Харківський окружний адміністративний суд 	
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків 
18 лютого 2026 року № 520/20203/25 
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супрун Ю.О. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Адвокат, Лихачов Роман Борисович, діючи в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , грошового забезпечення військовослужбовця за період з 04.10.2023 по 14.04.2024 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 04.10.2023 року по 31.12.2023 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2024 року по 14.04.2024 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2024 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 щодо непроведення перерахунку, ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , індексації грошового забезпечення за період 01.01.2024 по 14.04.2024 року, з врахуванням березня 2018 року, як базового місяця, з урахуванням абзаців четвертого, п`ятого та шостого пункту 5 Порядку № 1078;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 провести перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 14.04.2024 року, з врахуванням березня 2018 року, як базового місяця, з урахуванням абзаців четвертого, п`ятого та шостого пункту 5 Порядку № 1078;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 14.12.2023 по 12.01.2024 року виходячи з розрахунку 100000 гривень на місяць за перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці для лікування;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , додаткову грошову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 14.12.2023 по 12.01.2024 року виходячи з розрахунку 100000 гривень на місяць за перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці для лікування.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 року суд відкрив в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2025 роз`єднано у самостійні провадження позовні вимоги, заявлені позивачем по адміністративній справі №520/19038/25 та виділено в окреме провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 14.12.2023 по 12.01.2024 року виходячи з розрахунку 100000 гривень на місяць за перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці для лікування; 2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , додаткову грошову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 14.12.2023 по 12.01.2024 року виходячи з розрахунку 100000 гривень на місяць за перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці для лікування.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 прийнято до розгляду адміністративну справу № 520/20203/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії про 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 14.12.2023 по 12.01.2024 року виходячи з розрахунку 100000 гривень на місяць за перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці для лікування; 2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , додаткову грошову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 14.12.2023 по 12.01.2024 року виходячи з розрахунку 100000 гривень на місяць за перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці для лікування.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Військовою частиною НОМЕР_2 безпідставно не виплачено додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 в збільшеному розмірі до 100 000,00 грн. на місяць за період лікування з з 14.12.2023 по 12.01.2024 року пов`язаного з отриманням поранення (контузії, травми, каліцтва), що виникло внаслідок участі у бойових діях, перебування в районах ведення бойових дій та виконання обов`язків із захисту Батьківщини. Позивач вважає свої права порушеними, тому звернувся до суду з даним позовом.
На тривалість виготовлення процесуального документу вплинула обставина знаходження судді Супрун Ю.О., у щорічній відпустці та на лікарняному.
Крім того, відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України №376 від 28.02.2025, місто Харків у період з 24.02.2022 по 15.09.2022 належало до території активних бойових дій, а з 15.09.2022 по теперішній час є територією можливих бойових дій.
В зв`язку із здійсненням діяльності Харківським окружним адміністративним судом з відправлення правосуддя в умовах ведення бойових дій на території Харківської міської територіальної громади, розгляд справи було відтерміновано. 
Згідно з положеннями ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до положень ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Згідно з положеннями ч.ч. 2, 3, 4, 5 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Представником відповідача через систему «Електронний суд» подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позивачем не підтверджено підстави нарахування та виплати додаткової винагороди. Згідно наданих додатків до позову, позивач не перебував на стаціонарному лікуванні у період з 14.12.2023 по 12.01.2024, а тому відсутні підстави для нарахування та виплати додаткової винагороди за цією підставою. Щодо факту перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, відповідач зазначає, що відповідно до довідки ВЛК № 118 від 14.12.2023 не визначено, що травма належить до категорії «тяжких», що також виключає можливість нарахування та виплати додаткової винагороди за цією підставою.
Дослідивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що позивач у період з 04.10.2023 по 14.04.2024 проходив військову службу у Військової частині НОМЕР_2 , відповідно до військового квитка серії НОМЕР_4 від 02.12.1998.
Відповідно до довідки №5049 від 25.04.2024 року ОСОБА_1 з 10.10.2023 по 14.10.2023 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Відповідно до первинної медичної карти за формою 100 ОСОБА_1 14.10.2023 року отримав закритий перелом правого плеча, ВОСП правої кістки передпліччя, ВОСП обох нижніх кінцівок з переломом правої стопи.
Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 від 04.11.2023 №693/10478 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) сержант призваний по мобілізації ОСОБА_1 14.10.2023 року одержав вибухову травму, закритий перелом правого плеча, вогнепальне осколкове порансиня правої верхньої кінцівки з вогнепальним переломом кістки передпліччя, вогнепальне осколкове поранення обох нижніх кінцівок з вогнепальним переломом кісток правої стопи. За обставин: безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі 3 десантно-штурмового батальйону військової частини НОМЕР_2 , поблизу населеного пункту Вербове, Запорізької області, на території України, в результаті обстрілу із мінометів противника, перебуваючи у засобах індивідуального захисту (бронежилет, кевларова каска). В стані алкогольного та наркотичного сп`яніння не перебував.
Після отриманого поранення позивач перебував на стаціонарному лікуванні у період з 14.10.2023 по 19.10.2023, що підтверджено випискою із медичної картки стаціонарного хворого №20896 відділення травматології Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради; у період 19.10.2023 по 21.10.2023, що підтверджено випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1586123 відділення травматології Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №6» Дніпровської міської ради; у період з 23.10.2023 по 14.11.2023, що підтверджено випискою (перевідним епікризом) із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №7846 Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону; у період з 14.11.2023 по 01.12.2023, що підтверджено довідкою №222 Комунального некомерційного підприємства «Барська міська лікарня» Барської міської ради Вінницької області; у період з 14.11.2023 по 15.12.2023, що підтверджено випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1763 Комунального некомерційного підприємства «Барська міська лікарня» Барської міської ради Вінницької області; у період з 08.02.2024 по 08.03.2024, що підтверджено випискою медичної карти стаціонарного хворого №515 Обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний госпіталь ветеранів війни» Чернівецької обласної ради.
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії КПП «Барська міська лікарня» Барської міської ради Вінницької області від 14.12.2023 №118 позивачу 14.12.2023 проведено медичний огляд та встановлено діагноз: Стан після мінно-вибухової травми(14.10.2023р.) важкого ступеню. Вогнепальне осколкове сліпе поранення правого плеча, правого передпліччя, правого стегна, обох гомілок, обох стоп, з вогнепальним пораненням с/3 правої плечової кістки зі зміщенням уламків, вогнепальним крайовим внутрішньосуглобовим переломом дистального епіметафізу правої променевої кістки зі зміщенням відламків та переломом човникоподібної кістки з незначним зміщенням відламків, вогнепальним багатоуламковим переломом ІІ плесневої кістки лівої стопи та ІІ плесневої кістки правої стопи зі зміщенням уламків. СПО, ПХО вогнепальних ран, монтаж АЗФ на праве плече(14.10.2023Зр).; ПоХО вогнепальних ран(17.10.2023р.). Корекція АЗФ правого плеча (24.10.2023р.). Закрита репозиція БІОС правої плечової кістки стержнем (30.10.2023р.). Закрита репозиція МОС крайового внутрішньосуглобового правого передпліччя, ДЕМ правої променевої кістки гвинтами (11.11.2023р.). Акубаротравма. Двобічний кохлеоневрит. Нейросенсорна приглухуватість 2 ступеню на обидва вуха , ШМ: AD — 5,0м.;AS — 4,0м. Травма,ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми видана. командиром в/ч НОМЕР_2 №693/10478 від 04.11 .2023р). На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після травми на 30 (тридцять) календарних днів, (Згідно наказу МОУ №402 від 14.08.2008р.)
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_5 від 15.01.2024 №207 позивачу проведено медичний огляд та встановлено діагноз: Незміцнілий кістковий мозоль правої плечової, променевої, човноподібної кісток та ІІ плеснових кісток стоп після операцій: закритої репозиції відламків правої плечової кістки, металоостеосинтезу блокованим інтрамедулярним стержнем (30.10.2023); закритої репозиції відламків правої променевої кістки, металоостеосинтезу гвинтами (11.11.2023) з приводу вогнепального осколкового поранення (14.10.2023) правого плеча з вогнепальним багатовідламковим переломом плечової кістки у нижній третині із зміщенням відламків, вогнепального осколкового поранення правого передпліччя з вогнепальним внутрішньо-суглобовим переломом променевої та човноподібної кісток із незначним зміщенням відламків, вогнепального осколкового поранення обох стоп з вогнепальними переломами ІІ плеснових кісток із незначним зміщенням відламків з тимчасовим функціональним розладом кінцівок. За наказом МОЗ України від 04.07.2007 №370 травма тяжка. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини поранення виданою командиром в/ч НОМЕР_6 04.11.2023 № 693/10478). На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи - ТДВ - потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів.
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_5 від 07.02.2024 №572 позивачу проведено медичний огляд та встановлено діагноз: Незміциілий кістковий мозоль правої плечової, променевої, човноподібної кісток та ІІ плеснових кісток стоп після операцій: закритої репозиції відламків правої плечової кістки, металоостеосинтезу Олокованим інтрамедулярним стержнем (30.10.2023); закритої репозиції відламків правої променевої кістки, металоостеосинтезу гвинтами (11.11.2023) з приводу вогнепального осколкового поранення (14.10.2023) правого плеча з вогнепальним багатовідламковим переломом плечової кістки у нижній третині із зміщенням відламків, вогнепального осколкового поранення правого передпліччя з вогнепальним внутрипньо-суглобовим переломом променевої та човноподібної кісток із незначним зміщенням відламків, вогнепального осколкового поранення обох стоп з вогнепальними переломами ІІ плеснових кісток із незначним зміщенням відламків з тимчасовим функціональним розладом кінцівок. За наказом МОЗ України від 04.07.2007 № 370 травма тяжка. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини поранення виданою командиром в/ч НОМЕР_2 04.11.2023 № 693/10478). На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи - ТДВ - потребує лікування (реабілітації) у ОКНП «Чернівецький обласний госпіталь ветеранів війни» на 30 календарних днів.
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_5 від 18.03.2024 №1285 позивачу проведено медичний огляд та встановлено діагноз: Наслідки вибухового поранення (14.10.2023), вогнепальною осколкового поранення . правого плеча з вогнепальним багатовідламковим переломом плечової кістки у нижній третині із зміщенням відламків, вогнепального осколкового поранення правого передпліччя з вогнепальним внутрішньо-суглобовим переломом променевої та човноподібної КІСТОК ІЗ незначним зміщенням відламків, вогнепального осколкового поранення обох стоп з вогнепальними переломами ІІ плеснових кісток обох стоп із незначним зміщенням відламків, операцій: закритої репозиції відламків правої плечової кістки, металоостеосинтезу блокованим . Інтрамедулярним стержнем (30.10.2023); закритої репозиції відламків правої променевої кістки, металоостеосинтезу гвинтами (11.11.2023) у вигляді консолідованого перелому правої плечової кістки з наявністю металоконструкції, слабоконсолідованого перелому човноподібної та променевої кісток з наявністю металоконструкції; післятравматичної невропатія правого променевого та ліктьового нервів з легким парезом правої кисті, комбінованої контрактури в правому променево-зап`ястному суглобі з помірним порушенням функції правої верхньої кінцівки; консолідованих переломів ІІ плеснових кісток стоп без порушення функцій. За наказом МОЗ України від 04.07.2007 №370 травма тяжка. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини поранення виданою командиром в/ч НОМЕР_2 04.11.2023 № 693/10478). Хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість зі стійким зниженням слуху при сприйнятті шепітної мови на відстані більше 5 м на праве вухо та до 1,75 м на ліве вухо. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Неповна блокада передньої гілки лівої ніжки пучка Гіса. СН0, Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статей 786. 76в, 79в графи ІІ Розкладу хвороб, графи - 10 ТДВ - Б Обмежено придатний до військової служби. Не придатний до служби у Десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах (за винятком підрозділів забезпечення). Придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.
Не погоджуючись з бездіяльністю щодо не виплати додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000 гривень за період з 14.12.2023 по 12.01.2024 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Вважаючи протиправними дії відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступним.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч.5 ст.17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Згідно з абзацами 1, 2 частини четвертої статті 9 Закону №2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який триває і дотепер.
Одночасно із введенням воєнного стану, з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, Указом Президента України №69/2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Цим же Указом надано доручення Кабінету Міністрів України забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.
На виконання указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та від 24.02.2022 №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову №168, пунктом 1 якої, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (у даному випадку - 21.02.2024), встановлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Пункт 12 Постанови №168, крім іншого, передбачає, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 11, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Пунктом 5 Постанови №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.
З аналізу пункту 1 Постанови №168 вбачається, що право на виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень мають військовослужбовці за умов:
- отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини;
- перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Так, механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, що затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (надалі - Порядок №260).
Дія цього Порядку (крім розділів II, V, VI, IX, XII, XVI-XXIV) поширюється на військовослужбовців, умови виплати грошового забезпечення для яких встановлено іншими нормативно-правовими актами.
Абзацом 16 пункту 2 розділу І Порядку №260 (у редакції згідно з наказом Міноборони від 25.01.2023 №44) визначено, що до одноразових додаткових видів грошового забезпечення належить додаткова винагорода на період дії воєнного стану.
Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44 Порядок №260 доповнено розділом XXXIV (Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану).
Відповідно до пункту 11 розділу XXXIV Порядку №260, у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
За умовою пункту 12 розділу XXXIV Порядку №260, підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеною в постанові від 27.11.2024 у справі №380/20587/23 встановлена Постановою №168 додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень є складовою грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, що виплачується їм на період дії воєнного стану. Ця додаткова винагорода підлягає виплаті, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Постанова №168 не містить обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень додаткова винагорода.
Так, спірним питанням в даній справі є наявність чи відсутність протиправної бездіяльності з боку Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди в розмірі до 100000,00 грн щомісячно, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 14.12.2023 по 12.01.2024, під час стаціонарного лікування, пов`язаного з отриманням поранення (контузії, травми, каліцтва), що виникло внаслідок участі у бойових діях, перебування в районах ведення бойових дій та виконання обов`язків із захисту Батьківщини, та щодо наявності права в позивача на отримання додаткової винагороди за вказаний період.
Судовим розглядом встановлено, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням, пов`язаним з захистом Батьківщини у період з 14.10.2023 по 19.10.2023, що підтверджено випискою із медичної картки стаціонарного хворого №20896 відділення травматології Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради; у період 19.10.2023 по 21.10.2023, що підтверджено випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1586123 відділення травматології Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №6» Дніпровської міської ради; у період з 23.10.2023 по 14.11.2023, що підтверджено випискою (перевідним епікризом) із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №7846 Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону; у період з 14.11.2023 по 15.12.2023, що підтверджено випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1763 Комунального некомерційного підприємства «Барська міська лікарня» Барської міської ради Вінницької області; у період з 08.02.2024 по 08.03.2024, що підтверджено випискою медичної карти стаціонарного хворого №515 Обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний госпіталь ветеранів війни» Чернівецької обласної ради.
Разом з тим, матеріали справи не містять доказів нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди в збільшеному розмірі до 100 000,00 грн. за періоди знаходження позивача на стаціонарному лікуванні.
Також відповідно до довідки військово-лікарської комісії КПП «Барська міська лікарня» Барської міської ради Вінницької області від 14.12.2023 №118 позивачу 14.12.2023 проведено медичний огляд та встановлено діагноз: Стан після мінно-вибухової травми(14.10.2023р.) важкого ступеню. Вогнепальне осколкове сліпе поранення правого плеча, правого передпліччя, правого стегна, обох гомілок, обох стоп, з вогнепальним пораненням с/3 правої плечової кістки зі зміщенням уламків, вогнепальним крайовим внутрішньосуглобовим переломом дистального епіметафізу правої променевої кістки зі зміщенням відламків та переломом човникоподібної кістки з незначним зміщенням відламків, вогнепальним багатоуламковим переломом ІІ плесневої кістки лівої стопи та ІІ плесневої кістки правої стопи зі зміщенням уламків. СПО, ПХО вогнепальних ран, монтаж АЗФ на праве плече(14.10.2023Зр).; ПоХО вогнепальних ран(17.10.2023р.). Корекція АЗФ правого плеча (24.10.2023р.). Закрита репозиція БІОС правої плечової кістки стержнем (30.10.2023р.). Закрита репозиція МОС крайового внутрішньосуглобового правого передпліччя, ДЕМ правої променевої кістки гвинтами (11.11.2023р.). Акубаротравма. Двобічний кохлеоневрит. Нейросенсорна приглухуватість 2 ступеню на обидва вуха , ШМ: AD — 5,0м.;AS — 4,0м. Травма,ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми видана. командиром в/ч НОМЕР_2 №693/10478 від 04.11 .2023р). На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після травми на 30 (тридцять) календарних днів, (Згідно наказу МОУ №402 від 14.08.2008р.)
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_5 від 15.01.2024 №207 позивачу проведено медичний огляд та встановлено діагноз: Незміцнілий кістковий мозоль правої плечової, променевої, човноподібної кісток та ІІ плеснових кісток стоп після операцій: закритої репозиції відламків правої плечової кістки, металоостеосинтезу блокованим інтрамедулярним стержнем (30.10.2023); закритої репозиції відламків правої променевої кістки, металоостеосинтезу гвинтами (11.11.2023) з приводу вогнепального осколкового поранення (14.10.2023) правого плеча з вогнепальним багатовідламковим переломом плечової кістки у нижній третині із зміщенням відламків, вогнепального осколкового поранення правого передпліччя з вогнепальним внутрішньо-суглобовим переломом променевої та човноподібної кісток із незначним зміщенням відламків, вогнепального осколкового поранення обох стоп з вогнепальними переломами ІІ плеснових кісток із незначним зміщенням відламків з тимчасовим функціональним розладом кінцівок. За наказом МОЗ України від 04.07.2007 №370 травма тяжка. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини поранення виданою командиром в/ч НОМЕР_6 04.11.2023 № 693/10478). На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи - ТДВ - потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів.
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_5 від 07.02.2024 №572 позивачу проведено медичний огляд та встановлено діагноз: Незміциілий кістковий мозоль правої плечової, променевої, човноподібної кісток та ІІ плеснових кісток стоп після операцій: закритої репозиції відламків правої плечової кістки, металоостеосинтезу Олокованим інтрамедулярним стержнем (30.10.2023); закритої репозиції відламків правої променевої кістки, металоостеосинтезу гвинтами (11.11.2023) з приводу вогнепального осколкового поранення (14.10.2023) правого плеча з вогнепальним багатовідламковим переломом плечової кістки у нижній третині із зміщенням відламків, вогнепального осколкового поранення правого передпліччя з вогнепальним внутрипньо-суглобовим переломом променевої та човноподібної кісток із незначним зміщенням відламків, вогнепального осколкового поранення обох стоп з вогнепальними переломами ІІ плеснових кісток із незначним зміщенням відламків з тимчасовим функціональним розладом кінцівок. За наказом МОЗ України від 04.07.2007 № 370 травма тяжка. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини поранення виданою командиром в/ч НОМЕР_2 04.11.2023 № 693/10478). На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи - ТДВ - потребує лікування (реабілітації) у ОКНП «Чернівецький обласний госпіталь ветеранів війни» на 30 календарних днів.
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_5 від 18.03.2024 №1285 позивачу проведено медичний огляд та встановлено діагноз: Наслідки вибухового поранення (14.10.2023), вогнепальною осколкового поранення . правого плеча з вогнепальним багатовідламковим переломом плечової кістки у нижній третині із зміщенням відламків, вогнепального осколкового поранення правого передпліччя з вогнепальним внутрішньо-суглобовим переломом променевої та човноподібної КІСТОК ІЗ незначним зміщенням відламків, вогнепального осколкового поранення обох стоп з вогнепальними переломами ІІ плеснових кісток обох стоп із незначним зміщенням відламків, операцій: закритої репозиції відламків правої плечової кістки, металоостеосинтезу блокованим . Інтрамедулярним стержнем (30.10.2023); закритої репозиції відламків правої променевої кістки, металоостеосинтезу гвинтами (11.11.2023) у вигляді консолідованого перелому правої плечової кістки з наявністю металоконструкції, слабоконсолідованого перелому човноподібної та променевої кісток з наявністю металоконструкції; післятравматичної невропатія правого променевого та ліктьового нервів з легким парезом правої кисті, комбінованої контрактури в правому променево-зап`ястному суглобі з помірним порушенням функції правої верхньої кінцівки; консолідованих переломів ІІ плеснових кісток стоп без порушення функцій. За наказом МОЗ України від 04.07.2007 №370 травма тяжка. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини поранення виданою командиром в/ч НОМЕР_2 04.11.2023 № 693/10478). Хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість зі стійким зниженням слуху при сприйнятті шепітної мови на відстані більше 5 м на праве вухо та до 1,75 м на ліве вухо. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Неповна блокада передньої гілки лівої ніжки пучка Гіса. СН0, Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статей 786. 76в, 79в графи ІІ Розкладу хвороб, графи - 10 ТДВ - Б Обмежено придатний до військової служби. Не придатний до служби у Десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах (за винятком підрозділів забезпечення). Придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах..
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 в адміністративній справі №520/20203/25 витребувано від відповідача, Військової частини НОМЕР_2 , інформацію щодо виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень на місяць, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 14.12.2023 по 12.01.2024 року виходячи з розрахунку 100000 гривень на місяць за перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці для лікування, а також інформацію щодо звернення ОСОБА_1 з рапортами або заявами щодо проведення нарахування та виплати вказаних виплат; накази командира військової частини про виплату військовослужбовцям додаткової винагороди під час дії воєнного стану з 14.12.2023 по 12.01.2024, до яких включений позивач.
На виконання зазначеної ухвали представником відповідача 25.08.2025 через систему «Електронний суд» надано відзив на позовну заяву, в якій зазначив, що позивачу не нараховувалась та не виплачувалась додаткова винагорода в розмірі 100000 (сто тисяч) гривень на місяць, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 14.12.2023 по 12.01.2024 року виходячи з розрахунку 100000 гривень на місяць за перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці для лікування. ОСОБА_1 з рапортами або заявами щодо проведення нарахування та виплати вказаних виплат до військової частини НОМЕР_2 не звертався, медичні документи чи довідки ВЛК – не надавав. У звязку з чим, накази командира військової частини про виплату військовослужбовцям додаткової винагороди під час дії воєнного стану з 14.12.2023 по 12.01.2024, до яких включений позивач – відсутні.
Таким чином, суд зазначає, що відповідачем підтверджено факт нездійснення позивачу виплати спірної додаткової винагороди за період стаціонарного лікування, пов`язаного з отриманням поранення (контузії, травми, каліцтва), що виникло внаслідок участі у бойових діях, перебування в районах ведення бойових дій та виконання обов`язків із захисту Батьківщини.
Щодо доводів відповідача, що позивач не звертався з рапортом до командування Військової частини НОМЕР_2 про виплату додаткової винагороди за періоди стаціонарного лікування у зв`язку з отриманим пораненням під час захисту Батьківщини, суд зазначає, що законодавством не передбачено такого звернення військовослужбовця для отримання належного йому грошового забезпечення, частиною якого, відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ, є вказана винагорода.
Вказана позиція суду підтримана постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2026 по справі №520/14043/25.
Так, з аналізу наявних у матеріалах справи документів судом встановлено, що відповідачем не виплачено позивачу додаткову винагороду в збільшеному розмірі до 100000,00 грн. у зв`язку з перебуванням позивача на стаціонарному лікуванні внаслідок отримання поранення, пов`язаного з захистом Батьківщини, що свідчить про протиправну бездіяльність з боку відповідача.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Отже, для ефективного захисту прав позивача суд доходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову винагороду в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень на місяць, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 14.10.2023 по 21.10.2023, з 23.10.2023 по 15.12.2023 та з 08.02.2024 по 08.03.2024 підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову винагороду в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень за інший період, суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів знаходження позивача на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я та/або перебуванні у відпустці за станом здоров`я, тому суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову в зазначеній частині позовних вимог.
Щодо пропуску строку звернення з адміністративним позовом, суд зазначає наступне.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч.ч. 3, 5 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Натомість, ч.2 ст. 233 КЗпП України (в редакції до 19.07.2022 року) встановлено, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Офіційне тлумачення положення указаної норми надав Конституційний Суд України у рішеннях від 15 жовтня 2013 року № 8-рп/2013 і № 9-рп/2013. Конституційний Суд України дійшов висновку, що в аспекті конституційного звернення, положення ч.2 ст. 233 КЗпП України у системному зв`язку з положеннями статей 1, 12 Закону України «Про оплату праці» необхідно розуміти так, що у разі порушення роботодавцем законодавства про оплату праці не обмежується будь-яким строком звернення працівника до суду з позовом про стягнення заробітної плати, яка йому належить, тобто усіх виплат, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством, зокрема й за час простою, який мав місце не з вини працівника, незалежно від того, чи було здійснене роботодавцем нарахування таких виплат.
Згідно з пунктом 2.1 мотивувальної частини вказаного рішення поняття «заробітна плата» і «оплата праці», які використано у законах, що регулюють трудові правовідносини, є рівнозначними в аспекті наявності у сторін, які перебувають у трудових відносинах, прав і обов`язків щодо оплати праці, умов їх реалізації та наслідків, що мають настати у разі невиконання цих обов`язків.
Верховний Суд, надаючи оцінку поняттям «грошова винагорода», «одноразова грошова допомога при звільненні» та «оплата праці» і «заробітна плата», які використовується у законодавстві, що регулює трудові правовідносини, дійшов до висновку, що вказані поняття є рівнозначними.
Під заробітною платою, яка належить працівникові, або, за визначенням, використаним у частині другій статті 233 КЗпП України, належною працівнику заробітною платою необхідно розуміти усі виплати, на отримання яких працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством для осіб, які перебувають у трудових правовідносинах з роботодавцем, незалежно від того, чи було здійснене нарахування таких виплат.
Законом № 2352-IX, який набрав чинності з 19 липня 2022 року, частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено в такій редакції: «Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)».
Отже, до 19 липня 2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
При цьому, дія норми ч.1 ст. 233 КЗпП України (в редакції Закону № 2352-IX від 01.07.2022) може поширюватися тільки на ті відносини, які виникли після набуття цією нормою чинності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2023 № 383 Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 № 338 і постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 дію карантину через COVID-19 продовжено до 30.06.2023.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 № 651 Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 відмінено з 24 години 00 хвилин 30.06.2023 на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Отже, з 01.07.2023 строк звернення до суду з позовом про виплату заробітної плати регламентується ст.233 КЗпП України та складає три місяці з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
Аналогічні висновки викладені Верховним Судом у постанові від 21.03.2025 у справі №460/21394/23.
Відповідно до правової позиції Верховного Суду у складі cудової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду, викладеної в постанові від 21.03.2025 року у справі №460/21394/23 період до 19 липня 2022 року регулюється положеннями статті 233 КЗпП України, у редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин, яка визначає право особи на звернення до суду із позовом про стягнення належної їй заробітної плати (грошового забезпечення) без обмеження будь-яким строком. Початок перебігу тримісячного строку для подання адміністративного позову у частині вимог за період з 19 липня 2022 року слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум.
При цьому, суд враховує, що рішенням Конституційного Суду № 1-р/2025 від 11.12.2025 було визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), частину першу статті 233 Кодексу законів про працю України в частині встановлення тримісячного строку для звернення працівника до суду про стягнення заробітної плати та інших належних працівникові виплат.
Встановлено, що частина перша статті 233 КЗпП в частині встановлення тримісячного строку для звернення працівника до суду про стягнення заробітної плати та інших належних працівникові виплат, визнана неконституційною, утрачає чинність із дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Суд у вказаному рішенні наголосив, що установлення тримісячного строку звернення працівника до суду про стягнення заробітної плати та інших належних працівникові виплат суперечить Конституції України, оскільки призводить до фактичного звуження змісту та обсягу конституційних прав, гарантованих статтями 43 і 55 Конституції України, порушує гарантії своєчасного одержання винагороди за працю та позбавляє працівника реальної можливості ефективно реалізувати право на судовий захист, що суперечить частині першій статті 8, частині сьомій статті 43, частині першій статті 55 Конституції України.
Враховуючи вищевикладене, після набрання рішенням Конституційного Суду № 1-р/2025 від 11.12.2025 законної сили КЗпП України не обмежує будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати.
З урахуванням наведеного вище, доводи щодо пропущення позивачем строку звернення до суду є необґрунтованими.
Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 14.10.2023 по 21.10.2023, з 23.10.2023 по 15.12.2023 та з 08.02.2024 по 08.03.2024 та зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 14.10.2023 по 21.10.2023, з 23.10.2023 по 15.12.2023 та з 08.02.2024 по 08.03.2024, з урахуванням виплачених сум.
За приписами ч. 1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову.
При розв`язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999 у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007 у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011 у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010 у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994. у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003 у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008 у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії") і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.
Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст. 13, 14, 139, 241, 243, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії — задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 14.10.2023 по 21.10.2023, з 23.10.2023 по 15.12.2023 та з 08.02.2024 по 08.03.2024.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 14.10.2023 по 21.10.2023, з 23.10.2023 по 15.12.2023 та з 08.02.2024 по 08.03.2024, з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено та підписано — 18.02.2026, враховуючи час перебування судді у відпустці та з урахуванням наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя Супрун Ю.О.