КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  	

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 квітня 2026 року справа №320/33595/24
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.
Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта» із позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 13.05.2024 №11038940/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 24.11.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 24.11.2023, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта» код ЄДРПОУ 41411770, датою фактичного подання - 08.12.2023;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 10.05.2024 №11033283/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 27.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 27.12.2023, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта» код ЄДРПОУ 41411770, датою фактичного подання - 15.01.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 16.05.2024 №11061124/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 18.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 18.01.2024, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта» код ЄДРПОУ 41411770, датою фактичного подання - 02.02.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 20.05.2024 №11074441/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 22.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 22.02.2024, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта» код ЄДРПОУ 41411770, датою фактичного подання - 12.03.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 09.05.2024 №11027532/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 20.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 20.12.2023, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта» код ЄДРПОУ 41411770, датою фактичного подання - 15.01.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 20.05.2024 №11074442/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 21.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 21.02.2024, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта» код ЄДРПОУ 41411770, датою фактичного подання - 12.03.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 13.05.2024 №11038938/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 21.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 21.12.2023, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта» код ЄДРПОУ 41411770, датою фактичного подання - 15.01.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 13.05.2024 №11053955/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 25.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 25.01.2024, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта» код ЄДРПОУ 41411770, датою фактичного подання - 02.02.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 13.05.2024 №11038942/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 25.10.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 25.10.2023, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта» код ЄДРПОУ 41411770, датою фактичного подання - 06.11.2023;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 13.05.2024 №11038941/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 21.11.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 21.11.2023, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта» код ЄДРПОУ 41411770, датою фактичного подання - 05.12.2023;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 13.05.2024 №11038939/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 20.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 20.12.2023, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта» код ЄДРПОУ 41411770, датою фактичного подання - 15.01.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 20.05.2024 №11074444/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 11.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 11.01.2024, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта» код ЄДРПОУ 41411770, датою фактичного подання - 02.02.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 20.05.2024 №11074443/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 21.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 21.02.2024, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта» код ЄДРПОУ 41411770, датою фактичного подання - 12.03.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 06.06.2024 №11180300/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 15.03.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 15.03.2024, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта» код ЄДРПОУ 41411770, датою фактичного подання - 27.03.2024.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що ним було подано контролюючому органу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, однак контролюючим органом було відмовлено у їх реєстрації, не зважаючи на відповідність останніх всім вимогам та критеріям, що визначені Податковим кодексом України та іншими нормативно-правовими актами. Також наголосив, що оскаржувані рішення Комісії ГУ ДПС у м. Києві не містять конкретної інформації, яких саме документів не вистачало для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено, що справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Витребувано докази від сторін.
23.08.2024 до Київського окружного адміністративного суду надійшли відзиви відповідачів на позовну заяву, в яких відповідачі стверджують про правомірність прийнятих ними рішень та просять суд відмовити у задоволенні позовних вимог. У відзиві на позовну заяву, як підставу для відмови у задоволенні позовних вимог, відповідачі вказують, що позивачем надано не повний пакет первинних документів щодо підтвердження фінансово-господарських операцій. Також, акцентують увагу на дискреційності повноважень контролюючого органу в частині, що стосується реєстрації податкових накладних.
25.09.2024 до Київського окружного адміністративного суду надійшла відповідь на відзив.
11.10.2024 до Київського окружного адміністративного суду надійшли пояснення позивача.
13.03.2026 до Київського окружного адміністративного суду надійшло клопотання позивача про приєднання документів.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.03.2026 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі №320/33595/24. 
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.03.2026 витребувано від Товариства з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта» належним чином засвідчені копії квитанцій, якими зупинено реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: податкової накладної № 3 від 24.11.2023; податкової накладної № 4 від 27.12.2023; податкової накладної № 2 від 18.01.2024; податкової накладної № 3 від 22.02.2024; податкової накладної № 2 від 20.12.2023; податкової накладної № 2 від 21.02.2024; податкової накладної № 3 від 21.12.2023; податкової накладної № 3 від 25.01.2024; податкової накладної № 1 від 25.10.2023; податкової накладної № 1 від 21.11.2023; податкової накладної № 1 від 20.12.2023; податкової накладної № 1 від 11.01.2024; податкової накладної № 1 від 21.02.2024; податкової накладної № 1 від 15.03.2024.
13.03.2026 позивачем через підсистему Електронний суд надано витребувані судом докази у справі.
Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта» зареєстроване у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 22.06.2017.
Основним видом економічної діяльності Підприємства є код КВЕД 25.40 Виробництво зброї та боєприпасів. Іншими видами діяльності, які також здійснює Підприємство є код КВЕД:
28.99 Виробництво інших машин і устатковання спеціального призначення, н.в.і.у.;
46.12 Діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами;
46.75 Оптова торгівля хімічними продуктами;
46.76 Оптова торгівля іншими проміжними продуктами;
71.20 Технічні випробування та дослідження;
74.90 Інша професійна, наукова та технічна діяльність, н.в.і.у.;
20.51 Виробництво вибухових речовин;
ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» є сертифікованим виробником продукції для Збройних Сил України, що підтверджується Свідоцтвом про ідентифікацію виробника (постачальника) продукції для Збройних сил України №512 від 22 листопада 2017 року.
Підприємство орендує виробничі та складські площі для здійснення своєї діяльності у ДП Шосткинський завод «Зірка», в підтвердження чого надається договір оренди майна №25/09-2022 від 26.09.2022.
Так, 30.10.2023 між ПФ «ПРОМЕНЕРГО» та Міністерством оборони України укладено державний контракт №509/4/23/45 на виготовлення та поставку товарів оборонного призначення (далі - контракт, державний контракт). 
На виконання цього державного контракту Приватна фірма «ПРОМЕНЕРГО», надалі -
Замовник та Товариство з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта», надалі -Виконавець, яке є співвиконавцем для здійснення виготовлення Підривача ПБ-1У (співвиконавець, затверджений згідно з переліком співвиконавців державного контракту №509/4/23/45 від 30.10.2023) уклали Договір №01/11 від 01.11.2023.
Відповідно до умов Договору №01/11 від 01.11.2023 в порядку та на умовах, визначених цим Договором Виконавець зобов?язується за завданням Замовника надати послуги зі збирання та спорядження Підривача ПБ-1У (далі - Вироби) з давальницької сировини та матеріалу Замовника згідно вимог конструкторської документації (далі - КД), а Замовник зобов?язується прийняти і оплатити ці послуги. 
У зв?язку із необхідністю виконання умов Договору №01/11 від 01.11.2023, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» передала, а ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» прийняла для виконання узгоджених Сторонами вимог по Договору №01/11 матеріали (сировину) та комплектуючі в переробку без переходу на них права власності, що підтверджується такими документами:
- Акт приймання-передачі комплектуючих в переробку від 15.11.2023;
- Акт приймання-передачі сировини (матеріалу) в переробку від 15.11.2023.
Далі, на виконання умов договору №01/11 від 01.11.2023 ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» 24.11.2023 було зібрано та споряджено 5006 шт. Підривача ПБ-1У, про що сторонами складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №8 від 24.11.2023.
А також ТОВ «ВОГНАНЯ ВАРТА» було виписано рахунок-фактуру №58 від 24.11.2023.
На підставі наданого рахунку, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» здійснила розрахунок за замовлені послуги, що підтверджується платіжною інструкцією №58 від 04.01.2024.
Тож, за першою подією - виконання робіт, визначених п.1.1 Договору №01/11 від 01.11.2023, на підставі Акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №8 від 24.11.2023, була виписана податкова накладна № 3 від 24.11.2023. 
В Квитанції про реєстрацію ПН № 3 від 24.11.2023, яку в ЄРПН зареєстровано за №9332731390, підставами зупинення реєстрації вказано: «ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток / Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=11.4369%. «Р»=0. Пропонуємо надати пояснення та колії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
07.05.2024 позивачем направлено Повідомлення № 1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та разом з повідомленням направлено первинні документи, що підтверджують здійснення господарської операції.
Відповідачем відмовлено у реєстрації податкової накладної №3 від 24.11.2023, зокрема ухвалено Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних№11038940/41411770 від 13.05.2024, в якому зазначено, що прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної у зв?язку з «наданням платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства. Платником не спростовано критерії ризиковості, яким він відповідає згідно з рішенням про відповідність критеріям ризиковості від 25.09.2023».
На виконання умов договору №01/11 від 01.11.2023 ПФ «ПРОМЕНЕРГО» передала, а ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» прийняло для виконання робіт, узгоджених сторонами Договору, без переходу на них права власності комплектуючі та сировину (матеріали) в переробку, що підтверджується такими документами:
- Акт приймання-передачі комплектуючих в переробку б/н від 17.11.2023;
- Акт приймання-передачі сировини (матеріалу) в переробку б/н від 14.12.2023.
Після того ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» було зібрано та споряджено 5004 шт. Підривача ПБ-1У, про що сторонами складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №9 від 27.12.2023.
Також сторонами було підписано Акт здачі-прийняття готової продукції з переробки від 27.12.2023.
А також ТОВ «ВОГНАНЯ ВАРТА» було виписано рахунок-фактуру №59 від 427.12.2023.
На підставі даного рахунку, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» здійснила розрахунок за замовлені послуги, що підтверджується платіжною інструкцією №911 від 05.02.2024.
Тож, за першою подією - виконання робіт, визначених п.1.1 Договору №01/11 від 01.11.2023, на підставі Акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №9 від 27.12.2023, була виписана податкова накладна № 4 від 27.12.2023. 
В Квитанції про реєстрацію ПН № 4 від 27.12.2023, яку в ЄРПН зареєстровано за №9371417851 підставами зупинення реєстрації вказано: «ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=12.2703%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
06.05.2024 позивачем направлено Повідомлення № 1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та разом з повідомленням направлено первинні документи, що підтверджують здійснення господарської операції. 
Відповідачем відмовлено у реєстрації податкової накладної №4 від 27.12.2023, зокрема ухвалено Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11033283/41411770 від 10.05.2024, в якому зазначено, що прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної у зв?язку з «наданням платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства. Первинні документи щодо придбання/постачання товарів/послуг».
На виконання умов договору №01/11 від 01.11.2023 ПФ «ПРОМЕНЕРГО» передала, а ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» прийняло для виконання робіт, узгоджених сторонами Договору, без переходу на них права власності, комплектуючі та сировину (матеріали) в переробку, що підтверджується такими документами:
- Акт приймання-передачі сировини (матеріалу) в переробку №2 від 15.11.2023;
- Акт приймання-передачі сировини (матеріалу) в переробку б/н від 14.12.2023;
- Акт приймання-передачі комплектуючих в переробку б/н від 02.01.2024.
Далі, на виконання умов договору №01/11 від 01.11.2023 ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» 18.01.2024 року зібрано та споряджено 5004 шт. Підривача ПБ-1У, про що сторонами складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №2 від 18.01.2024.
А також ТОВ «ВОГНАНЯ ВАРТА» було виписано рахунок-фактуру №2 від 18.01.2024.
На підставі наданого рахунку, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» здійснила розрахунок за замовлені послуги, що підтверджується платіжною інструкцією №2729 від 05.04.2024.
Також були проведені випробування після збирання та спорядження Виробів, після яких сторонами було укладено Акт приймання-передачі готової продукції з переробки б/н від 18.01.2024.
Тож, за першою подією - виконання робіт, визначених п.1.1 Договору №01/11 від 01.11.2023, на підставі Акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №2 від 18.01.2024, була виписана податкова накладна № 2 від 18.01.2024. 
В Квитанції про реєстрацію ПН №2 від 18.01.2024, яку в ЄРПН зареєстровано за №9016248595 підставами зупинення реєстрації вказано: «ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=12.1505%. «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
10.05.2024 позивачем направлено Повідомлення № 1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та разом з повідомленням направлено первинні документи, що підтверджують здійснення господарської операції. 
Відповідачем відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 18.01.2024, зокрема ухвалено Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11061124/41411770 від 16.05.2024, в якому зазначено, що прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної у зв?язку з «наданням платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства. Первинні документи щодо придбання/постачання товарів/послуг».
За умовами Договору Виконавець надає послуги з давальницької сировини та матеріалу Замовника, ПФ ПРОМЕНЕРГО» передала, а ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» прийняло сировину, матеріали та комплектуючі в переробку, що підтверджується актом приймання-передачі комплектуючих в переробку від 02.02.2024.
Також на виконання умов договору №01/11 від 01.11.2023 ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» із отриманих комплектуючих було зібрано та споряджено 5000 шт. Підривача ПБ-1У, про що сторонами складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №7 від 22.02.2024.
Також сторонами було укладено Акт приймання-передачі готової продукції з переробки б/н від 22.02.2024.
Крім того, 22.02.2024 ТОВ «ВОГНАНЯ ВАРТА» було виписано рахунок-фактуру №7 від 22.02.2024 на суму 251 700,00 грн.
На підставі наданого рахунку, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» здійснила розрахунок за замовлені послуги, що підтверджується платіжною інструкцією №2303 від 21.03.2024.
Тож, за першою подією - виконання робіт, визначених п.1.1 Договору №01/11 від 01.11.2023, на підставі акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №7 від 22.02.2024, була виписана податкова накладна № 3 від 22.02.2024. 
В Квитанції про реєстрацію ПН № 3 від 22.02.2024, яку в ЄРПН зареєстровано за №9055139717 підставами зупинення реєстрації вказано: «ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=16.4543%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
14.05.2024 позивачем направлено Повідомлення № 4 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та разом з повідомленням направлено первинні документи, що підтверджують здійснення господарської операції. 
Відповідачем відмовлено у реєстрації податкової накладної №3 від 22.02.2024, зокрема ухвалено Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11074441/41411770 від 20.05.2024, в якому зазначено, що прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної у зв?язку з «наданням платником податків коні документів, складених із порушенням законодавства. Первинні документи щодо придбання/постачання товарів/ послуг».
14.09.2023 між ПФ «ПРОМЕНЕРГО» та Міністерством оборони України укладено державний контракт №509/4/23/39 на виготовлення та поставку товарів оборонного призначення (далі - контракт. державний контракт). 
На виконання цього державного контракту Приватна фірма «ПРОМЕНЕРГО», надалі - Замовник та Товариство з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта», надалі - Виконавець, яке є співвиконавцем для здійснення виготовлення гранати осколкової ОГ-9У (співвиконавець, затверджений згідно з переліком співвиконавців державного контракту №509/4/23/39 від 14.09.2023) уклали Договір №10/10 від 10.10.2023.
Відповідно до умов Договору №10/10 від 10.10.2023 в порядку та на умовах, визначених цим Договором Виконавець зобов?язується за завданням Замовника надати послуги зі збирання та спорядження Гранати осколкової ОГ-9У (далі - Вироби) з давальницької сировини та матеріалу Замовника згідно вимог конструкторської документації (далі - КД), а Замовник зобов?язується прийняти і оплатити ці послуги. Копія Договору №10/10 від 10.10.2023 додається.
На виконання умов договору №10/10 від 10.10.2023 ПФ «ПРОМЕНЕРГО» передала, а ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» прийняло для виконання робіт, узгоджених сторонами Договору, без переходу на них права власності комплектуючі та сировину (матеріали) в переробку, що підтверджується такими документами:
- Акт приймання-передачі комплектуючих в переробку №l від 23.10.2023;
- Акт приймання-передачі сировини (матеріалу) в переробку №2 від 23.10.2023.
Після того ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» було зібрано та споряджено 5009 шт. гранати осколкової ОГ-9У, про що сторонами складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №11 від 20.12.2023.
Також сторонами було підписано Акт здачі-прийняття готової продукції з переробки від 21.12.2023.
А також ТОВ «ВОГНАНЯ ВАРТА» було виписано рахунок-фактуру №62 від 20.12.2023.
На підставі даного рахунку, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» здійснила розрахунок за замовлені послуги, що підтверджується платіжною інструкцією №474 від 18.01.2024.
Тож, за першою подією - виконання робіт, визначених п.1.1 Договору №10/10 від 10.10.2023, на підставі Акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №11 від 20.12.2023 року, була виписана податкова накладна № 2 від 20.12.2023.
В Квитанції про реєстрацію ПН № 2 від 20.12.2023, яку в ЄРПН зареєстровано за №9371419779 підставами зупинення реєстрації вказано: «ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=12.2703%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
03.05.2024 позивачем направлено Повідомлення № 1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та разом з повідомленням направлено первинні документи, що підтверджують здійснення господарської операції. 
Відповідачем відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 20.12.2023, зокрема ухвалено Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11027532/41411770 від 09.05.2024, в якому зазначено, що прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної у зв?язку з «наданням платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства. Первинні документи щодо придбання/постачання товарів/послуг».
За умовами Договору Виконавець надає послуги з давальницької сировини та матеріалу Замовника, ПФ ПРОМЕНЕРГО» передала, а ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» прийняло сировину, матеріали та комплектуючі в переробку, що підтверджується такими документами:
- актом приймання-передачі комплектуючих в переробку №1 від 23.10.2023;
- актом приймання-передачі сировини (матеріалу) в переробку від 15.01.2023;
- актом приймання-передачі комплектуючих в переробку від 15.01.2023.
На виконання умов договору №10/10 від 10.10.2023 з переданих матеріалів та комплектуючих ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» було зібрано та споряджено 8004 шт. гранат осколкових ОГ-9У, про що сторонами складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №6 від 21.02.2024 року.
Також сторонами підписано акт приймання-передачі готової продукції з переробки від 21.02.2024.
Після виконання умов Договору зі свого боку, ТОВ «ВОГНАНЯ ВАРТА» було виписано рахунок-фактуру № 6 від 21.02.2024 на суму 387 073,44 грн.
На підставі даного рахунку, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» здійснювала розрахунок за замовлені послуги поетапно, що підтверджується такими документами:
- платіжною інструкцією №2782 від 08.04.2024 на суму 45 809, 60 грн;
- платіжною інструкцією №2836 від 09.04.2024 на суму 48 920, 30 грн;
- платіжною інструкцією №3038 від 12.04.2024 на суму 51 700, 20 грн;
- платіжною інструкцією №3058 від 15.04.2024 на суму 98 796,00 грн;
- платіжною інструкцією №3202 від 19.04.2024 на суму 141 847, 34 грн.
Всього ПФ «ПРОМЕНЕРГО» було здійснено оплату на суму 387 073,44 грн.
Тож, за першою подією - виконання робіт, визначених п.1.1 Договору №10/10 від 10.10.2023, на підставі акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №6 від 21.02.2024, була виписана податкова накладна № 2 від 21.02.2024. 
В Квитанції про реєстрацію ПН № 2 від 21.02.2024, яку в ЄРПН зареєстровано за №9055114140 підставами зупинення реєстрації вказано: «ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=16.4543%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
14.05.2024 Позивачем направлено Повідомлення № 3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та разом з повідомленням направлено первинні документи, що підтверджують здійснення господарської операції.
Відповідачем відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 21.02.2024, зокрема ухвалено Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11074442/41411770 від 20.05.2024, в якому зазначено, що прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної у зв?язку з «наданням платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства. Первинні документи щодо придбання/постачання товарів/послуг».
07.12.2023 між ПФ «ПРОМЕНЕРГО» та Міністерством оборони України укладено державний контракт №220/56/4/23/51 на виготовлення та поставку товарів оборонного призначення (далі - контракт, державний контракт). 
На виконання цього державного контракту Приватна фірма «ПРОМЕНЕРГО», надалі - Замовник та Товариство з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта», надалі - Виконавець, яке є співвиконавцем для здійснення виготовлення боєприпасів ОГ-Б1 (співвиконавець, затверджений згідно з переліком співвиконавців державного контракту №220/56/4/23/51 від 07.12.2023) уклали Договір №12/12 від 08.12.2023.
Відповідно до умов Договору №12/12 від 08.12.2023 в порядку та на умовах, визначених цим Договором Виконавець зобов?язується за завданням Замовника надати послуги зі збирання та спорядження Боєприпасів ОГ-Б1 (далі - Вироби) з давальницької сировини та матеріалу Замовника згідно вимог конструкторської документації (далі - КД), а Замовник зобов?язується прийняти і оплатити ці послуги. 
На виконання умов договору №12/12 від 08.12.2023 ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» 21.12.2023 було зібрано та споряджено 1336 шт. боєприпасів ОГ-Б1, про що сторонами складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №12 від 21.12.2023.
Також були проведені випробування після збирання та спорядження Виробів, внаслідок чого сторонами було укладено Акт приймання-передачі готової продукції з переробки б/н від 22.12.2023.
А також ТОВ «ВОГНАНЯ ВАРТА» було виписано рахунок-фактуру №60 від 21.12.2023.
На підставі наданого рахунку, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» здійснила розрахунок за замовлені послуги, що підтверджується платіжною інструкцією №1408 від 19.02.2024.
Тож, за першою подією - виконання робіт, визначених п.1.1 Договору №12/12 від 08.12.2023, на підставі Акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №12 від 21.12.2023, була виписана податкова накладна №3 від 21.12.2023. 
В Квитанції про реєстрацію пн № 3 від 21.12.2023, яку в ЄРПН зареєстровано за №9371436211 підставами зупинення реєстрації вказано: «ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=12.2703%, «Р»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
07.05.2024 позивачем направлено Повідомлення № 3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та разом з повідомленням направлено первинні документи, що підтверджують здійснення господарської операції. 
Відповідачем відмовлено у реєстрації податкової накладної №3 від 21.12.2023, зокрема ухвалено Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11038938/41411770 від 13.05.2024, в якому зазначено, що прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної у зв?язку з «наданням платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства. Платником не спростовано критерії ризиковості, яким він відповідає згідно з рішенням про відповідність критеріям ризиковості від 25.09.2023».
Відповідно до умов Договору №12/12 від 08.12.2023 в порядку та на умовах, визначених цим Договором Виконавець зобов?язується за завданням Замовника надати послуги зі збирання та спорядження боєприпасів ОГ-Б1 (далі - Вироби) з давальницької сировини та матеріалу Замовника згідно вимог конструкторської документації (далі - КД), а Замовник зобов?язується прийняти і оплатити ці послуги.
Тож на виконання Договору Замовник передав, а Виконавець прийняв для виконання робіт, узгоджених Сторонами у договорі матеріали, сировину та комплектуючі, що підтверджується такими документами:
- Акт приймання-передачі сировини (матеріалу), комплектуючих в переробку від 04.01.2024;
- Акт приймання-передачі комплектуючих в переробку від 04.01.2024.
Далі, на виконання умов договору №12/12 від 08.12.2023 ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» 25.01.2024 було зібрано та споряджено 3677 шт. боєприпасів ОГ-Б1, про що сторонами складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №3 від 25.01.2024.
Також були проведені випробування після збирання та спорядження Виробів, після яких сторонами було укладено Акт приймання-передачі готової продукції з переробки б/н від 25.01.2024.
А також ТОВ «ВОГНАНЯ ВАРТА» було виписано рахунок-фактуру №3 від 25.01.2024.
На підставі наданого рахунку, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» здійснила розрахунок за замовлені послуги, що підтверджується платіжною інструкцією №1792 від 06.03.2024.
Тож, за першою подією - виконання робіт, визначених п.1.1 Договору №12/12 від 08.12.2023, на підставі Акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №3 від 25.01.2024, була виписана податкова накладна №3 від 25.01.2024. 
В Квитанції про реєстрацію ПН № 3 від 25.01.2024, яку в ЄРПН зареєстровано за №9016250112 підставами зупинення реєстрації вказано: «ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=12.1505%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
09.05.2024 позивачем направлено Повідомлення № 1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та разом з повідомленням направлено первинні документи, що підтверджують здійснення господарської операції. 
Відповідачем відмовлено у реєстрації податкової накладної №3 від 25.01.2024, зокрема ухвалено Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11053955/41411770 від 15.05.2024, в якому зазначено, що прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної у зв?язку з «наданням платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства. Первинні документи щодо придбання/постачання товарів/послуг».
Так, 28.04.2023 між ПФ «ПРОМЕНЕРГО» та Міністерством оборони України укладено державний контракт №509/4/23/14 на виготовлення та поставку товарів оборонного призначення (далі - контракт, державний контракт). 
На виконання цього державного контракту Приватна фірма «ПРОМЕНЕРГО», надалі -Замовник та Товариство з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта», надалі - Виконавець, яке є співвиконавцем для здійснення виготовлення 73 мм пострілів ОГ-9ВУ (співвиконавець, затверджений згідно з переліком співвиконавців державного контракту №509/4/23/14 від 28.04.2023) уклали Договір №20/06 від 20.06.2023.
Відповідно до умов Договору №20/06 від 20.06.2023 в порядку та на умовах, визначених цим Договором Виконавець зобов?язується за завданням Замовника надати послуги зі збирання та спорядження 73 мм гранатометного пострілу ОГ-9ВУ (далі - Вироби) з давальницької сировини та матеріалу Замовника згідно вимог конструкторської документації (далі - КД), а Замовник зобов?язується прийняти і оплатити ці послуги. 
На виконання умов договору №20/06 від 20.06.2023 ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» 25.10.2023 було зібрано та споряджено 1511 шт. 73 мм гранатометного пострілу ОГ-9ВУ, про що сторонами складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №5 від 25.10.2023.
Також були проведені випробування після збирання та спорядження Виробів, внаслідок чого сторонами було укладено Акт приймання-передачі готової продукції з переробки б/н від 25.10.2023.
А також ТОВ «ВОГНАНЯ ВАРТА» було виписано рахунок-фактуру №55 від 25.10.2023.
На підставі наданого рахунку, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» здійснила розрахунок за замовлені послуги, що підтверджується платіжною інструкцією №14212 від 02.11.2023.
Тож, за першою подією - виконання робіт, визначених п.1.1 Договору №20/06 від 20.06.2023, на підставі Акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №5 від 25.10.2023, була виписана податкова накладна №l від 25.10.2023. 
В Квитанції про реєстрацію пн № 1 від 25.10.2023, яку в ЄРПН зареєстровано за №9296187859 підставами зупинення реєстрації вказано: «ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=11.0818%, «Р»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
07.05.2024 позивачем направлено Повідомлення № 2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та разом з повідомленням направлено первинні документи, що підтверджують здійснення господарської операції. 
Відповідачем відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 25.10,2023, зокрема ухвалено Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11038942/41411770 від 13.05.2024, в якому зазначено, що прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної у зв?язку з «наданням платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства. Платником не спростовано критерії ризиковості, яким він відповідає згідно з рішенням про відповідність критеріям ризиковості від 25.09.2023».
На виконання умов договору №20/06 від 20.06.2023 ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» 21.11.2023 було зібрано та споряджено 1511 шт. 73 мм гранатометного пострілу ОГ-9ВУ, про що сторонами складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №б від 21.11.2023.
Також були проведені випробування після збирання та спорядження Виробів, внаслідок чого сторонами було укладено Акт приймання-передачі готової продукції з переробки б/н від 24.11.2023.
А також ТОВ «ВОГНАНЯ ВАРТА» було виписано рахунок-фактуру №56 від 21.11.2023.
На підставі наданого рахунку, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» здійснила розрахунок за замовлені послуги, що підтверджується платіжною інструкцією №15205 від 05.12.2023.
Тож, за першою подією - виконання робіт, визначених п.1.1 Договору №20/06 від 20.06.2023, на підставі Акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №б від 21.11.2023, була виписана податкова накладна №l від 21.11.2023. 
В Квитанції про реєстрацію ПН № 1 від 21.11.2023, яку в ЄРПН зареєстровано за №9329776723 підставами зупинення реєстрації вказано: «ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=11.4369%, «Р»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
07.05.2024 позивачем направлено Повідомлення № 2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та разом з повідомленням направлено первинні документи, що підтверджують здійснення господарської операції. 
Відповідачем відмовлено у реєстрації податкової накладної №l від 21.11.2023, зокрема ухвалено Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11038941/41411770 від 13.05.2024, в якому зазначено, що прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної у зв?язку з «наданням платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства. Платником не спростовано критерії ризиковості, яким він відповідає згідно з рішенням про відповідність критеріям ризиковості від 25.09.2023».
На виконання умов договору №20/06 від 20.06.2023 ПФ «ПРОМЕНЕРГО» передала, а ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» прийняла для виконання узгоджених Сторонами вимог по Договору №20/06 матеріали (сировину) та комплектуючі в переробку без переходу на них права власності, що підтверджується такими документами:
- Акт приймання-передачі комплектуючих в переробку №1 від 03.07.2023;
- Акт приймання-передачі сировини (матеріалу) в переробку №2 від 04.07.2023;
- Акт приймання-передачі комплектуючих в переробку б/н від 31.07.2023.
Далі, на виконання умов договору №20/06 від 20.06.2023 ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» 20.12.2023 було зібрано та споряджено 538 шт. 73 мм гранатометного пострілу ОГ-ЯВУ, про що сторонами складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №10 від 20.12.2023.
Також були проведені випробування після збирання та спорядження Виробів, внаслідок чого сторонами було укладено Акт приймання-передачі готової продукції з переробки б/н від 21.12.2023.
А також ТОВ «ВОГНАНЯ ВАРТА» було виписано рахунок-фактуру №61 від 20.12.2023.
На підставі наданого рахунку, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» здійснила розрахунок за замовлені послуги, що підтверджується платіжною інструкцією №1419 від 20.02.2024.
Тож, за першою подією - виконання робіт, визначених п.1.1 Договору №20/06 від 20.06.2023, на підставі Акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №10 від 20.12.2023, була виписана податкова накладна №1 від 20.12.2023. 
В Квитанції про реєстрацію ПН № 1 від 20.12.2023, яку в ЄРПН зареєстровано за №9371419746 підставами зупинення реєстрації вказано: «ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=12.2703%, «Р»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
07.05.2024 позивачем направлено Повідомлення № 2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та разом з повідомленням направлено первинні документи, що підтверджують здійснення господарської операції. 
Відповідачем відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 20.12.2023, зокрема ухвалено Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11038939/41411770 від 13.05.2024, в якому зазначено, що прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної у зв?язку з «наданням платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства. Платником не спростовано критерії ризиковості, яким він відповідає згідно з рішенням про відповідність критеріям ризиковості від 25.09.2023».
За умовами Договору Виконавець надає послуги з давальницької сировини та матеріалу Замовника, ПФ ПРОМЕНЕРГО» передала, а ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» прийняло сировину, матеріали та комплектуючі в переробку, що підтверджується такими документами:
- актом приймання-передачі комплектуючих в переробку від 26.12.2023;
- актом приймання-передачі сировини (матеріалу) в переробку від 26.12.2023;
- актом приймання-передачі сировини (матеріалу) в переробку від 11.01.2024;
- актом приймання-передачі комплектуючих в переробку від 11.01.2024;
- актом приймання-передачі сировини (матеріалу) в переробку від 04.01.2024;
- актом приймання-передачі комплектуючих в переробку від 04.01.2024.
Далі, на виконання умов договору №20/06 від 20.06.2023 ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» 11.01.2024 було зібрано та споряджено 1033 шт. 73 мм гранатометного пострілу ОГ-9ВУ, про що сторонами складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №l від 11.01.2024,
Також сторонами було оформлено Акт приймання-передачі готової продукції з переробки б/н від 11.01.2024.
Після повного виконання робіт ТОВ «ВОГНАНЯ ВАРТА» було виписано рахунок- фактуру №1 від 11.01.2024 на суму 131 149, 68 грн.
На підставі наданого рахунку, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» здійснила розрахунок за замовлені послуги, що підтверджується платіжною інструкцією №1424 від 20.02.2024.
Тож, за першою подією - виконання робіт, визначених п.1.1 Договору №20/06 від 20.06.2023, на підставі Акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №1 від 11.01.2024, була виписана податкова накладна №1 від 11.01.2024. 
В Квитанції про реєстрацію ПН № 1 від 11.01.2024, яку в ЄРПН зареєстровано за №9016248895 підставами зупинення реєстрації вказано: «ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=12.1505%, «Роточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
14.05.2024 позивачем направлено Повідомлення № 2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та разом з повідомленням направлено первинні документи, що підтверджують здійснення господарської операції. 
Відповідачем відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 11.01.2024, зокрема ухвалено Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11074444/41411770 від 20.05.2024, в якому зазначено, що прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної у зв?язку з «наданням платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства. Первинні документи щодо придбання/постачання товарів/послуг».
15.01.2024 ПФ «ПРОМЕНЕРГО» передала, а ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» прийняло сировину (матеріали) в переробку, що підтверджується актом приймання-передачі сировини (матеріалу) в переробку від 15.01.2024, який додається у додатках до цього повідомлення.
Також 17.01.2024 ПФ «ПРОМЕНЕРГО» передала, а ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» прийняло комплектуючі в переробку для виконання умов Договору, що підтверджується актом приймання-передачі комплектуючих в переробку від 17.01.2024, який додається у додатках до цього повідомлення.
Далі, на виконання умов договору №20/06 від 20.06.2023 ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» 21.02.2024 було зібрано та споряджено 1002 шт. 73 мм гранатометного пострілу ОГ-9ВУ, про що сторонами складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №5 від 21.02.2024.
Також сторонами було складено акт приймання-передачі готової продукції з переробки б/н від 21.02.2024.
Після повного виконання робіт ТОВ «ВОГНАНЯ ВАРТА» було виписано рахунок-фактуру №5 від 21.02.2024.
На підставі наданого рахунку, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» здійснила розрахунок за замовлені послуги, що підтверджується платіжною інструкцією №2314 від 22.03.2024.
Тож, за першою подією - виконання робіт, визначених п.1.1 Договору №20/06 від 20.06.2023, на підставі Акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №5 від 21.02.2024, була виписана податкова накладна №1 від 21.02.2024. 
В Квитанції про реєстрацію ПН № 1 від 21.02.2024, яку в ЄРПН зареєстровано за №9055141023 підставами зупинення реєстрації вказано: «ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток / Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=16.4543%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
14.05.2024 позивачем направлено Повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та разом з повідомленням направлено первинні документи, що підтверджують здійснення господарської операції. 
Відповідачем відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 21.02.2024, зокрема ухвалено Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11074443/41411770 від 20.05.2024, в якому зазначено, що прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної у зв?язку з «наданням платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства. Первинні документи щодо придбання/постачання товарів/послуг».
16.02.2024 між ПФ «ПРОМЕНЕРГО» та Міністерством оборони України укладено Державний контракт №23/2-30-VDK-24/ДСК на виготовлення Боєприпасів ОГ-Б1 (далі - контракт, державний контракт). 
На виконання цього державного контракту Приватна фірма «ПРОМЕНЕРГО», надалі - Замовник та Товариство з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта», надалі - Виконавець, яке є співвиконавцем для здійснення виготовлення боєприпасів ОГ-Б1 (співвиконавець, затверджений згідно з переліком співвиконавців державного контракту №23/2-30-VDK-24/ДСК від 16.02.2024) уклали Договір №20/02 від 20.02.2024.
Відповідно до умов цього Договору, в порядку та на умовах, визначених цим Договором Виконавець зобов?язується за завданням Замовника надати послуги зі збирання та спорядження боєприпасів ОГ-Б1 (далі - Вироби) з давальницької сировини та матеріалу Замовника згідно вимог конструкторської документації (далі - КД), а Замовник зобов?язується прийняти і оплатити ці послуги. 
Відповідно до специфікації №l від 20.02.2024 р. Виконавець здійснює збирання та спорядження боєприпасів ПРЕН.015.01.00.00 (ціна за одиницю 39,60 грн) у кількості 10500 шт. на загальну суму 498 960,00 грн.
На виконання умов Договору №20/02 від 20.02.2024, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» передала, а ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» прийняла для виконання робіт, згідно узгоджених Сторонами вимог, сировину, матеріали, комплектуючі без переходу на них права власності, що підтверджується такими документами:
- Актом приймання-передачі сировини (матеріалу, комплектуючих) в переробку від 23.02.2024;
- Актом приймання-передачі сировини (матеріалу, комплектуючих) в переробку від 23.02.2024.
15.03.2024 ТОВ «ВОГНЯНА ВАРТА» було споряджено 10500 шт. боєприпасів ОГ-Б1, про що сторонами складено:
- акт приймання-передачі готової продукції з переробки б/н від 15.03.2024;
- акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №8 від 15.03.2024;
Також в день виконання робіт ТОВ «ВОГНАНЯ ВАРТА» було виписано рахунок- фактуру №8 від 15.03.2024.
На підставі наданого рахунку, ПФ «ПРОМЕНЕРГО» здійснила розрахунок за замовлені послуги, що підтверджується:
- платіжною інструкцією №3572 від 06.05.2024 на суму 277 866,86 грн;
- платіжною інструкцією №3397 від 30.04.2024 на суму 5 420,68 грн;
- платіжною інструкцією №3233 від 23.04.2024 на суму 42 790,58 грн;
- платіжною інструкцією №3219 від 22.04.2024 на суму 91 208,70 грн;
- платіжною інструкцією №3209 від 19.04.2024 на суму 49 802,58 грн;
- платіжною інструкцією №3203 від 19.04.2024 на суму 31 870,60 грн.
Загальна сума оплати за цими платіжними інструкціями становить 498 960,00 грн, що і є повною оплатою за надані послуги по акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №8 від 15.03.2024.
Тож, за першою подією - виконання робіт, визначених п.1.1 Договору №20/02 від 20.02.2024, на підставі Акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №8 від 15.03.2024, була виписана податкова накладна №l від 15.03.2024. 
В Квитанції про реєстрацію пн № 1 від 15.03.2024, яку в ЄРПН зареєстровано за №9071842006 підставами зупинення реєстрації вказано: «ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=16.4543%, «Р»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
30.05.2024 позивачем направлено Повідомлення № 1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та разом з повідомленням направлено первинні документи, що підтверджують здійснення господарської операції. 
Відповідачем відмовлено у реєстрації податкової накладної №l від 15.03.2024, зокрема ухвалено Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11180300/41411770 від 06.06.2024, в якому зазначено, що прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної у зв?язку з «наданням платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства. Платником не спростовано критерії ризиковості, яким він відповідає згідно з рішенням про відповідність критеріям ризиковості від 25.09.2023».
Вважаючи, що відповідачі за відсутності правових підстав відмовили у реєстрації податкових накладних, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить із наступного.
Згідно з п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України (далі також – ПК України) передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01.07.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок № 1246.
У відповідності до п.2 Порядку № 1246, податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог ПК України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно з п.12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених п.192.1. ст.192 та п.201.10 ст.201 ПК України; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до п.201.1. ст.201 ПК України; наявності суми податку на додану вартість відповідно до п.200-1.3 і 200-1.9 ст.200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 01.07.2015); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до п.201.16. ст.201 ПК України; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
За результатами перевірок, визначених п.12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (п.13 Порядку № 1246).
Відповідно до п.14 Порядку № 1246, квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.12.2019 № 1165 затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі - Порядок № 1165).
Відповідно до п.1 Порядку № 1165, цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.
Згідно з п.3 Порядку № 1165, податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):
1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;
2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;
3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень; значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою: D= S/T, де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування; значення показника P є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою: P = Pм х 1,4, де P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; Pм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування Значення показників D та P відображаються в електронному кабінеті платнику податку;
4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.
Згідно з приписами п.4 Порядку № 1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Пунктом 5 Порядку № 1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.
Відповідно до вимог п.6 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Пунктом 7 Порядку № 1165 встановлено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Відповідно до п. 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
Згідно з п.11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (п.25 Порядку № 1165).
Додатком 4 до Порядку № 1165, затверджено форму рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку.
Контролюючим органом позивача віднесено до п.8 Критеріїв ризиковості платника податку відповідно до Порядку, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1165 від 11.12.2019.
У Додатку 1 до Порядку № 1165 встановлено Критерії ризиковості платника податку.
Пунктом 8 зазначених Критеріїв визначено такі критерії ризиковості платника податку визначено: «у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування».
Згідно з квитанціями, підставою для зупинення реєстрації спірних податкових накладних була відповідність позивача п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
Використовуючи своє право щодо подання додаткових документів, позивачем на адресу податкового органу було направлено відповідні пояснення та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено. Крім того, додано копії первинних документів, які належно підтверджують факт наявності реалізованого товару на момент здійснення спірних господарських операцій.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем до контролюючого органу для підтвердження реальності здійснення операцій було надіслані письмові пояснення разом із первинними документами.
Поряд з цим, оскаржувані рішення контролюючого органу не містять ні чіткого переліку документів, яких не було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, ні пояснень щодо неврахування наданих позивачем документів.
Суд зазначає, що враховуючи наведені вище норми, у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, контролюючий орган повинен вимагати від платника документи на спростування наявних у органу сумнівів, пов`язаних з діяльністю юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях.
Поряд з цим, квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних містять вимоги щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.
Отже, під час зупинення реєстрації спірних податкових накладних податковим органом застосовано критерії ризиковості платника податку до податкових накладних, що не відповідає наведеним вище приписам п.6, 7 Порядку № 1165 та свідчить про відсутність обґрунтованих підстав для зупинення реєстрації податкових накладних.
У спірних рішеннях підставою для відмови відповідач зазначив: надання платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства. Платником не спростовано критерії ризиковості, яким він відповідає згідно з рішенням про відповідність критеріям ризиковості від 25.09.2023.
Поряд з цим, з матеріалів справи встановлено, що позивачем було надано копії бухгалтерських документів, якими підтверджується законність та реальність господарських операцій.
При цьому, рішення про відповідність критеріям ризиковості надано не було.
Крім того, суд зауважує, що будь-які посилання податкового органу на аналіз та оцінку здійснення та реальності господарських операцій позивача з контрагентом(-ами) суд вбачає безпідставними, оскільки у даній категорії справ суд не надає оцінку реальності здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом, на підставі яких складено спірні податкові накладні, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог Податкового кодексу України, а тому не є предметом судового розгляду у справах щодо оскарження рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, які стосуються наявності чи відсутності підстав для зупинення та відмови у реєстрації податкових накладних згідно виключних підстав для вчинення податковим органом таких дій та прийняття рішень, що передбачені податковим законодавством, до числа яких не відноситься встановлення ані контролюючим органом, ані судом реальності господарських операцій поза межами податкового контролю та прийнятими за такими заходами контролю рішеннями.
З урахуванням сталої практики Європейського Суду зазначено, що на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах «Лелас проти Хорватії», заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і «Тошкуце та інші проти Румунії», заява №36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (див. зазначені вище рішення у справах «Онер`їлдіз проти Туреччини», п. 128, та «Беєлер проти Італії», п. 119).
За наведених обставин та установлених фактів, суд вважає що відповідач не дотримався принципу «належного урядування», оскільки чіткого визначення контролюючим органом конкретного критерію оцінки ступеня ризиків, а також зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів не було вказано, чим порушено право позивача на належний захист своїх інтересів.
Окрім того, суд вважає за необхідне звернути увагу, що у постановах від 12.11.2019 у справі № 816/2183/18, від 21.05.2019 у справі № 0940/1240/18, від 18.02.2020 у справі № 360/1776/19, від 27.04.2020 у справі № 360/1050/19, від 18.06.2020 у справі № 824/245/19-а, Верховний Суд наголошував на тому, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.
Дослідивши подані позивачем документи, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення про реєстрацію вищевказаних податкових накладних.
У Рішенні від 20.10.2011 у справі «Rysovskyy v. Ukraine» Суд Європейський суд з прав людини зазначив, що принцип «належного урядування» передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб («Beyeler v. Italy», «Oneryildiz v. Turkey», «Megadat.com S.r.l. v. Moldova», «Moskal v. Poland»). На державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок («Lelas v. Croatia» і «Toscuta and Others v. Romania») і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси («Oneryildiz v. Turkey», та «Beyeler v. Italy»).
Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків («Lelas v. Croatia»).
Відповідно до положень статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Такий підхід узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у справі «Компанія «Вестберґа таксі Актіеболаґ» та Вуліч проти Швеції» Суд визначив, що «…адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління».
Однак під час розгляду справи Головне управління ДПС у м. Києві, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду належних і достатніх доказів, які спростовували б твердження позивача, не навів мотивів прийняття спірних рішень, а відтак, не довів правомірності останніх.
Таким чином, суд дійшов висновку, що враховуючи наявність у позивача передбачених чинним законодавством України документів, які свідчать про реальне проведення господарських операцій, останній не мав правових підстав для прийняття спірних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних.
У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві: від 13.05.2024 №11038940/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 24.11.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 10.05.2024 №11033283/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 27.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 16.05.2024 №11061124/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 18.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 20.05.2024 №11074441/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 22.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 09.05.2024 №11027532/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 20.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 20.05.2024 №11074442/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 21.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.05.2024 №11038938/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 21.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.05.2024 №11053955/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 25.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.05.2024 №11038942/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 25.10.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.05.2024 №11038941/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 21.11.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.05.2024 №11038939/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 20.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 20.05.2024 №11074444/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 11.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 20.05.2024 №11074443/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 21.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 06.06.202
Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі спірні податкові накладні датою їх фактичного подання.
Згідно з частиною 4 статті 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
Згідно з Рекомендацією Комітету Міністрів Ради Європи №R (80) 2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.
Згідно з пунктом 1.6 Методології проведення антикорупційної експертизи, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 24.04.2017 №1395/5, дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.
Таким чином, дискреція - це елемент управлінської діяльності. Вона пов`язана з владними повноваженнями і їх носіями - органами державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами. Дискрецію не можна ототожнювати тільки з формалізованими повноваженнями - вона характеризується відсутністю однозначного нормативного регулювання дій суб`єкта. Він не може ухилятися від реалізації своєї компетенції, але і не має права виходити за її межі.
Тобто дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.
Отже, у разі відсутності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта владних повноважень прийняти рішення конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження, адже саме такий спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним та направлений на недопущення свавілля в органах влади.
Згідно з пунктами 19, 20 Порядку №1246, у редакції чинній станом на час вирішення спору по суті, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.
Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.
Таким чином, у день набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної в Реєстрі Державною податковою службою України вчиняються відповідні дії по реєстрації, при цьому датою реєстрації є день набрання законної сили рішенням суду, якщо у судовому рішенні не зазначена інша дата. Отже, суд може зазначити у судовому рішенні конкретну дату, яку контролюючому органу необхідно відобразити в якості дати реєстрації податкової накладної в Реєстрі.
Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Вирішуючи питання стосовно розподілу судових витрат, суд враховує наступне.
Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Позивачем під час розгляду справи було сплачено судовий збір у розмірі 42392,00 грн.
Враховуючи задоволення позовних вимог, на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 42392,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у м. Києві, протиправне рішення якого призвело до виникнення спірних правовідносин.
Керуючись статтями 243-246, 250, 255 КАС України, суд 

в и р і ш и в:
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: від 13.05.2024 №11038940/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 24.11.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 10.05.2024 №11033283/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 27.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 16.05.2024 №11061124/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 18.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 20.05.2024 №11074441/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 22.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 09.05.2024 №11027532/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 20.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 20.05.2024 №11074442/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 21.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.05.2024 №11038938/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 21.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.05.2024 №11053955/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 25.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.05.2024 №11038942/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 25.10.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.05.2024 №11038941/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 21.11.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.05.2024 №11038939/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 20.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 20.05.2024 №11074444/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 11.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 20.05.2024 №11074443/41411770 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 21.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 06.06.2024
3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №3 від 24.11.2023; №4 від 27.12.2023; №2 від 18.01.2024; №3 від 22.02.2024; №2 від 20.12.2023; №2 від 21.02.2024; №3 від 21.12.2023; №3 від 25.01.2024; №1 від 25.10.2023; №1 від 21.11.2023; №1 від 20.12.2023; №1 від 11.01.2024; №1 від 21.02.2024; №1 від 15.03.2024, подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта» (ідентифікаційний код 41411770) датою їх фактичного подання.
4. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Вогняна Варта» (місцезнаходження: 04073, м. Київ, вул. Куренівська, 21, ідентифікаційний код 41411770) судовий збір у розмірі 42392,00 грн (сорок дві тисячі триста дев`яносто дві грн 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві (місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; ідентифікаційний код ВП 44116011).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Кушнова А.О.