Справа № 571/3426/25 
Провадження № 2-о/571/19/2026

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 лютого 2026 року селище Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області, в складі судді одноособово Комзюк А.Ф., при секретарі судового засідання Гордійчук Т.О., за участі заявника ОСОБА_1 , представника заявника - адвоката Мороз Л.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про встановлення факту, що має юридичне значення,
в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: факту проживання в с.Карпилівка, Рокитнівського (нині Сарненського) району Рівненської області, в період: з 29.12.1986 по 11.01.1987 включно; з 01.07.1987 по 31.08.1987 включно; з 29.12.1987 по 11.01.1988 включно; з 01.07.1988 по 31.08.1988 включно; з 29.12.1988 по 11.01.1989 включно; з 01.07.1989 по 31.08.1989 включно; з 29.12.1989 по 11.01.1990 включно.
В обґрунтування поданої заяви ОСОБА_1 зазначає, що народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Карпилівка Рокитнівського району Рівненської обасті, що підтверджується копією паспорта Серії НОМЕР_1 , виданого 19.12.1998 Рокитнівським РВ УМВС України в Рівненській області.
Вона є потерпілою особою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, що підтверджується копією посвідчення Серії НОМЕР_2 , яке видане 22.06.2000 Рівненською обласною державною адміністрацією.
З 26.04.1986 по 01.09.1986 вона також проживала у с.Карпилівка Рокитнівського району Рівненської області.
У відповідності до Постанови КМ Української РСР №106 від 23.07.1991 року, с.Карпилівка Рокитнівського району Рівненської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, що підтверджується довідкою Рокитнівської селищної ради №456 від 01.04.2025.
З 01.09.1986 по 30.06.1990 вона навчалася у Новобузькому педагогічному училищі Миколаївської області, що підтверджується копією довідки №34 від Новобузького фахового педагогічного коледжу.
Відповідно до вказаної довідки, згідно з навчальним планом, на період навчання передбачено канікули: з 29.12.1986 по 11.01.1987 включно; з 01.07.1987 по 31.08.1987 включно; з 29.12.1987 по 11.01.1988 включно; з 01.07.1988 по 31.08.1988 включно; з 29.12.1988 по 11.01.1989 включно; з 01.07.1989 по 31.08.1989 включно; з 29.12.1989 по 11.01.1990 включно.
У подальшому, з 21.04.1990 по даний час вона проживає у смт.Рокитне Сарненського району Рівненської області, яке, у відповідності до Постанови КМ Української РСР №106 від 23.07.1991 року, віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, що підтверджується довідкою відділу ЦНАП Рокитнівської селищної ради №10-05/33 від 09.04.2025.
На період канікул вона приїжджала додому та проживала у с.Карпилівка Рокитнівського району Рівненської області.
Зазначає, що вона звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до екстериторіального принципу обслуговування, вказана заява була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Згідно рішення від 26.09.2025 за №172650011430 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області у призначенні пенсії їй відмовлено.
Відмовляючи у призначенні пенсії, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у рішенні зазначило, що страховий стаж особи становить 38 років 10 місяців 17 днів.
Загальний період її постійного проживання (роботи) у зоні гарантованого добровільного відселення становить 35 років 1 місяць 17 днів, в тому числі станом на 01.01.1993 вона проживала (працювала) у зоні гарантованого добровільного відселення 2 роки 10 місяців 7 днів, що не дає право на зниження пенсійного віку.
До періоду постійного проживання (роботи) у зоні гарантованого добровільного відселення не враховано період навчання в Новобузькому педагогічному училищі з 01.09.1986 по 30.06.1990 згідно довідки від 21.03.2025 №34, в тому числі на час канікул: з 29.12.1986 по 11.01.1987, з 01.07.1987 по 31.08.1987, з 29.12.1987 по 11.01.1988, з 01.07.1988 по 31.08.1988, з 29.12.1988 по 11.01.1989, з 01.07.1989 по 31.08.1989, з 29.12.1989 по 11.01.1990, який потребує підтвердження факту постійного проживання на відповідній території радіоактивного забруднення.
У зв`язку з чим Заявниця змушена звернутися до суду з заявою про встановлення факту такого проживання.
Ухвалою суду від 18 грудня 2025 року заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду у порядку окремого провадження.
19 січня 2026 року від представника заінтересованої особи – Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Потапової К.О. надійшов відзив на заяву ОСОБА_1 у якому зазначено наступні пояснення.
18.09.2025 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) звернулася за призначенням пенсії за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення відповідно до частини 2 статті 55 Закону України від 28.02.1991 № 796–ХII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі -Закон № 796). Звернення розглядалося за принципом екстериторіальності спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області. Відповідно до частини 2 статті 55 Закону № 796 особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу: особам, які постійно проживали або постійно проживають, чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони, станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, пенсійний вік знижується на 3 роки та додатково на 1 рік за 2 роки проживання (роботи), але не більше 6 років. Початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період. Страховий стаж особи становить 38 років 10 місяців 17 днів.
До страхового стажу враховано всі періоди. 
Загальний період постійного проживання (роботи) у зоні гарантованого добровільного відселення становить 35 років 01 місяць 17 днів (з 26.04.1986 по 31.08.1986, з 01.07.1990 по 10.04.2025), в тому числі станом на 01.01.1993 проживала (працювала) у зоні гарантованого добровільного відселення 02 роки 10 місяців 07 днів (з 26.04.1986 по 31.08.1986, з 01.07.1990 по 31.12.1992), що не дає право на зниження пенсійного віку.
До періоду постійного проживання (роботи) у зоні гарантованого добровільного відселення не враховано період навчання в Новобузькому педагогічному училищі з 01.09.1986 по 30.06.1990 згідно довідки від 21.03.2025 №34, в тому числі за час канікул з 29.12.1986 по 11.01.1987, з 01.07.1987 по 31.08.1987, з 29.12.1987 по 11.01.1988, з 01.07.1988 по 31.08.1988, з 29.12.1988 по 11.01.1989, з 01.07.1989 по 31.08.1989, з 29.12.1989 по 11.01.1990, який потребує підтвердження факту постійного проживання на відповідній території радіоактивного забруднення.
Враховуючи вищезазначене, в зв`язку з відсутністю необхідного періоду постійного проживання або постійної роботи у зоні гарантованого добровільного відселення станом на 01.01.1993, передбаченого частиною 2 статті 55 Закону № 796, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення № 172650011430 від 26.09.2025 про відмову у призначенні пенсії зі зменшенням віку.
Зазначають, що Постановою Кабінету Міністрів України від 07 березня 2025 року № 263 «Деякі питання визначення порядку внесення відомостей про місце проживання особи у зоні безумовного (обов`язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення для отримання відповідних доплат» установлено, що у разі відсутності в Єдиному державному демографічному реєстрі та відомчій інформаційній системі Державної міграційної служби відомостей про місце проживання у зоні безумовного (обов`язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 26 квітня 1986 р. чи у період з 26 квітня 1986 року до 1 січня 1993 року особа може звернутися до органу реєстрації, надавши документи, які підтверджують реєстрацію її місця проживання (паспорт громадянина України у вигляді книжечки та/або будинкова книга), для внесення таких відомостей до реєстру відповідної територіальної громади з подальшим їх переданням до відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби та Єдиного державного демографічного реєстру.
У разі відсутності в особи документів, які підтверджують реєстрацію її місця проживання у зоні безумовного (обов`язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 26 квітня 1986 року чи у період з 26 квітня 1986 року до 1 січня 1993 року (паспорт громадянина України у вигляді книжечки та/або будинкова книга), особа може звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України за отриманням сканованих копій паспорта громадянина України у вигляді книжечки (у разі їх наявності в матеріалах пенсійної справи) з метою подання таких сканованих копій до відповідного органу реєстрації для внесення відомостей про період реєстрації до реєстру територіальної громади з подальшим їх переданням до відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби та Єдиного державного демографічного реєстру.
Як вказує Заявник, з 01.09.1986 по 30.06.1990 вона навчалася на денній формі в Новобузькому педагогічному училищі Миколаївської області, що підтверджується копією довідки № 34 від 21.03.2025 Новобузького фахового педагогічного коледжу. На період канікул вона приїжджала додому та проживала у селі Карпилівка Рокитнівського району (нині Сарненський) Рівненської області.
Оцінка періоду проживання під час канікул у селі Карпилівка Рокитнівського району (нині Сарненський) Рівненської області, з точки зору його зарахування до періоду постійного проживання, навчання або роботи у зоні радіоактивного забруднення, зокрема зоні гарантованого добровільного відселення, потребує з`ясування судом фактичних обставин проживання заявника та правового статусу відповідної території у спірний період.
З урахуванням положень нормативно-правових актів, що регулюють зонування територій радіоактивного забруднення, визначення правового режиму відповідної місцевості є одним із чинників, які впливають на застосування норм Закону України № 796-XII щодо встановлення права на пільгове пенсійне забезпечення. Оцінка зазначених обставин здійснюється на підставі сукупності доказів, які дозволяють відмежувати постійне проживання від тимчасового перебування, зокрема документами про реєстрацію місця проживання, довідками органів місцевого самоврядування, іншими письмовими доказами, а також показаннями свідків, що узгоджується з підходами, сформованими у практиці Верховного Суду.
Просили врахувати надані пояснення при винесенні рішення щодо встановлення факту проживання у зоні гарантованого добровільного відселення відповідно до умов чинного законодавства.
У судовому засіданні ОСОБА_1 та її представник-адвокат Мороз Л.С. подану заяву про встановлення факту, що має юридичне значення підтримали, посилаючись на обставини, викладені у заяві.
Також ОСОБА_1 повідомила, що в позасудовому порядку факту проживання заявниці у вказані періоди часу в с.Карпилівка Рокитнівського (нині Сарненского) району не вирішувала, до Тимчасової комісії із встановлення відомостей про місце проживання не зверталася, не знала, що є така комісія.
Представник заявника-адвокат Мороз Л.С. доповнила, що рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про відмову у призначенні пенсії заявник оскаржувала до адміністративного суду, проте у задоволенні позову їй відмовлено. Факт проживання заявника в с.Карпилівка Сарненського (колишнього Рокитнівського) району Рівненської області, підтверджується поясненнями свідків та довідкою навчального закладу про літні та зимові канікули. Вважає, що звернення до Тимчасової комісії із встановлення відомостей про місце проживання заявник не є обов`язковим, більш того, указана комісія пояснень свідків до уваги не прийме, тому порушене право заявника має бути захищене лише судом. Просила подану заяву задовольнити. 
Свідок ОСОБА_2 пояснила суду, що ОСОБА_1 знає давно, проживали в одному селі. Знає, що ОСОБА_1 навчалася у Миколаївській області в педучилищі. На зимові та літні канікули завжди приїжджала додому в село. Вони зустрічалися в клубі. Влітку разом ходили в ліс по ягоди. Стверджує, що у вказані періоди часу ОСОБА_1 проживала в селі Карпилівка Рокитнівського району Рівненської області.
Свідок ОСОБА_3 пояснила, що з ОСОБА_1 є односельцями, проживали по сусідству. З 1986 році по 1990 рік ОСОБА_1 навчалася у Новобузі Миколаївської області в педучилищі. На зимові та літні канікули завжди приїжджала додому в село. Вони дружили, ходили до клубу. Влітку разом ходили в ліс по ягоди. Підтверджує, що у вказані періоди часу ОСОБА_1 проживала в селі Карпилівка Рокитнівського району Рівненської області.
Свідок ОСОБА_4 пояснила суду, що ОСОБА_1 є рідною сестрою. Вони проживали в селі Карпилівка Рокитнівського району. У 1986 році ОСОБА_1 вступила до Новобузького педучилища Миколаївської області та поїхала на навчання. На зимові канікули, які тримали два тижні, вона завжди приїжджала додому. Літні канікули тривали липень-серпень. Так як у них була велика сім`я, на літніх канікулах була можливість заробити кошти. Стверджує, що у вказані періоди часу ОСОБА_1 проживала в селі Карпилівка Рокитнівського району Рівненської області.
Заслухавши пояснення учасників судового провадження, свідка, дослідивши письмові докази та оцінивши їх в сукупності, суд зазначає наступне.
Встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в с.Карпилівка Рокитнівського (нині Сарненського) району Рівненської області, що підтверджується паспортом громадянина України, свідоцтвом про народження, свідоцтвами про укладення та розірвання шлюбу, копії яких додані до матеріалів справи (а.с.8-9,11,15-17). 
З 26.04.1986 по 01.09.1986 ОСОБА_1 постійно проживала у с.Карпилівка Рокитнівського району Рівненської області. З 21.04.1990 по даний час проживає в селищі Рокитне, Сарненського району Рівненської області, що підтверджується Відомостями з реєстру територіальної громади про місце проживання (а.с.22).
Відповідно до Постанови КМ Української РСР №106 від 23.07.1991, с.Карпилівка та смт.Рокитне, Рокитнівського району Рівненської області віднесені до зони гарантованого добровільного відселення (категорія 3) згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується довідками Рокитнівської селищної ради №456 від 01.04.2025 та №10-05/33 від 09.04.2025 (а.с.20.21).
Згідно посвідчення Серія НОМЕР_2 , виданого 22.06.2000 Рівненською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_1 є потерпілою особою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії (а.с.13).
Крім того встановлено, з 01.09.1986 по 30.06.1990 ОСОБА_1 навчалася у Новобузькому педагогічному училищі Миколаївської області, яке у подальшому було реорганізоване в Новобузький фаховий педагогічний коледж Миколаївського державного педагогічного інституту, що підтверджується дипломом та довідкою Новобузького фахового педагогічного коледжу №36 від 21.03.2025 (а.с.14,19).
Згідно з навчальним планом, на період навчання в училищі передбачено канікули: з 29.12.1986 по 11.01.1987 включно; з 01.07.1987 по 31.08.1987 включно; з 29.12.1987 по 11.01.1988 включно; з 01.07.1988 по 31.08.1988 включно; з 29.12.1988 по 11.01.1989 включно; з 01.07.1989 по 31.08.1989 включно; з 29.12.1989 по 11.01.1990 включно що підтверджується довідкою Новобузького фахового педагогічного коледжу №34 від 21.03.2025 (а.с.18).
ОСОБА_1 стверджує, що на період канікул вона приїжджала додому та проживала у с.Карпилівка Рокитнівського (нині Сарненського) району Рівненської області.
Оскільки ОСОБА_1 проживала та проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, вона звернулася до Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно екстериторіального принципу обслуговування, заява ОСОБА_1 була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Відповідно до рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області №172650011430 від 26.09.2025, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю 3 років проживання в зоні гарантованого добровільного відселення на 01.01.1993. 
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області у рішенні зазначено, що страховий стаж особи становить 38 років 10 місяців 17 днів. Загальний період постійного проживання (роботи) в зоні гарантованого добровільного відселення становить 35 років 1 місяць 17 днів, в тому числі станом на 01.01.1993- 2 роки 10 місяців 7 днів. До періоду постійного проживання (роботи) в зоні гарантованого добровільного відселення не враховано період навчання в Новобузькому педагогічному училищі з 01.09.1986 по 30.06.1990, в тому числі за час канікул з 29.12.1986 по 11.01.1987, з 01.07.1987 по 31.08.1987, 3 29.12.1987 рп 11.01.1988, 3 01.07.1988 рп 31.08.1988, 3 29.12.1988 по 11.01.1989, з 01.07.1989 по 31.08.1989, з 29.12.1989 по 11.01.1990, який потребує підтвердження факту постійного проживання на відповідній території радіоактивного забруднення (а.с.40,41).
Не погоджуючись з рішенням Головного управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову у призначенні їй пенсії зі зниженням пенсійного віку, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій.
Відповідно до рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 у справі №460/18709/25, у задоволенні позову відмовлено.
Суд погодився з доводами пенсійного органу, що матеріали справи не містять належних доказів факту постійного проживання та (або) роботи ОСОБА_1 в зоні гарантованого добровільного відселення протягом трьох років з моменту аварії до 01 січня 1993 року (а.с.124-127).
Встановлено, що заявник звернулась до суду з метою встановити факт її проживання в зоні гарантованого добровільного відселення у певні періоди до 01.01.1993, щоб скористатися правом на призначення пенсії за зниженим пенсійним віком на підставі ст.55 Закону України №796-ХІІ від 28.02.1991 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для призначення якої, крім іншого, необхідно підтвердити факт постійного проживання упродовж 3 років (станом на 01.01.1993 у зоні гарантованого добровільного відселення.
Відповідно до п.5 ч.2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Згідно ч.2 ст.315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено інший порядок їх встановлення.
Відповідно до ст.319 ЦПК України у рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.
Згідно статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», місце перебування особи - це адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік; місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.
Таким чином, місце проживання необхідно відрізняти від місця перебування фізичної особи, тобто того місця, де вона не проживає, а тимчасово знаходиться.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.
З аналізу наведених норм можна дійти висновку, що законодавець не пов`язує місце проживання особи з місцем реєстрації даної особи, а ототожнює його з місцем проживання особи, яке може знаходитися поза межами його реєстраційного обліку.
Як доказ факту проживання у вказані періоди в с.Карпилівка Рокитнівського (нині Сарненського) району Рівненської області заявник посилається на показання свідків та довідку №34 від 21.03.2025 Новобузького фахового педагогічного коледжу, згідно якої за навчальним планом, на період навчання передбачено канікули: з 29.12.1986 по 11.01.1987 включно; з 01.07.1987 по 31.08.1987 включно; з 29.12.1987 по 11.01.1988 включно; з 01.07.1988 по 31.08.1988 включно; з 29.12.1988 по 11.01.1989 включно; з 01.07.1989 по 31.08.1989 включно; з 29.12.1989 по 11.01.1990 включно.
Водночас, дана довідка не підтверджує факту проживання заявника в період канікул на території зони гарантованого добровільного відселення, лише вказує, що у зазначені періоди за навчальним планом закладу було передбачено канікули.
Крім того, довідками Рокитнівської селищної ради №456 від 01.04.2025 та №10-05/33 від 09.04.2025 не підстверджується факт проживання ОСОБА_1 у вказані періоди в с.Карпилівка Рокитнівського (нині Сарненського) району Рівненської області. 
На переконання суду, за відсутності інших належних та допустимих доказів, пояснення свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не є достатнім підтвердженням юридичного факту, який просить встановити ОСОБА_1 .. Більш того, свідок ОСОБА_4 є рідною сестрою заявниці і її пояснення піддаються обґрунтованим сумнівам.
Суд припускає, що зважаючи на неповнолітній вік та тривалість канікул, заявник могла приїжджати додому, в с.Карпилівка Рокитнівського (нині Сарненського) району Рівненської області. Водночас, відповідно приписів ч.6 ст.81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Поряд з цим, суд звертає увагу на наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2025 року №1277 затверджено «Порядок реалізації експериментального проекту щодо внесення до реєстру територіальної громади відомостей про місце проживання особи, яка має статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, в зоні безумовного (обов`язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 26 квітня 1986 р. чи у період з 26 квітня 1986 р. до 1 січня 1993 р.».
Метою експериментального проекту є створення умов для внесення відповідним органом реєстрації на безоплатній основі до реєстру територіальної громади відомостей про місце проживання в зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення у випадках, передбачених пунктом 1 цього Порядку.
Для реалізації експериментального проекту та встановлення (підтвердження/визначення) періоду (часу) проживання осіб станом на 26 квітня 1986 р. чи у період з 26 квітня 1986 р. до 1 січня 1993 р. в населених пунктах Волинської, Житомирської, Київської, Рівненської, Сумської, Черкаської, Чернівецької та Чернігівської областей, віднесених до зони безумовного (обов`язкового) відселення або зони гарантованого добровільного відселення згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23 липня 1991 р. № 106 Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи та Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - населені пункти Волинської, Житомирської, Київської, Рівненської, Сумської, Черкаської, Чернівецької та Чернігівської областей), утворюються тимчасові комісії із встановлення відомостей про місце проживання в зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення (далі - тимчасова комісія) у складі не менш як дев`ять осіб.
Відповідно до п.7 Порядку, рішення тимчасової комісії щодо встановлення (підтвердження/ визначення) періоду (часу) проживання особи станом на 26 квітня 1986 р. чи у період з 26 квітня 1986 р. до 1 січня 1993 р. в зоні безумовного (обов`язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення на території населених пунктів Волинської, Житомирської, Київської, Рівненської, Сумської, Черкаської, Чернівецької та Чернігівської областей є підставою для внесення органами реєстрації відомостей до реєстру територіальної громади з подальшим внесенням такої інформації до відомчої інформаційної системи ДМС у визначеному законодавством порядку.
Пунктом 12 Порядку, передбачено, що рішення тимчасової комісії, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені відповідно до Закону України «Про адміністративну процедуру» або в судовому порядку.
За вказаних обставин, чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, однак заявниця за відсутності у неї документів про реєстрацію місця проживання у період з 29.12.1986 по 11.01.1987 включно; з 01.07.1987 по 31.08.1987 включно; з 29.12.1987 по 11.01.1988 включно; з 01.07.1988 по 31.08.1988 включно; з 29.12.1988 по 11.01.1989 включно; з 01.07.1989 по 31.08.1989 включно; з 29.12.1989 по 11.01.1990 включно в с.Карпилівка Рокитнівського (нині Сарненського) району Рівненської області до тимчасової комісії, за рішенням якої можливе внесення відповідним органом реєстрації до реєстру територіальної громади відомостей про місце проживання в зоні гарантованого добровільного відселення не зверталась.
Відповідно до положень ч.3 ст.12, ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
За змістом ч.ч.1-3 ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Аналізуючи встановлені обставини у справі та правові норми, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення поданої заяви.
Керуючись ст.ст.258,264,265,268,315,354 ЦПК України, суд, 

у х в а л и в:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: факту проживання в період з 29.12.1986 по 11.01.1987 включно; з 01.07.1987 по 31.08.1987 включно; з 29.12.1987 по 11.01.1988 включно; з 01.07.1988 по 31.08.1988 включно; з 29.12.1988 по 11.01.1989 включно; з 01.07.1989 по 31.08.1989 включно, з 29.12.1989 по 11.01.1990 включно в с.Карпилівка, Рокитнівського (нині Сарненського) району Рівненської області, відмовити.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. 
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасники справи:
Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєсроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_3 .
Заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, юридична адреса: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Соборна,3, код ЄДРПОУ 13486010. 
Повне рішення складено 16.02.2026.

Суддя А.Ф.Комзюк