Справа № 602/1253/25
Провадження № 2-о/602/18/2026

Р І Ш Е Н Н Я 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" березня 2026 р.        м. Ланівці

Лановецький районний суд Тернопільської області у складі головуючого судді Наумчука В.А., за участі секретаря судового засідання Майхрук Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою Кременецької окружної прокуратури Тернопільської області в інтересах Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області, заінтересована особа: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, про визнання спадщини відумерлою,- 
в с т а н о в и в :
До Лановецького районного суду надійшла заява керівника Кременецької окружної прокуратури Тернопільської області Штурми Н., в інтересах Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області, про визнання спадщини відумерлою після померлої ОСОБА_1 .
Заява обґрунтована тим, що на території Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області в с. Бережанка знаходиться земельна ділянка (пай), що складається із трьох земельних ділянок загальною площею 2,18 гектарів, що належала на праві власності ОСОБА_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Упродовж 2003-2025 років органами місцевого самоврядування не вжито заходів щодо визначення спадщини ОСОБА_1 відумерлою. З метою виявлення спадкоємців ОСОБА_1 проводились відповідні заходи, однак станом на день подачі заяви до суду заяв від потенційних спадкоємців за законом та заповітом не надходило. Наявність на території Лановецької міської територіальної громади нерухомого майна відумерлої спадщини, позбавляє громаду можливості здійснювати належне управління, розпорядження цим майном, використання його відповідно до вимог чинного законодавства, наповнення міського бюджету.
Заява подана в інтересах Лановецької міської ради, оскільки остання не здійснює захист законних інтересів держави у суді у разі їх порушення чи загрози порушення, що є достатньою підставою для звернення до суду в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування.
Просить визнати відумерлою спадщину після смерті ОСОБА_1 , що складається із права власності на земельну ділянку (пай) площею 2,18 гектарів, в складі трьох земельних ділянок: рілля – 1,62 га, пасовища з ріллі – 0,40 га, природні пасовища – 0,16 га, які знаходяться на території Лановецької міської ради (колишньої Бережанської сільської ради) Кременецького району Тернопільської області в с. Бережанка, та передати її у власність територіальної громади Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області.
Ухвалою суду від 15.01.2026 відкрито провадження у справі, витребувано у Лановецького відділу ДРАЦС Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть ОСОБА_2 , призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 29 січня 2026 року.
Ухвалою суду від 29.01.2026 витребувано у приватного нотаріуса Кременецького районного нотаріального округу Тернопільської області Доротюк Р.Р. відомості із Спадкового реєстру щодо спадкової справи та заповітів стосовно ОСОБА_2 , розгляд справи призначено на 12 березня 2026 року. 
Представник заявника у судове засідання не прибула, подала до суду заяву, у якій просить розгляд справи проводити за її відсутності. Заявлені вимоги підтримує, просить суд їх задовольнити. 
Представник Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області, у судове засідання не прибула, подала до суду клопотання, у якому просить розгляд справи проводити за її відсутності.
Представник заінтересованої особи - Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, у судове засідання не прибув, подав до суду пояснення, у якому просить розгляд справи проводити за його відсутності.
У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно з положеннями ч. 2 ст. 247 ЦПК України. 
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази, які у них містяться, письмові пояснення заінтересованої особи, встановив фактичні обставини справи та дійшов наступних висновків.
ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що 18.08.2003 секретарем виконавчого комітету Бережанської сільської ради Лановецького району Тернопільської області складено відповідний актовий запис за № 9. Наведене підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть №00056139378 від 27.01.2026, копія якого надано на вимогу суду (а.с.75-77).
Згідно із листами Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №18-19-0.2121-689/2-25 від 13.02.2025 року та № 10-19-0.2121-4776/2-25 від 06.11.2025 року ОСОБА_1 набула право на земельну частку (пай) члена колективного сільськогосподарського підприємства колгосп «Колос» відповідно до розпорядження Лановецької районної державної адміністрації від 21.02.1997 № 29. Їй видано сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ТР № 0216627, розміром 2,78 умовних кадастрових гектарів. Земельна частка (пай) в натурі (на місцевості) не виділялась. Взамін сертифіката на право на земельну частку (пай) ОСОБА_1 видано державний акт серії ТР № 022935 на право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 2,18 га, який зареєстровано у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю 20.05.2003 року за № 304. Відповідно до проєкту поділу земельних ділянок (масивів) колективної власності колгоспу «Колос» на земельні частки (паї) власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) АДРЕСА_1 на території Бережанської сільської ради на підставі рішення сесії Бережанської сільської ради від 11.09.2002 р. № 14 у додатку 2 списку громадян, яким передаються земельні частки (паї) в приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за громадянкою ОСОБА_1 значиться ділянка за № НОМЕР_1 , загальною площею 2,18 га в складі трьох земельних ділянок: рілля – 1,62 га, пасовища з ріллі - 0,40 га, природні пасовища – 0,16 га. Відомості про державну реєстрацію земельних ділянок в базі Державного земельного кадастру відсутні (а.с. 17 на звороті-19, 22).
Набуття ОСОБА_1 права на земельну частку (пай) члена колективного сільськогосподарського підприємства колгосп «Колос» відповідно до розпорядження Лановецької районної державної адміністрації від 21.02.1997 № 29 та видача їй сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ТР № 0216627, розміром 2,78 умовних кадастрових гектарів, підтверджується копією відповідної сторінки Книги реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), що видаються Лановецькою районною державною адміністрацією Тернопільської області, згідно якої вбачається, що 01.07.1997 ОСОБА_1 підписалась про отримання вказаного вище сертифікату (а.с. 27 на звороті).
На підставі розпорядження Лановецької райдержадміністрації від 21.04.2003 №149 ОСОБА_1 , жителька с. Бережанка, набула право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 2,18 га, в складі трьох земельних ділянок: площами 1,62 га, 0,40 га, та 0,16 га, розташовану на території Бережанської сільської ради Лановецького району Тернопільської області, що посвідчується виданим 20.05.2003 Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ТР № 022935, копія якого міститься у матеріалах справи (а.с. 28).
На підтвердження отримання ОСОБА_1 державного акта на право власності на земельну ділянку серії ТР № 0022935 заявником додано копію книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі (а.с. 31).
Територія Бережанської сільської ради у відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 724-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Тернопільської області» увійшла до складу Лановецької територіальної громади. Територія Лановецької територіальної громади у відповідності до постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 № 807-IX увійшла до складу Кременецького району Тернопільської області, Лановецький район Тернопільської області ліквідовано.
В Акті комісії з питань виявлення, обліку та набуття у комунальну власність Лановецької міської ради майна відумерлої спадщини від 01.02.2023 зазначено про виявлення земельної частки (паю) загальною площею 1,62 га, що належала на праві приватної власності померлій ОСОБА_1 (а.с. 12 на звороті). 
На підставі рішенням виконавчого комітету Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області № 195 від 05.07.2023, Лановецькою міською радою взято на облік земельну частку (пай) площею 1,62 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Бережанка на території Лановецької міської територіальної громади, що належала померлій ОСОБА_1 , як майно відумерлої спадщини (а.с.13). 
Згідно з інформацією, наданою старостою міської ради Михащуком В., ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , була зареєстрована та проживала за адресою: АДРЕСА_2 . На день смерті з нею за даною адресою ніхто не був зареєстрований. Відомості про спадкоємців ОСОБА_1 відсутні (а.с. 19 на звороті).
Як убачається із долученої до матеріалів справи копії газети видання «ЗахідПрес» №14 від 16.08.2023, заявником вживались заходи, щодо розшуку спадкоємців виявленого майна відумерлої спадщини, що належало  ОСОБА_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.15 на звороті-16).
Спадкова справа, щодо спадщини померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 не заводилася, в Спадковому реєстрі відсутні відомості стосовно складених за життя ОСОБА_2 та зареєстрованих заповітів, що підтверджується інформацією, наданою на виконання ухвали суду приватним нотаріусом Кременецького нотаріального округу Тернопільської області Доротюк Р.Р., а також Інформаційними довідками із Спадкового реєстру № 84038631 від 02.02.2026 та № 84038644 від 02.02.2026 (а.с.93-95).
Як убачається із листа керівника Кременецької окружної прокуратури Н.Штурми, адресованого голові Лановецької міської ради Казновецькому Р. від 07.10.2025 за № 51/1-3765ВИХ-25, Кременецькою окружною прокуратурою здійснювався моніторинг додержання органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства, в ході якого було з`ясовано, що після смерті жительки с. Бережанка, Кременецького району Тернопільської області ОСОБА_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 залишилося майно, яке жодними особами не успадковано. У листі прокурор також просила повідомити про те, чи буде Лановецька міська рада вживати заходів щодо відновлення порушених майнових інтересів держави і якщо буде, то коли (а.с. 6-9).
У відповідь на вищезгаданий лист секретар Лановецької міської ради В.Хом`як повідомила Кременецьку окружну прокуратуру про дії, які вчинялися Лановецькою міською радою з метою виявлення майна померлої та зазначила, що орган місцевого самоврядування не звертався до суду з відповідною заявою у зв`язку із зайнятістю представників в інших судових процесах (а.с. 10 - 11).
Частинами першою та другою статті 1220 Цивільного кодексу України (далі у тексті – ЦК України) передбачено, що спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою.
Відповідно до частини першої-третьої статті 1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття, орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини, а якщо до складу спадщини входить нерухоме майно - за його місцезнаходженням, зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцезнаходженням нерухомого майна, а за відсутності нерухомого майна - місцезнаходженням основної частини рухомого майна.
ЦК України, прийнятий Верховною Радою України від 16.01.2003 (№435-IV), набрав чинності з 01 січня 2004 року.
Тобто на час відкриття спадщини після смерті ОСОБА_2 , 16.08.2003, діяв Цивільний кодекс Української РСР від 18.07.1963.
Разом з тим, пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України встановлено, що правила книги шостої Цивільного кодексу України застосовуються також до спадщини, яка відкрилася, але не була прийнята ніким із спадкоємців до набрання чинності цим Кодексом. Правила статті 1277 Цивільного кодексу України про відумерле майно застосовуються також до спадщини, від дня відкриття якої до набрання чинності цим Кодексом спливло не менше одного року.
У постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 24.05.2021 у справі № 671/22/19 викладено висновок про правильне застосування норм права, згідно з яким  з урахуванням того, що в частині першій статті 555 ЦК УРСР закріплювався автоматичний перехід спадщини до держави, та існував строк шість місяців для прийняття спадщини іншими спадкоємцями, то абзац 2 пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України може застосовуватися тільки, якщо спадщина відкрилась після 01 липня 2003 року, проте не була прийнята ніким зі спадкоємців, що мали право спадкування відповідно до норм ЦК УРСР. Тому однорічний строк, який встановлений частиною другою статті 1277 ЦК України та в абзаці 2 пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України, може підлягати обчисленню, починаючи не раніше 01 липня 2003 року.
Частиною 2 статті 293 ЦПК України передбачено, що суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про визнання спадщини відумерлою.
Відповідно до статті 334 ЦПК України заява про визнання спадщини відумерлою у випадках, встановлених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцем відкриття спадщини або за місцезнаходженням нерухомого майна, що входить до складу спадщини.
Згідно зі статтею 338 ЦПК України суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді відповідно до закону.
Частиною першою статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Відповідно до положень частини першої статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.
Згідно з частиною третьою статті 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
Частинами третьою та четвертою статті 23 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, чинній станом на дату подання цивільного позову) передбачено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.
Чинним законодавством чітко не визначено, що необхідно розуміти під «нездійсненням або неналежним здійсненням суб`єктом владних повноважень своїх функцій».
Нездійснення захисту може полягати у тому, що уповноважений орган суб`єкт владних повноважень за наявності факту порушення інтересів держави, маючи відповідні повноваження для їх захисту, всупереч цим інтересам до суду не звернувся.
Аналіз положень ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» дає підстави стверджувати, що прокурор набуває права на представництво, якщо відповідний суб`єкт владних повноважень не здійснює захисту або здійснює неналежно. «Не здійснення захисту» виявляється в усвідомленій пасивній поведінці уповноваженого суб`єкта владних повноважень – він усвідомлює порушення інтересів держави, має відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається.
У разі відкриття провадження за позовною заявою особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (крім прокурора), особа, в чиїх інтересах подано позов, набуває статусу позивача.
Аналогічні наведеним вище висновки викладені у постанові Верховного Суду від 26.02.2019 по справі №905/803/18.
Як убачається з матеріалів справи, орган місцевого самоврядування, володіючи інформацією про наведені вище обставини, протягом тривалого часу проявляв пасивність, яка виразилася у невиконанні ним свого обов`язку щодо подання до суду заяви про визнання спадщини відумерлою.
Таким чином, суд встановив наявність достатніх підстав для здійснення прокурором представництва в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, до яких відносяться як інтереси державних органів влади, так і інтереси органів місцевого самоврядування.
Отже, у цій справі суд установив, що ОСОБА_2 за життя набула право власності земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 2,18 га, в складі трьох земельних ділянок: площами 1,62 га, 0,40 га, та 0,16 га, розташованої на території колишньої Бережанської сільської ради Лановецького району Тернопільської області.
Після смерті ОСОБА_2 відповідно до положень ч.2 ст. 1220 ЦК України відкрилась спадщина, до складу якої входить земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2.18 га, розташована на території Бережанської сільської ради Лановецького району Тернопільської області, спадкоємці за заповітом і за законом, які б прийняли спадщину, відсутні, з часу відкриття спадщини після смерті ОСОБА_2 минуло більше одного року. Спадщина у цій справі відкрилася після 01.07.2003.
За встановлених обставин заяву про визнання спадщини відумерлою слід задовольнити.
На підставі наведеного, ст. 1227, п.5 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України, керуючись ст. 56, 263-265, 293, 294, 334-338, 352, 354, ЦПК України, суд - 
у х в а л и в :
Заяву Кременецької окружної прокуратури Тернопільської області в інтересах Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області, заінтересована особа: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, про визнання спадщини відумерлою - задовольнити. 
Визнати відумерлою спадщину, що відкрилась після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , та складається із права власності на земельну ділянку (пай) площею 2,18 гектарів, в складі трьох земельних ділянок: рілля – 1,62 га, пасовища з ріллі – 0,40 га, природні пасовища – 0,16 га, які знаходяться на території Лановецької міської ради (колишньої Бережанської сільської ради) Кременецького району Тернопільської області в с. Бережанка. 
Передати відумерлу спадщину, яка складається з земельної частки (паю) розміром 2.18 гектарів, в складі трьох земельних ділянок: рілля – 1,62 га, пасовища з ріллі – 0,40 га, природні пасовища – 0,16 га, які розташованої на території Лановецької міської ради (колишньої Бережанської сільської ради) Кременецького району Тернопільської області в с. Бережанка, у власність Лановецької територіальної громади Кременецького району Тернопільської області. 
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.  У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
УЧАСНИКИ СПРАВИ:
ЗАЯВНИК: Кременецька окружна прокуратура Тернопільської області, місцезнаходження: вул. Словацька, 6 а, м. Кременець, Тернопільська область, код ЄДРПОУ 0291009823.
ЗАІНТЕРЕСОВАНІ ОСОБИ: 
Лановецька міська рада Кременецького району Тернопільської області, вул. Незалежності, буд. 34, м. Ланівці Кременецького району Тернопільської області, код ЄДРПОУ 04396288.
Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, місцезнаходження: вул. Лисенка, 20 а, м. Тернопіль, 46002, код ЄДРПОУ 39766192.
Суддя:	  	В.  А.  Наумчук