Провадження № 2/734/770/26 Справа № 734/1051/26

Р І Ш Е Н Н Я
іменем України
21 квітня 2026 року 	селище Козелець	

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі: 
Головуючого судді Соловей В.В.,
секретар судових засідань Пахмутова О.Є.,
із участю прокурора Крупини Л.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою Заступника керівника Козелецької окружної прокуратури Авдієнка Я.В. в інтересах держави в особі Остерської міської ради Чернігівського району Чернігівської області до заінтересованої особи – Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях про передачу безхазяйної речі у комунальну власність,
в с т а н о в и в:
із заявою про передачу безхазяйної речі у комунальну власність у Козелецький районний суд Чернігівської області звернувся Заступник керівника Козелецької окружної прокуратури Авдієнко Я.В. в інтересах держави в особі Остерської міської ради Чернігівського району Чернігівської області до заінтересованої особи – Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях. Вимоги заяви обґрунтовані тим, що Козелецькою окружною прокуратурою при виконанні повноважень, визначених ст. 131-1 Конституції України і ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», встановлене порушення інтересів держави щодо передачі безхазяйної нерухомої речі - нежитлової будівлі, розташованої у АДРЕСА_1 , у комунальну власність Остерської міської ради. Об`єкт нежитлової нерухомості - нежитлова будівля, загальною площею 1022.1 кв.м, розташована у АДРЕСА_1 , не перебуває у власності фізичних чи юридичних осіб, держави чи територіальної громади, що підтверджується інформацією Комунального підприємства «Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради, згідно якої станом на 31 грудня 2012 року право власності на вказану нежитлову будівлю не зареєстроване, поточна інвентаризація проведена 24 жовтня 2024 року. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на нежитлову будівлю в АДРЕСА_1 не зареєстроване. Відповідно до листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях № 932-11-2-1215 від 26 лютого 2026 року засновником ВАТ «Остерський завод «Радіодеталь» виступало Міністерство машинобудування військово-промислового комплексу та конвертації України. Вказане товариство створене шляхом перетворення державного підприємства «Остерський завод «Радіодеталь» відповідно до Указу Президента України № 210/93 від 15 червня 1993 року «Про корпоратизацію». Регіональному відділенню ФДМУ по Чернігівській області передані для розміщення акції Товариства відповідно до Указу Президента України «Про порядок підготовки до продажу акцій відкритих акціонерних товариств, які створені шляхом корпоратизації» від 18 березня 1994 року, інформація про майно Товариства Регіональному відділенню не передавалась. Тому будь-яка інформація про нежитлову будівлю (бувший гуртожиток ВАТ «Остерський завод «Радіодеталь»), що розташована на вул. Богдана Хмельницького, б. 50 у м. Остер, в Управлінні відсутня. Із листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області № 05-09-04543 від 27 грудня 2012 року за наявною у РВ інвентаризаційною відомістю об`єктів, що не підлягають приватизації, до статутного капіталу ВАТ «Остерський завод «Радіодеталь» не включені 6 житлових будинків та енергоблок із басейном, проте жодному із цих об`єктів не відповідає адреса - АДРЕСА_1 . Відповідно до листа Фонду державного майна України від 19 лютого 2026 року № 10-24-3804 відомості стосовно нерухомого майна за місцезнаходженням у АДРЕСА_1 суб`єктами управління до Фонду з метою внесення до Реєстру не надавалися. Зі змісту ухвали Господарського суду Чернігівської області від 05 квітня 2021 року у справі №16/87б/18б/8б вбачається, що відповідно до листа Остерської міської ради від 16 листопада 2020 року № 151/08-05 на території Остерської міської ради Козелецького (нині – Чернігівського) району Чернігівської області розташована будівля (бувший гуртожиток ВАТ «Остерський завод «Радіодеталь»), що знаходиться у м. Остер, вул. Богдана Хмельницького, б. 50, статус та власник якої не відомі, будівля знаходиться в аварійному стані. Відповідно до довідки КП «Ніжинське МБТІ» № 18 від 15 грудня 2020 року об`єкт – нежитлова будівля в АДРЕСА_1 станом на 31 грудня 2012 року не зареєстрована. Згідно довідки Управління забезпечення реалізації повноважень у Чернігівській області РВФДМ України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях від 02 лютого 2021 року № 50-13-02-169 документи з корпоратизації ВАТ «Остерський завод «Радіодеталь» в Управлінні відсутні, будівля колишнього гуртожитку до сфери управління регіонального відділення не належить, для отримання актуальної інформації стосовно майна ВАТ «Остерський завод «Радіодеталь», що не увійшло до статутного фонду підприємства в процесі корпоратизації, запропоновано звернутись до Мінекономрозвитку. Згідно до відповіді на запит ліквідатора, Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України повідомило, що інформація стосовно об`єктів державної власності, що перебуває у сфері управління Міністерства, стосовно ВАТ «Остерський завод «Радіодеталь» відсутня. Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 05 квітня 2021 року у справі № 16/87б/18б/8б ВАТ «Остерський завод «Радіодеталь» (код ЄДРПОУ 14312000) затверджено звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс, ліквідовано юридичну особу ВАТ «Остерський завод «Радіодеталь», провадження у справі про банкрутство закрито. Відповідно до витягу з ЄДРПОУ державну реєстрацію ВАТ «Остерський завод «Радіодеталь» припинено 16 вересня 2022 року у зв`язку з визнанням його банкрутом. У 2024 році Остерською міською радою вжито заходів стосовно проведення процедури визнання зазначеного нерухомого майна безхазяйним. Із інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що 30 листопада 2024 року взято на облік безхазяйне нерухоме майно - нежитлову будівлю загальною площею 1022,1 кв.м, що розташована на АДРЕСА_1 (номер запису про взяття на облік – 21308). На вказане нерухоме майно на замовлення Остерської міської ради КП «Ніжинське МБТІ» 24 жовтня 2024 року виготовлено технічний паспорт, згідно якого загальна площа нежитлової будівлі у АДРЕСА_1 складає 1022,1 кв.м (у т.ч. нежитлова будівля - 700,5 кв. м, цокольний поверх - 321,6 кв.м). Із метою виявлення власника зазначеного безхазяйного майна і повідомлення про взяття його на облік, Остерською міською радою у газеті «Гарт» від 12 грудня 2024 року № 50 опубліковано оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, розташованого у АДРЕСА_1 . Із листа Остерської міської ради № 159/02.03-15 від 02 лютого 2026 року вбачається, що звернення від фізичних та юридичних осіб із приводу вказаного нерухомого майна до Остерської міської ради не надходили. Із 12 грудня 2024 року (дати опублікування оголошення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна у газеті «Гарт») і до цього часу документів, які підтверджували б право власності на зазначений об`єкт нерухомого майна, ніхто не подав. Відповідно до Довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 11 березня 2026 року, сформованої на сайті Фонду Державного майна України за посиланням https://evaluation.spfu.gov.ua/main, оціночна вартість нежитлової нерухомості загальною площею 1022,10 кв. м, розташованої у АДРЕСА_1 , становить 31378406.06 гривень. Заступником керівника Козелецької окружної прокуратури Авдієнком Я.В. в інтересах держави в особі Остерської міської ради Чернігівського району Чернігівської області до заінтересованої особи – Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях заявлена вимога про передачу в комунальну власність територіальної громади в особі Остерської міської ради Чернігівського району Чернігівської області безхазяйного нерухомого майна – нежитлової будівлі, загальною площею 1022.1 кв.м, що знаходиться у АДРЕСА_1 
За ухвалою судді Козелецького районного суду Чернігівської області від 12 березня 2026 року відкрите провадження у цивільній справі і прийнята вказана заява до розгляду.
Прокурор Крупина Л.Г. вимоги вказаної заяви підтримала. Представник заявника - Остерської міської ради Чернігівського району Чернігівської області Бардаченко Т.М. і представник заінтересованої особи – Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях Руденко Н.В подали заяви про судовий розгляд справи за їхньої відсутності, вимоги заяви підтримали.
У судовому засіданні встановлено, що на території Остерської міської територіальної громади виявлене нерухоме майно, що має ознаки безхазяйного, - нежитлова будівля, розташована у АДРЕСА_1 . Згідно з Актом обстеження нерухомого майна від 02 жовтня 2024 року постійної діючої комісії з питань виявлення, обліку та набуття у комунальну власність Остерської об`єднаної територіальної громади, за адресою у АДРЕСА_1 , розташована будівля, що знаходиться в аварійному стані, покрівля повністю зруйнована. 
Відповідно до довідки КП «Ніжинське МБТІ» Чернігівської обласної ради № 65 від 14 листопада 2024 року, станом на 31 грудня 2012 року право власності на нежитлову будівлю у АДРЕСА_1 , у КП «Ніжинське МБТІ» не зареєстроване, поточна інвентаризація проведена 24 жовтня 2024 року. З виготовленого на замовлення Остерської міської ради технічного паспорту на нежитлову будівлю, що розташована на АДРЕСА_1 , станом на 24 жовтня 2024 року виходить, що вказана нежитлова будівля є загальною площею 1022,1 кв.м, житловою площею – 743,2 кв.м.
Згідно з Інформаційною довідкою № 458535399 від 26 грудня 2025 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, об`єкт нерухомого майна – нежитлова будівля літ. А (цокольний поверх літ. ЦН, тамбур літ.а), за адресою - АДРЕСА_1 , за індексним номером 76369489 від 30 січня 2024 року, вказана нежитлова будівля взята на облік як безхазяйне нерухоме майно.
За ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 05 квітня 2021 року ВАТ «Остерський завод «Радіодеталь» (код ЄДРПОУ 14312000) затверджено звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс, ліквідовано юридичну особу ВАТ «Остерський завод «Радіодеталь», провадження у справі про банкрутство закрите. 
Відповідно до Довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 11 березня 2026 року, сформованої на сайті Фонду Державного майна України за посиланням https://evaluation.spfu.gov.ua/main, оціночна вартість нежитлової нерухомості загальною площею 1022,10 кв.м, розташованої у АДРЕСА_1 , становить 31378406.06 гривень.
У випуску газети «Гарт» № 50 від 12 грудня 2024 року Остерською міською радою опубліковане оголошення про виявлення і взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, за адресою - АДРЕСА_1 , та поінформовано, що власникам зазначеного нерухомого майна з підтверджуючими правовими документами необхідно звернутися до міської ради з метою зняття з обліку протягом року з дня оприлюднення цього оголошення.
Відповідно до листа Остерської міської ради від 28 лютого 2024 року № 159/02.03-15 до міської ради звернення від фізичних та юридичних осіб щодо безхазяйного майна - нежитлової будівлі за адресою у АДРЕСА_1 не надходили. 
Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Згідно з ч.ч. 1 і 2 ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника, або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Встановлення власника майна або безхазяйності речі є однією з обставин, що має юридичне значення, і підлягає доведенню під час ухвалення рішення суду.
Відповідно до п.п. 82-87 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна здійснюється за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса в установленому для державної реєстрації прав порядку. Під час розгляду заяви державний реєстратор встановлює наявність (відсутність) державної реєстрації прав на майно, щодо якого подано таку заяву. Державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вносить до спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості. Датою та часом взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вважаються дата та час реєстрації відповідної заяви, за результатом розгляду якої державним реєстратором прийнято рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. За наявності підстав для відмови у взятті на облік безхазяйного нерухомого майна державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинне містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обґрунтуванням їх застосування.
Згідно з ч. 2 ст. 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
За змістом положень ст.ст. 10, 25, 26, 29 і 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Визнання права на нерухому безхазяйну річ та передання її до комунальної власності забезпечують переведення майна з безхазяйного становища до правового режиму. ЦК України передбачена можливість звернення до суду із заявою про передачу у комунальну власність лише нерухомих речей та тільки у випадку вчинення всіх дій, передбачених чинним законодавством.
Відповідно до ст.ст. 329 і 330 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади. У заяві про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади повинно бути зазначено, яку нерухому річ заявник просить передати у власність територіальної громади, основні характеристики нерухомої речі, посилання на документи про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, друковані засоби масової інформації, в яких було зроблено оголошення про взяття відповідної нерухомої речі на облік.
Вказаною правовою нормою регламентований особливий порядок набуття права власності на безхазяйну річ, який, у даному випадку, дотриманий. Зокрема, мало місце взяття нерухомого майна на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, зроблене оголошення про взяття на облік такої речі та дотримано річний строк після взяття на облік безхазяйної нерухомої речі для визнання його безхазяйним і передачі його за рішенням суду у комунальну власність.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, ст.ст. 24 і 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України, приймають рішення у межах наданих їм повноважень.
Згідно до п.п. 1 п. а ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.
Відповідно до ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік із дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Вислухавши позицію прокурора Крупини Л.Г., дослідивши надані докази в їх сукупності, та встановивши під час судового розгляду справи, що нежитлова будівля, розташована за адресою у АДРЕСА_1 , є безхазяйним нерухомим майном, тобто майном, яке не має власника, після взяття його на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, річний термін минув і фізична або юридична особа про свої права на вказане нерухоме майно не заявила, Остерською міською радою дотримано визначеної чинним законодавством процедури набуття права власності на безхазяйну нерухому річ. За викладених обставин суд приходить до висновку про задоволення заявленої вимоги Заступника керівника Козелецької окружної прокуратури Авдієнка Я.В. в інтересах держави в особі Остерської міської ради Чернігівського району Чернігівської області до заінтересованої особи – Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях про передачу безхазяйного нерухомого майна – нежитлової будівлі, загальною площею 1022.1 кв.м, що знаходиться за адресою у АДРЕСА_1 , у комунальну власність територіальної громади в особі Остерської міської ради Чернігівського району Чернігівської області (код ЄДРПОУ 04061754).
Керуючись ст.ст. 327, 328 і 335 ЦК України, ст.ст. 258, 259, 263-265, 293, 329-333 ЦПК України, суд
у х в а л и в:
заяву Заступника керівника Козелецької окружної прокуратури Авдієнка Я.В. в інтересах держави в особі Остерської міської ради Чернігівського району Чернігівської області до заінтересованої особи – Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях про передачу безхазяйної речі у комунальну власність задовольнити.
Передати в комунальну власність територіальної громади в особі Остерської міської ради Чернігівського району Чернігівської області (код ЄДРПОУ 04061754) безхазяйне нерухоме майно - нежитлову будівлю, загальною площею 1022.1 кв.м, що знаходиться за адресою у АДРЕСА_1 .
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Учасники справи мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів із дня проголошення до Чернігівського апеляційного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області.

Суддя