні до пільгового стажу такими причинами:
навчання з 01.09.1992 по 07.09.1995 в Професійно-технічному училищі № 63 м. Новогродівка, оскільки відсутня інформація про спеціальність, та зайнятість на підземних роботах в шахті під час навчання, практика;
періоди роботи з 08.09.1995 по 23.06.1999, оскільки згідно трудової книжки прийнятим тимчасово учнем електрослюсаря підземного, відсутня інформація щодо повної зайнятості під землею, за відповідні періоди, спуски тощо;
періоди з 11.06.2000 по 19.06.2000, з 18.02.2007 по 12.08.2007, оскільки зазначені періоди роботи відсутні в реєстрі застрахованих осіб згідно відомостей по спеціальному стажу;
період з 24.06.2025 по 15.08.2025 на Виробничому структурному підрозділі «Шахтоуправління Дніпровське» Приватного акціонерного товариства «ДТЕК «Павлоградвугілля», оскільки відсутня пільгова довідка, та інші підтверджуючі документи; 
періоди роботи з 05.09.2007 по 31.12.2007, з 07.12.2010 по 31.12.2010 (код підстави ЗП3014А4-інженерно-технічні працівники), з 16.05.2011 по 31.05.2011, з 01.03.2012 по 31.03.2012, з 01.12.2014 по 04.12.2014, з 01.06.2016 по 30.09.2016, оскільки зазначені періоди роботи відсутні в реєстрі застрахованих осіб згідно відомостей по спеціальному стажу.

Проте, згідно записів трудових книжок та відповідно до архівної довідки № 207 від 12.09.2025 ОСОБА_1 навчався в Професійно-технічному училищі № 63 м. Новогродівка з 01.09.1992 по 06.01.1996 за професією «електрослюсар підземний 4 розряду» «машиніст підземних установок 3 розряду», згідно диплому № 018603 від 06.01.1996.
Під час спірного періоду навчання в професійно-технічному училищі було чинним "Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій", затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 (далі - Положення).
Пунктом 109 вказаного Положення передбачено, що при призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій за віком та інвалідності робочим та службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах та на інших роботах зі шкідливими умовами праці (підпункти "а" та "б" пункту 16), та пенсії у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсії за віком робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах "к" та "л", дорівнюються за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії або до роботи, що передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала по закінченню цього періоду.
Період, вказаний в підпункті "з", дорівнюється до роботи, яка слідувала по закінченню цього періоду. Пункт «з» в свою чергу передбачає навчання у училищах і школах системи державних трудових резервів і системи професійно-технічного навчання (в ремеслених, залізнодорожних училищах, гірничопромислових школах і училищах, школах фабрично-заводського навчання, училищах механізації сільського господарства, технічних училищах, професійно-технічних училищах та інших училищах, школах і на курсах по підготовці кадрів, по підвищенню кваліфікації і по перекваліфікації. 
Окрім того, суд приймає до уваги зазначені позивачем обставини врахування відповідачем періоду навчання за фахом з 01.09.1992 по 07.09.1995 та роботи з 08.09.1995 по 31.12.1995 на час виробничої практики на «Шахта 1-3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» за пост. 202, ст.14, підземні, сп. 1 р. 1, п. а-в, під час призначення пенсії по інвалідності з 28.03.2008 (підтверджується витягом по формі РС-право).
Також суд враховує, що згідно із записами трудових книжок позивач з 16.01.1996 переведений електрослюсарем підземним постійно, а з 25.06.1996 по 23.06.1999 переведений електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті, при цьому, згідно з формою РС-право від 28.03.2008, період роботи з 01.01.1996 по 23.06.1999 також визначений за пост. 202, ст.14, підземні, сп. 1 р. 1, п. а-в.
Згідно з Постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 пункти «а-в» підрозділу 1 розділу 1 «Гірничі роботи», включає робітників, керівників, спеціалістів і службовців, зайнятих повний робочий день на підземних роботах. Робітників, керівників, спеціалістів і службовців, зайнятих на підземних роботах 50 процентів і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді) включає пункт «г».
Підсумовуючи наведене, період навчання за фахом з 01.09.1992 по 07.09.1995, практики та роботи з 08.09.1995 по 23.06.1999 підлягає зарахуванню за набутою професією та пільгового стажу за Списком № 1.

Стосовно не врахування періодів роботи з 11.06.2000 по 19.06.2000, з 18.02.2007 по 12.08.2007, з 05.09.2007 по 31.12.2007, з 07.12.2010 по 31.12.2010, з 16.05.2011 по 31.05.2011, з 01.03.2012 по 31.03.2012, з 01.12.2014 по 04.12.2014, з 01.06.2016 по 30.09.2016 в зв`язку з відсутністю відомостей по спеціальному стажу в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, суд зазначає, вказані доводи суперечать вимогам Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що затверджено постановою правління Пенсійного фонду України 18.06.2014 року № 10-1, яке відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначає порядок організації ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та порядок надання інформації з Реєстру застрахованих осіб (п. 1 Порядку).
Вказаний Порядок такого поняття як «спеціальний стаж» не містить, тому посилання відповідача на необхідність наявності в реєстрі застрахованих осіб відомостей про спеціальний стаж не ґрунтується на вимогах законодавства.
Судом досліджено форму ОК-5 позивача, яка містить визначення періодів роботи позивача за кодами спецстажу ЗП3013А1, ЗП3014А1, ЗП3014А2, що передбачають роботу за Списком № 1 повний робочий день, як і період роботи з 07.12.2010 по 31.12.2010 за кодом ЗП3014А4. 
Позивачу нарахована заробітна плата та здійснені відповідні страхові виплати.
Відповідачем не доведено суду, з яких підстав не внесення в деякі періоди роботи кодів та їх чисельне визначення, які всі передбачають роботу за Списком № 1 повний робочий день, зазначені періоди не зараховані до пільгового стажу згідно із записами трудової книжки.

Не зарахування періодів роботи з 24.06.2025 по 15.08.2025 на Виробничому структурному підрозділі «Шахтоуправління Дніпровське» Приватного акціонерного товариства «ДТЕК «Павлоградвугілля» в зв`язку з відсутністю пільгової довідки, також підтверджується записами трудової книжки та підтверджено довідками ДТЕК «Павлоградвугілля» № 271 від 03.06.2025 та № 412 від 23.06.2025 про пільговий характер роботи по Списку № 1.
Відповідно до пункту 3 статті 44 Закону № 1058-ІV, статтею 101 Закону № 1788-XII та пункту 4.2 розділу IV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1 - закріплено право органів Пенсійного фонду вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, вимагати дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.
В той же час, відповідач не скористався визначеним порядком щодо можливості встановити належний пільговий стаж позивача.

Суд також вважає за необхідність зауважити, що частиною 5 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» унормовано у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої та третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.
Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.
При цьому частиною 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» унормовано, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.
З врахуванням обставин справи та віку позивача, періоди його роботи визначені як робота передбачена Списком № 1 та Постановою № 202 є аналогічними та підлягають взаємному зарахуванню. 
Тому зазначення пенсійним органом зарахування пільгового стажу за Списком № 1 не позбавляє позивача на обрахунок стажу за постановою КМУ № 202 для призначення пенсії незалежно від віку.
Відповідно до протоколу розрахунку пенсії позивача форми РС-право від 09.10.2025, робота за Списком № 1 складає 19 років 07 місяців 12 днів, а не окремо за постановою 202 (25) - 08 років 09 місяців 01 день, з них підземні провідні професії 202 (20) – 04 роки 11 місяців 18 днів, як визначає відповідач.
З врахуванням обставин справи періоди роботи позивача охоплюються, як робота, що одночасно передбачена як Списком № 1, так і постановою КМУ № 202, та підлягають аналогічному зарахуванню до пільгового стажу. 
Водночас зазначення пенсійним органом зарахування пільгового стажу за Списком № 1 не позбавляє позивача на обрахунок стажу за постановою КМУ № 202 для призначення пенсії незалежно від віку, оскільки така робота здійснювалась за провідними професіями.

З наведених підстав підлягають задоволенню вимоги позивача щодо визнання протиправним та скасування рішення відповідача № 057250006326 від 22.08.2025 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Стосовно способу захисту права суд враховує зміст статті 58 Закону № 1058-IV, якою визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.
Проте, дискреційні повноваження відповідача допускають прийняття на свій розсуд рішень лише у разі можливості вибору у межах, встановлених законом. У справі, що розглядається, орган Пенсійного фонду прийняв рішення, яке не відповідає закону та порушує права позивача, що обумовлює скасування прийнятих відповідачами рішень.
Згідно з частинами 3 та 4 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Оцінивши докази у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 22.08.2025 № 057250006326 та зобов`язання повторно розглянути заяву від 15.08.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням висновків суду про зарахування як пільговий підземний стаж за Списком № 1 та за професіями згідно з постановою КМ України № 202 від 31.03.1994 період навчання з 01.09.1992 по 07.09.1995; періоди роботи з 08.09.1995 по 23.06.1999, з 11.06.2000 по 19.06.2000, з 18.02.2007 по 12.08.2007, з 05.09.2007 по 31.12.2007, з 07.12.2010 по 31.12.2010, з 16.05.2011 по 31.05.2011, з 01.03.2012 по 31.03.2012, з 01.12.2014 по 04.12.2014, з 01.06.2016 по 30.09.2016, з 24.06.2025 по 15.08.2025.

За приписами статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі. 
Зважаючи, що позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у сумі 1211,20 грн, вказана сума підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 2, 139, 241-246, 255, 295-297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрія, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ЄДРПОУ 13814885) № 057250006326 від 22.08.2025 про відмову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) у призначенні пенсії за віком відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Львівській області (вул. Митрополита Андрія, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) від 15 серпня 2025 № 1626 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням висновків суду про зарахування як пільговий підземний стаж за Списком № 1 та за професіями згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994:
період навчання з 01.09.1992 по 07.09.1995;
періоди роботи:
з 08.09.1995 по 23.06.1999, 
з 11.06.2000 по 19.06.2000, 
з 18.02.2007 по 12.08.2007, 
з 05.09.2007 по 31.12.2007, 
з 07.12.2010 по 31.12.2010, 
з 16.05.2011 по 31.05.2011, 
з 01.03.2012 по 31.03.2012, 
з 01.12.2014 по 04.12.2014, 
з 01.06.2016 по 30.09.2016, 
з 24.06.2025 по 15.08.2025.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрія, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) судовий збір в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Текст рішення виготовлений та підписаний в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса: http://www.reyestr.court.gov.ua/). 

Суддя Г.А. Чекменьов