Справа № 686/4676/26
Провадження № 2-а/686/116/26 

І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2026 року м. Хмельницький 

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі: 
головуючого судді Чевилюк З.А.
за участі секретаря Томашівської А.Т.
за участі представника позивача Лещук Л.М.
відповідача ОСОБА_1 
представника відповідача Врублевського В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому адміністративну справу № 686/4676/26 за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до ОСОБА_1 про затримання для ідентифікації та забезпечення примусового видворення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до  ОСОБА_1 про затримання для ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порядку статті 289 КАС України.
12.02.2026 працівниками правоохоронних органів було виявлено та доставлено до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який тривалий час перебуває на території України з порушенням міграційного законодавства. Документи, які б давали право на виїзд, а також документи, які б підтверджували законність перебування на території України відсутні.
Управлінням здійснювались заходи щодо наявності чи відсутності підстав для перебування на території України відповідача, з метою вжиття заходів, відповідно до компетенції. Так, було встановлено, що він востаннє прибув на територію України в 2013 році. Жодних дій щодо легалізації перебування на території України не здійснював. 
За результатами перевірки відділом з питань паспортизації, реєстрації та еміграції, проведеної за наявними обліками територіальних органів ДМС встановлено, що відповідач за обліками щодо наявності паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, паспорта громадянина колишнього ССР зразка 1974 року не значиться.
Крім того, відповідач посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання не документований, із заявами про продовження строку перебування, оформлення дозволу на імміграцію, визнання біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту, а також набуття громадянства України не звертався.
Відповідно до довідки ВОМІРМП УДМС у Хмельницькій області відповідач зареєстрованим чи знятим з реєстрації місця проживання не значиться.
Відповідно до даних Єдиного Державного реєстру актів цивільного стану відповідач на території України офіційно не одружений, дітей не має.
Таким чином, відповідач не має офіційного місця проживання на території України та офіційно не працевлаштований, а також відсутній діючий документ який би посвідчував його особу та давав право на виїзд за межі території У країни.
В зв`язку з відсутністю документів, які надають право на виїзд за межі території України, відповідач не може самостійно виконати рішення про примусове видворення, в зв`язку з чим наявна потреба забезпечення виконання рішення про примусове видворення шляхом затримання в Пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.
12.02.2026 УДМС У Хмельницькій області щодо відповідача було складено протокол про вчинення ним адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Управлінням 12.02.2026 винесено рішення про примусове видворення з України. Свою вину Відповідач визнав, з зазначеними документами ознайомився та підписав.
Крім того, відповідача було затримано відповідно до ч.2 ст. 261 КУПАП та поміщено до Волинського ПТП ДМС України, строком на три доби, до 15.02.2026. Затримання здійснювалося у присутності адвоката Врублевського Віктора Вікторовича.
Відсутність у відповідача діючого документа, за яким він зміг би покинути територію України, а також тривале нелегальне проживання на території України, дає достатні підстави вважати, що Відповідач ухилятиметься від виконання рішення про видворення перешкоджатиме проведенню процедури примусового видворення.
Підставами вважати, що відповідач буде ухилятися від виїзду є:
- відсутність законних підстав для перебування іноземця на території України (передбачені ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»);
- відсутність документів, які б надавали право на перетин кордону для виїзду з території України;
- відсутність офіційного фінансового забезпечення для перебування на території України та виїзду за її межі.
Оскільки відповідач порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме: немає документів, які дають право на виїзд за межі території України, та не має підстав для перебування на території України, тому наявні законні підстави для затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та наполягала на його задоволені. Відповідач позов заперечив, зауважив, що у нього наявні соціальні зв`язки в Україні: має цивільну дружину та дітей. Документів на підтвердження вказаних фактів не надав.Офіційного підтвердження наявності нерухомості та доходу не представив. Не заперечував, що немає фінансів для самостійного виїзду з України.
Згідно з положеннями ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
У відповідності до вимог ч.3 ст.3 розділу І Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (на далі «Закон»), іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.
Згідно з вимогами ч.2 ст.32 Закону, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.
Як вбачається з положень ч.1 і ч.2 ст.30 Закону, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо: вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення; або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.
Відповідно до ч.8 ст. 26 Закону, примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", а так само не може бути застосовано до осіб, які не мають документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з України (такі іноземці та особи без громадянства затримуються у встановленому законом порядку з метою ідентифікації, документування та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або примусового видворення відповідно до цього Закону).
Згідно з положеннями ч.1 ст.289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:
1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України;
2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;
3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією;
4) зобов`язання внести заставу.
Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.
Судом встановлено, 12.02.2026 працівниками правоохоронних органів було виявлено та доставлено до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який тривалий час перебуває на території України з порушенням міграційного законодавства. Документи, які б давали право на виїзд, а також документи, які б підтверджували законність перебування на території України відсутні.
Управлінням здійснювались заходи щодо наявності чи відсутності підстав для перебування на території України відповідача, з метою вжиття заходів, відповідно до компетенції. Так, було встановлено, що він востаннє прибув на територію України в 2013 році. Жодних дій щодо легалізації перебування на території України не здійснював. 
За результатами перевірки відділом з питань паспортизації, реєстрації та еміграції, проведеної за наявними обліками територіальних органів ДМС встановлено, що відповідач за обліками щодо наявності паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, паспорта громадянина колишнього ССР зразка 1974 року не значиться.
Крім того, відповідач посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання не документований, із заявами про продовження строку перебування, оформлення дозволу на імміграцію, визнання біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту, а також набуття громадянства України не звертався.
Відповідно до довідки ВОМІРМП УДМС у Хмельницькій області відповідач зареєстрованим чи знятим з реєстрації місця проживання не значиться.
Відповідно до даних Єдиного Державного реєстру актів цивільного стану відповідач на території України офіційно не одружений, дітей не має.
Таким чином, відповідач не має офіційного місця проживання на території України та офіційно не працевлаштований, а також відсутній діючий документ який би посвідчував його особу та давав право на виїзд за межі території У країни.
В зв`язку з відсутністю документів, які надають право на виїзд за межі території України, відповідач не може самостійно виконати рішення про примусове видворення, в зв`язку з чим наявна потреба забезпечення виконання рішення про примусове видворення шляхом затримання в Пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.
12.02.2026 УДМС У Хмельницькій області щодо відповідача було складено протокол про вчинення ним адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Управлінням 12.02.2026 винесено рішення про примусове видворення з України. Свою вину Відповідач визнав, з зазначеними документами ознайомився та підписав.
Крім того, відповідача було затримано відповідно до ч.2 ст. 261 КУПАП та поміщено до Волинського ПТП ДМС України, строком на три доби, до 15.02.2026. Затримання здійснювалося у присутності адвоката Врублевського Віктора Вікторовича.
Відсутність у відповідача діючого документа, за яким він зміг би покинути територію України, а також тривале нелегальне проживання на території України, дає достатні підстави вважати, що Відповідач ухилятиметься від виконання рішення про видворення перешкоджатиме проведенню процедури примусового видворення.
Підставами вважати, що відповідач буде ухилятися від виїзду є:
- відсутність законних підстав для перебування іноземця на території України (передбачені ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»);
- відсутність документів, які б надавали право на перетин кордону для виїзду з території України;
- відсутність офіційного фінансового забезпечення для перебування на території України та виїзду за її межі.
Суду не представлено жодних доказів на підтвердження наявності у відповідача офіційного джерела існування, наявності родинних зв`язків, подружніх стосунків, дітей на території України, належності на праві власності чи користування житла.
Відповідач громадянства не набував, посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання не документувався, із заявами про визнання біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту не звертався.
У відповідача немає жодних законних підстав для перебування на території України.Соціальні зв`язки позивача не підтверджеі. Офіційне джерело доходів відсутнє.Відповідач підтвердив, що немає достатньо фінансів для виїзду закордон.
З урахуванням зазначених вище обставин та досліджених доказів, зважаючи на введений в Україні воєнний стан, виходячи із інтересів національної безпеки, відсутність документа ідентифікуючого відповідача, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача знайшли своє підтвердження у судовому засіданні, ґрунтуються на чинному законодавстві, а тому, підлягають задоволенню в повному обсязі.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 3, 23,26, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 6, 9, 10, 11, 77, 90, 242-246, 250, 288, 289, 371 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов задоволити.
Затримати для ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішення підлягає негайному виконанню.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк, який обчислюється з дня проголошення рішення.

Суддя: Зоряна ЧЕВИЛЮК