ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ  ІМЕНЕМ УКРАЇНИ	

30 березня 2026 року 	Справа № 160/34962/25  	
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Лозицької І.О.,
за участі секретаря судового засідання: Губкіної А.М.,
за участі:
представника позивача: Дьоміної К.М.,
представника відповідача: Кривошеїної І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний завод» про стягнення заборгованості, –

ВСТАНОВИВ:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний завод», в якій позивач просить суд:
- стягнути з Приватного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний завод» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період вересень – листопад 2025 року за Списком №1 у розмірі 16 986 784 грн 69 коп. за Списком №2 у розмірі 3 673 534 грн 44 коп., на загальну суму 20 660 319 грн 13 коп. на р/р НОМЕР_1 , відкритий у філії – Дніпропетровського обласного управління АТ «Ощадбанк» МФО 305482, ЄДРПОУ 21910427.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Приватне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний завод» є платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Відповідач має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період вересень-листопад 2025 року за Списками №1 та №2 у загальному розмірі 20 660 319,13 грн, яку в добровільному порядку не відшкодовує, а тому, заборгованість підлягає примусовому стягненню. З огляду на вказане, позивач просить задовольнити позовні вимоги та стягнути вказану заборгованість із відповідача.
Ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження, а також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов та докази на його обґрунтування.
До суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що позивачем не доведено понесені витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за період вересень – листопад 2025 року в розмірі 20 660 319,13 грн. Крім того, наголошує на тому, що реальність понесення позивачем фактичних витрат на виплату на доставку пільгових пенсій також документально не підтверджується. Оскільки розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у спірний період не є первинним документом у розумінні ст. 9 Закону України від 16.07.1999 № 996-XIV «Про бухгалтерській облік та фінансову звітність в Україні» та п.2 «Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88, вони носять довідковий характер. Належними доказами, що підтверджують фактичні витрати на виплату та доставку пенсій вважає списки на зарахування пенсій та описи до них з відповідною відміткою уповноваженого банку до них про розмір незарахованих сум пенсій за вересень – листопад 2025 року; платіжні доручення Пенсійного фонду України про перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій за вересень – листопад 2025 року. Вказані документи є тими первинними документами, які й підтверджують фактичні витрати позивача та мають бути відображені в розрахунку витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. При цьому, фактична сума витрат має бути розрахована шляхом віднімання суми незарахованої пенсії від суми пенсії, що фактично перерахована позивачем уповноваженому банку, а пенсіонери, по яких не відбулася виплата пенсій мають бути видалені з розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Отже, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є документальні докази щодо понесених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період. Враховуючи той факт, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не надано доказів на виплату і доставку пільговий пенсій за період вересень – листопад 2025 року, вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.
До суду від представника відповідача надійшли додаткові пояснення, в яких останній заперечив проти задоволення позовних вимог та наголошував на тому, що докази, надані позивачем в обґрунтування позовних вимог, не підтверджують протиправність дій відповідача, у зв`язку з чим, відсутні підстави для стягнення заборгованості у заявленому розмірі.
До суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, у якій останній підтримав позовні вимоги. Зазначив, що списки на зарахування пенсій на поточні рахунки в банківських установах надаються органами Пенсійного фонду України в електронній формі з використанням електронного цифрового підпису. Інформаційний обмін здійснюється між Фондом та Банком на центральному рівні засобами телекомунікаційного зв`язку з використанням засобів криптографічного захисту інформації, що мають чинні експертні висновки або сертифікати відповідності за результатами державної експертизи у сфері криптографічного захисту інформації, через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», постанов Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 №680 «Про затвердження Порядку засвідчення наявності електронного документа (електронних даних) на певний момент часу», від 28.10.2004 №1452 «Про затвердження Порядку застосування електронного цифрового підпису органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємства, установами та організаціями державної форми власності». Для цього упроваджено в експлуатацію нову функціональність, яка передбачає роботу банківських установ з файлами Пенсійного фонду України та зарахування пенсійних виплат. Зазначив, що списки та опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки, складаються відповідно до Порядку № 1596, по кожній виплатній даті, по кожному уповноваженому банку окремо та містять персональні дані всіх осіб пенсіонерів, які отримують пенсійні виплати в уповноваженому банку. Наголошує на тому, що виключно Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначаються принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних витрат; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням та порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування, а тому твердження представника ПрАТ «ДМЗ» про невідповідність розрахунків вимогам Закону України від 16.07.1999 №996-ХІV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» є хибним, оскільки вони сформовані відповідно до спеціального закону, яким врегульовано відносини у цій сфері. З огляду на викладене, представник позивача просив суд позовні вимоги задовольнити. 
До суду від представника позивача надійшли заперечення на додаткові пояснення, у яких останній підтримав позовні вимоги та зазначив, що надані в обґрунтування позовних вимог докази підтверджують наявність заборгованості за відповідачем та відповідають вимогам чинного законодавств. З огляду на викладене, заперечив проти доводів представника відповідача, викладених у додаткових поясненнях та просив суд позовну заяву задовольнити. 
До суду від представника відповідача надійшли додаткові пояснення у справі, в яких останній заперечив проти задоволення позовних вимог.
У судових засіданнях представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд позовну заяву задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав їх недоведеності та необґрунтованості, та просив суд відмовити у задоволенні позовної заяви. 
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає таке.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Приватне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний завод» зареєстроване в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду України.
Пенсійним фондом України сплачуються пенсії, які призначені на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, що працювали за Списком №1 та Списком №2 на підприємстві відповідача.
Позивачем складались та направлялись відповідачу відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
Згідно з долученою до матеріалів справи довідкою-розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №1) по Приватному акціонерному товариству «Дніпровський металургійний завод» (код за ЄДРПОУ 05393056) належить до сплати за період з 01.09.2025 по 25.11.2025 у сумі 16968784,69 грн, у т. ч. по розрахункам: вересень 2025 року – 5694519,90 грн (термін сплати 25.09.2025), жовтень 2025 року – 5601280,46 грн (термін сплати 25.10.2025), листопад 2025 року – 5690984,33 грн (термін сплати 25.11.2025); сплачено за період з 01.09.2025 по 25.11.2025 – 0,00 грн. 
Згідно з долученою до матеріалів справи довідкою-розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2) по Приватному акціонерному товариству «Дніпровський металургійний завод» (код за ЄДРПОУ 05393056) належить до сплати за період з 01.09.2025 по 25.11.2025 у сумі 3673534,44 грн, у т. ч. по розрахункам: вересень 2025 року – 1289321,53 грн (термін сплати 25.09.2025), жовтень 2025 року – 1199435,74 грн (термін сплати 25.10.2025), листопад 2025 року – 1184777,17 грн (термін сплати 25.11.2025); сплачено за період з 01.09.2025 по 25.11.2025 – 0,00 грн. 
Відповідач вимоги позивача не виконав, оплату заборгованості на вищезазначені суми не здійснив, що і стало підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.
Відповідно до наявних в матеріалах справи розрахунків позивача, заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період жовтень-листопад 2025 року складає 20660319,13 грн. 
Також, в матеріалах справи наявні докази направлення на юридичну адресу відповідача рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення розрахунків заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.
Відповідач у добровільному порядку не сплатив вищевказану заборгованість, що і стало підставою для звернення з даною позовною заявою до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі – Закон №1788-ХІІ) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
- пункт «а» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;
- пункти «б» - «з», зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.
Відповідно до пункту 2 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі – Закон №1058-ІV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Згідно з абзацом 4 підпункту 1 пункту 2 розділу «Прикінцеві положення» Закону №1058-ІV покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:
підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;
за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.
Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених згідно з пунктами «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме грошова сума, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списками №№ 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, якою затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.
Ця Інструкція визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:
особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;
особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції).
Згідно з пунктом 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Отже, відповідач зобов`язаний щомісячно до 25-го числа здійснювати покриття фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином, обов`язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених у порядку статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», покладений на підприємства.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 05.01.2021 у справі №640/18421/19.
Матеріали справи свідчать, що відповідач в добровільному порядку не здійснив відшкодування позивачу сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, у зв`язку з чим, у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» у загальному розмірі 20 660 319,13 грн.
За таких обставин, суд вважає правомірним стягнення з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період вересень-листопад 2025 року за Списком №1 та Списком №2 у загальному розмірі 20 660 319,13 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 26614,70 грн є правомірними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.
Згідно ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
З огляду на наведене, враховуючи відсутність в даній справі витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат не проводиться.
Керуючись ст. ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 90, 94, 139, 143, 193, 241-246, 250, 251, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, – 

УХВАЛИВ:
Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний завод» про стягнення заборгованості – задовольнити.
Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний завод» (код ЄДРПОУ 05393056) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період вересень – листопад 2025 року за Списком №1 у розмірі 16 986 784 (шістнадцять мільйонів дев`ятсот вісімдесят шість тисяч сімсот вісімдесят чотири) гривні 69 копійок, за Списком №2 у розмірі 3 673 534 (три мільйони шістсот сімдесят три тисячі п`ятсот тридцять чотири) гривні 44 копійки, на загальну суму 20 660 319 (двадцять мільйонів шістсот шістдесят тисяч триста дев`ятнадцять) гривень 13 копійок на р/р НОМЕР_1 , відкритий у філії – Дніпропетровського обласного управління АТ «Ощадбанк» МФО 305482, ЄДРПОУ 21910427.
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення суду складено 08.04.2026.

Суддя І.О. Лозицька