Справа № 591/13132/25
Провадження № 2/591/3408/25

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 квітня 2026 року       

Зарічний районний суд м. Суми в складі: 
головуючого судді Ніколаєнко О.О.,
за участю секретаря судового засідання – Митник Ю.А.,
представника позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу № 591/13132/25 за позовом ОСОБА_3 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» Сумської міської ради, треті особи на стороні позивача без самостійних вимог ОСОБА_4 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах малолітньої дочки ОСОБА_5 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії по приватизації житлового приміщення , -

ВСТАНОВИВ :

У листопаді 2025 року позивачка звернулася до суду з позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що є наймачем квартири АДРЕСА_1 . Також разом з нею зареєстровані донька ОСОБА_4 та онука ОСОБА_5 . Зібравши необхідний пакет документів, подали заяву до Сумської міської ради про приватизацію житла, проте отримали відмову через відсутність ордеру на квартиру.Вважає таку відмову протиправною, оскільки законодавством було передбачено передачу ордера, який є тимчасовим документом та дійсний протогом 30 днів, до житлово-експлуатаційної контори. Відсутність його копії у наймача у разі тривалого та на відповідній правовій підставі проживання позивача у приміщенні не може бути підставою для відмови у приватизації квартири. Просить визнати відмову у приватизації житла незаконною та зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг» Сумської міської ради провести дії по приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_2 на ім`я ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» за відсутності ордера на жиле приміщення.
Ухвалою суду 28.11.2025 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Ухвалою суду від 29.01.2026 року закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду.
У відзиві на позовну заяву відповідач заперечив проти позову, зазначивши, що законодавством передбачено надання для приватизації копії ордера на житлове приміщення (а.с. 69).
У судовому засіданні представники сторін підтримали власні позиції, викладені у заявах по суті справи.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що ОСОБА_6 та ОСОБА_3 з 27.11.1989 року перебували у зареєстрованому шлюбі (а.с.21). Мають спільну доньку ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.22).
ОСОБА_8 09 червня 2012 року зареєструвала шлюб із ОСОБА_9 та змінила прізвище на " ОСОБА_10 " (а.с.26). Мають спільну доньку ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.27).
Згідно копії поквартирної карточки по ордеру № 21 від 30.03.92 ОСОБА_3 надано квартиру АДРЕСА_1 на склад сім`ї з 3 чоловік : вона, ОСОБА_6 (помер ІНФОРМАЦІЯ_3 ), ОСОБА_12 . З 23.08.2013 року в квартирі зареєстровано онуку ОСОБА_5 (а.с.4). 
Згідно витягу з реєстру територіальної громади від 03.07.2025 ОСОБА_3 зареєстрована за спірною адресою з 17.11.1992 року, ОСОБА_5 – з 23.08.2013 року, ОСОБА_4 - з 21.09.2007 року (а.с.12-14). Зазначене підтверджується також інформацією МЄІРЦ від 03.07.2025 (а.с.14-15).
Згідно довідки АТ «Державний ощадний банк України» від 17.07.2025 ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2 , в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.16).
Згідно довідки АТ «Державний ощадний банк України» від 17.07.2025 ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_2 , в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.17).
Згідно довідки АТ «Державний ощадний банк України» від 17.07.2025 ОСОБА_13 за адресою: АДРЕСА_2 , в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.18).
Згідно відповіді Управління комунального майна Сумської міської ради від 07.07.2025 неприватизована квартира АДРЕСА_1 перебуває у комунальній власності Сумської міської територіальної громади (а.с.20).
На замовлення ОСОБА_3 03 липня 2025 року виготовлено технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_1 (а.с.29-33).
З метою реалізації права на приватизацію займаної квартири позивач звернулася з відповідною заявою та необхідними документами в орган приватизації - Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» з питанням приватизації вказаного житла. Однак, згідно з відповіддю вказаної установи від 06.11.2025 року № 14.01-15/1343 у передачі позивачу спірної квартири у власність відмовлено у зв`язку з відсутністю ордера на вказане жиле приміщення (а.с.19).
Суд вважає таку відмову безпідставною.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 16 червня 1992 року № 2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.
За ст. 5 вказаного Закону право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.
Згідно з ч.ч.1,3,10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Таким чином, для участі в приватизації необхідно дотримання двох умов: постійне проживання у приміщенні, яке підлягає приватизації та його особисте звернення до органів приватизації. 
Згідно з п.п.17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом № 396 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року (далі – Положення), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. 
Громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі.
Наведені вище норми вказують на те, що участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.
Виходячи з аналізу змісту Закону у поєднанні з нормами ст. ст. 1, 6, 9, 61 ЖК України, ст. 29 ЦК України місцем постійного проживання особи є жиле приміщення, в якому особа постійно проживає, має передбачені ст. 64 ЖК України права користування цим приміщенням і на яке за особою зберігається це право і при тимчасовій відсутності, а відтак і право на приватизацію.
Відповідно до листа відповідача позивачам було відмовлено у прийнятті рішення про передачу у власність вищезазначеної квартири, оскільки в порушення пункту 18 Положення про порядок передачі, квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян, не була надана копія ордеру на жиле приміщення.
Судом встановлено, що позивач та члени її сім`ї постійно, протягом тривалого часу на законних підставах проживають та зареєстровані в квартирі за адресою: АДРЕСА_2 , а відтак набули право на отримання житла у приватну власність. Факт правомірності проживання позивача та членів її сім`ї у вказаній квартирі відповідачем не заперечувався. 
Оскільки наявність заяви громадянина, який виявив намір отримати у власність наймане ним житло, та відсутність перешкод, передбачених Законом, є необхідною та достатньою умовою для прийняття відповідним владним органом рішення про приватизацію, суд приходить до висновку про можливість визнання за позивачем права на приватизацію вказаної квартири без ордеру.
Відтак позовні вимоги позивача здійснити приватизацію квартири є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами та підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 12, 13, 76-81, 200, 247, 263-265 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги  ОСОБА_3 задовольнити.
Визнати неправомірною відмову Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради щодо передачі у спільну часткову власність шляхом приватизації ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 квартири АДРЕСА_1 .
Зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг» Сумської міської ради вчинити дії по приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_2 на ім`я ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» за відсутності ордера на жиле приміщення.
Рішення суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Позивач : ОСОБА_3 , адреса реєстрації : АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Відповідач: Сумська міська рада в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, місцезнаходження : м.Суми, майдан Незалежності, 2, код ЄДРПОУ 23823253.
Третя особа: ОСОБА_4 , адреса реєстрації : АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Третя особа: ОСОБА_5 , адреса реєстрації : АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 .
Повний текст рішення складений 17.04.2026 .

Суддя О.О. Ніколаєнко