Справа № 420/20571/25 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, 
встановив:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 22.11.2024 №2037345-2409-1503-UA51040050000073907, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання в розмірі 30 214,84 грн (тридцять тисяч двісті чотирнадцять гривень вісімдесят чотири копійки);
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 22.11.2024 №2037344-2409-1503-UA51040050000073907, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання в розмірі 58 652,34 грн (п`ятдесят вісім тисяч шістсот п`ятдесят дві гривні тридцять чотири копійки).
Ухвалою суду від 03.07.2025 року позовну заяву було залишено без руху у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.
Ухвалою суду від 14.07.2025 року строк звернення до суду поновлено, провадження по справі відкрито.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що відповідно до оскаржуваних ППР ГУ ДПС в Одеській області, йому визначено суму податкового зобов`язання за податковий період - 2022 рік, назва платежу – податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачуване фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості. Об`єктом оподаткування визначено будівлі готельні за адресою: АДРЕСА_1 .
Позивач вважає вказані податкові повідомлення-рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки смт. Затока Кароліно-Бугазької сільської територіальної громади віднесена до території, на якій ведуться (велися) бойові дії - територія активних бойових дій з 03.03.2022. Протягом податкового періоду 2022 року діяв підпункт 69.22 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX ПК України, яким визначені податкових пільги, введені законодавцем у зв`язку із воєнним станом задля зменшення податкового тягаря на платників. Останні звільнені від сплати податку за 2022 рік на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки, за об`єкти нежитлової нерухомості, у тому числі їх частки, які перебувають у власності фізичних осіб, що розташовані на території смт. Затока Кароліно-Бугазької сільської територіальної громади.
ГУ ДПС в Одеській області позовні вимоги не визнали та зазначили, що Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/31970/23 від 13.06.2024 податкові повідомлення - рішення по податку за 2022 рік були визнані протиправними та скасовані. В подальшому з урахуванням Постанови № 1364 та з урахуванням висновків суду, в автоматичному режимі, платнику податків ОСОБА_1 застосовано пільгу за період з 03.03.2022 по 17.08.2022 (за квітень - серпень 2022 року) та сформовані ППР за 2022 рік від 22.11.2024, тобто врахований період у який нерухоме майно перебувало в зоні активних бойових дій.
Просять відмовити у задоволенні позовних вимог.
Судом встановлені такі обставини по справі.
Відповідно до Інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 (2428807751), який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , належить спільно частково нерухоме майно (інше будівлі та споруди бази відпочинку " ІНФОРМАЦІЯ_1 "), розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 3125,0 кв. м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 264151351000, право власності з 23.01.2014 (за номерами відомостей про речове право: № 4376432 - розмір частки 34/200 (складає 531,25 кв.м.) та № 4376092- розмір частки 66/200 (складає 1031,25 кв.м.)).
ОСОБА_1 було нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки з фізичних осіб (далі - податок) згідно з п.п. 266.7.1 п. 266.7 ст. 266 ПКУ за 2022 рік та винесено податкові повідомлення - рішення (далі - ППР) від 29.06.2023 № 2393034- 2409-1503-13А510400500000739 у розмірі 100 546,88 грн та № 2393037-2409-1503- иА51040050000073907 у розмірі 51 796,88 гривень. Платником особисто отримано ППР 02.08.2023 та сплачено 19.08.2024 податок у сумі 157 032,00 гривень.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/31970/23 від 13.06.2024 податкові повідомлення - рішення по податку за 2022 рік були визнані протиправними та скасовані.
Суд у своєму рішенні зазначив наступне: «За таких встановлених обставин, враховуючи, що нерухоме майно, яке належить на праві власності позивачу в період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, знаходиться на території смт. Затока Кароліно-Бугазької сільської територіальної громади, яка входять до Білгород-Дністровського району Одеської області, суд доходить висновку, що з 03.03.2022 року по 17.08.2022 року об`єкт нерухомого майна позивача був розташований на території, на якій велися бойові дії, а відтак підпадає під дію положень пп. 69.22 підрозд. 10 розд. ХХ ПК України, та є підставою для звільнення від сплати податкового зобов`язання за цей період.
Враховуючи, що відповідачем неправильно нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за податковий період 2022 рік, суд доходить висновку, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення є протиправними та підлягають скасуванню.»
В подальшому, ГУ ДПС в Одеській області, відповідно до Постанови Кабміну України від 06.12.2022 № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» (далі - Постанова № 1364) Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (далі – Наказ № 309), в автоматичному режимі платнику ОСОБА_1 застосовано пільгу за період з 03.03.2022 по 17.08.2022 (за квітень - серпень 2022 року) та сформовані ППР за 2022 рік від 22.11.2024:
- № 2037344-2409-1503-иА51040050000073907 у розмірі 58 562,34 грн;
- №2037345-2409-1503-иА51040050000073907 у розмірі 30 214,84 гривень.
ППР направлені на податкову адресу платника податків засобами поштового зв`язку
та лист повернуто Укрпоштою без вручення 03.01.2025 з відміткою «за закінченням
терміну зберігання».
Позивач вважає, що дії ГУ ДПС в Одеській області, яке скасовуючи попередні ППР від 29.06.2023, прийняло нові від 22.11.2024, що є фактично тотожними попереднім є очевидно протиправними, так як не відповідають приписам Закону, який діяв в період 2022 року, а також висновкам суду у справі №420/31970/23 яким встановлено, що ОСОБА_1 має пільги щодо плати податку на нерухоме майно відмінного від земельної ділянки за весь 2022 рік щодо майна, яке знаходиться в смт. Затока.
Спірні правовідносин врегульовані такими приписами діючого законодавства.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, термін якого продовжено відповідними Указами Президента України. 
Особливості справляння податків і зборів на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ визначені пунктом 69 підрозділу 10 розділу XX “Перехідні положення” ПК України.
Так, Законом України “Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану” № 2142-IX від 24.03.2022, який набрав чинності 05.04.2022, доповнено п. 69 підрозд. 10 розд. ХХ підпунктом 69.22, відповідно до якого, зокрема: тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, в якому припинено або скасовано воєнний стан, введений Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від24лютого 2022 року № 2102-IX, не нараховується та не сплачується податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об`єкти нежитлової нерухомості, у тому числі їх частки, що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації. При цьому платники податку - юридичні особи протягом шести календарних місяців після місяця, в якому припинено чи скасовано воєнний стан, введений Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, мають право подати уточнюючу податкову декларацію, в якій відображаються зміни розміру податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за відповідний податковий період. Для платників податку - фізичних осіб контролюючий орган самостійно обчислює податкове зобов`язання за період з 1 січня по 1 березня 2022 року.
Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії та територій тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 №1364 “Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією” установлено, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (в подальшому - Перелік), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій. Вказана постанова набрала чинності 25.12.2022.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 №1364 “Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією”, 22.12.2022 Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України був прийнятий наказом №309 “Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією”, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за №1668/39004.
Відповідно до вказаного Переліку, територія смт. Затока ІНФОРМАЦІЯ_2 (Код UА51040050020033880) віднесена до території, на якій ведуться (велися) бойові дії - територія активних бойових дій з 03.03.2022 року по 17.08.2022 року.
Суд зазначає, що до вказаної Постанови №1364 та Наказу №309 змін щодо територій бойових дій, а саме території смт. Затока Кароліно-Бугазької сільської територіальної громади за 2022 рік не вносилось. 
Таким чином, пільговим періодом на який позивач звільняється від нарахування та сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки з фізичних осіб є період з 03.03.2022 року по 17.08.2022 року.
Відповідно, з урахуванням Постанови № 1364 податковим органом, платнику ОСОБА_1 застосовано пільгу за період з 03.03.2022 по 17.08.2022 (за квітень - серпень 2022 року) та правомірно сформовані ППР за 2022 рік від 22.11.2024 № 2037344-2409-1503-UА51040050000073907 у розмірі 58562,34 грн та №2037345-2409-1503-UА51040050000073907 у розмірі 30 214,84 гривень.
Суд відхиляє посилання позивача на те, що оскаржувані ППР є тотожними попереднім, а рішенням суду у справі №420/31970/23 сформовані правові висновки та встановлені обставини, які однозначно підтверджують факт наявності у ОСОБА_1 пільг за весь 2022 рік, виходячи з наступного.
Суд зазначає, що оскаржувані ППР у цій справі не є тотожними тим, що вже скасовані рішенням суду у справі №420/31970/23, оскільки податковий орган врахував висновки суду та після скасування ППР судом, прийняв нові, виключивши період активний бойових дій, зменшивши суму податку, тобто застосувавши податкову пільгу. Такі дії податкового органу вчинені в межах його повноважень.
Саме ці обставини, тобто наявність податкової пільги за період з 03.03.2022 по 17.08.2022 і були наведені у рішенні суду у справі №420/31970/23, як підстава для визнання ППР протиправними, а не наявність такої пільги за весь 2022 рік.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно ч.1 ст. 90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є не обґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.
З урахуванням висновків суду, судові витрати у справі відсутні.
Керуючись статтями 139, 242 - 246, 252 КАС України, суд

вирішив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС в Одеській про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень №-2037345-2409-1503-UA51040050000073907 від 22.11.2024р., № 2037344-2409-1503-UA51040050000073907 від 22.11.2024р. - відмовити повністю.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення. 
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов

.