ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ
Іменем України

18 березня 2026 року	м. Дніпро	Справа № 360/73/26	

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом адвоката Павленка Вадима Олександровича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити дії, 
ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Павленка Вадима Олександровича в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі відповідач), в якому позивач просить суд:
-визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо зменшення відсоткового розміру встановленої щомісячної премії при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, за період із 01.07.2020 по 30.06.2021 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.08.2025 по справі № 360/1172/25;
-зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області провести ОСОБА_1 перерахунок окремих складових щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, а саме щомісячних премій у належних відсоткових розмірах, установлених наказами: від 18.08.2020 року №260 - 131% посадового окладу, від 17.09.2020 року №296 - 131% посадового окладу, від 15.10.2020 року №315 - 131% посадового окладу, від 19.11.2020 року №347 - 131% посадового окладу, від 17.12.2020 року №373 - 131% посадового окладу, від 21.01.2021 року №15 - 146% посадового окладу, від 12.02.2021 року №33 - 146% посадового окладу, від 11.03.2021 року №60 - 146% посадового окладу, від 14.04.2021 року №89 - 146% посадового окладу, від 07.05.2021 року №116 - 146% посадового окладу, від 10.06.2021 року №170 - 146% посадового окладу, від 30.06.2021 року №200 - 146% посадового окладу, з урахуванням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.08.2025 по справі № 360/1172/25 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення. 
В обґрунтування позову зазначено, що позивач проходив службу цивільного захисту на диспетчера 32 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління – Диспетчером оперативно-диспетчерського відділу у м. Щастя оперативно-координаційного центру Головного управління в період з 01.07.2020 по 30.06.2021. 
Відповідно до витягу із наказу Головного управління ДСНС України у Луганській області № 200 від 30.06.2021 позивача звільнено із займаної посади та призначено диспетчером 32 державної пожежно-рятувальної частини 7 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Луганській області. 
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05.08.2025 по справі № 360/1172/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДСНС України у Луганській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено частково, та, зокрема, зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області здійснити позивачу перерахунок місячного грошового забезпечення за період з 1 липня 2020 року по 31 грудня 2020 року та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” станом на 1 січня 2020 року (2102,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області здійснити позивачу перерахунок місячного грошового забезпечення за період з 1 січня 2021 року по 30 червня 2021 року та грошової допомоги для оздоровлення за 2021 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” станом на 1 січня 2021 року (2270,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.08.2025 по справі № 360/1172/25 набрало законної сили 16.12.2025.
На виконання вищевказаного рішення суду Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області провело ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, про що повідомило представника позивача листом № 5701-104/5705/01 від 09.01.2026. 
До листа Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області долучило довідку-розрахунок № 163-ДВ/5705 від 23.12.2025 про перерахунок розміру грошового забезпечення виходячи з розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2020 та 01.01.2021.
Відповідно до змісту вищевказаної довідки позивачу при проведенні перерахунку розміру грошового забезпечення на виконання рішення суду безпідставно та протиправно зменшено відсотковий розмір фактично встановленої та виплаченої щомісячної премії за період проходження служби цивільного захисту.
Відповідно до положень наказів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області позивачу виплачувалася протягом 2020 - 2021 років щомісячна премія у відсотках посадового окладу, а саме: наказ від 18.08.2020 року №260 - 131% посадового окладу; наказ від 17.09.2020 року №296 - 131% посадового окладу; наказ від 15.10.2020 року №315 - 131% посадового окладу; наказ від 19.11.2020 року №347 - 131% посадового окладу; наказ від 17.12.2020 року №373 - 131% посадового окладу; наказ від 21.01.2021 року №15 - 146% посадового окладу; наказ від 12.02.2021 року №33 - 146% посадового окладу; наказ від 11.03.2021 року №60 - 146% посадового окладу; наказ від 14.04.2021 року №89 - 146% посадового окладу; наказ від 07.05.2021 року №116 - 146% посадового окладу; наказ від 10.06.2021 року №170 - 146% посадового окладу; наказ від 30.06.2021 року №200 - 146% посадового окладу.
Вважаючи дії відповідача протиправними, адвокат в інтересах позивача звернувся до суду за захистом своїх прав.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19 січня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Від відповідача через підсистему "Електронний суд" надійшов відзив, в обґрунтування якого зазначено, що ОСОБА_1 працювала Диспетчером оперативно-диспетчерського відділу у м. Щастя оперативно-координаційного центру Головного управління в період з 01.07.2020 по 01.07.2021 мала статус особи рядового та начальницького складу.
Рішенням суду від 14.07.2025 зобов`язано здійснити перерахунок матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.
Відповідач зазначив, що право керівника надавати матеріальну допомогу, а не обов`язок, а також вказано, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань не є фіксованою, може надаватись у різному розмірі, але в будь-якому випадку не більше місячного грошового забезпечення. Окрім цього, будь-яке грошове забезпечення та інші пов`язані з ним платежі нараховуються та виплачуються в межах затверджених річних кошторисних призначень.
Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102- ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (стаття 1), який в подальшому був неодноразово продовжений та Указом Президента України від 12 січня 2026 року №40/2026 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 03 лютого 2026 року строком на 90 діб.
Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів і працівників апарату суду, судом розглянуті матеріали електронної справи.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд дійшов наступного.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .
З даних КП «ДСС» вбачається, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2025 у справі № 360/1172/25 задоволено частково позов ОСОБА_1 , поданий в її інтересах адвокатом Павленком Вадимом Олександровичем, до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, яка полягає у незастосуванні при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення за період з 1 липня 2020 року по 31 грудня 2020 року та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 1 січня 2020 року.
Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок місячного грошового забезпечення за період з 1 липня 2020 року по 31 грудня 2020 року та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 1 січня 2020 року (2102,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, яка полягає у незастосуванні при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення за період з 1 січня 2021 року по 30 червня 2021 року та грошової допомоги для оздоровлення за 2021 рік розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 1 січня 2021 року.
Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок місячного грошового забезпечення за період з 1 січня 2021 року по 30 червня 2021 року та грошової допомоги для оздоровлення за 2021 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 1 січня 2021 року (2270,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Відмовлено у задоволенні решти позовних вимог.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2025 року рішення Луганського окружного адміністративного суду від 5 серпня 2025 року у справі № 360/1172/25 залишено без змін.
Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області розглянуто адвокатський запит від 16.12.2025 без номера (вх. № 57/6716 від 17.12.2025) інтересах ОСОБА_1 щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.08.2025 по справі № 360/1172/25 (з урахуванням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2025) та надано відповідь № 57 01-104/57 05/01 від 09.01.2026, в якій вказано, що за результатами розгляду адвокатського запиту направляємо перерахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.07.2020 по 31.12.2020 та період з 01.01.2021 по 30.06.2021. Також повідомлено, що відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 12.03.2012 № 333 «Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 березня 2012 року за № 456/20769, виконання судових рішень як у безспірному, так і добровільному порядку незалежно від економічної суті платежу, проводиться за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки». У зв`язку з відсутністю кошторисних призначень на зазначені цілі Головним управлінням у встановлені строки до ДСНС буде направлений лист про збільшення кошторисних призначень та виділення коштів для виплати перерахунку грошового забезпечення. 
Також надано довідку від 23.12.2025 №163-ДВ/5705 про перерахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_2 відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду та постанови Першого апеляційного адміністративного суду по справі №160/1172/25 за період з 01.07.2020 по 31.12.2020 та період з 01.01.2021 по 30.06.2021.
Зі змісту довідки від 23.12.2025 №163-ДВ/5705 вбачається, що відповідачем було зменшено відсотковий розмір премії, а саме з липня 2020 року по 31 грудня 2020 року відсотковий розмір становить 69%, з січня 2021 року по червень 2021 року включно становить 57%.
Позивач не погоджується з такими діями відповідача та з порядком перерахунку відсоткового значення фактично встановлених та виплачених за період проходження служби премій при перерахунку грошового забезпечення з використанням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб за період з 1 липня 2020 року по 31 грудня 2020 року та з 1 січня 2021 року по 30 червня 2021 року, у зв`язку із чим звернулася до суду за захистом свого порушеного права.
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовані вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в подальшому - Закон № 2011- XII), держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Отже, Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови і порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для його проведення.
30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 704 (в подальшому Постанова № 704), якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.
Пунктом 2 Постанови № 704 визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до пункту 5 Постанови № 704, керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Умови оплати праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.08.2015 № 975 (далі Умови № 975).
Розділом VІ Умов № 975 визначені окремі питання заробітної плати.
Так, керівникам установ, закладів, організацій у межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах, надається право:
установлювати працівникам конкретні розміри посадових окладів, доплат і надбавок до них;
надавати працівникам матеріальну допомогу, у тому числі на оздоровлення, за винятком матеріальної допомоги на поховання, у сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік;
затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи в межах коштів на оплату праці.
Порядок і умови преміювання (категорії працівників, які підлягають преміюванню, періодичність виплати премій тощо) установлюються положенням про преміювання, затвердженим керівником за погодженням з відповідним профспілковим органом (радою представників трудового колективу).
Конкретні розміри підвищень, надбавок, доплат, установлені працівникам, оголошуються наказом керівника.
Оплата праці працівників здійснюється пропорційно до відпрацьованого часу відповідно до посадового окладу з урахуванням підвищень, доплат, надбавок, премій та інших заохочувальних виплат, передбачених чинним законодавством.
Оплата праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій ДСНС України, посади яких не передбачені цими Умовами (медичних працівників, працівників культури та інших), здійснюється відповідно до умов оплати праці аналогічних категорій працівників відповідних галузей економіки.
Преміювання керівників бюджетних установ, закладів та організацій ДСНС України, установлення їм надбавок та доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюються за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці.
Отже, підставою для виплати конкретних розмірів підвищень, надбавок, доплат є наказ керівника, а оплата праці працівників здійснюється пропорційно до відпрацьованого часу відповідно до посадового окладу з урахуванням підвищень, доплат, надбавок, премій та інших заохочувальних виплат, передбачених чинним законодавством.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 № 623 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі Інструкція № 623).
Порядок та розмір преміювання врегулювано у розділі ХVІ Інструкції № 623. Так, керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.
Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів.
Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів).
Керівник органу управління (підрозділу) має право позбавляти осіб рядового і начальницького складу премії повністю або зменшувати її розмір за грубі дисциплінарні проступки та порушення службової дисципліни, передбачені статтями 58, 59 Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту.
Особи рядового і начальницького складу позбавляються премії в повному обсязі або частково виключно за той календарний місяць, у якому вони допустили порушення (проступок) або стало відомо про порушення (проступок). Рішення про виплату премії, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі оформлюється наказом керівника органу управління (підрозділу) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії підлеглим особам рядового і начальницького складу. У рапортах із клопотанням про позбавлення премії (повністю або частково), поданих у кінці кожного місяця, рапортах безпосередніх керівників із клопотанням про виплату премії (позбавлення повністю або частково) зазначаються конкретні причини, які стали підставами для цього.
Премія особам рядового і начальницького складу виплачується з того дня, з якого вони приступили до виконання обов`язків за посадами, і до дня звільнення від виконання обов`язків за посадами, у тому числі й у разі тимчасового виконання обов`язків за посадами, до яких вони допущені наказами відповідних керівників органів управління (підрозділів).
Премія особам рядового і начальницького складу також виплачується за час перебування у відпустці зі збереженням грошового забезпечення, на лікуванні, у службовому відрядженні в разі збереження посад за місцем служби.
Премія в місяці звільнення зі служби не виплачується особам рядового і начальницького складу:
які звільняються зі служби за невиконання ними умов контракту та у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили (з місяця, у якому надійшов витяг із наказу про звільнення);
у разі допущення в органі управління (підрозділі) подій, пов`язаних із загибеллю людей із вини осіб рядового і начальницького складу під час виконання ними службових обов`язків, чи скоєння злочинів - керівнику та іншим посадовим особам, які не вживали заходів для запобігання подіям і злочинам.
Наказ про преміювання (витяг із наказу) за минулий місяць передається до фінансового підрозділу не пізніше ніж за 10 днів до встановленого строку виплати грошового забезпечення за поточний місяць.
Особам рядового і начальницького складу, які проходять службу в підрозділах, що утримуються за рахунок об`єктів (за рахунок спеціального фонду), премія виплачується в межах затвердженого в кошторисі фонду грошового забезпечення з урахуванням пункту 1 цього розділу.
Виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць. Розмір премій визначається наказом керівника органу управління (підрозділу), керівникам органу управління (підрозділу) - наказами вищих керівників.
Нагородження грошовою премією осіб рядового і начальницького складу за професіоналізм та відвагу під час ліквідації надзвичайних ситуацій, за спортивні досягнення може здійснюватися понад фонд преміювання, визначений у пункті 1 цього розділу, у межах економії фонду грошового забезпечення і дозволяється за окремими рішеннями ДСНС.
Позивачу за її роботу була встановлена та виплачена премія у наступних розмірах:
наказ від 18.08.2020 року №260 - 131% посадового окладу;
наказ від 17.09.2020 року №296 - 131% посадового окладу;
наказ від 15.10.2020 року №315 - 131% посадового окладу;
наказ від 19.11.2020 року №347 - 131% посадового окладу;
наказ від 17.12.2020 року №373 - 131% посадового окладу;
наказ від 21.01.2021 року №15 - 146% посадового окладу;
наказ від 12.02.2021 року №33 - 146% посадового окладу;
наказ від 11.03.2021 року №60 - 146% посадового окладу;
наказ від 14.04.2021 року №89 - 146% посадового окладу;
наказ від 07.05.2021 року №116 - 146% посадового окладу;
наказ від 10.06.2021 року №170 - 146% посадового окладу;
наказ від 30.06.2021 року №200 - 146% посадового окладу.
З огляду на викладене, відносно позивача відповідачем прийнято відповідні накази, якими визначено відсотковий розмір премії позивача відповідно до його особистого внеску в загальний результат служби. 
Вказані накази не є скасованими або зміненими, відповідно вони є чинними та обов`язковими до застосування.
Відповідно до статті 94 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України) заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства, установи, організації і максимальним розміром не обмежується.
Згідно з абз. 3 статті 97 КЗпП України конкретні розміри тарифних ставок (окладів), відрядних розцінок, посадових окладів працівникам, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються роботодавцем з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті.
Роботодавець (роботодавець - фізична особа) не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами.
Судом встановлені обставини, що відповідач на виконання рішення суду від 05 серпня 2025 року по справі № 360/1172/25 провів перерахунок грошового забезпечення позивача, про що повідомив представника позивача листом № 57 01-104/57 05/01 від 09.01.2026.
До листа було додано довідку від 23.12.2025 №163-ДВ/5705 про перерахунок розміру грошового забезпечення відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду та постанови Першого апеляційного адміністративного суду по справі № 160/1172/25 за період з 01.07.2020 по 31.12.2020 та період з 01.01.2021 по 30.06.2021. Відповідно до даного розрахунку виплачена премія 69% (період з 01.08.2020 до 31.12.2020), 57% (період з 01.01.2021 до 30.06.2021).
Суд погоджується з твердженнями відповідача, що встановлення розміру премій є правом керівника відповідача. Встановлення розміру премій не може виходити за межі встановленого бюджетного асигнування.
Проте, зменшення розміру фактично виплачених премій за період проходження служби відбулося у період, коли правовідносини з проходження служби вже були припинені з відповідачем, та за відсутності попередження позивача та погодження, тому така зміна фактично погіршує умови оплати вже виконаної ним роботи.
При цьому, зменшення розміру премії не повідомлене працівнику заздалегідь, свідчить про штучний характер такого зниження, що порушує принцип призначення преміювання саме за ті умови і результати роботи, що були враховані під час їх виплати працівнику (перегляд оцінки виконаної роботи).
Преміювання та виплата інших додаткових складових є правом роботодавця та визначення відсоткового їх значення саме в його дискреційних повноваженнях. Проте, якщо вони вчинені після припинення трудових (службових) правовідносин, перегляд їх розміру в бік зменшення має ознаки порушення принципу справедливості та безпідставного вручання в право особи на володіння своїм майном.
Законодавство України встановлює заборону приймати рішення з оплати праці, що погіршує умови, встановлені законодавством.
Встановлені обставини свідчать, що зменшення відсоткового розміру премій позивача за минулий період відповідачем фактично вчинено не з підстав перегляду виконаної позивачем роботи, чи її результатів, а виключно для штучного обчислення розміру оплати через необхідність привести у відповідність до закону (для виконання рішення судів) розрахункової величини її посадового окладу, що, безумовно, впливає на обчислення інших, вже виплачених додаткових складових грошового забезпечення.
З урахуванням наведеного, відповідач, приймаючи рішення щодо зменшення позивачу відсотків щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (розміру премії), не дотримався вказаних вимог законодавства, що призвело до погіршення умов вже оплаченої служби позивача, встановлених законодавством, а саме зменшення розміру грошового забезпечення позивача за виконувану ним роботу при відсутності змін до оцінки досягнень за виконану роботу для преміювання.
За таких підстав, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
Що стосується інших обставин, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, то суд вважає за необхідне зауважити, що у пункті 25 Рішення Європейського суду з прав людини у справі Проніна проти України зазначено, що суд зобов`язаний надавати відповідь на кожен із специфічних, доречних та важливих доводів заявника. Виходячи з позиції цього суду, що висловлена в пункті 42 рішення Бендерський проти України, судові рішення мають в достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються.
Вказані вимоги зобов`язують суди при вирішенні справи у кожному конкретному випадку вживати передбачені законом заходи з метою з`ясування всіх обставин у справі, що мають значення для вирішення спору, встановити та надати вичерпну оцінку фактичним обставинам у межах спірних правовідносин з метою з`ясування об`єктивних причин та факторів, що зумовили настання для платника негативних наслідків у вигляді порушеного права, що підлягає захисту, та в достатній мірі висвітлити мотиви прийняття конкретних рішень.
З урахуванням зазначеного суд не надає оцінку іншим доводам сторін, оскільки вони не мають суттєвого впливу на рішення суду за результатами вирішення цього спору.
Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
За встановлених в цій справі фактичних обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог із самостійним обранням належного способу захисту порушених прав.
Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, вимог щодо відшкодування інших судових витрат позивачем не заявлено.
Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 241-246, 250, 255, 262, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов адвоката Павленка Вадима Олександровича в інтересах ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (код ЄДРПОУ 38617137, місцезнаходження: 93406, Луганська обл., Сєвєродонецький р-н(п), місто Сєвєродонецьк(п), вул.Ліщини Богдана, будинок 29) про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо зменшення відсоткового розміру встановленої щомісячної премії при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період з 01.07.2020 по 30.06.2021, грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.08.2025 по справі №360/1172/25.
Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області провести ОСОБА_1 перерахунок окремих складових щомісячного грошового забезпечення за період з 01.07.2020 по 30.06.2021, грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, а саме щомісячних премій у належних відсоткових розмірах, установлених наказами: від 18.08.2020 року №260 - 131% посадового окладу, від 17.09.2020 року №296 - 131% посадового окладу, від 15.10.2020 року №315 - 131% посадового окладу, від 19.11.2020 року №347 - 131% посадового окладу, від 17.12.2020 року №373 - 131% посадового окладу, від 21.01.2021 року №15 - 146% посадового окладу, від 12.02.2021 року №33 - 146% посадового окладу, від 11.03.2021 року №60 - 146% посадового окладу, від 14.04.2021 року №89 - 146% посадового окладу, від 07.05.2021 року №116 - 146% посадового окладу, від 10.06.2021 року №170 - 146% посадового окладу, від 30.06.2021 року №200 - 146% посадового окладу, - з урахуванням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.08.2025 по справі № 360/1172/25 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. 

Суддя 	Н.М. Басова