ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ	

03 квітня 2026 року	Справа №160/32784/25 	

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сластьон А.О. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Суть спору: 17.11.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якій позивач просить суд:
-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №046050024317 від 08.10.2025 про відмову у призначенні пенсії за віком;
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити мені пенсію за віком на пільгових умовах та здійснити нарахування виплати порушеного права на пенсію з 30.09.2025.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення йому пенсії за Списком №1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону, однак рішенням Головного управління ПФУ в Житомирській області ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Також, відповідачем не зараховано до пільгового стажу період проходження позивачем військової служби, оскільки згідно з пільговою довідою №160 від 02.04.2025 та відомостями про спеціальний стаж Реєстру застрахованих осіб, перерва між днем закінчення роботи і днем зарахування на військову службу в особливий період перевищує три місяці. Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо незарахування періодів проходження військової служби до пільгового стажу позивача, тому звернувся з цим позовом до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2025 року відкрито провадження у справі. Розгляд вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
15 грудня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти заявлених позовних вимог. Зокрема, відповідач вказав, що ним не зараховано до пільгового стажу позивача період проходження останнім військової служби в особливий період з 07.12.2022 до 31.08.2025, оскільки згідно з пільговою довідкою №160 від 02.04.2025 та відомостями про спеціальний стаж Реєстру застрахованих осіб, перерва між днем закінчення роботи і днем зарахування на військову службу в особливий період перевищує три місяці. До страхового стажу зараховано всі періоди трудової діяльності. Так, страховий стаж становить - 32 роки 4 місяці 23 дні, а з урахуванням кратності за Списком №1 - 38 років 4 місяці 23 дні. Пільговий стаж за Списком №1 становить 06 років 09 місяців 05 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону №1058. Позивач до заяви про призначення пенсії не надав підтверджуючі особливий статус документи відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005. Позивач матиме право на пенсійну виплату 02.01.2029. З цих підстав просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.
З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, на обліку в пенсійному органу не перебуває та пенсію не отримує.
30.09.2025 позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення їй пенсії за Списком №1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Вік заявника на момент звернення за призначенням пенсії - 50 років 08 місяців 29 днів.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області рішенням від 08.10.2025 №046050024317 відмовлено позивачу у призначенні пенсії.
За результатами розгляду документів, доданих до заяви, до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах для визначення права, не зараховано період військової служби в особливий період з 07.12.2022 до 31.08.2025, оскільки згідно з пільговою довідкю №160 від 02.04.2025 та відомостями про спеціальний стаж з реєстру застрахованих осіб, перерва між днем закінчення роботи і днем зарахування на військову службу в особливий період перевищує три місяці.
Страховий стаж особи становить 32 роки 04 місяці 23 дні, страховий стаж з урахуванням кратності за Списком №1 становить 38 років 04 місяці 23 дні.
Пільговий стаж за Списком №1 становить 06 років 09 місяців 05 днів.
Не погоджуючись з діями органу пенсійного фонду щодо відмови у призначенні пенсії та незарахуванні періодів роботи до пільгового стажу, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає таке.
Щодо зарахування періоду проходження військової служби з 07.12.2022 до 31.08.2025 до пільгового стажу позивача за Списком №1.
Відповідно до ч.1 ст.114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст.28 цього Закону.
Частиною 1 статті 44 Закону №1058-IV встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Статтею 62 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788) та п.3 постанови КМУ від 12.08.1993 №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі Порядок №637) передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Згідно з пунктом 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731 (далі - Порядок №383).
Відповідно до п.3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Тобто надання уточнюючої довідки необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
За ч. 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Отже, час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України" зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Повертаючись до обставин справи.
Відповідно до наявної форми РС-право ОСОБА_1 працював в Акціонерному товаристві «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» на посадах, передбачених Списком №1 до 11.05.2022 включно, а на військовій службі позивач перебуває з 07.12.2022 по теперішній час, що півдтерджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 10.09.2025 №1003 та довідкою військової частини НОМЕР_2 від 20.01.2023 №996.
Крім того, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 02.04.2025 №160 ОСОБА_1 у період з 03.08.2016 до 06.12.2022 працював на посаді електрогазозварника управління з ремонту технологічного устаткування, був зайнятий ремонтом устаткування у мовах діючого виробництва. За Списком №1 позивач ОСОБА_1 у 2022 році працював 04 місяці 11 днів, тобто фактично до 11.05.2022.
Також вказаною довідкою зазначено про те, що решту робочого часу по Списку №1 позивач не працював.
Отже, як вбачається з вищенаведеного, на момент призову позивача у грудні 2022 року на військову службу, він не працював за професією та не займав посади, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
З цих підстав суд дійшов висновку, що позивач не має права на зарахування періоду проходження військової служби до пільгового стажу.
Відповідно до п.1) ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Вік заявника на момент звернення за призначенням пенсії - 50 років 08 місяців 29 днів, страховий стаж позивача становить 32 роки 04 місяці 23 дні, страховий стаж з урахуванням кратності за Списком №1 становить 38 років 04 місяці 23 дні.
Пільговий стаж за Списком №1 становить 06 років 09 місяців 05 днів, що є недостатнім для призначення пільгової пенсії за віком.
Відтак, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимогах. 
Розподіл судового збору не здійснюється.
Керуючись статтями 241-246, 250 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя А.О. Сластьон