Провадження номер 3/741/102/26 
Єдиний унікальний номер 741/15/26

ПОСТАНОВА
іменем України

09 березня 2026 року м. Носівка

Носівський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого – судді Крупини А.О.,
з участю секретаря судового засідання Кузьменка І.С., 
особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , 
розглянувши справу про адміністративне правопорушення (протокол серії ЕПР1 № 539712) щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , місце роботи не повідомив, 
передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

07 січня 2026 року до Носівського районного суду Чернігівської області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, який згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями переданий у провадження судді Крупини А.О.
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення ЕПР1 № 539712, складеним інспектором (м. Носівка) ВП № 4 Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області Іваницькою Т.В., 13 грудня 2025 року 13:34:00 траса Ніжин-Носівка км. водій ОСОБА_1 , керуючи тз ВАЗ 21013, н.з. НОМЕР_2 , з ознаками наркотичного сп`яніння: зіниці очей не реагують на світло, почервоніння очей. Від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння в медичному закладі Носівської міської лікарні імені Ф.Я. Примака відмовився, що зафіксовано на нагрудний відеореєстратор поліцейського М505В. Від керування ТЗ відсторонений, чим порушив п. 2.5 ПДР - Відмова особи, яка керує ТЗ, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алк., нарк., чи ін сп`яніння або щодо вживання лікарськи.
Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП.
У судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 свою вину у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення не визнав, повідомив, що того дня, керуючи транспортним засобом, наркотичних засобів не уживав, у стані наркотичного сп`яніння не перебував.
Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши зміст указаного протоколу про адміністративне правопорушення та матеріали, додані до нього, суд робить висновок про необхідність їх повернення для належного оформлення органу, який їх направив, з таких підстав.
Так, за змістом ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно з положеннями статті 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен вжити всіх передбачених законом заходів для повного, всебічного і об`єктивного дослідження доказів у справі та з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, а також іншими документами.
Згідно з ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Статтею 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
При складенні протоколу порушникові роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі.
З протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР 1 № 539712 від 13 грудня 2025 року убачається, що місцем вчинення адміністративного правопорушення є траса Ніжин-Носівка км.
Суд привертає увагу, що ПДР України визначення терміну «траса» не містять.
Частиною 1 статті 276 КУпАП установлено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.
Автомобільна дорога загального користування державного значення Т-25-26 Ніжин-Бобровиця-Нова-Басань (ділянка дороги Ніжин-Носівка) пролягає через територію колишнього Ніжинського району та Носівського району, а Ніжинський та Носівський місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX.
Відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення конкретного місця вчинення адміністративного правопорушення (на території колишнього Ніжинського чи Носівського району) є істотним порушенням вимог ст. 256 КУпАП, оскільки унеможливлює встановлення належної територіальної підсудності та ускладнює перевірку обставин справи, зокрема, можливістю зіставити відеодокази, пояснення, свідчення тощо з місцем події
Як зазначено в частині 2 статті 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.
Ураховуючи викладене вище, суд позбавлений можливості прийняти законне та обґрунтоване рішення в справі про адміністративне правопорушення.
Тому матеріали справи про адміністративне правопорушення не можуть бути розглянуті судом і підлягають поверненню для належного оформлення.
При поверненні справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення, суд керується постановою Пленуму Верховного суду України №14 від 23 грудня 2005 року в якій зазначено, що визнається правильною практика тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Така ж позиція була висловлена й у постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 жовтня 2014 року № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», відповідно до якої звертається увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу вмотивованою постановою цього суду для належного оформлення.
Керуючись статтями 130, 245, 256, 276, 278, 280, 283 КУпАП, суд 

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП повернути на доопрацювання до органу, який склав протокол про адміністративне правопорушення, – ВП № 4 (м. Носівка) Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області.
Постанова оскарженню не підлягає. 

Суддя    Анатолій КРУПИНА