Справа № 643/23491/25
Провадження № 2/643/3090/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.03.2026   м. Харків

Салтівський районний суд міста Харкова у складі:
головуючого Афанасьєва В.О.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в приміщенні суду в м. Харкові цивільну справу за позовною заявою Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю,-

ВСТАНОВИВ:

Харківський обласний центр зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості звернувся до Салтівського районного суду міста Харкова з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача суму виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 3408 грн. 52 коп. та судовий збір у розмірі 3028 грн. 00 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, шляхом подачі заяви про надання (поновлення) статусу безробітного та заяви про призначення/поновлення виплати допомоги по безробіттю. На підставі поданих заяв від 02.09.2021 йому було надано статус безробітного та відповідно до ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 06.04.2020 № 624 (далі Порядок № 624, який діяв на момент прийняття рішень по особі), призначено допомогу по безробіттю з 14.02.2022 по 08.02.2023, у розмірі встановленому законодавством.
Згідно поданої власноруч підписаної заяви про надання (поновлення) статусу безробітного від 02.09.2021, заявник ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів.
08.09.2021 між ОСОБА_1 , та кар`єрним радником Харківського міського центру зайнятості підписано Індивідуальний план працевлаштування безробітного (далі Індивідуальний план). Згідно до Індивідуального плану та додатку до нього «Права та обов`язки зареєстрованих безробітних» ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованих безробітних. Відповідно до п.п. 4.2.7 п. 4.2. Індивідуального плану, відповідач зобов`язувався Інформувати Центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного, у разі необхідності та відповідно до законодавства повернути суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, що передбачено ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Відповідач перебував на обліку в Харківському міському центрі зайнятості у статусі безробітного з 02.09.2021 по 19.07.2022. Реєстрацію безробітного ОСОБА_1 , припинено з 19.07.2022 у зв`язку з відмовою від другої пропозиції підходящої роботи, відповідно до абз. 21 пп. 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 792 ( чинний на момент прийняття рішень по особі). 
ОСОБА_1 на його поточний рахунок перераховано допомогу по безробіттю за період з 02.09.2021 по 13.03.2022 у сумі 50269 грн. 74 коп.
У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, робота Харківського міського центру зайнятості, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року № 75, була організована у дистанційному режимі, тому, ОСОБА_1 , підбір роботи, надання послуг служби зайнятості, підтвердження наміру шукати роботу та перебувати на обліку в службі зайнятості здійснювались дистанційно за допомогою засобів телекомунікаційного зв`язку, зокрема і телефонним зв`язком, 
Під час перебування на обліку служби зайнятості, відповідачем не надавались жодні документи, які б підтверджували факт його зайнятості.
За результатами обміну даними з Реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду України до Харківського міського центру зайнятості надійшла інформація про перебування у трудових відносинах ОСОБА_1 з ТОВ «НМУ Електропівденмонтаж» 01.03.2022, що підтверджувалось наданою підприємством під час перевірки копією наказу-розпорядження про прийом на роботу від 23.02.2022 №9.
У зв`язку з вищевикладеним, Харківським міським центром зайнятості складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення від 24.07.2023 № 211.
На момент подання позовної заяви сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю становить 3408 грн. 52 коп., яка відповідачем на рахунок позивача не повернута, чим завдано шкоду Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття
Відповідно до ч.1 ст.274 ЦПК України, у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута малозначна справа.
Ухвалою суду від 06.01.2026 провадження у справі відкрито і справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
У наданий в ухвалі час від сторін не надійшло заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження чи клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін. Відповідач відзив на позовну заяву не подав.
Зважаючи на те, що справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановивши відповідні обставини і визначивши відповідні до них правовідносини, дійшов до наступного.
Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (ч. 1 ст. 2 ЦПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Судом встановлено, що 02.09.2021 ОСОБА_1 звернувся до Харківського міського центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного, згідно якої прохав надати йому статус безробітного відповідно до Закону України «Про зайнятість населення». В заяві ОСОБА_1 підтвердив, що він з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Також відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» поінформований про обробку моїх персональних даних метою здійснення верифікації та моніторингу достовірності 
08.09.2021 ОСОБА_1 звернувся до Харківського міського центру зайнятості з заявою, в якій просив призначити йому виплату допомоги по безробіттю в розмірі, передбаченому Законом України «Про загальнообов`язковедержавне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с. 06).
Згідно наказу від 08.09.2021 № НТ210908 відповідачу надано статус безробітного з 02.09.2021 та призначено допомогу по безробіттю (а.с. 16).
08.09.2021 між ОСОБА_1 , та кар`єрним радником Харківського міського центру зайнятості підписано Індивідуальний план працевлаштування безробітного (далі Індивідуальний план).
Відповідно до п.п. 4.2.7 п. 4.2. Індивідуального плану, відповідач зобов`язувався Інформувати Центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного, у разі необхідності та відповідно до законодавства повернути суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, що передбачено ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с.14).
Під час перебування па обліку в службі зайнятості відповідачем не надавались жодні документи, які б підтверджували факт його зайнятості.
За результатами обміну даними з Пенсійним фондом України, до Харківського міського центру зайнятості надійшла інформація щодо початку трудових відносин ОСОБА_1 та ТОВ «НМУ Електропівденмонтаж» з 01.03.2022.
У зв`язку з чим Харківським міським центром зайнятості було проведено перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття, результатом якої складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 211 від 24.07.2023.
У відповідь на запит Харківського обласного центру зайнятості від 07.07.2023 на підтверження факту трудових відносним на підприємстві з ОСОБА_1 , ТОВ «НМУ Електропівденмонтаж» надало копію наказу-розпорядження №9, у відповідності до якого, ОСОБА_1 зарахований на роботу з 01.03.2022 року: цех: монтажний підрозділ, дільниця 2, професія – інженер з ремонту, табельний номер – 997.

ОСОБА_1 перебував на обліку у статусі безробітного з 02.03.2021 по 19.07.2022.
Припинено реєстрацію в центрі зайнятості з 19.07.2022 у зв`язку із відмовою від другої пропозиції підходящої роботи, відповідно до абз. 21 пп. 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 792 ( чинний на момент прийняття рішень по особі). 
Харківським міським центром, згідно заяви про виплату грошової допомоги ОСОБА_1 на поточний рахунок перераховано допомогу по безробіттю за період з 02.09.2021 по 13.03.2022 у сумі 50269 грн. 74 коп.
Невиконання відповідачем встановлених законодавством вимог, а саме неповідомлення про те, що вона перебуває у трудових відносинах, призвело до безпідставного отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 3408 грн. 52 коп.
Директором Харківського міського центру зайнятості прийнято наказ № 881 від 30.08.2023 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 в сумі 3408 грн, 52 коп. та 31.08.2023 рекомендованим листом з повідомленням про вручення направлено лист - претензію за вих.№17.05-5880 з пропозицією в добровільному порядку сплатити суму боргу.
До теперішнього часу ОСОБА_1 у добровільному порядку суму надміру отриманих коштів не повернув.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не мас заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення», до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професіно-технічних за вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою,
Відповідно до п.1, ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення», статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.
Згідно ч. 2 та ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих coцiaльних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції припиняється у разі зайнятості особи.
Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрально органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальні послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.
У порушення вимог п. 4 ч. 2 статті 44, п. 1, ч. 1 статті 45 Закону України «Про зайнятість населення», відповідач ОСОБА_1 не повідомив у встановлений термін Харківський міський центр зайнятості про обставини, що впливають на прийняття рішення Харківським міським центром зайнятості про припинення реєстрації безробітних, а саме приховав факт трудових відносин з ТОВ «НМУ Електропівденмонтаж».
Відповідно до п. 6 Порядку №60/62, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
За період з 01.03.2022 (початок зайнятості особи) по 13.03.2022 ОСОБА_1 на поточний рахунок перераховано допомогу по безробіттю у сумі 3408 грн. 52 коп.
Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.
Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до ст. 1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті допомоги, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
За змістом зазначеної норми, допомога, в даному випадку допомога по безробіттю, не підлягає поверненню у випадку, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки та відсутності недобросовісності з боку набувача.
Аналіз положень ст. 1215 ЦК України дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою допомога не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.
Згідно наданого розрахунку вбачається, що переплата становить 3408 грн. 52 коп.
Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини набувача, а саме, через зловживання, зокрема у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.
Отже, відповідач знав про обставини, що можуть вплинути на отримання щомісячної допомоги по безробіттю та не повідомив позивача про них, що є зловживанням з його боку.
Тому, кошти в розмірі 3408 грн. 52 коп. підлягають безумовному поверненню відповідачем позивачу, як набуті без достатньої правової підстави, у зв`язку з чим суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню.
На підставі ст.141 ЦПК України, Закону України «Про судовий збір» суд покладає на відповідача судові витрати зі сплати судового збору.
Керуючись ст.ст.7,12,13,81,89,141,206,258,259,263-265,273,354 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в :

Позов Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 45149645,адреса:вул.Шевченко,137-Ам.Харків) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) про стягнення надміру виплаченої допомоги - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості надміру виплачені грошові кошти на випадок безробіття у розмірі 3408 ( три тисячі чотириста вісім) грн. 52 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості судовий збір в розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) гривень.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Суддя В.О. Афанасьєв