ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2026 року	справа № 380/13560/25	

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.
Суть справи.
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі – позивач) з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі – відповідач), в якому просить:
- «визнати протиправною відмову Національна поліція України Головне управління Національної поліції у Львівській області щодо не надання ОСОБА_1 довідку про безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;
- зобов`язати Національна поліція України Головне управління Національної поліції у Львівській області видати ОСОБА_1 довідку про безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України за формою згідно з додатком 6 до Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413».
Позовні вимоги обгрунтовано тим, що поліцейський батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів» ОСОБА_1 з 28.04.2022 по 25.07.2022 брав безпосередню участь у складі угрупування Об`єднаних сил з метою виконання завдань із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях. Керівником зведеного загону був ОСОБА_2 , який складав графіки нарядів та зберігав службову документацію. Однак майор поліції ОСОБА_3 не забезпечив належне зберігання службової документації та її передачу до постійного місця дислокації підрозділу, а допустив її втрату, що встановлено службовим розслідуванням. Вказане призвело до неможливості своєчасного виконання постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413 в частині оформлення довідок (додаток 6) та підготовки матеріалів для надання статусу учасника бойових дій та направлення їх на розгляд комісії Національної комісії України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни поліцейських, державних службовців та інших працівників національної поліції. Представник позивача звернувся до ГУНП у Львівській області з проханням надати довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Однак відповідач відмовив у наданні такої довідки у зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують участь у бойових діях.
Ухвалою суду від 07.07.2025 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження /арк.спр.53/.
Відповідач заперечив проти позову повністю з підстав, викладених у відзиві /арк.спр.60-64/. Звернув увагу, що позивач неправильно зазначив у позовній заяві назву відповідача, оскільки правильною назвою відповідача є «Головне управління Національної поліції у Львівській області». Процедура надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України визначена Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 №837) (далі – Порядок №413). 
З реквізитів довідки за формою згідно з додатком 6 до Порядку №413 можна виснувати, що обов`язковою підставою для видачі такої довідки є наявність документів, які підтверджують безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, — бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, книг служби, наказів про залучення до таких заходів, відомостей про виконання розвідувальних заходів, або довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва). Однак зазначених документів у ГУНП у Львівській області немає, про що позивача повідомлено у відповідь на запити його представника.
Наголосив, що ні висновок службового розслідування, ні пояснення осіб, опитаних в ході службового розслідування не є підставою для видачі довідки за формою згідно з додатком 6 до Порядку №413, а у разі прийняття ГУНП у Львівській області рішення про надання такої довідки не на підставах, визначених нормативно-правовими актами України, суб`єкт владних повноважень діяв би не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, що можна кваліфікувати як перевищення наданих повноважень. Зауважив, що накази про відрядження та встановлення терміну відрядження не містять відомостей про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Зазначив, що згідно з Порядком №413 особи за власним бажанням можуть додавати інші документи, які містять докази та підтверджують факт виконання ними особисто або у складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу бойових (службових) завдань. Також, позивач вправі особисто звернутися до Комісії із заявою про надання статусу учасника бойових дій на підставі наявних у нього документів, однак доказів такого звернення позивачем не надано.
Ухвалою суду від 03.09.2025 витребувано докази від ГУНП у Львівській області та Командування об`єднаних сил Збройних Сил України /арк.спр.73-74/.
Ухвалою суду від 02.10.2025 докази витребувано від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.
Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (частина 2 статті 262 КАС України).
Суд на підставі позовної заяви, відзиву та письмових доказів
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 17.03.2022 призначений на посаду поліцейського Батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів».
Наказом командувача угруповання об`єднаних сил (по стройовій частині) від 14.05.2022 № 98/дск вирішено вважати такими, що прибули до складу сил та засобів та беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань з ГУНП у Львівській області, з 28.04.2022, зокрема, старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , поліцейського взводу № 2 роти № 2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів» ГУНП у Львівській області.
Наказом командувача угруповання об`єднаних сил (по стройовій частині) від 10.06.2022 № 109/дск вирішено вважати такими, що вибули зі складу сил та засобів, які брали безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях з метою виконання службових (бойових) завдань до пункту постійної дислокації до ГУНП у Львівській області з 10.06.2022, зокрема, старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , поліцейського взводу № 2 роти № 2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів» ГУНП у Львівській області.
Наказом ГУНП у Львівській області від 29.07.2022 № 55о/с дск «Про встановлення терміну відрядження» встановлено термін відрядження з 27.04.2022 по 26.07.2022 працівникам БПСПОП «Львів» ГУНП у Львівській області, котрі відповідно до наказу ГУНП у Львівській області від 26.04.2022 № 29о/с дск відряджались до складу Об`єднаних сил у підпорядкування Командувача об`єднаних сил з подальшим підпорядкуванням Командуючому Оперативно-стратегічним угрупованням військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зокрема, старшому сержанту поліції ОСОБА_1 , поліцейському взводу № 2 роти № 2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів» ГУНП у Львівській області.
Згідно з довідкою командира БПСП ОП ГУНП у Львівській області, від 03.11.2022 №688/35/05-2022 старший сержант поліції ОСОБА_1 дійсно в період з 28.04.2022 по 25.07.2022 безпосередньо брав участь у складі угрупування Об`єднаних сил з метою виконання завдань із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях. Підстава: наказ Командувача об`єднаних сил МОБ України від 13.05.2022 №98/дск, від 10.06.2022 №109/дск, наказ ГУНП у Л/о від 29.07.2022 №55о/с дск /арк.спр.25/.
Представник позивача звернувся до ГУНП у Львівській області з адвокатським запитом від 07.05.2025 про надання інформації стосовно ОСОБА_1 та копій документів за фактом проведення службового розслідування /арк.спр.38-41/.
Листом від 09.05.2025 ГУНП у Львівській області повідомило представника позивача, що оскільки в Управлінні немає документів, які свідчать про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, матеріали щодо надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 . Комісії не надсилалися. За фактом втрати таких документів проведено службове розслідування та встановлено винних у втраті. Також, встановлено, що поліцейські, які відряджались у зону бойових дій, отримували на постійне носіння ПМ та АКСУ, бронежилети та шоломи, які вони отримували у черговій частині батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів» ГУНП. Водночас повідомило, що кошти на відрядження ОСОБА_1 у період з 27.04.2022 до 26.07.2022 нараховувалися та виплачувалися. Крім того, виплачувалася додаткова грошова винагорода за період: 25.04.-24.05.2022 – 30000 грн; 25.05.-23.06.2022 – 93000 грн, 24.06.-18.07.2022 – 70000 грн. В частині надання низки документів відмовлено з тих підстав, що вони містять інформацію для службового користування /арк.спр.45-47/.
Також, представник позивача звернувся до ГУНП у Львівській області з адвокатським запитом від 07.05.2025, у якому просив видати довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, згідно з додатком 6 до постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413 /арк.спр.43-44/.
Листом від 27.06.2025 ГУНП у Львівській області поінформувало представника позивача, що адвокатський запит розглянуто; повідомило, що така довідка є підставою для надання статусу учасника бойових дій та видається особам, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Підставою для видачі вказаної довідки є документи, що підтверджують участь у бойових діях, розвідувальних заходах, виконанні бойових (службових) завдань. Документами, що підтверджують участь поліцейського у бойових діях є один з таких документів – витяги з наказів органу поліції про відрядження (залучення) поліцейського до районів ведення бойових дій (у яких зазначені номер та дата бойового розпорядження військового командування), витяги із журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), витяги із вахтових журналів, витяги із польотних листів, матеріали спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв. Враховуючи те, що в ГУНП у Львівській області немає таких документів, що підтверджують участь ОСОБА_1 в бойових діях, підстав для видачі довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України немає /арк.спр.37/.
Вважаючи бездіяльність відповідача в частині відмови у видачі довідки про безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України за відповідною формою протиправною, позивач звернувся за захистом своїх прав до суду.
Вирішуючи справу суд керується таким.
Завданням адміністративного судочинства України відповідно до частини 1 статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України від 02.07.2015 № 580-VII «Про Національну поліцію» (далі – Закон № 580-VІII) визначено правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України.
Згідно зі статтею 3 Закону № 580-VІII у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до частини 1 статті 8 Закону № 580-VІII поліція діє виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-ХІІ (далі – Закон № 3551-ХІІ) визначено правовий статус ветеранів війни.
Згідно зі статтею 5 Закону № 3551-ХІІ учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконання бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, та і у мирний час.
Статтею 6 Закону № 3551-ХІІ визначені особи, які належать до учасників бойових дій, зокрема у пункті 19 зазначено: військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані, добровольці Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, особи начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Крім цього, Законом № 3551-ХІІ визначено, що порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій особам, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413 затверджено Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України» (далі – Порядок № 413), який визначає процедуру надання та позбавлення статусу учасника бойових дій.
Відповідно до пункту 2 Порядку № 413 надання статусу учасника бойових дій – публічна (електронна публічна) послуга, що надається комісією (міжвідомчою комісією) за заявою, поданою в паперовій або електронній формі, або на підставі документів, поданих командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу), за результатами розгляду якої (яких) приймається рішення про надання (відмову у наданні) статусу учасника бойових дій.
Підставами набуття статусу учасника бойових дій, зокрема поліцейськими, визначено перелік документів, який необхідний для отримання довідки за формою Додатку 6 до Порядку № 413, які підтверджують безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Зокрема, пунктом 4 Порядку № 413 визначено перелік документів, які є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій, які приймали безпосередню участь у заходах, зокрема, довідка за формою згідно з додатком 6 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією російської федерації проти України.
За змістом довідки (додаток 6 до Порядку № 413), така видається на підставі та із зазначенням документів, які підтверджують безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, - бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, книг служби, наказів про залучення до таких заходів, відомостей про виконання розвідувальних заходів, або довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).
Крім того, відповідно до пункту 5 Порядку №413 для надання статусу учасника бойових дій документи подаються, зокрема, командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи та організації стосовно заявників, зазначених в пунктах 19 і 20 частини 1 статті 6 Закону, або самостійно заявником з їх числа у разі неподання документів командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи та організації.
У системі Національної поліції України процедуру розгляду матеріалів щодо надання поліцейським статусу учасника бойових дій визначено наказом Міністерства внутрішніх справ від 23.05.2016 № 405 «Про затвердження Положення про комісію Національної поліції України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції України», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 14.06.2016 за № 857/28987 (далі – Положення № 405).
Положенням № 405 визначено основні функції, завдання, повноваження та склад комісії Національної поліції України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції України (далі – Комісія), а також організацію її роботи.
За приписами Положення № 405 визначено, що Комісія приймає рішення про надання статусу учасника бойових дій на підставі таких документів: для поліцейських, які брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, - не менш як один з таких документів: витяги з наказів органу поліції про відрядження (залучення) поліцейського до районів ведення бойових дій (у яких зазначені номер та дата бойового розпорядження військового командування), витягів із журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), витягів із вахтових журналів, витягів із польотних листів, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв.
Згідно з статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (частина 1). В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина 2).
З доказів у справі суд встановив, що з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження місцезнаходження службових документів, що підтверджують безпосередню участь у бойових діях поліцейських ГУНП у Львівській області, зокрема ОСОБА_1 , проведено службове розслідування, висновок за результатами якого затверджено наказом начальника ГУНП у Львівській області 10.02.2025 /арк.спр.11-37/.
Згідно з висновками службового розслідування відомості, які стали підставою для його призначення та проведення знайшли своє підтвердження. Встановлено порушення службової дисципліни майором поліції ОСОБА_4 , відповідальним за зберігання, надання зазначених службових документів та їх втрату. Встановлено неможливість притягнення його до дисциплінарної відповідальності, оскільки з моменту вчинення дисциплінарного проступку пройшло більше 6 місяців. Вирішено вважати що поліцейські зведеного загону ГУНП у Львівській області, зокрема ОСОБА_1 , брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Крім того, вирішено копію висновку службового розслідування надіслати до Департаменту кадрового забезпечення для розгляду на комісії Національної поліції України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни поліцейських державних службовців та інших працівників Національної поліції України (далі – Комісія) /арк.спр.33/.
Отже, відповідач за висновками службового розслідування визнав поліцейських, документи щодо яких було втрачено, зокрема ОСОБА_1 , такими, що брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Також, надіслав висновок службового розслідування для розгляду на Комісії відповідного питання. Отже, вчинив залежні від нього дії.
Водночас слід наголосити, що службове розслідування призначене та проводилось з метою дослідження місцезнаходження службових документів, а не з метою визнання поліцейських такими, що брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією. Саме тому, висновок службового розслідування надіслано на розгляд Комісії. Адже згідно з Положенням №405 виключно Комісія розглядає матеріали про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції України та приймає рішення про надання статусу учасника бойових дій, зокрема, на підставі документів, необхідних для отримання довідки за формою Додатку 6 до Порядку № 413. Відповідно до пункту 2 Порядку № 413 надання статусу учасника бойових дій – публічна (електронна публічна) послуга, що надається комісією (міжвідомчою комісією) за заявою, поданою в паперовій або електронній формі, або на підставі документів, поданих командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу),
У цьому контексті суд бере до уваги покликання відповідача на те, що відповідач надав для розгляду Комісії висновок службового розслідування, а позивач не скористався можливістю самостійно звернутися до Комісії з приводу надання документів, видачі довідки чи вирішення питання статусу учасника бойових дій, як це передбачено пунктом 5 Порядку № 413. Рішення Комісії про відмову у видачі довідки за формою Додатку 6 до Порядку № 413 або про відмову у наданні статусу учасника бойових дій суду не надано.
З врахуванням викладеного слід виснувати, що відповідач вчинив всі необхідні дії, а позивач не реалізував надане йому законодавством право.
Щодо інших покликань сторін суд зазначає, що відповідно до статті 8 Конституції України, статті 6 КАС України та частини 1 статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, та застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.
Згідно з пунктом 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 09.12.1994 статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.
Відповідно до пункту 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.
За викладених підстав, якими суд обґрунтував своє рішення, не є необхідним надавати докладну відповідь на інші аргументи, зазначені сторонами, оскільки вони не є визначальними для прийняття рішення у справі.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необгрунтованість позовних вимог, законність дій та рішень відповідача. Отже, у задоволенні позову слід відмовити повністю.
За правилами статті 139 КАС України відшкодування судових витрат, якому у позові відмовлено повністю, не передбачено.
Керуючись статтями 2, 10, 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 293, 295, суд -
в и р і ш и в :
1. У позові відмовити повністю.
2. Судовий збір покласти на позивача.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Позивач: ОСОБА_1 (80082 с. Переспа, Сокальський район, Львівська область; РНОКПП НОМЕР_1 ).
Відповідач: Головне управління Національної поліції у Львівській області (79007 м. Львів, площа Генерала Григоренка, 3; ЄДРПОУ 40108833).

  Суддя	  Кравців Олег Романович