Дата документу 09.04.2026
Справа № 501/436/25
2/501/606/26 

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2026 року Чорноморський міський суд Одеської області у складі:
головуючого - судді Пушкарського Д.В., 
за участю:
секретаря судового засідання – Карпової Ю.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітньої ОСОБА_2 , до ОСОБА_3 , Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду від свого імені та від імені та в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 з позовною заявою до ОСОБА_3 , виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області в якому просить:
- визнати протиправними дії виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області Управління забезпечення діяльності Центру надання адміністративних послуг щодо зняття малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з місця реєстрації за адресою АДРЕСА_1 за заявою власника майна – ОСОБА_3 від 02.08.2024;
- зобов`язати виконавчий комітет Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області Управління забезпечення діяльності Центру надання адміністративних послуг у м.Чорноморську поновити реєстрацію місця проживання малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .
Позовні вимоги мотивує тим, що вона разом зі своєю неповнолітньою донькою ОСОБА_2 постійно фактично проживають за адресою: АДРЕСА_1 та 10.04.2018 за вказаною адресою зареєстроване їхнє місце проживання. У серпні 2024 року позивачу стало відомо, що її разом з донькою знято з реєстрації за вказаною адресою за заявою власника квартири ОСОБА_3 , яка приходиться матір`ю її (позивача) колишнього чоловіка та бабусею ОСОБА_2 .
Позивачка зазначає, що не погоджується із вказаним рішенням в частині зняття з реєстрації малолітньої доньки ОСОБА_2 в зв`язку з чим звернулась за захистом порушеного права до суду.
ОСОБА_3 надала відзив на позовну заяву (а.с.29-35) в якому просила суд відмовити ОСОБА_2 у задоволені позовних вимог. Відзив мотивує тим, що вона є власницею квартири АДРЕСА_2 .
Зняття із реєстрації зареєстрованого місця проживання (перебування)  відповідачка та малолітньої ОСОБА_2 відбулося у відповідності до вимог Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 №256.
Вважає, що вона, як власник квартири, правомірно звернулась до УЗД Центру надання адміністративних послуг в м.Чорноморську Одеської області із відповідною заявою про зняття ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з реєстрації місця проживання квартири, яка належить їй на праві приватної власності.
Представник виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області Саркісян Л.Ю. надав відзив на позовну заяву (а.с.55-57) в якому просить суд у задоволені позовних вимог відмовити з наступних підстав.
Зазначає, що 02 серпня 2024 року до Центру надання адміністративних послуг м. Чорноморська звернулася ОСОБА_3 — власниця квартири за адресою: АДРЕСА_1 , із заявою про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . До заяви було додано документи, що підтверджували її право власності на житло, та на підставі пункту 50 підпункту 5 Порядку декларування та реєстрації місця проживання, затвердженого постановою КМУ №265 від 07.02.2022, адміністративним органом було прийнято рішення про зняття зазначених осіб з реєстрації.
Вважає, орган місцевого самоврядування Виконавчий комітет Чорноморської міської ради не виходив за межі своїх повноважень та діяв відповідно до чинного законодавства.
Представник ОСОБА_1 – адвокат Дубінчук Ж.М. надала заяву в якій просила суд провести розгляд справи за її відсутності. 
Представник відповідачки ОСОБА_3 – адвокат Ботвінцев А.М. надав суду заяву в якій просив провести розгляд справи за його відсутності.
Представник виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення, про причини неявки суду не повідомив.
Суд, дослідивши матеріали справи, докази надані у ході розгляду у їх сукупності та вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 на праві приватної власності належить квартира за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією свідоцтва про право власності, витягом з Державного реєстру речових прав на нерухома майно про реєстрацію права власності (а.с.99 на звороті, 100 на звороті).
02.08.2024 ОСОБА_3 звернулась до відділу реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП у м.Чорноморську із заявою про зняття з реєстрації ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.98).
До заяви ОСОБА_3 надала такі документи: Витяг з ДРРП на нерухоме майно про реєстрацію права власності, що підтверджує її право власності на житло, в якому зареєстроване місце проживання особи, що знімається, свідоцтво про право власності, розпорядження органу приватизації, паспорт, що посвідчує її особу.
02.08.2024 за вказаною заявою ОСОБА_3 на та підставі наданих нею документів, відділом реєстрації обліку осіб УЗД ЦНАП у м.Чорноморську здійснено зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи за заявою власника житла, а саме знято з реєстрації ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с.103 на звороті).
Згідно приписів ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
За загальним правилом статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес в один із способів, визначених частиною першою статті 16 ЦК України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом.
Відповідно до ст.41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Право приватної власності є непорушним.
Відповідно до приписів ч.1 ст. 317, ч. 1, ч.2 ст. 319 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
Згідно приписів ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, встановлення порядку надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг регулюються Законом України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні".
Ч.4 ст.1 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» визначено, що декларування місця проживання, реєстрація місця проживання (перебування) особи не є підставою для набуття такою особою права володіння, користування чи розпорядження житлом (у тому числі не є підставою для вселення чи визнання за особою права на проживання та/або права користування житлом), про проживання в якому особа повідомила.
П.1 ч.1 ст.18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» визначено, що зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється:за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності. У разі подання власником житла заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини чи одного з них така дитина підлягає зняттю із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) разом із її батьками або іншими законними представниками чи одним із них.
Аналогічні норми містить також Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджений Постановою КМ України № 265 від 07.02.2022 року.
Так, відповідно до п.п. 5 п. 50 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року № 265, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі заяви власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за формою згідно з додатком 6.
Згідно п. 57 Порядку у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою про зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування) особа подає: паспортний документ (у разі особистого звернення); свідоцтво про народження (у разі зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання дітей віком до 14 років); документ або відомості, що підтверджують сплату адміністративного збору; військово-обліковий документ (для громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку); рішення про оформлення документів для виїзду за кордон на постійне проживання, прийняте відповідним територіальним органом ДМС, або рішення про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном, прийняте відповідною закордонною дипломатичною установою України, у разі зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання особи у зв`язку з оформленням їй документів для виїзду за кордон на постійне проживання/залишення на постійне проживання за кордоном.
Пунктом 61 Порядку вказується, що у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою власника житла про зняття особи (осіб) із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) власник житла подає: документ, що посвідчує особу (у разі особистого звернення); документ, що підтверджує право власності на житло, в якому задекларовано/зареєстровано місце проживання (перебування) особи (осіб), що знімається.
Відповідно до п.69 Порядку, посадова особа органу реєстрації або адміністратор центру надання адміністративних послуг перевіряє належність паспортного документа особі, що його подала, його дійсність, правильність заповнення заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання та наявність документів, необхідних для зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), про що зазначена посадова особа робить відповідний запис у заяві. Посадова особа органу реєстрації у день звернення особи: приймає рішення про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання або про відмову у знятті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання особи. Датою зняття з реєстрації місця проживання осіб, які подавали документи через центр надання адміністративних послуг, представника спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту, є дата отримання органом реєстрації відповідних документів.
Цим Порядком також визначено порядок оскарження дій органу реєстрації.
Пунктами 91, 92 Порядку передбачено, що відомості про задеклароване/ зареєстроване місце проживання (перебування)/ зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування) особи скасовуються органом реєстрації у разі проведення реєстраційних дій з порушенням вимог, встановлених законом.
У разі виявлення реєстраційних дій, проведених з порушенням вимог, встановлених законом, керівник органу реєстрації проводить перевірку підстав для декларування /реєстрації/ зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, за її результатами складає висновок та приймає рішення про скасування декларування /реєстрації/ зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування) особи.
З досліджених доказів суд дійшов висновку, що оспорюване позивачем рішення прийнято відповідачем Управлінням забезпечення діяльності ЦНАП виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області з дотриманням вимог Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», у спосіб, передбачений Порядком декларування та реєстрації місця проживання (перебування), та у межах наданих відповідачу повноважень, що свідчить про законність прийнятого ним рішення.
Наведене відповідає висновку, викладеному у постановах Верховного Суду від 6 листопада 2022 року у справі № 522/18372/19, від 26 січня 2024 року у справі № 161/5576/23, від 08 травня 2024 року у справі № 127/21333/22.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволені позову.
Керуючись ст.ст.263-265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітньої ОСОБА_2 про:
- визнання протиправними дій виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області Управління забезпечення діяльності Центру надання адміністративних послуг щодо зняття малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з місця реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , за заявою власника майна ОСОБА_3 від 02.08.2024;
- зобов`язання виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області Управління забезпечення діяльності Центру надання адміністративних послуг у м.Чорноморську, виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області поновити реєстрацію місця проживання малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_1 , – відмовити в повному обсязі.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повний текст рішення складено 09 квітня 2026 року.

Суддя