Справа № 420/35786/25 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Вовченко О.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Міської комісії з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Департаементу праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішенні, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду 21.10.2025 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міської комісії з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Департаементу праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, викладене у Витягу з протоколу засідання Комісії від 09 вересня 2025 року № 134, в частині відмови ОСОБА_1 у призначенні грошової компенсації, за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №719 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин);
2. Зобов`язати Міську комісію з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення прийняти рішення про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 , за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №719, - особі з інвалідністю ІІ групи.
Ухвалою від 27 жовтня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 . Відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. 
В обґрунтування позовних вимог в позивній заяві зазначено, що ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , є особою з інвалідністю внаслідок війни 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни — осіб з інвалідністю внаслідок війни, що підтверджується Довідкою до Акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12ААГ №951760 від 25.03.2025 року та Посвідченням серії НОМЕР_1 , виданого Управлінням соціального захисту населення в Приморському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради 08 травня 2025 року, посвідчення дійсне до 03 травня 2027 року. Наказом командира НОМЕР_2 окремої механізованої бригади від 19 січня 2024 року №13-РС позивача звільнено з військової служби у відставку відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за підпунктом «б» (за станом здоров`я), з 19 січня 2024 року виключити зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення, з котлового забезпечення виключено з 19 січня 2024 року і направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 . 21.08.2025 року ОСОБА_1 , звернувся з заявою та додатками (документами) про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №719. 09.09.2025 року на засіданні Міської комісії з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення відмовлено у призначенні грошової компенсації було – відмовлено, що підтверджується витягом з протоколу № 134 від 09.09.2025 року. 12.11.2024 на засіданні Міської комісії з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на територіях інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, було прийнято рішення про відмову у призначенні грошової компенсації відповідно до пп. 9 п. 14 Порядку (відчуження житлового приміщення, що відповідає нормі жилої площі, визначеної статтею 47 Житлового кодексу України, протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації). Позивач вважає рішення Комісії № 134 від 09 вересня 2025 року в частині відмови ОСОБА_1 у призначенні грошової компенсації, за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №719 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) протиправним оскільки на розгляд Міської комісії було подано Афідевіт від ОСОБА_2 до Міністерства у справах ветеранів України від 10.04.2025 року, справжність підпису якої посвідчено приватним нотаріусом Омаровою В.С., Одеського міського нотаріального округу, зареєстровано в реєстрі за № 5101, де зазначено, що ОСОБА_2 , купила у ОСОБА_1 , земельну ділянку, кадастровий номер: 1811000000:00:020:0690, загальною площею (Га): 0,046, ціна: 48704 грн., та житловий будинок, загальною площею (кв.м.): 67.2, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 . Житловий будинок взагалі не придатний для нормальної експлуатації, потребує повного демонтажу будинок та сарай, оскільки їх стан аварійний, небезпечний і реконструкція недоцільна. Несучі стіни аварійні, частина обрушена. Перекриття в аварійному стані, існує ризик обвалу всієї конструкції. Сарай взагалі дерев`яний, облицьований цеглою і обрушений посередині. Фактично я купила земельну ділянку за невеликі кошти для розробки нового проекту будівництва житлового будинку відповідно до чинних норм ДБН, забезпечивши належну організацію водовідведення, енергоефективність і довговічність конструкцій. Також було надано Звіт про результати дослідження від 23.12.2024. Відповідно до Звіту: «Об`єкт: Житловий будинок садибного типу, сарай, гараж. Мета: Технічне обстеження об`єктів на предмет їхнього технічного стану та відповідності сучасним нормам будівництва та експлуатації. Місцезнаходження об`єкта: Житомирська обл., Звягельський р-н, м. Звягель, вулиця Чубинського Павла, будинок 25. Дата обстеження: 23.12.2024. 1. Житловий будинок садибного типу Висновок: «Загальний технічний стан будинку визнано аварійним. Реконструкція недоцільна. Рекомендується повний знос будинку та нове будівництво»; 2. Сарай Висновок: «Стан сараю визнано аварійним та небезпечним. Рекомендується негайний знос.»; 3. Гараж Висновок: «Гараж придатний для експлуатації після виконання косметичного ремонту.» Міською комісією при повторному розгляді заяви про призначення грошової компенсації дані документи не були належним чином досліджені, не враховано Звіт про результати дослідження та його Висновки від 23.12.2024 року та Афідевіт, що порушує права  ОСОБА_1 . Також, міською комісією не була взята до уваги моя автобіографія, що я проживаю, навчаюся та працюю у місті Одесі майже 20 (двадцять) років. Станом на 31.12.2012 – нерухоме майно на праві приватної власності за позивачем не зареєстровано у місті Одесі, що підтверджується: Довідкою КП «Бюро технічної інвентаризації» ОМР від 19.08.2024 за вих. №43442/04-04. Відмова міською комісією у прийнятті рішення про призначення належної ОСОБА_1 по закону компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №719 – є незаконною, необґрунтованою та безпідставною. Рішення викладене у витягу з протоколу №134 від 09.09.2025 року підлягає скасуванню.
11 листопада 2025 року від Міської Комісії з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали, незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення надійшов відзив на позовну заяву (Вхід. №119008/25), де з посиланням на приписи Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою КМУ від 19.10.2016 № 719, зазначено, що 12.11.2024 на засіданні Міської комісії з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, за результатами розгляду звернення від 17.10.2024 та документів, поданих ОСОБА_1 щодо призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, було прийнято рішення № 356 про відмову у призначенні грошової компенсації відповідно до пп. 9 п. 14 Порядку (відчуження житлового приміщення, що відповідає нормі жилої площі, визначеної статтею 47 ЖК України, протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації). На адресу Міської комісії надійшло подання управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 26.08.2025 № 19-0704/3760 з питань розгляду повторного звернення ОСОБА_1 щодо призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення. Згідно з інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 15.08.2024 № 391168405, від 22.08.2025 № 440520565, № 440522420 у ОСОБА_1 , на теперішній час, право власності на житло відсутнє. З інформаційних довідок та договору купівлі-продажу від 28.03.2024 року № 1614, посвідченого приватним нотаріусом Звягельського районного нотаріального округу Житомирської області Плюйком В.П., ОСОБА_1 продав ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,046 га, та розташований на ній житловий будинок, загальною площею 67,2 кв.м, житловою площею 44,5 кв.м, з господарськими будівлями та спорудами, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_3 . ОСОБА_1 було відчужено 44,5 кв.м житлової площі до спливу п`ятирічного строку, що передували даті подання заяви про призначення грошової компенсації (21.08.2025). До заяви про призначення грошової компенсації ОСОБА_1 додатково були надані: Афідевіт від 10.04.2025 № 5101 від ОСОБА_2 до Міністерства у справах ветеранів України, справжність підпису посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Омаровою В.С., у якому ОСОБА_2 зазначала, що придбаний нею житловий будинок знаходиться у непридатному для нормальної експлуатації стані, потребує демонтажу тощо; Звіт ТОВ «Архекспертбуд» від 23.12.2024 про результати дослідження житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 , з висновком (станом на 23.12.2024): «Загальний технічний стан будинку визнано аварійним. Реконструкція недоцільна. Рекомендується повний знос будинку та нове будівництво.». Згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що на момент продажу (28.03.2024), будинок за адресою: АДРЕСА_3 , мав статус житлового будинку. Відповідно до п. 3.3 Розділу 3 договору купівлі-продажу від 28.04.2024 року № 1614, покупець ОСОБА_2 засвідчувала що: «...до укладання договору предмет договору було візуально оглянуто, технічні характеристики предмету договору фактично відповідають тим, які зазначені у технічних документаціях; недоліків та дефектів, які значно знижують цінність або перешкоджають можливості використання за цільовим призначенням, а також реконструкції предмету договору на момент огляду виявлено не було. Керуючись підпунктом 9 пункту 14 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 719, Міською комісією було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні грошової компенсації.
17 листопада 2025 року від позивача до суду надійшла відповідь на відзив (Вхід. №121262/25 де зазначено, що відповідач не спростував твердження та аргументи позивача стосовно суті позовних вимог. Заперечення наведені відповідачем у відзиві на позовну заяву не спростовують доводів про протиправність рішення викладеного у витягу з протоколу засідання Комісії від 09 вересня 2025 року № 134, в частині відмови ОСОБА_1 , у призначенні грошової компенсації, за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №719 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин). Оскільки, були не враховані всі фактичні наступні обставини, які існували на час прийняття спірного рішення. На Державу покладається конституційний обов`язок посиленого соціального заисту громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, осіб, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії російської Федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року, а також осіб, які вже виконали свій обов`язок перед державою щодо захисту її суверенітету і територіальної цілісності. Поліпшення житлових умов ветеранів війни є невід`ємною i найважливішою частиною соціальної політики держави. Вказана правова позиція Касаційного адміністративного суду Верховного суду у постанові від 12 вересня 2024 року по справі №420/15131/23. Рішення комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, викладене у Витягу з протоколу Засідання Комісії від 09 вересня 2025 року № 134, в частині відмови ОСОБА_1 у призначенні грошової компенсації, за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від ід 19.10.2016 №719 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) - – є невмотивованим, необґрунтованим та таким, що не враховує всі фактичні обставини, які існували на час прийняття спірного рішення, а тому воно підлягає скасуванню. На підставі вказаного, для належного захисту прав та інтересів позивача необхідно зобов`язати Міську комісію з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення жилі приміщення прийняти рішення про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 , за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №719, - особі з інвалідністю ІІ групи.
24 листопада 2025 року від відповідача до суду надійшли заперечення (Вхід. №123822/25) ідентичні за змістом відзиву на позовну заяву.
Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, відзивом на позовну заяву, відповіддю на відзив та запереченням, дослідивши обставини, якими обґрунтовано позовні вимоги та заперечення, перевіривши їх наданими доказами, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживає з 16.08.2024 року за адресою: АДРЕСА_4 , що підтверджується витягом з реєстру територіальної громади (а.с. 27). 
Відповідно до посвідчення КУ «Одеського міського центру обліку бездомних громадян» № 12941 від 16.08.2024 р. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку в центрі обліку бездомних осіб як особа, яка не має постійного місця проживання, і місце проживання якої може бути зареєстроване за юридичною адресою: АДРЕСА_5 (а.с. 44).
Згідно довідки КУ «Одеського міського центру обліку бездомних громадян» № 12941 від 16.08.2024 про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі для бездомних осіб, іншого надавача соціальних послуг, ОСОБА_1 , отримує соціальні послуги/перебуває на обліку КУ «Одеський міський центр обліку бездомних громадян» АДРЕСА_1 (а.с. 45).
В період з 06.03.2022 по 20.06.2022 року молодший сержант ОСОБА_1 , брав (брала) участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій
та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів, що підтверджено довідкою про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення №14048/2 від 01.11.2023 року, виданою військовою частиною НОМЕР_3 (а.с. 32)
З довідки виданої військовою частиною НОМЕР_3  про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №14048 від 01.11.2023 року вбачається, що молодший сержант ОСОБА_1 , в період з 07.08.2022 по 16.09.2022, з 17.09.2022 по 07.12.2022, з 31.01.2023 по 03.08.2023, з 14.08.2023 по 27.08.2023 брав (брала) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в село Кліщіївка Донецької області, село Міньківка Донецької області, село Новомиколаївка Донецької області (а.с. 33).
В довідці №4851 від 16.05.2024, виданій військовою частиною НОМЕР_3 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України молодший сержант ОСОБА_1  в період з 07.08.2022 по 16.09.2022, з 17.09.2022 по 07.12.2022, з 31.01.2023 по 03.08.2023, з 14.08.2023 по 27.08.2023 брав (брала) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в н.п. Кліщіївка Донецької області, н.п. Міньківка Донецької області, н.п. Новомиколаївка Донецької області (а.с.35).
В свідоцтві про хворобу №325 від 09.01.2024 виданому Військово-лікарською комісією психіатричного профілю Військово-медичного клінічного центру Південного регіону, зазначено, що при проведенні медичного огляду  ОСОБА_1 , встановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: Стійкий, різко виражений посттравматичний стресовий розлад у вигляді тривожно-депресивного стану зі стійкими суїцидальними думками, резистентний до лікування. Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Постанова ВЛК про придатність до військової служби, за військовою спеціальністю тощо: На підставі статті 17-а, графи II Розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. Потребує переведення до психіатричної лікарні за місцем проживання (а.с.41-42).
Відповідно до Довідки до акта огляду МСЕК від 17.04.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , при огляді: 25.03.2024, встановлено первинно: друга група інвалідності, причина інвалідності: захворювання пов`язане із захистом батьківщини, дата чергового переогляду: 25.03.2025, підстава: акт огляду МСЕК №743, (а.с.23).
З Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, що надсилається до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів 238/25/471/BT від 01.05.2025 року, вбачається, що ОСОБА_1 встановлено ІІ (друга) інвалідності терміном до 03.05.2027 року, поранення (контузії, травми, каліцтва), захворювання або інші ушкодження здоров`я, одержані під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди (За рішенням ВЛК: Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини) (а.с. 36-40).
Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 08.05.2025 року, виданого Управлінням соціального захисту населення в Приморському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - осіб з інвалідністю внаслідок війни (а.с. 24).
Відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відсутні відомості про притягнення до кримінальної відповідальності станом на 15.10.2025 року, що підтверджено витягом з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» МВС України (а.с. 43).
Згідно довідки Комунального підприємства «БЮРО ТЕХНІЧНОЇ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ» Одеської міської ради № 43442/04-04 від 19.08.2024 у ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) нерухомого майна на праві приватної власності станом на 31.12.2012 не зареєстровано в м. Одесі (а.с.46).
Листом №В-2077 від 09.10.2024 Приморська районна адміністрація Одеської міської ради повідомила ОСОБА_1 , що його звернення до районної адміністрації № В-2077 від 22.08.2024, з питання прийняття на квартирний облік розглянуто та додатково повідомлено, що розпорядженням райадміністрації від 03.10.2024 № 717 прийнято відповідне рішення (а.с.47). 
З Витягу із розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради
№ 717 від 03.10.2024 вбачається, що взято на квартирний облік: По позачерговій групі: ОСОБА_1 , пенсіонера, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 », складом сім`ї в 1 особу.
Згідно довідки Комунального підприємства «Новгород-Волинське міжміське бюро технічної інвентаризації» №493 від 07.10.2024, згідно архівних даних БТІ по м. Звягель Житомирської області станом на 31.12.2012 року за ОСОБА_1 право власності на нерухоме майно не зареєстровано. 
17 жовтня 2024 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Міської комісії з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, як інваліду війни ІІ групи, який брав безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях. 
Заява позивача з додатками зареєстрована в Центрі інтегрованих соціальних послуг у Приморському районі 17.10.2024 року (Вхід. №03-В-17915/4-О). 
Під час розгляду заяви позивача від 17.10.2024 року про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, як інваліду війни ІІ групи, комісією отримано Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_4 ) від 21.10.2024. 
Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_1 , (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_4 ), відповідно до свідоцтва про право на спадщину, серія та номер: 1599, виданий 27.03.2024, отримав у спадщину за законом майно: закінчений будівництвом об`єкт житловий будинок загальна площа (кв.м): 67.2, житлова площа (кв.м): 44.5, ціною 417 926,00, за адресою: АДРЕСА_3 , кадастровий номер: 1811000000:00:020:0690, Реєстраційний номер: 2218794618110, площа: 0.046 га. та 28 березня 2024 року припинено право власності на підставі договору купівлі-продажу: №1614, від 28.03.2024.
Відповідно до договору купівлі-продажу житлового будинку та земельної ділянки на якій він розташований від 28.03.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 продав (передав у власність) ОСОБА_2 , земельну ділянку площею 0,046 га, кадастровий номер якої: 1811000000:00:020:0690 з розташованим на ній житловим будинком в цілому з усіма господарським будівлями та спорудами, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_3 . Цільове призначення земельної ділянки - 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Експлікація земельних угідь: малоповерхова забудова - 0,0087 га, 0,003 га, 0,0024: га, 0,015 га, 0,0001 га, рілля - 0,002 га, 0,0148 га. Житловий будинок загальною площею 67,2 кв.м, житловою площею 44,5 кв.м, на плані позначений літерою А. До будинку відносяться такі господарські будівлі: житлова прибудова А1; прибудова а; ганок - №1; сарай – Б; вбиральна – Г; гараж – Д1; огорожа - № 2. Продаж за домовленістю сторін вчиняється за 466 630,00 грн., які продавець отримав повністю до підписання даного договору, з яких житловий будинок проданий за 417 926,00 грн, а земельна ділянка продано за 48704,00 грн. Відповідно до відомостей, викладених у Звіті про експертну грошову оцінку, який виданий ФОП ОСОБА_3 (Сертифікат ФДМУ суб`єкта оціночної діяльності ві 09.09.2021 року № 676/21) 27 березня 2024 року, ринкова вартість житлового будинку, що продається (без врахування ПДВ становить 417 926,00 грн., вартість земельної ділянки, що продається (без врахування ПДВ) становить 48 704,00 грн. 
12.11.2024 року Міською комісією з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення прийнято рішення №365 про відмову ОСОБА_1 у призначенні грошової компенсації з посиланням на приписи п.п. 9 п. 14 Порядку  затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. № 719, оскільки ОСОБА_1 було відчужено нерухоме майно протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації (а.с. 17-19). 
21.08.2025 року ОСОБА_1 , звернувся до Міської комісії з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення з заявою про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. № 719, як особі з інвалідністю ІІ групи, яка настала внаслідок хвороби/захворювання яке настало в наслідок війни, що пов`язане із захистом Батьківщини.
В додаток до заяви позивачем надано доповнення до заяви від 21.08.2025 року, які просив врахувати, де зазначено, що 27.03.2024 він отримав у спадщину де юре будинок, а де факто земельну ділянку із непридатним для проживання будинком за адресою: АДРЕСА_3 , яка була продана 28.03.2024. 
Також в додаток до заяви від 21.08.2025 року до Міської комісії позивачем додано окрім документів які додавалися і до заяви від 17.10.2024 року надано: 
- афідевіт від 10.04.2025 року (а.с. 20), де зазначено, що  ОСОБА_2 купила у ОСОБА_1 земельну ділянку, кадастровий номер: 1811000000:00:020:0690 загальною площею (Га): 0,046, ціна: 48704 грн., та житловий будинок загальною площею (кв.м.). 67,2, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та що: «Житловий будинок взагалі не придатний для нормальної експлуатації, потребує повного демонтажу будинок та сарай, оскільки їх стан аварійний, небезпечний і реконструкція недоцільна. Несучі стіни аварійні, частина обрушена. Перекриття в аварійному стані, існує ризик обвалу всієї конструкції. Сарай взагалі дерев`яний, облицьований цеглою і обрушений посередині»; 
- Звіт про результати дослідження ТОВ «АРХЕКСПЕРТБУД», 23.12.2024 року житлового будинку садового типу, сарай гараж де вказано, що з метою технічного обстеження об`єктів на предмет їхнього технічного стану та відповідності сучасним нормам будівництва і експлуатації за адресою: Житомирська обл., Звягельський р., м. Звягель, вулиця Чубинського Павла, будинок 25 зазначено висновок, що: « 1. Житловий будинок садибного типу Матеріали конструкцій: Будинок дерев`яний, облицьований 1/4 цегли та утеплений шаром. пінопласту товщиною 5 см. Стан фундаменту: Фундамент просів та втратив щільність через неправильну організацію: водовідведення. Ста несучих конструкцій: Дерев`яні стіни зруйновані грибком та втратили 70% міцності через неправильне утеплення, що спричинило накопичення вологи та утворення ефекту термосу. 80% дерев`яної підлоги зруйноване гниллю. Перекриття даху трухляве і вітхе, потребує повної заміни. Стан інженерних комунікацій: Підвід води потребує заміни. Відвід каналізації та септик потребують генерального ремонту. Інці конструктивні елементи: Дерев`яні вікна старі, не відповідають сучасним нормам енергоефективності, потребують заміни. Рівень підлоги будинку нижчий за рівень дороги на 15 см, що спричиняє підтоплення. Опалення: Пічне опалення в аварійному стані, потребує реконструкції. Загальний технічний стан. будинку визнано аварійним. Реконструкція недоцільна, Рекомендується повний знос будинку та нове будівництво. 2. Capaй Матеріали конструкцій: Сарай дерев`яний, облицьований 1/4 цегли, Стан фундаменту: Відсутній. Стан несучих конструкцій: Несучі стіни аварійні, 10% стін обрушені, перекриття в аварійному стані, існує ризик обвалу всієї конструкції. Висновок: Стан, сараю визнано аварійним та небезпечним. Рекомендується негайний знос. 3. Гараж Матеріали конструкцій: Гараж побудований із міцних матеріалів. Ста конструкцій: Загальний стан задовільний. Необхідне косметичне оздоблення фасаду та внутрішніх поверхонь. Висновок: Гараж придатний для експлуатації після виконання косметичного ремонту. 4. Загальні рекомендації 1. Виконати повний демонтаж будинку та сараю, оскільки їхній стан аварійний і реконструкція недоцільна. 2. Гараж залишити в експлуатації, після виконання косметичного ремонту. 3. Розробити новий проект будівництва житлового будинку відповідно до чинних норм ДБН, забезпечивши належну організацію водовідведення, енергоефективність і довговічність конструкцій» (а.с. 21-22).
09.09.2025 року Міською комісією з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової
компенсації за належні для отримання жилі приміщення прийнято рішення №134 про відмову ОСОБА_1 у призначенні грошової компенсації з посиланням на приписи п.п. 9 п. 14 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. № 719, оскільки ОСОБА_1 було відчужено нерухоме майно протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації (а.с. 17-19).
В рішенні №134 від 09.09.2025 року зазначено зокрема і, що: «Згідно з Інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 15.08.2024 №391168405, від 22.08.2025 №440520565, №440522420 у ОСОБА_1 , на теперішній час, право власності на житло відсутнє.
Проте, як вбачається з інформаційних довідок та договору купівлі-продажу від 28.03.2024 року №1614, посвідченого приватним нотаріусом Звягельського районного нотаріального округу Житомирської області Плюйком В.П., ОСОБА_1 продав ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,46 га, та розташований на ній житловий будинок, загальною площею 67,2 кв.м., житловою площею 44,5 кв.м., з господарськими будівлями та спорудами, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_3 .
Тобто, ОСОБА_1 було відчужено 44,5 кв.м. житлової площі до спливу п`ятирічного строку, що передували даті подання заяви про призначення грошової компенсації (21.08.2025).
До заяви про призначення грошової компенсації ОСОБА_1 додатково надано наступні документи:
- Афідевіт від 10.04.2025 №5101 від ОСОБА_2 до Міністерства у справах ветеранів України, справжність підпису посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Омаровою В.С., у якому ОСОБА_2 зазначає, що придбаний нею житловий будинок знаходиться у неприлатному для нормальної експлуатації стані, потребує демонтажу тощо;
- Звіт ТОВ «Архекспертбуд» від 23.12.2024 про результати дослідження житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 , з висновком (станом на 23.12.2024): «Загальний технічний стан будинку визнано аварійним. Реконструкція недоцільна. Рекомендується повний знос будинку та нове будівництво.»
Відповідно до пункту 6 Порядку до повноважень комісії, зокрема, належить: 
- проведення перевірки наявності майнових прав на об`єкти незавершеного житлового будівництва чи права власності на житлове приміщення членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та особи з інвалідністю, а також всіх членів сім`ї, на яких розраховується грошова компенсація, що розташовані в населених пунктах на підконтрольній акт Україні території (крім житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації (далі комісійного обстеження), та/або відомості щодо якого внесені до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі Ресетр пошкодженого та знищеного майна), на умовах, визначених абзацами чотирнадцятим-шістнадцятим пункту 14 цього Порядку), або відчуження такого майна протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації.
Перевірка інформації про наявність відсутність права власності на житлове приміщення проводиться на підставі інформації (відомостей) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, бюро технічної інвентаризації, а також відомостей, поданих у заяві про призначення грошової компенсації.
Згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що на момент продажу (28.03.2024) будинок за адресою: АДРЕСА_3 , мав статус житлового будинку.
Крім того, на підтвердження вищезазначеного, покупець ( ОСОБА_2 ) засвідчувала наступне: «... до укладання договору предмет договору було візуально оглянуто, технічні характеристики предмету договору фактично відповідають тим, які зазначені у технічних документаціях; недоліків та дефектів, які значно знижують цінність або перешкоджають можливості використання за цільовим призначенням, а також реконструкції предмету договору на момент огляду виявлено не було.» (п. 3.3. Розділу 3 договору купівлі-продажу від 28.04.2024 року №1614, посвідченого приватним нотаріусом Звягельського районного нотаріального округу Житомирської області Плюйком В.П.)
Згідно з підпунктами 9 пункту 14 Порядку комісія відмовляє заявнику в призначенні грошової компенсації з таких підстав: заявник та члени його сім`ї, на яких було розраховано грошову компенсацію, володіють правом власності на житлове приміщення, що відповідає нормі жилої площі, визначеної статтею 47 Житлового кодексу України (на кожного члена сім`ї), що розташовані в населених пунктах на підконтрольній Україні території, або таке нерухоме майно було відчужено протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації.
Категорія відповідно до п. 3 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №719, особа з інвалідністю ІІ групи. Житло та компенсація не надавались».
ОСОБА_1 , з рішенням Міської комісії від 09.09.2025 року не погодився, вважаю його необґрунтованим та незаконним, у зв`язку з чим звернувся до суду з позовною заявою.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
В статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Приписами ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
З досліджених матеріалів справи, судом встановлено, що ОСОБА_1 , з 06.03.2022 по 20.06.2022 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечені їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів, що підтверджено довідкою військової частини НОМЕР_5 від 01.11.2023 року №14048/2 (а.с. 32).
Згідно довідки №14048 від 01.11.2023 року військової частини НОМЕР_3 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України,   ОСОБА_1 , в період з 07.08.2022 по 16.09.2022, з 17.09.2022 по 07.12.2022, з 31.01.2023 по 03.08.2023, з 14.08.2023 по 27.08.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в село Кліщіївка Донецької області, село Міньківка Донецької області, село Новомиколаївка Донецької області (а.с. 33).
В довідці №4851 від 16.05.2024, виданій військовою частиною НОМЕР_3 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, зазначено, що молодший сержант ОСОБА_1 в період з 07.08.2022 по 16.09.2022, з 17.09.2022 по 07.12.2022, з 31.01.2023 по 03.08.2023, з 14.08.2023 по 27.08.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в н.п. Кліщіївка Донецької області, н.п. Міньківка Донецької області, н.п. Новомиколаївка Донецької області (а.с.35).
Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 08.05.2025 року, виданого Управлінням соціального захисту населення в Приморському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - осіб з інвалідністю внаслідок війни (а.с. 24).
Відповідно до Довідки до акта огляду МСЕК від 17.04.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , при огляді: 25.03.2024, встановлено первинно: друга група інвалідності, причина інвалідності: захворювання пов`язане із захистом батьківщини, дата чергового переогляду: 25.03.2025, підстава: акт огляду МСЕК №743, (а.с.23).
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них, визначено в Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-ХІІ (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Закон №3551-ХІІ).
ОСОБА_1 , є ветераном війни, особою з інвалідністю II групи, яка настала внаслідок захворювання, одержаного під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецької області та з урахуванням приписів п. 11 ч. 2 ст. 7 Закону №3551-ХІІ має право на пільги як особа з інвалідністю внаслідок війни визначених в ст. 13 Закону №3551-ХІІ.
В п. 18 ст. 13 Закону № 3551-ХІІ визначено, що особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги, як позачергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, а особи з інвалідністю I групи з числа учасників бойових дій на території інших країн - протягом року.
У відповідності до витягу із розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 717 від 03.10.2024 «Про взяття на квартирний облік та надання житлової площі» ОСОБА_1 взято на квартирний облік по позачерговій групі.
Згідно довідки Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 20.08.2025 року ОСОБА_1 , перебуває на квартирному обліку при Приморській райадміністрації Одеської міської ради складом сімї 1 особа з 03.10.2024 року. Станом на 01.01.2025 черга у загальній групі – 4997, по позачерговій групі – 359, у списку осіб з інвалідністю внаслідок війни – 91. 
Виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (далі - грошова компенсація) для осіб з інвалідністю I-II групи, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, встановлені в Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. № 719 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2021 р. № 846) (далі Порядок № 719).
В п.3 Порядок № 719 зазначено, що право на отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають особи з інвалідністю I-II групи, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, визначених пунктами 11-14 частини другої статті 7 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, які перебувають на квартирному обліку (далі - особи з інвалідністю).
Положеннями п. 4 Порядку № 719 передбачено, що грошова компенсація виплачується у повному обсязі в порядку черговості відповідно до дати взяття на квартирний облік та з урахуванням категорії одержувача грошової компенсації для членів сімей осіб, визначених пунктом 2 цього Порядку.
З 1 січня 2025 р. виплата грошової компенсації здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей осіб, визначених пунктами 2-5 частини першої статті 10-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, для осіб з інвалідністю I-II групи, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, визначених пунктами 11-14 частини другої статті 7 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, та які потребують поліпшення житлових умов, на реалізацію публічного інвестиційного проекту “Забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей” (абз 3 п. 4 Порядку № 719).
Якщо особі встановлено II групу інвалідності, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, або у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, пізніше, ніж цю особу взято на квартирний облік як особу з інвалідністю внаслідок війни, черговість виплати грошової компенсації визначається за датою встановлення II групи інвалідності відповідно до довідки медико-соціальної експертної комісії або витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи (абз. 6 п. 4 Порядку № 719).
21.08.2025 року ОСОБА_1 подав до Міської комісії з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення заяву про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. № 719, як особі з інвалідністю ІІ групи, яка настала внаслідок хвороби/захворювання яке настало в наслідок війни, що пов`язане із захистом Батьківщини.
В п. 5 Порядку № 719 зазначено, що за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації утворюється комісія щодо розгляду заяв членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, та осіб з інвалідністю про призначення грошової компенсації (далі - комісія), затверджується положення про комісію, яке визначає її завдання, повноваження, відповідальність членів комісії та порядок оскарження рішень комісії, і її персональний склад.
Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 158 від 26.04.2018 р. створено міську комісію з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення. Та рішеннями виконавчого комітету Одеської міської ради № 142 від 27.02.2025 року та № 975 від 28.08.2025 року внесені зміни до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 158 від 26.04.2018 року.
Положеннями п. 6 Порядку № 719 визначено, що до повноважень комісії належить зокрема: проведення перевірки наявності у одержувача грошової компенсації статусу … особи з інвалідністю внаслідок війни, встановленого відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; проведення перевірки наявності документів про взяття на квартирний облік членів сім`ї особи з інвалідністю та членів її сім`ї; проведення перевірки наявності майнових прав на об`єкти незавершеного житлового будівництва чи права власності на житлове приміщення, зокрема що належить на праві спільної сумісної власності (спільне майно), членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та особи з інвалідністю, а також всіх членів сім`ї, на яких розраховується грошова компенсація, що розташовані в населених пунктах на підконтрольній Україні території (крім житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема з моменту введення воєнного стану, що підтверджується актом обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації (далі - акт комісійного обстеження), та/або відомості щодо якого внесені до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Реєстр пошкодженого та знищеного майна), на умовах, визначених абзацами чотирнадцятим - шістнадцятим пункту 14 цього Порядку), або відчуження такого майна протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації; перевірка інформації про наявність/відсутність права власності на житлове приміщення проводиться на підставі інформації (відомостей) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, бюро технічної інвентаризації, а також відомостей, поданих у заяві про призначення грошової компенсації; прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації.
Також в п. 6 Порядку №719 зазначено, що перевірка інформації про наявність/відсутність права власності на житлове приміщення проводиться на підставі інформації (відомостей) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, бюро технічної інвентаризації, а також відомостей, поданих у заяві про призначення грошової компенсації.
Відповідно до п. 7 Порядку №719 заяву про призначення грошової компенсації … особа з інвалідністю (далі - заявник) або їх законний представник чи уповноважена особа подають в паперовій чи в електронній формі (за наявності технічної можливості) до структурного підрозділу районних, районних у м. Києві держадміністрацій, на який покладено функції з питань ветеранської політики, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за місцем перебування на квартирному обліку (далі - місцевий орган).
Згідно п.9 Порядку №719 місцевий орган протягом десяти робочих днів з дня прийняття заяви про призначення грошової компенсації з усіма необхідними документами вносить до комісії подання про виплату грошової компенсації. 
Однак у відповідності до п.п.9 п.14 Порядку №719 Комісія відмовляє заявнику в призначенні грошової компенсації з таких підстав: заявник та члени його сім`ї, на яких було розраховано грошову компенсацію, володіють майновими правами на об`єкти незавершеного житлового будівництва чи правом власності на житлове приміщення, що відповідає нормі жилої площі, визначеної статтею 47 Житлового кодексу України (на кожного члена сім`ї), що розташовані в населених пунктах на підконтрольній Україні території (крім житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема з моменту введення воєнного стану), або таке нерухоме майно було відчужено протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації.
Отже п.п.9 п.14 Порядку №719 чітко визначено, що Комісія відмовляє заявнику в призначенні грошової компенсації якщо заявником нерухоме майно було відчужено протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації.
Аналізуючи вищевказані приписи Порядку №719, зокрема і п.п.9 п.14 вбачається, що Комісія відмовляє заявнику в призначенні грошової компенсації у разі того, якщо заявником було відчужено нерухоме майно протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації.
09 вересня 2025 року, Міською комісією з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, прийнято рішення №134 про відмову ОСОБА_1 у призначенні грошової компенсації з посиланням на приписи п.п. 9 п. 14 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. № 719, оскільки ОСОБА_1 було відчужено нерухоме майно протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації (а.с. 17-19).
Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_1 , (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_4 ), відповідно до свідоцтва про право на спадщину, серія та номер: 1599, виданий 27.03.2024, отримав у спадщину за законом майно: закінчений будівництвом об`єкт житловий будинок загальна площа (кв.м): 67.2, житлова площа (кв.м): 44.5, ціною 417 926,00, за адресою: АДРЕСА_3 , кадастровий номер: 1811000000:00:020:0690, Реєстраційний номер: 2218794618110, площа: 0.046 га. та 28 березня 2024 року припинено право власності на підставі договору купівлі-продажу: №1614, від 28.03.2024.
Відповідно до договору купівлі-продажу житлового будинку та земельної ділянки на якій він розташований від 28.03.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 продав (передав у власність) ОСОБА_2 , земельну ділянку площею 0,046 га, кадастровий номер якої: 1811000000:00:020:0690 з розташованим на ній житловим будинком в цілому з усіма господарським будівлями та спорудами, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_3 . Цільове призначення земельної ділянки - 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Експлікація земельних угідь: малоповерхова забудова - 0,0087 га, 0,003 га, 0,0024: га, 0,015 га, 0,0001 га, рілля - 0,002 га, 0,0148 га. Житловий будинок загальною площею 67,2 кв.м, житловою площею 44,5 кв.м, на плані позначений літерою А. До будинку відносяться такі господарські будівлі: житлова прибудова А1; прибудова а; ганок - №1; сарай – Б; вбиральна – Г; гараж – Д1; огорожа - № 2. Продаж за домовленістю сторін вчиняється за 466 630,00 грн., які продавець отримав повністю до підписання даного договору, з яких житловий будинок проданий за 417 926,00 грн, а земельна ділянка продано за 48704,00 грн. Відповідно до відомостей, викладених у Звіті про експертну грошову оцінку, який виданий ФОП ОСОБА_3 (Сертифікат ФДМУ суб`єкта оціночної діяльності ві 09.09.2021 року № 676/21) 27 березня 2024 року, ринкова вартість житлового будинку, що продається (без врахування ПДВ становить 417 926,00 грн., вартість земельної ділянки, що продається (без врахування ПДВ) становить 48 704,00 грн.
З досліджених матеріалів справи: Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22.08.2025 та договору купівлі-продажу житлового будинку та земельної ділянки на якій він розташований від 28.03.2024 вбачається, що позивачем відчужено житловий будинок з усіма господарським будівлями та спорудами, за адресою: АДРЕСА_3 .
Отже Міською комісією було встановлено, що позивачем відчужено 28.03.2024 нерухоме майно (житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами) протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації (21.08.2025) та відповідно до п.п.9 п.14 Порядку №719 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні грошової компенсації, оскільки законодавчо передбачено, що Комісія відмовляє заявнику в призначенні грошової компенсації якщо протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації було відчужено нерухоме майно.
Щодо посилання позивача в позовній заяві, що Комісією під час розгляду заяви від 21.08.2025 про призначення грошової компенсації не враховано подані ним документи: афідевіт ОСОБА_2 від 10.04.2025 року зареєстрований в реєстрі за № 5101 приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Омаровою В.С. та звіт про результати дослідження ТОВ «Архекспертбуд» від 23.12.2024 року, суд зазначає наступне.
З дослідженого судом витягу з протоколу Міської комісії № 134 від 09.09.2025 року вбачається, що Комісією досліджувалися документи, що надані ОСОБА_1 21.08.2025 року до заяви про призначення грошової компенсації, зокрема: афідевіт ОСОБА_2 від 10.04.2025 року і звіт про результати дослідження ТОВ «Архекспертбуд» від 23.12.2024 року та зазначено, що: «Згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, что на момент продажу (28.03.2024) будинок за адресою: АДРЕСА_3 , мав статус житлового будинку.
Крім того, на підтвердження вищезазначеного, покупець ( ОСОБА_2 ) засвідчувала наступне: «...до укладання договору предмет договору було візуально оглянуто, технічні характеристики предмету договору фактично відповідають тим, які зазначені у технічних документаціях; недоліків та дефектів, які значно знижують цінність або перешкоджають можливості використання за цільовим призначенням, а також реконструкції предмету договору на момент огляду виявлено не було.» (п. 3.3 Розділу 3 договору купівлі-продажу від 28.04.2024 року № 1614, посвідченого приватним нотаріусом Звягельського районного нотаріального округу Житомирської області Плюйком В.П.)».
Отже Міською комісією при розгляді заяви ОСОБА_1 21.08.2025 року про призначення грошової компенсації, досліджувалися зокрема: афідевіт ОСОБА_2 від 10.04.2025 року і звіт про результати дослідження ТОВ «Архекспертбуд» від 23.12.2024 року та надана Комісією оцінка вказаним документам. 
Відповідно до роз`яснення Міністерства юстиції України афідевіт - це письмова урочиста заява про наявність або відсутність певних фактів (подій), які мають юридичне значення. Оформлення афідевіту належить до компетенції державних та приватних нотаріусів.
Перелік нотаріальних дій, що вчиняють нотаріуси, передбачений статтею 34 Закону України «Про нотаріат» включає засвідчення справжності підпису на документах.
Нотаріуси засвідчують справжність підпису на документах, крім тих, які відповідно до закону або за вимогою сторін підлягають нотаріальному посвідченню. Нотаріуси засвідчуючи справжність підпису, не посвідчують факти, викладені у документі, а лише підтверджують, що підпис зроблено певною особою.
З метою засвідчення справжності підпису на афідевіті особа має звернутися до будь-якої державної нотаріальної контори або до приватного нотаріуса з документом, що посвідчує особу (паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, передбачений Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»), та документами (листи, фотокартки, квитанції, довідки, витяги тощо), які будуть підшиті до афідевіту.
Отже, оформляючи афідевіт, нотаріус тільки підтверджує справжність підпису особи.
З наданого позивачем афідевіту ОСОБА_2 зареєстрованого 10.04.2025 в реєстрі за № 5101 приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Омаровою В.С., судом встановлено, що нотаріусом засвідчено лише справжність підпису ОСОБА_2 , а не зміст обставин зазначених в афідевіті.
В дослідженому афідевіті ОСОБА_2 від 10.04.2025, зазначено, що ОСОБА_2 у ОСОБА_1 , « 28.03.2024 року купила земельну ділянку, кадастровий номер: 1811000000:00:020:0690, загальною площею (Га): 0,046, ціна: 48704 грн., та житловий будинок, загальною площею (кв.м.): 67.2, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .
Житловий будинок взагалі не придатний для нормальної експлуатації, потребує повного демонтажу будинок та сарай, оскільки їх стан аварійний, небезпечний і реконструкція недоцільна. Несучі стіни аварійні, частина обрушена. Перекриття в аварійному стані, існує ризик обвалу всієї конструкції. Сарай взагалі дерев`яний, облицьований цеглою і обрушений посередині.
Фактично я купила земельну ділянку за невеликі кошти для розробки нового проекту будівництва житлового будинку відповідно до чинних норм ДБН, забезпечивши належну організацію водовідведення, енергоефективність і довговічність конструкцій…»
З дослідженого афідевіту  ОСОБА_2 від 10.04.2025 року не вбачається, що станом на 28.03.2024 року - дату придбання у ОСОБА_1 житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 будинок був не придатний для експлуатації. 
При цьому в договорі купівлі-продажу житлового будинку та земельної ділянки на якій він розташований від 28.03.2024, за адресою: АДРЕСА_3 , зареєстрованого в реєстрі за №1614, зазначено: 
« 2.1. Цей продаж за домовленістю сторін вчиняється за 466 630,00 грн. (двісті чотириста шістдесят шість тисяч шістсот тридцять гривень 00 копійок), які. Продавець отримав повністю до підписання даного договору із застосуванням норм постанови Правління НБУ від 29 грудня 2017 року № 148 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», з яких житловий будинок проданий за 417 926,00 грн. (чотириста сімнадцять тисяч дев`ятсот двадцять шість 00 копійок), а земельна ділянка продана за 48 704,00 грн. (сорок вісім тисяч сімсот чотири гривні 00 копійок)»; 
« 3.3. Покупець засвідчує, що до укладення договору предмет договору було візуально оглянуто, технічні характеристики предмету договору фактично відповідають тим, які зазначені у технічних документаціях; недоліків чи дефектів, які значно знижують-цінність або перешкоджають можливості використання за цільовим призначенням, а також реконструкцій предмету договору на момент огляду виявлено не було. Претензій до Продавця щодо якісних характеристик земельної ділянки з розташованим на ній житловим будинком Покупець не має. За домовленістю сторін технічна інвентаризація житлового будинку перед його відчуженням не проводилась.»
Щодо досліджено звіту ТОВ «Архекспертбуд» про результати дослідження від 23.12.2024, суд зазначає, що даний звіт не є належним та достовірним доказом у даній справі, оскільки звіт не містить інформації щодо житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 , станом на дату укладення договору купівлі-продажу – 28.03.2024 року. 
З урахуванням встановлених обставин справи, суд дійшов висновку, що афідевіт ОСОБА_2 від 10.04.2025 року та звіту ТОВ «Архекспертбуд» про результати дослідження від 23.12.2024 не є належними, достовірними та достатніми доказами у даній справі оскільки не містять інформацію щодо предмета доказування, щодо протиправності рішення Комісії від 09.09.2025 № 134. На підстав зазначених документів не можливо встановити обставини справи та у своїй сукупності не дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Враховуючи приписи чинного законодавства та встановлені обставини справина підставі досліджених доказів у справі судом встановлено, що ОСОБА_1 28.03.2024 року згідно договору купівлі-продажу, зареєстрованого в реєстрі за № 1614 продав житловий будинок за адресою: АДРЕСА_3 , а відтак у Комісії були наявні правові підстави для відмови у призначенні та виплаті грошової компенсації ОСОБА_1 передбачені пп. 9 п. 14 Порядку №719.
З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що рішення Міської комісії про відмову у призначенні грошової компенсації № 134 від 09.09.2025 року було прийнято правомірно, а тому позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення Міської комісії задоволенню не підлягають.
Оскільки судом відмовлено у задоволенні основної позовної вимоги, відповідно не підлягають задоволенню і похідні вимоги щодо зобов`язання Міської комісії з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, прийняти рішення про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №719.
Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості
Положеннями ст. 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч.1). В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).
У відповідності до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Під час розгляду справи судом не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження зазначених обставин.
Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Міської комісії з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення не підлягає задоволенню. 
Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Міської комісії з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, викладене у Витягу з протоколу засідання Комісії від 09 вересня 2025 року № 134, в частині відмови ОСОБА_1 у призначенні грошової компенсації, за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №719 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та про зобов`язання Міської комісії з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення прийняти рішення про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 , за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №719 - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_6  РНОКПП НОМЕР_4 )
Відповідач: Міська комісія з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (вул. Косовська, 2-Д м. Одеса, 65022, код ЄДРПОУ 36290160)

Суддя O.A. Вовченко

.