ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
12 лютого 2026 року справа №200/6087/25 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Гаврищук Т.Г., суддів Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2025 р. у справі № 200/6087/25 (головуючий І інстанції Христофоров А.Б.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 28.02.2025 № 052530004261 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та ст. 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення”;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 № 1133 від 21.02.2025 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та ст. 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення” зарахувавши:
- до страхового стажу періоди: навчання у професійно-технічному училищі № 105 м. Димитров Донецької області з 10.04.2002 року по 12.04.2002 року; роботи на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним підземним робочим днем з 25.09.2015 року по 30.09.2015 року; роботи на посаді механіка з повним робочим днем під землею з 01.10.2015 року по 09.09.2016 року; роботи на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем у шахті з 08.10.2018 року по 09.01.2019 року; роботи на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем в шахті з 01.08.2024 року по 15.08.2024 року; роботи на посаді електрослюсаря (слюсаря) чергового та з ремонту устаткування 5 (п`ятого) розряду підземної дільниці з повним робочим днем на підземних роботах з 30.01.2025 по 21.02.2025;
- до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за приписами ч.3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” періоди: з 10.04.2002 року по 12.04.2002 року навчання у професійно-технічному училищі № 105 м. Димитров Донецької області; з 08.09.2003 року по 12.09.2003 року на посаді машиніст підземних установок підземний 2 розряду з повним підземним робочим днем у шахті; з 22.02.2004 року по 23.02.2004 року на посаді машиніст підземних установок підземний 3 розряду з повним підземним робочим днем у шахті; з 29.08.2004 року по 31.08.2004 року на посаді машиніст підземних установок підземний 3 розряду з повним підземним робочим днем у шахті; з 31.08.2009 року по 11.09.2004 року на посаді заступника механіка дільниці підземної з повним робочим днем у шахті; з 03.05.2010 року по 14.07.2010 року на посаді заступника механіка дільниці підземної з повним робочим днем у шахті; з 06.06.2012 року по 15.08.2012 року на посаді механіка дільниці з повним підземним робочим днем у шахті; з 25.09.2015 року по 30.09.2015 року на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним підземним робочим днем; з 01.10.2015 року по 09.09.2016 року на посаді механіка з повним робочим днем під землею; з 05.01.2018 року по 31.05.2018 року на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті; з 01.06.2018 року по 16.07.2018 року на посаді помічника начальника дільниці підземної з повним робочим днем в шахті; з 17.07.2018 року по 31.08.2018 року на посаді прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті; з 08.10.2018 року по 09.01.2019 року на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем у шахті; з 12.02.2020 року по 18.02.2020 року на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем на підземних роботах; з 01.07.2024 року по 31.07.2024 року на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем в шахті; з 01.08.2024 року по 15.08.2024 року на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем на підземних роботах; з 30.01.2025 року по 21.02.2025 року на посаді електрослюсаря (слюсаря) чергового та з ремонту устаткування 5 (п`ятого) розряду підземної дільниці з повним робочим днем на підземних роботах;
- до пільгового стажу періоди роботи за провідними професіями (за кодом спецстажу ЗП3014А2) з 01.09.2004 року по 08.12.2004 року на посаді гірника очисного забою підземного 4 розряду з повним робочим днем в шахті; з 01.08.2006 року по 29.02.2008 року на посаді прохідника з повним підземним робочим днем; з 07.04.2008 року по 04.06.2008 року на посаді гірника очисного забою підземного 4 розряду з повним робочим днем в шахті; з 05.06.2008 року по 30.06.2008 року на посаді гірника очисного забою підземного 4 розряду з повним робочим днем в шахті; з 01.07.2008 року по 20.12.2008 року на посаді гірника очисного забою підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті; з 02.02.2009 року 30.03.2009 року на посаді гірника очисного забою підземного 4 розряду з повним підземним робочим днем в шахті; з 01.04.2009 року по 15.07.2009 року на посаді гірника очисного забою підземного 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті; з 19.11.2010 року по 30.01.2011 року на посаді гірника очисного забою з повним підземним робочим днем; з 15.03.2011 року по 12.05.2011 року на посаді гірника очисного забою підземного 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті; з 13.05.2011 року по 01.08.2011 року на посаді гірника очисного забою підземного 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті; з 08.08.2011 року по 10.04.2012 року на посаді гірника очисного забою з повним підземним робочим днем; з 14.09.2016 року по 29.08.2017 року на посаді гірника очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею; з 30.08.2017 року по 12.12.2017 року на посаді гірника очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею; з 17.07.2018 року по 31.08.2018 року на посаді прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті; з 01.09.2018 року по 18.09.2018 року на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, ст. 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України “Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 20 січня 1992 року № 8 (за формулою: 1 рік такої роботи додатково надає 3 місяці пільгового стажу);
- до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, ст. 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення” додаткових 1 рік 3 місяці за час роботи за провідними професіями відповідно роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України “Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 20 січня 1992 року № 8;
- призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та ст. 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення” з 21.02.2025 року.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2025 року позов задоволено частково. 
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 28.02.2025 № 052530004261 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та ст. 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 № 1133 від 21.02.2025 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та ст. 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення” зарахувавши до страхового стажу періоди: з 10.04.2002 року по 12.04.2002 року, з 25.09.2015 року по 30.09.2015 року, з 01.10.2015 року по 09.09.2016 року, з 08.10.2018 року по 09.01.2019 року, з 01.08.2024 року по 15.08.2024 року, з 30.01.2025 по 21.02.2025 та до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за приписами ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” періоди: з 10.04.2002 року по 12.04.2002 року, з 08.09.2003 року по 12.09.2003 року, з 22.02.2004 року по 23.02.2004 року, з 29.08.2004 року по 31.08.2004 року, з 31.08.2009 року по 11.09.2009 року, з 03.05.2010 року по 14.07.2010 року, з 06.06.2012 року по 15.08.2012 року, з 25.09.2015 року по 30.09.2015 року, з 01.10.2015 року по 09.09.2016 року, з 05.01.2018 року по 31.05.2018 року, з 01.06.2018 року по 16.07.2018 року, з 08.10.2018 року по 09.01.2019 року, з 12.02.2020 року по 18.02.2020 року, з 01.07.2024 року по 31.07.2024 року, з 01.08.2024 року по 15.08.2024 року, з 30.01.2025 року по 21.02.2025 року з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України “Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 20 січня 1992 року № 8 та правової оцінки наданої судом у цьому рішенні.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.
В обґрунтування доводів зазначає, що пільговий стаж на підземних роботах, професії за постановою № 202 (не менше 25 років), становить - 19 років 2 місяці 26 днів (у тому числі: роботи підземні, провідні професії - 5 років 6 місяців 27 днів, навчання за фахом - 3 роки 1 місяць 18 днів).
Пільговий стаж за Списком № 1 становить - 21 рік 4 місяці 1 день (у тому числі: роботи підземні, провідні професії - 5 років 6 місяців 27 днів, роботи підземні, професії за Постановою № 202 - 10 років 6 місяців 11 днів, навчання за фахом - 3 роки 1 місяць 18 днів).
Відтак, відповідачем прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії 28.02.2025 №052530004261 за віком відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” через відсутність необхідного пільгового стажу 25 років на підземних роботах віднесених до постанови 202, та відсутність 20 років пільгового стажу на провідних професіях.
Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.
Позивач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 ), є громадянином України, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_1 .
Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_2 , позивач в спірні періоди працював:
з 01.09.1998 року по 12.04.2002 року навчання у професійно-технічному училищі № 105 м. Димитров Донецької області за професією електрослюсар підземний, машиніст підземний;
з 27.05.2002 року по 30.05.2002 року заняття в учбовому пункті в/о «Красноармійськвугілля» ДП Шахта «Центральна»;
04.06.2002 року прийнятий електрослюсарем підземним;
02.09.2003 року звільнений за власним бажанням;
08.09.2003 року прийнятий машиністом підземних установок підземним з повним робочим днем в шахті на ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;
з 24.02.2004 року по 26.04.2004 року учень гірника очисного забою підземного з повним робочим днем в шахті на період практики;
01.09.2004 року переведено гірником очисного забою підземним з повним робочим днем у шахті;
08.12.2004 року звільнено за власним бажанням;
04.01.2005 року прийнято електрослюсарем підземним з повним підземним робочим днем на ТОВ «Вуглетехнік»;
01.08.2006 року переведено на посаду прохідника з повним підземним робочим днем;
29.02.2008 року звільнено за власним бажанням;
07.04.2008 року прийнято гірником очисного забою з повним підземним робочим днем у шахті на ТОВ «Краснолиманське»;
20.12.2008 року звільнено за згодою сторін;
02.02.2009 року прийнято гірником очисного забою з повним підземним робочим днем у шахті на ТОВ «Краснолиманське»;
15.07.2009 року звільнено за власним бажанням;
31.08.2009 року призначено на посаду заступника механіка дільниці підземного з повним робочим днем в шахті на шахту «Краснолиманська-Західна №1»;
19.04.2010 року звільнено за власним бажанням;
03.05.2010 року прийнято на посаду заступника механіка дільниці підземного з повним робочим днем в шахті на дільницю ПР у ТОВ «ПК «Красноармійськвугілля»;
14.07.2010 року звільнено за власним бажанням;
04.08.2010 року прийнято на посаду заступника механіка дільниці з повним підземним робочим днем на ТОВ «Вуглетехнік»;
19.11.2010 року переведено на посаду гірником очисного забою з повним підземним робочим днем;
30.01.2011 року звільнено за власним бажанням;
15.03.2011 року прийнято гірником очисного забою з повним підземним робочим днем у шахті на ТОВ «Краснолиманське»;
01.08.2011 року звільнено за власним бажанням;
08.08.2011 року прийнято гірником очисного забою з повним підземним робочим днем ТОВ «Вуглетехнік»;
10.04.2012 року звільнено за власним бажанням;
06.06.2012 року прийнято на посаду механіка дільниці з повним робочим днем у шахті на ТОВ «Фокстрот-ІТ Донбас»;
15.08.2012 року звільнено за власним бажанням;
25.09.2015 року прийнято на посаду електрослюсара підземного з повним робочим днем на ТОВ «Донбасвуглепроходка»;
01.10.2015 року переведено механіком з повним робочим днем під землею;
09.09.2016 року звільнено за власним бажанням;
14.09.2016 року прийнято гірником очисного забою з повним підземним робочим днем ТОВ «Вуглетехнік»;
29.08.2017 року звільнено за переведенням в ТОВ «Укрцентраль»;
30.08.2017 року прийнято гірником очисного забою з повним робочим днем під землею в порядку переведення з ТОВ «Вуглетехнік»;
12.12.2017 року звільнено за власним бажанням;
05.01.2018 року прийнято гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті на ТОВ «Управління Донбасспецстрой»;
01.06.2018 року переведено на посаду помічника начальника дільниці підземної з повним робочим днем у шахті;
17.07.2018 року переведено прохідником підземним з повним робочим днем у шахті;
31.08.2018 року звільнено з роботи в порядку переведення;
01.09.2018 року прийнято прохідником підземним з повним робочим днем у шахті у порядку переведення з ТОВ «УДСС»;
18.09.2018 року звільнено за угодою сторін;
08.10.2018 року прийнято електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті на ВСП «Шахтоуправління «Білозерське»;
02.01.2020 року звільнено за згодою сторін;
12.02.2020 року прийнято електрослюсарем підземним з повним робочим днем на підземних роботах в ТОВ «Шахтобудівельна компанія»;
28.12.2021 року звільнено за власним бажанням;
26.05.2022 року прийнято електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті на ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське»;
26.08.2024 року звільнений за власним бажанням у зв`язку з переїздом на нове місце проживання;
30.01.2025 року прийнято електрослюсарем (слюсарем) черговим та з ремонту устаткування підземної дільниці змішаних робіт, з повним робочим днем на підземних роботах на Новокостянтинівська шахта ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат».
Запис про звільнення відсутній.
21.02.2025 року позивач звернувся через вебпортал ПФУ до органів пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії згідно з ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 р.
Заява позивача про призначення пенсії розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області, за результатом розгляду якої прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії від 28.02.2025 № 052530004261.
В рішенні зокрема зазначено, що вік заявника 41 рік 8 місяців. Страховий стаж особи з урахуванням додаткових років за Списком № 1 становить 41 рік 6 місяців 11 днів. Пільговий стаж на підземних роботах, професії за постановою № 202 (не менше 25 років), становить - 19 років 2 місяці 26 днів (у тому числі: роботи підземні, провідні професії - 5 років 6 місяців 27 днів, навчання за фахом - 3 роки 1 місяць 18 днів). Пільговий стаж за Списком № 1 становить - 21 рік 4 місяці 1 день (у тому числі: роботи підземні, провідні професії - 5 років 6 місяців 27 днів, роботи підземні, професії за Постановою № 202 - 10 років 6 місяців 11 днів, навчання за фахом- 3 роки 1 місяць 18 днів).
Результати розгляду документів, доданих до заяви: - за доданими документами до страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди.
Додатковий коментар: відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно частини третьої статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, оскільки відсутній необхідний пільговий стаж на підземних роботах. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує.
Згідно наданого розрахунку стажу за формою РС-право періоди роботи позивача з 10.04.2002 року по 12.04.2002 року, з 25.09.2015 року по 30.09.2015 року, з 01.10.2015 року по 09.09.2016 року, з 01.08.2024 року по 15.08.2024 року, з 30.01.2025 по 21.02.2025 взагалі не зараховано до стажу.
Період роботи позивача з 08.09.2003 року по 12.09.2003 року, з 22.02.2004 року по 23.02.2004 року, з 29.08.2004 року по 31.08.2004 року, з 31.08.2009 року по 11.09.2009 року, з 03.05.2010 року по 14.07.2010 року, 30.01.2011 року, з 06.06.2012 року по 15.08.2012 року, з 05.01.2018 року по 31.05.2018 року, з 01.06.2018 року по 16.07.2018 року, з 17.07.2018 року по 31.08.2018 року, з 08.10.2018 року по 08.01.2019 року, з 12.02.2020 року по 18.02.2020 року, з 01.07.2024 року по 31.07.2024 року, зараховано до страхового загального стажу.
Період роботи позивача 09.01.2019 року по 02.01.2020 року зараховано до пільгового стажу (Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п р.1, п.а-в).
Період роботи позивача з 01.09.2004 року по 08.12.2004 року, з 01.08.2006 року по 29.02.2008 року, з 07.04.2008 року по 04.06.2008 року, з 05.06.2008 року по 30.06.2008 року, з 01.07.2008 року по 20.12.2008 року, з 02.02.2009 року 30.03.2009 року, з 01.04.2009 року по 15.07.2009 року, з 19.11.2010 року по 29.01.2011 року, з 15.03.2011 року по 12.05.2011 року, з 13.05.2011 року по 01.08.2011 року, з 08.08.2011 року по 10.04.2012 року, з 14.09.2016 року по 29.08.2017 року, з 30.08.2017 року по 12.12.2017 року, з 01.09.2018 року по 18.09.2018 року зараховано до пільгового стажу (Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в).
При вирішенні справи суд виходить з наступного.
За змістом статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуруються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше двох років.
Статтею 114 Закону №1058 врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.
Згідно з частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
31.03.1994 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» (далі - Постанова КМУ № 202).
До розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Постанови КМУ № 202 так само включені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).
Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі - Порядок № 383).
Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пункт 3 Порядку № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637(надалі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Тобто надання уточнюючої довідки необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Щодо доводів апелянта, що відповідачем прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком через відсутність необхідного пільгового стажу 25 років на підземних роботах віднесених до постанови 202, та відсутність 20 років пільгового стажу на провідних професіях, суд зазначає наступне.
Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_2 , позивач в спірні періоди працював:
з 01.09.1998 року по 12.04.2002 року навчання у професійно-технічному училищі № 105 м. Димитров Донецької області за професією електрослюсар підземний, машиніст підземний;
з 27.05.2002 року по 30.05.2002 року заняття в учбовому пункті в/о «Красноармійськвугілля» ДП Шахта «Центральна»;
04.06.2002 року прийнятий електрослюсарем підземним;
02.09.2003 року звільнений за власним бажанням;
08.09.2003 року прийнятий машиністом підземних установок підземним з повним робочим днем в шахті на ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;
з 24.02.2004 року по 26.04.2004 року учень гірника очисного забою підземного з повним робочим днем в шахті на період практики;
01.09.2004 року переведено гірником очисного забою підземним з повним робочим днем у шахті;
08.12.2004 року звільнено за власним бажанням;
04.01.2005 року прийнято електрослюсарем підземним з повним підземним робочим днем на ТОВ «Вуглетехнік»;
01.08.2006 року переведено на посаду прохідника з повним підземним робочим днем;
29.02.2008 року звільнено за власним бажанням;
07.04.2008 року прийнято гірником очисного забою з повним підземним робочим днем у шахті на ТОВ «Краснолиманське»;
20.12.2008 року звільнено за згодою сторін;
02.02.2009 року прийнято гірником очисного забою з повним підземним робочим днем у шахті на ТОВ «Краснолиманське»;
15.07.2009 року звільнено за власним бажанням;
31.08.2009 року призначено на посаду заступника механіка дільниці підземного з повним робочим днем в шахті на шахту «Краснолиманська-Західна №1»;
19.04.2010 року звільнено за власним бажанням;
03.05.2010 року прийнято на посаду заступника механіка дільниці підземного з повним робочим днем в шахті на дільницю ПР у ТОВ «ПК «Красноармійськвугілля»;
14.07.2010 року звільнено за власним бажанням;
04.08.2010 року прийнято на посаду заступника механіка дільниці з повним підземним робочим днем на ТОВ «Вуглетехнік»;
19.11.2010 року переведено на посаду гірником очисного забою з повним підземним робочим днем;
30.01.2011 року звільнено за власним бажанням;
15.03.2011 року прийнято гірником очисного забою з повним підземним робочим днем у шахті на ТОВ «Краснолиманське»;
01.08.2011 року звільнено за власним бажанням;
08.08.2011 року прийнято гірником очисного забою з повним підземним робочим днем ТОВ «Вуглетехнік»;
10.04.2012 року звільнено за власним бажанням;
06.06.2012 року прийнято на посаду механіка дільниці з повним робочим днем у шахті на ТОВ «Фокстрот-ІТ Донбас»;
15.08.2012 року звільнено за власним бажанням;
25.09.2015 року прийнято на посаду електрослюсара підземного з повним робочим днем на ТОВ «Донбасвуглепроходка»;
01.10.2015 року переведено механіком з повним робочим днем під землею;
09.09.2016 року звільнено за власним бажанням;
14.09.2016 року прийнято гірником очисного забою з повним підземним робочим днем ТОВ «Вуглетехнік»;
29.08.2017 року звільнено за переведенням в ТОВ «Укрцентраль»;
30.08.2017 року прийнято гірником очисного забою з повним робочим днем під землею в порядку переведення з ТОВ «Вуглетехнік»;
12.12.2017 року звільнено за власним бажанням;
05.01.2018 року прийнято гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті на ТОВ «Управління Донбасспецстрой»;
01.06.2018 року переведено на посаду помічника начальника дільниці підземної з повним робочим днем у шахті;
17.07.2018 року переведено прохідником підземним з повним робочим днем у шахті;
31.08.2018 року звільнено з роботи в порядку переведення;
01.09.2018 року прийнято прохідником підземним з повним робочим днем у шахті у порядку переведення з ТОВ «УДСС»;
18.09.2018 року звільнено за угодою сторін;
08.10.2018 року прийнято електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті на ВСП «Шахтоуправління «Білозерське»;
02.01.2020 року звільнено за згодою сторін;
12.02.2020 року прийнято електрослюсарем підземним з повним робочим днем на підземних роботах в ТОВ «Шахтобудівельна компанія»;
28.12.2021 року звільнено за власним бажанням;
26.05.2022 року прийнято електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті на ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське»;
26.08.2024 року звільнений за власним бажанням у зв`язку з переїздом на нове місце проживання;
30.01.2025 року прийнято електрослюсарем (слюсарем) черговим та з ремонту устаткування підземної дільниці змішаних робіт, з повним робочим днем на підземних роботах на Новокостянтинівська шахта ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат».
Запис про звільнення відсутній.
Суд зазначає, що трудова книжка позивача містить належним чином здійснені записи щодо спірних періодів роботи, які не мають дефектів їх вчинення та наведені відомості у трудовій книжці про роботу позивача за вказаний період свідчать про зайнятість останнього на відповідних посадах в шкідливих умовах під землею в шахті.
Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 510 від 11.07.2023 року, позивач працював повний робочий день на підземних роботах в ш. «Стаханова» і за період з 10.09.2001 року по 17.09.2001 року виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професією, посадою навчання в учбовому пункті, оплата здійснювалась як підземному робітникові, з 18.09.2001 року по 19.02.2002 року за професією, посадою учень електрослюсаря підземного на дільниці КТ-1, оплата здійснювалась як підземному робітникові, з 20.02.2002 року по 07.04.2002 року за професією, посадою учень машиніста підземних установок на дільниці КТ-1, оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачені Списком 1 розділ 1 підрозділ 1а1010100а, підстава ПКМУ від 31.03.1994р. №202, згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Згідно довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №99арх, №100арх від 14.12.2021 року, позивач працював повний робочий день на ДП «ВК «Краснолиманська» і за період з 08.09.2003 року по 23.02.2004 року виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професією, посадою машиніст підземних установок, з 24.02.2004 року по 26.04.2004 року за професією, посадою учень гірника очисного забою підземний, з 27.04.2004 року по 30.08.2004 року за професією, посадою машиніст підземних установок, з 01.09.2004 року по 08.12.2004 року гірник очисного забою, що передбачені Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1а. Підстава: постанови РМ СРСР від 22.08.1956р. №1173, КМУ від 26.01.91р. №10, КМУ від 11.03.94р. №126, КМУ від 16.01.2003р. №36, КМУ від 24.06.16р. №461 ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Попереднє навчання з ТБ – з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого 5 днів 08.09.2003 – 12.09.2003, 2004 - ІІ - 2 учп.
Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №942 від 13.12.2021 року, позивач працював повний робочий день на підземних роботах ПРАТ «Шахтоуправління «Покровське» з 31.08.2009 року по 11.09.2009 року – навчальний пункт з оплатою підземного робочого виконувались на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом, за професією, посадою: заступник механіка підземний з оплатою підземного, з 12.09.2009 року по 19.04.2010 року виконувались на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом, за професією, посадою: заступник механіка підземний дільниці ГКР-1, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1а, ПКМУ №36 від 16.01.2003 року, згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Згідно довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №02/37 від 13.01.2022 року, позивач працював повний робочий день в ТОВ «Шахтобудівельна компанія» і за період з 12.02.2020 року по 28.12.2021 року виконував роботи зі шкідливими та важкими умовами праці повний робочий день на підземних роботах на ПАТ «ШУ «Покровське» за професією, посадою електрослюсар підземний підземної гірничопрохідницької дільниці №5, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1, підстава постанова КМУ від 24.06.2016 року №461. Додаткові відомості: у відпустці без збереження заробітної плати знаходився – 6 днів у січні 2021 року, 5 днів в грудні 2021. Навчальний пункт – 7 днів в лютому 2020р., стажування 6 днів в лютому 2020р. та 9 днів в березні 2020р. з оплатою підземного робочого.
На час роботи позивача були чинні Списки №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, №461 від 24.06.2016 року та постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року.
Також суд враховує, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" посади: машиніст підземних установок, заступник механіка дільниці, механік дільниці, електрослюсар, гірничий майстер підземний, прохідник, електрослюсар (слюсар) черговий та з ремонту устаткування, гірник підземний - передбачені Списком № 1, розділом І, підрозділ 1, 2, пункт «а», код 1.1г, код 1.2а, код 1.2б.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах; які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо), передбачені Списком № 1, розділ І, підрозділ 1.
Відповідно до роз`яснень Міністерства соціального захисту населення України та Міністерства праці України від 10 травня 1994 року №01-3/406-02-2 "Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають, право на пенсію за віком на пільгових умовах" у випадках, коли в Списках № 1 і № 2 передбачені робітники, які виконують певні роботи, правом на пенсію на пільгових умовах користуються всі робітники незалежно від назви їх професії, які виконують ці роботи.

Щодо зарахування періоду навчання з 10.04.2002 року по 12.04.2002 року до страхового та пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за приписами ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд зазначає наступне.
Статтею 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» встановлено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівника, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Аналогічна, за змістом, вимога міститься і в абзаці 1 пункту 26 Положення про професійно-технічний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 серпня 1998 року №1240, а саме: час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі до безперервного і до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за одержаною професією не перевищує трьох місяців.
Виходячи з аналізу наведених правових норм, визначальним для зарахування до пільгового стажу часу навчання в професійно-технічному навчальному закладі є те, що перерва між днем закінчення навчання та днем зарахування на роботу не повинна перевищувати трьох місяців та те, що після закінчення навчання особа повинна бути зарахована на роботу за здобутою спеціальністю.
Як встановлено судом, відповідно до записів копії трудової книжки серії НОМЕР_2 позивач:
з 01.09.1998 року по 12.04.2002 року проходив навчання у професійно-технічному училищі № 105 м. Димитров Донецької області за професією електрослюсар підземний, машиніст підземний;
з 27.05.2002 року по 30.05.2002 року заняття в учбовому пункті в/о «Красноармійськвугілля» ДП Шахта «Центральна»;
04.06.2002 року прийнятий електрослюсарем підземним.
Тобто, в спірному випадку, позивач з 01.09.1998 року по 12.04.2002 року навчався в професійно-технічному училищі № 105 м. Димитров Донецької області, який згідно зі статтею 18 Закону України «Про професійно-технічну освіту» належить до закладів професійної (професійно-технічної) освіти.
Матеріалами справи підтверджено, що перерва між днем закінчення навчання та днем прийняття на роботу за здобутою професію електрослюсаря підземного, машиніста підземних установок складає менше трьох місяців.
За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на врахування спірного періоду навчання з 10.04.2002 року по 12.04.2002 року в професійно-технічному училищі № 105 м. Димитров Донецької області до страхового та пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Згідно наданого розрахунку стажу за формою РС-право періоди роботи позивача з 10.04.2002 року по 12.04.2002 року, з 25.09.2015 року по 30.09.2015 року, з 01.10.2015 року по 09.09.2016 року, з 01.08.2024 року по 15.08.2024 року, з 30.01.2025 року по 21.02.2025 року взагалі не зараховано до стажу.
Період роботи позивача з 08.09.2003 року по 12.09.2003 року, з 22.02.2004 року по 23.02.2004 року, з 29.08.2004 року по 31.08.2004 року, з 31.08.2009 року по 11.09.2009 року, з 03.05.2010 року по 14.07.2010 року, 30.01.2011 року, з 06.06.2012 року по 15.08.2012 року, з 05.01.2018 року по 31.05.2018 року, з 01.06.2018 року по 16.07.2018 року, з 17.07.2018 року по 31.08.2018 року, з 08.10.2018 року по 08.01.2019 року, з 12.02.2020 року по 18.02.2020 року, з 01.07.2024 року по 31.07.2024 року, зараховано до страхового загального стажу.
Період роботи позивача з 09.01.2019 року по 02.01.2020 року зараховано до пільгового стажу (Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п р.1, п.а-в).
Період роботи позивача з 01.09.2004 року по 08.12.2004 року, з 01.08.2006 року по 29.02.2008 року, з 07.04.2008 року по 04.06.2008 року, з 05.06.2008 року по 30.06.2008 року, з 01.07.2008 року по 20.12.2008 року, з 02.02.2009 року по 30.03.2009 року, з 01.04.2009 року по 15.07.2009 року, з 19.11.2010 року по 29.01.2011 року, з 15.03.2011 року по 12.05.2011 року, з 13.05.2011 року по 01.08.2011 року, з 08.08.2011 року по 10.04.2012 року, з 14.09.2016 року по 29.08.2017 року, з 30.08.2017 року по 12.12.2017 року, з 01.09.2018 року по 18.09.2018 року зараховано до пільгового стажу (Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в).
Як встановлено судом, позивач у спірні періоди з 08.09.2003 року по 12.09.2003 року, з 22.02.2004 року по 23.02.2004 року, з 29.08.2004 року по 31.08.2004 року, з 31.08.2009 року по 11.09.2009 року, з 03.05.2010 року по 14.07.2010 року, з 06.06.2012 року по 15.08.2012 року, з 25.09.2015 року по 30.09.2015 року, з 01.10.2015 року по 09.09.2016 року, з 05.01.2018 року по 31.05.2018 року, з 01.06.2018 року по 16.07.2018 року, з 08.10.2018 року по 09.01.2019 року, з 12.02.2020 року по 18.02.2020 року, з 01.07.2024 року по 31.07.2024 року, з 01.08.2024 року по 15.08.2024 року, з 30.01.2025 року по 21.02.2025 року працював на посадах передбачених Постановою № 202 (машиніст підземних установок, заступник механіка дільниці, механік дільниці, електрослюсар, гірничий майстер підземний, електрослюсар (слюсар) черговий та з ремонту устаткування) та з 01.09.2004 року по 08.12.2004 року, з 01.08.2006 року по 29.02.2008 року, з 07.04.2008 року по 04.06.2008 року, з 05.06.2008 року по 30.06.2008 року, з 01.07.2008 року по 20.12.2008 року, з 02.02.2009 року по 30.03.2009 року, з 01.04.2009 року по 15.07.2009 року, з 19.11.2010 року по 30.01.2011 року, з 15.03.2011 року по 12.05.2011 року, з 13.05.2011 року по 01.08.2011 року, з 08.08.2011 року по 10.04.2012 року, з 14.09.2016 року по 29.08.2017 року, з 30.08.2017 року по 12.12.2017 року, з 17.07.2018 року по 31.08.2018 року, з 01.09.2018 року по 18.09.2018 року на провідних посадах (гірник очисного забою, прохідник), які дають право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058.
Таким чином суд дійшов висновку, що період роботи з 10.04.2002 року по 12.04.2002 року, з 08.09.2003 року по 12.09.2003 року, з 22.02.2004 року по 23.02.2004 року, з 29.08.2004 року по 31.08.2004 року, з 31.08.2009 року по 11.09.2009 року, з 03.05.2010 року по 14.07.2010 року, з 06.06.2012 року по 15.08.2012 року, з 25.09.2015 року по 30.09.2015 року, з 01.10.2015 року по 09.09.2016 року, з 05.01.2018 року по 31.05.2018 року, з 01.06.2018 року по 16.07.2018 року, з 08.10.2018 року по 09.01.2019 року, з 12.02.2020 року по 18.02.2020 року, з 01.07.2024 року по 31.07.2024 року, з 01.08.2024 року по 15.08.2024 року, з 30.01.2025 року по 21.02.2025 року, відноситься до пільгового стажу роботи за Списком №1, який надає право на призначення пенсії незалежно від віку, як особі, що відпрацювала на професіях передбачених Постановою №202 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058-IV.
Проте, в зарахуванні періодів роботи з 01.09.2004 року по 08.12.2004 року, з 01.08.2006 року по 29.02.2008 року, з 07.04.2008 року по 04.06.2008 року, з 05.06.2008 року по 30.06.2008 року, з 01.07.2008 року по 20.12.2008 року, з 02.02.2009 року по 30.03.2009 року, з 01.04.2009 року по 15.07.2009 року, з 19.11.2010 року по 30.01.2011 року, з 15.03.2011 року по 12.05.2011 року, з 13.05.2011 року по 01.08.2011 року, з 08.08.2011 року по 10.04.2012 року, з 14.09.2016 року по 29.08.2017 року, з 30.08.2017 року по 12.12.2017 року, з 17.07.2018 року по 31.08.2018 року, з 01.09.2018 року по 18.09.2018 року до провідних професій відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058-IV слід відмовити, оскільки відповідно до наданого розрахунку стажу форми РС-право вказані періоди вже зараховано до пільгового стажу позивача як провідні професії.

Щодо застосування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення"», суд зазначає наступне.
Кабінет Міністрів України 22.02.1992 року прийняв Постанову № 81 "Про заходи щодо застосування Закону України "Про пенсійне забезпечення", у якій є Додаток, який містить Перелік проектів нормативних актів щодо застосування Закону України "Про пенсійне забезпечення", який у свою чергу включає Документи, що затверджуються міністерствами. Серед цих документів є Роз`яснення від 20.01.1992 року № 8 "Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсії незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення". На даний час Постанова КМУ № 81 від 22.02.1992 року є чинною.
Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8, працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, але не відпрацювавши повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:
- кожного повного року гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік роботи 3 місяці;
- кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.
У постанові від 18 листопада 2024 року у справі № 200/1009/24 Верховний Суд зазначив, що статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачена можливість взаємного зарахування періодів роботи як за Списком робіт і професій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202, так і періодів роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а Роз`ясненням № 8 лише розтлумачено як правильно застосовувати цю норму.
Також у вказані постанові Верховний Суд указав наступне: «висновок суду апеляційної інстанції про те, що до спірних правовідносин не підлягає застосуванню роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення"», так як цей документ за своєю суттю і юридичною природою не належить до актів законодавства, в тому числі до актів нормативно-правового характеру, а носить лише рекомендаційний характер ґрунтується на неправильному розумінні висновків Верховного Суду, сформованих у постановах від 08 липня 2021 року у справі № 212/1743/17-а та від 26 жовтня 2022 року у справі № 200/591/19-а, оскільки у зазначених постановах Верховний Суд не вказав на неприпустимість застосування роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 в цілому, а зазначив, що Роз`яснення № 8 носить рекомендаційний характер.»
Тобто, відповідно до роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20.01.1992 року № 8, основною умовою для взаємозаліку пільгового трудового стажу роботи є наявність 10 - річного стажу на підземних роботах.
Отже, суд вважає, що правила кратності полягають у наступному: в разі, якщо особа не має достатньо «підземного» стажу, до нього може додатково зараховуватися інший пільговий стаж.
Так, стаж на провідних професіях зараховується до «підземного» із збільшеною кратністю 1.25 (1 рік роботи за 1 рік роботи 3 місяці), а решта видів пільгового стажу, що не відносяться до підземного, із зменшеною кратністю 0.75 (1 рік роботи за 9 місяців).
Оскільки судом було встановлено, що пільговий стаж позивача на підземних роботах, професії за постановою № 202 (не менше 25 років), становить - 19 років 2 місяці 26 днів (у тому числі: роботи підземні, провідні професії - 5 років 6 місяців 27 днів, навчання за фахом - 3 роки 1 місяць 18 днів). Пільговий стаж за Списком № 1 становить - 21 рік 4 місяці 1 день (у тому числі: роботи підземні, провідні професії - 5 років 6 місяців 27 днів, роботи підземні, професії за Постановою № 202 - 10 років 6 місяців 11 днів, навчання за фахом - 3 роки 1 місяць 18 днів), що становить більше 10 років, то в даному випадку наявні підстави для застосування Роз`яснення № 8 та зарахування до пільгового стажу позивача додатково по 3 місяці за кожен повний 1 рік роботи на провідних професіях, який складає 5 повних років, що становить додатково 1 рік 3 місяці пільгового стажу.
Суд зазначає, що зі спірного рішення відповідача не можливо встановити, які саме періоди не були зараховану позивачу до пільгового стажу. А з протоколу розрахунку стажу, вбачається, що позивачу не було зараховано періоди з 10.04.2002 року по 12.04.2002 року, з 08.09.2003 року по 12.09.2003 року, з 22.02.2004 року по 23.02.2004 року, з 29.08.2004 року по 31.08.2004 року, з 31.08.2009 року по 11.09.2009 року, з 03.05.2010 року по 14.07.2010 року, з 06.06.2012 року по 15.08.2012 року, з 25.09.2015 року по 30.09.2015 року, з 01.10.2015 року по 09.09.2016 року, з 05.01.2018 року по 31.05.2018 року, з 01.06.2018 року по 16.07.2018 року, з 08.10.2018 року по 09.01.2019 року, з 12.02.2020 року по 18.02.2020 року, з 01.07.2024 року по 31.07.2024 року, з 01.08.2024 року по 15.08.2024 року, з 30.01.2025 року по 21.02.2025 року, до пільгового стажу роботи за Списком №1, який надає право на призначення пенсії незалежно від віку, як особі, що відпрацювала на професіях передбачених Постановою №202 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058-IV.
Наведене вище у своїй сукупності є підставою для висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 28.02.2025 № 052530004261 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
На підставі викладеного, апеляційний суд погоджує висновок суду першої інстанції, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 № 1133 від 21.02.2025 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та ст. 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення” зарахувавши до страхового стажу періоди: з 10.04.2002 року по 12.04.2002 року, з 25.09.2015 року по 30.09.2015 року, з 01.10.2015 року по 09.09.2016 року, з 08.10.2018 року по 09.01.2019 року, з 01.08.2024 року по 15.08.2024 року, з 30.01.2025 по 21.02.2025 та до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за приписами ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” періоди: з 10.04.2002 року по 12.04.2002 року, з 08.09.2003 року по 12.09.2003 року, з 22.02.2004 року по 23.02.2004 року, з 29.08.2004 року по 31.08.2004 року, з 31.08.2009 року по 11.09.2009 року, з 03.05.2010 року по 14.07.2010 року, з 06.06.2012 року по 15.08.2012 року, з 25.09.2015 року по 30.09.2015 року, з 01.10.2015 року по 09.09.2016 року, з 05.01.2018 року по 31.05.2018 року, з 01.06.2018 року по 16.07.2018 року, з 08.10.2018 року по 09.01.2019 року, з 12.02.2020 року по 18.02.2020 року, з 01.07.2024 року по 31.07.2024 року, з 01.08.2024 року по 15.08.2024 року, з 30.01.2025 року по 21.02.2025 року з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України “Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 20 січня 1992 року № 8 та правової оцінки наданої судом у цьому рішенні.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Отже, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду не вбачається.
Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2025 р. у справі №200/6087/25 - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2025 р. у справі №200/6087/25 - залишити без змін.
Повний текст постанови складений 12 лютого 2026 року.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

І.В. Сіваченко