Справа № 712/13684/25
Провадження № 2/712/666/26
ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 лютого 2026 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді – ТОКОВОЇ С.Є.
при секретарі – БІЛИК О.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за вивезення твердих побутових відходів, -
В С Т А Н О В И В:
07.10.2025 позивач Комунальне підприємство «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради звернулися до суду з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за вивезення твердих побутових відходів, інфляційних та 3 % річних.
В обґрунтування позовних вимог, позивач вказує, що власником та одноосібним засновником підприємства є територіальна громада міста Черкаси в особі Черкаської міської ради.
У своїй діяльності Підприємство керується Статутом, рішеннями органів місцевого самоврядування і чинним законодавством України Постановою КМУ «Про затвердження Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами» від 10.12.2008 № 1070 (надалі - Постанова КМУ № 1070), передбачено, що послуги з поводження з побутовими відходами надаються суб?єктом господарювання, визначеним органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах в установленому законодавством порядку виконавцем послуг з вивезення побутових відходів.
Згідно рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 252 від 01.03.2011р. «Про доповнення рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 31.10.2007р. №1480 «Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг населенню м.Черкаси». КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР було визначено виконавцем послуг з вивезення твердих та рідких побутових відходів.
На виконання Постанови КМУ № 1070, Виконавчий комітет Черкаської міської ради своїм рішенням № 564 від 29 травня 2015 року ввів в дію рішення конкурсної комісії шодо визначення переможцем конкурсу на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів в м. Черкаси, в якому визнав надавачем послуг з вивезення твердих побутових відходів комунальне підприємство «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради.
04 червня 2015 року між КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР та Виконавчим комітетом Черкаської міської ради був укладений Договір на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси. 02 березня 2020 року до даного Договору між тими ж сторонами була підписана Додаткова угода № 1, відповідно до якої термін дії Договору від 04.06.2015 продовжено до 31 травня 2025 року.
КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР належним чином виконує взяті на себе зобов`язання щодо надання послуг з вивезення твердих побутових відходів та території м. Черкаси та здійснює вивезення твердих побутових відходів згідно з графіком.
Згідно інформації Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» ЧМР у будинку АДРЕСА_1 зареєстровані дві особи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , тобто вони являються споживачами послуг з вивезення твердих побутових відходів на території міста Черкаси. 
Зазначений будинок знаходиться за адресою, вивезення ТПВ за якою здійснює КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР. Особовий рахунок № НОМЕР_1 .
Однак, в порушення зобов`язань щодо оплати за послуги, які надає позивач, відповідачі не здійснюють оплату послуг з вивезення твердих побутових відходів, які надаються позивачем за вказаною вище адресою, та за період з 01.09.2013 року по 30.06.2025 року у них виникла заборгованість, яка становить 5720,67 грн.
Крім того, позивачем на суму заборгованості, що виникла за відповідачами, були нараховані три відсотки річних в сумі 232,18 грн. та інфляційні 1242,57 грн.
Тому позивач просить стягнути з відповідачів в солідарному порядку на користь КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР заборгованість за послуги з вивезення твердих побутових відходів в загальній сумі 7195,42 грн., та судові витрати у вигляді судового збору в сумі 3028,00 грн.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 26 грудня 2025 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. 
В судове засідання представник позивача не з`явилася, скерувала до суду заяву про розгляд справи у їх відсутність. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі, проти винесення заочного рішення не заперечує.
Відповідачі в судове засідання повторно не з`явилися, із заявами чи клопотаннями до суду не зверталися.
Справу розглянуто за правилами заочного розгляду, передбаченими ст.ст. 280-282 ЦПК України, за відсутності відповідачів, повідомлених у встановленому законом порядку про дату, час і місце судового засідання, яка не з`явилася в судове засідання без повідомлення причин, не подали відзиву проти позову, а представник позивача не заперечує проти такого порядку розгляду справи.
Враховуючи думку представника позивача, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи в їх сукупності, всебічно, повно та об`єктивно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, суд встановив такі обставини та дійшов до відповідних висновків.
Згідно зі статтею 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Статтею 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до положень ст.ст.12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України).
Частиною другою статті 95 ЦПК України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки, регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги».
Пунктом 5 ч.1ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що житлово-комунальні послуги це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.
Згідно зі статтею 5 вказаного Закону до житлово-комунальних послуг належать: житлова послуга (послуга з управління багатоквартирним будинком) та комунальні послуги (послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, управління побутовими відходами).
Статтями 7, 8 вказаного вище Закону визначені права та обов`язки споживачів й виконавця комунальних послуг. Зокрема, правом споживача є одержання своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно з законодавством і умовами договорів, а обов`язком споживача - є укладення договору про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом, а також оплата наданих житлово-комунальних послуг за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. Обов`язком виконавця - надання послуг вчасно та відповідної якості згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, а також підготовка та укладення із споживачем договору про надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором. При цьому, п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону передбачено, що споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом.
Згідно з ч. 1 ст. 64 ЖК України члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору.
За змістом ст.ст. 67-68, 162 ЖК України, наймач чи власник житла зобов`язаний своєчасно вносити плату за комунальні послуги по затвердженим тарифам. Плата за комунальні послуги вноситься щомісячно.
Крім того, згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки невизначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.
Згідно з ч. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відмова споживача (іншої особи, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача) від укладання договору з виконавцем комунальної послуги не звільняє його від обов`язку оплати фактично спожитої комунальної послуги, наданої таким виконавцем.
В судовому засіданні встановлено, що позивач Комунальне підприємство «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради є виконавцем (надавачем) послуг з вивезення твердих та рідких побутових відходів. Зазначене стверджується: постановою КМУ №1070 від 10.12.2008р. «Про затвердження Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами»; рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради №252 від 01.03.2011 року, яким визначено Комунальне підприємство «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради надавачем послуг з вивезення твердих та рідких побутових відходів; рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради №564 від 29.05.2015р., яким введено в дію рішення конкурсної комісії (протокол №2 від 26.05.2015р.) щодо визначення переможцем конкурсу на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів в м. Черкаси Комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради (термін надання послуг п`ять років з дня укладення договору); Договором на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси від 04.06.2015р., укладеним між виконавчим комітетом Черкаської міської ради та Комунальним підприємством «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради; Додатковою угодою №1 від 02.03.2020р. до Договору на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси від 04.06.2015р.; рішенням ЧМР від 15.08.2023р. №45-14 про визначення адміністратора послуги з управління побутовими відходами на території міста Черкаси /а.с. 9 -13/.
Так, відповідно до умов вказаного вище Договору на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси від 04.06.2015р. виконавець КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради зобов`язалися згідно з графіком надавати послуги з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси, - термін дії договору до 31.05.2020р. Відповідно до Додаткової угоди №1 від 02.03.2020р. до Договору на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси від 04.06.2015р. строк дії Договору від 04.06.2015р. продовжено до 31.05.2025р. /а.с. 12-14/.
На виконання вимог ст.ст. 26, 32, 33 Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022 року №2320-1Х рішенням Черкаської міської ради № 45-14 від 15.08.2023 року /а.с. 15/ Комунальне підприємство «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради визначено адміністратором послуги з управління побутовими відходами на території міста Черкаси та покладено обов`язок по забезпеченню функціонування муніципальної системи управління побутовими відходами.
Пунктом 24 Правил надання послуги з управління побутовими відходами, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України №835 від 08.08.2023 року визначено, що послуги надаються споживачеві згідно із умовами договору, що укладається на підставі типових договорів «Про надання послуги з управління побутовими відходами» відповідно до норм статтей 13 і 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», зокрема шляхом укладення індивідуального договору (Публічний договір приєднання).
На виконання вимог Закону України «Про відходи», Закону України «Про житлово-комунальні послуги» Публічний договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами опублікований 15.09.2021 року в газеті «Черкаський край» /а.с. 17/, а також на офіційному сайті Черкаської міської ради www.rada.cherkassy.ua та на сайті Комунального Підприємства «Черкаська служба чистоти» ЧМР www.chistota.ck.ua, тобто оприлюднений в установленому діючим законодавством порядку.
До зазначеного часу КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради надавало послуги з вивезення твердих побутових відходів відповідно до Публічного Договору про надання послуг з вивезення побутових відходів від 17.04.2013 року, який був доведений до відома споживачів шляхом його публікації в офіційному виданні - газеті «МІСТО» №5 від 17.04.2013 року /а.с. 16/ та розміщений на офіційному сайті Черкаської міської ради www.rada.cherkassv.ua).
В силу чинного законодавства, Договір на надання послуг з вивезення побутових відходів на території міста Черкаси є укладеним з моменту, коли споживачі таких послуг акцептували пропозицію офертанта у формі конклюдентних дій та не висловили заперечень проти договору.
Відповідно до відомостей Центр надання адміністративних послуг Черкаської міської ради від 07.11.2025 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідачі, як споживачі послуг з вивезення твердих побутових відходів, які надає КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР за вказаною вище адресою, не надсилали повідомлень позивачу про те, що ними не визнаються умови вищевказаних публічних договорів про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів, що дає підстави вважати, що останні приєдналися до публічного договору.
Таким чином, відповідачі являються споживачами послуг з вивезення твердих побутових відходів, що надає КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради за вказаною вище адресою.
Оскільки відповідачами надані позивачем послуги з вивезення ТПВ за спірний період, починаючи з 01.09.2013 по 30.06.2025 були оплачені лише частково у сумі 1305,14 грн, тому у них утворилася заборгованість, розмір якої станом на 30.06.2025 складає 5720,67 грн, що підтверджується відомостями стану особового рахунку по оплаті за житлово-комунальні послуги по особовому рахунку № НОМЕР_1 .
Статтею 67 ЖК України встановлено, що плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами, а ст. 68 ЖК передбачено, що наймач зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги, які вносяться щомісячно в строки встановлені КМ України. Плата за комунальні послуги вноситься щомісячно.
Відповідно до ст.156, 162 ЖК України плата за комунальні послуги в будинку (квартирі), що належить на праві приватної власності, здійснюється з затвердженими в установленому порядку тарифами. Власник зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату і плату за комунальні послуги.
Статтями 20, 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначені права та обов`язки споживача й виконавця житлово-комунальних послуг. Зокрема, правом споживача є одержання вчасно та відповідної якості житлово-комунальних послуг згідно з законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг, а обов`язком споживача - є укладення договору на надання житлово-комунальних послуг, підготовленого виконавцем на основі типового договору, а також оплата житлово-комунальних послуг у строки, встановлені договором або законом. Обов`язком виконавця надання послуг вчасно та відповідної якості згідно із законодавством та умовами договору, а також підготовка та укладення із споживачем договору про надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.
Відповідно до п. б, ст. 15 Закону України «Про відходи», громадяни України, іноземні особи без громадянства зобов`язані в установленому порядку вносити плату за послуги з поводження з побутовими відходами.
Положеннями ст.ст. 526, 530 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Як зазначено у ст. 610 ЦК України, - порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Відповідно до положень ст. 611 ЦК України, - у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки встановлені договором або законом.
З розрахунку заборгованості за послуги з вивезення твердих побутових відходів встановлено, що станом на 30.06.2025 року відповідачі мають заборгованість перед КП «Черкаська служба чистоти» ЧМР за надані їм послуги в сумі 5720,67 грн.
Вказаний розрахунок є, по суті, випискою з особового рахунку, що є належним доказом по нарахуванням по особовому рахунку відповідачів, підписаний головним бухгалтером організації, як спеціаліста відповідального за даний напрямок роботи та інші документи, а отже належним і допустимим доказом. Аналогічна правова позиція міститься у постанові ВГСУ від 06.04.2017 р. у справі № 905/2009/15, в якій касаційний суд зазначив, що виписки з особових рахунків клієнтів є регістрами аналітичного обліку, вміщують записи про операції та є підтвердженням виконаних операцій.
Враховуючи надані суду докази, наявні підстави для задоволення позову, оскільки відповідачі отримують послуги з вивезення твердих побутових відходів, які надаються відповідачам, проте порушує встановлений законом і договором обов`язок щодо своєчасної оплати вказаних послуг, чим порушені права та законні інтереси позивача.
Разом з тим, частиною 1 статті 625 Цивільного кодексу України визначено, що боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання.
У відповідності до ч. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
З позовної заяви та доданого до неї розрахунку убачається, що 3% річних за період прострочення платежів становить 232,18 грн та інфляційна складова боргу 1242,57 грн, які на підставі ст. 625 ЦК України, підлягають до стягнення з відповідачів на користь позивача також в солідарному порядку.
Також, варто звернути увагу, що відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності, внаслідок чого кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Всупереч вимог ст.ст. 12, 81 ЦПК України відповідачами не надано суду будь-яких заперечень проти позовних вимог та не повідомлено про обставини, які б спростували правомірність заявлених позивачем вимог та встановлені судом обставини спірних правовідносин.
Оскільки позовні вимоги позивача задоволено в повному обсязі, відповідно до ст. 141 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір», до стягнення із відповідачів на користь позивача підлягає судовий збір в розмірі 3 028 грн в рівних частках, тобто по 1514 грн з кожного.
На підставі викладеного вище та керуючись Законом України «Про житлово-комунальні послуги», ст.ст. 526, 530 ЦК України, ст. ст. 67, 68, 162 ЖК України, ст. ст. 12-13, 81, 82, 89, 133, 141, 164, 223, 259, 264-265, 268, 280-282, 354 ЦПК України суд,-
У Х В А Л И В:
Позов задовольнити.
Стягнути солідарно з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 на користь Комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради, код ЄДРПОУ 03328652 заборгованість за послуги з вивезення твердих побутових відходів в сумі 5720,67 грн, інфляційні втрати, 3 % річних в розмірі 232,18 грн, а всього стягнути 7195,42 грн (сім тисяч сто дев`яносто п`ять гривень 42 коп).
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради, код ЄДРПОУ 03328652 судовий збір в сумі 1514,00 грн.
Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь Комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради, код ЄДРПОУ 03328652 судовий збір в сумі 1514,00 грн.
Заочне рішення може бути переглянуто Соснівським районним судом м. Черкаси за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем до Соснівського районного суду м. Черкаси протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Заочне рішення суду може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду, шляхом подання через Соснівський районний суд м. Черкаси апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. 
Заочне рішення набирає законної сили після закінчення зазначених строків або після розгляду справи в апеляційному порядку Черкаським апеляційним судом, якщо таке рішення не буде скасовано. 
ГОЛОВУЮЧИЙ:
Позивач: Комунальне підприємство «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради, код ЄДРПОУ 03328652, адреса: 18028, м. Черкаси, вул. Івана Мазепи, 117.
Відповідачі: 
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_2 .
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса: АДРЕСА_2 .