Харківський окружний адміністративний суд 	
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків 
18 березня 2026 року № 520/31258/25 
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:
-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 які полягають в ненарахуванні та невиплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 30.09.2023 по 09.09.2025 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року.
-зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 30.09.2023 по 09.09.2025 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базовий місяць) - березень 2018 року, з урахуванням виплачених сум.
Позивач не згоден зі вказаною бездіяльністю, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.
Дослідивши надані матеріали справи та надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд встановив наступне.
Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 30.09.2023 року №9, рядового ОСОБА_1 , було призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) від 24 09.2023 року №43-РС на посаду навідника 6 зенітного кулеметного відділення 2 зенітного кулеметного взводу 4 зенітної кулеметної роти, який прибув для подальшого проходження служби із військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_2 з 30 вересня 2023 року зарахувати до списків особового складу частини на всі види забезпечення, вважати таким, що з ЗО вересня 2023 року приступив до прийому справ та посади, цього ж числа прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою. Встановити оклад за посадою 2730 гривень на місяць, шпк "солдат".
Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09.09.2025 року за №257, рядового ОСОБА_1 , водія- номера обслуги 2 зенітного взводу 4 зенітної кулеметної роти, звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_5 (по особовому складу) від 01.09.2025 року №368- рс з військової служби у запас за статтею 26 частиною 5 пунктом 3 та частиною 12 пунктом 3 підпунктом "г" (через такі сімейні обставини або інші поважні причини, перебування на утриманні у військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці) Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", вважати таким, що 9 вересня 2025 року приступив до здачі справ та посади, цього числа справи та посаду здав і направити на зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .
З 9 вересня 2025 року виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
Вислуга років станом на 9 вересня 2025 року становить: календарна вислуга років: 06 років 10 місяців 20 днів, у пільговому обчисленні: 02 роки 03 місяця 22 дня, загальна вислуга: 09 років 02 місяця 12 днів.
Виплатити надбавку за проходження військової служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 523% посадового окладу з 1 по 9 вересня 2025 року.
Щорічна основна відпустка за 2022 рік використана тривалістю 15 календарних діб (15 календарних діб - перша частина основної відпустки за 2022 рік) з 1 по із грудня 2023 року.
Виплатити грошову компенсацію за невикористану відпустку за 20. і рік за 13 календарних діб в сумі 9504 грн. 89 коп.
Виплатити грошову компенсацію за невикористану відпустку за 2023 рік за ЗО календарних діб в сумі. 21934 грн. 35 коп.
Виплатити грошову компенсацію за невикористану відпустку за 202-1 рік за ЗО календарних діб в сумі 21934 грн. 35 коп.
Щорічна основна відпустка за 2025 рік використана тривалістю 15 календарних діб (перша частина основної відпустки за 2025 рік) з 16 по ЗО квітня 2025 року.
Виплатити грошову компенсацію за невикористану відпустку за 2025 рік за 5 календарних діб в сумі 3655 грн. 73 коп.
Відпустка за сімейними обставинами за 2025 рік не надавалась.
Виплатити компенсацію за дні невикористаної додаткової відпустки, часнику бойових дій, передбаченою пунктом 12 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2022 рік за 14 календарних діб в сумі 10236 грн. 03 коп., за 2023 рік за 14 календарних діб в сумі 10236 гри. 03 коп., за 2024 рік за 14 календарних діб в сумі 10236 грн. 03 коп., за 2025 рік за 14 календарних діб в сумі 10236 грн. 03 коп.
Виплатити додаткову винагороду, за безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в умовах періоду дії воєнного стану (з розрахунку 30000 грн) з 1 по 9 вересня 2025 року в сумі 9000 грн. 00 коп..
Виплатити грошову допомогу на оздоровлення за 2025 рік - отримав.
Матеріальна допомога для вирішення, соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплат грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260 за 2025 рік не виплачувалась.
Постійним або службовим житлом під час проходження військової служби к частині не забезпечувався.
Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_5 (по особовому складу) від 01.09.2025 року №368-рс, рапорт рядового ОСОБА_1 від 09.09.2025 року.
Суд вказує, що Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» №2710-ІХ від 03 листопада 2022 року (із змінами), зупинена на 2023 рік дія Закону України «Про індексацію грошових доходів населення" №1282 від 03 липня 1991 року (із змінами).
Проведення індексації регулюють Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03 липня 1991 року (із змінами) та «Порядок проведення індексації грошових доходів населення», затверджений постанов то Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (із змінами), який розроблено Кабінетом Міністрів України на виконання вимог ч. 2 ст. 6 вказаного Закону.
Тобто, якщо дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» призупинено, то відповідно Порядок проведення індексації грошових доходів населення також не діє протягом 2023 року.
Положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» у зазначеній частині не конституційними не визнавалися.
Таким чином, суд робить висновок, що у 2023 році проведення індексації грошового забезпечення, в тому числі і військовослужбовців, не здійснюється з огляду на імперативні приписи і Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 №2710.
Відповідно до положень статті 39 Закону України "Про Державний бюджет України 2024 рік" обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з 1 січня 2( 2 1 року.
Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та нарахування сум індексації визначено Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі - Порядок).
Матеріалами справи підтверджено, що Грошове забезпечення, отримане ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_6 ) у 2024 році, розраховано з посадових окладів які в 2024 році не підвищувались, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів здійснювалося з січня 2024 року, тому відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (зі змінами), отримав в серпні 2024 року індексацію доходів громадян за 31 день в сумі 130,20 грн. (3028,0 * 4,3% =130,20/31*31), отримав в вересні 2024 року індексацію доходів громадян за 30 днів в сумі 130,20 грн. (3028,0 * 4,3% =130,20/30*30), отримав в жовтні 2024 року індексацію доходів громадян за 31 днів в сумі 130,20 грн. (3028,0 * 4,3% =130,20/31*31), отримав в листопаді 2024 року індексацію доходів громадян за 30 днів в сумі 130,20 грн. (3028,0 * 4,3% =130,20/30*30), отримав в грудні 2024 року індексацію доходів громадян за 31 день в сумі 254,35 грн. (3028,0 * 8,4% =254,35/31*31).
Суд вказує, що відповідно до положень статті 34 Закону України "Про Державний бюджет України 2025 рік": «Установити, що обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з січня 2025 року, який приймається за 1 або 100 відсотків. Сума індексації, яка склалася у грудні 2024 року, у січні 2025 року не нараховується.»
Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та нарахування сум індексації визначено Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі - Порядок).
Судом встановлено, що відповідно до Порядку, у зв`язку із тим, що військовослужбовцю ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_6 , у січні 2025 року підвищення посадових окладів (тарифних ставок) не відбувалося, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів здійснювалося з січня 2025 року, нараховано та виплачено в липні 2025 року індексацію доходів громадян за 31 день в сумі 133,23 грн. (3028,0 * 4,4% =133,23/31*31), отримав в серпні 2025 року індексацію доходів громадян за 31 днів в сумі 133,23 грн. (3028,0 * 4,4% =133,23/31*31), отримав у вересні 2025 року індексацію доходів громадян за 9 днів (дата звільнення 09.09.2025) в сумі 39,97 грн. (3028,0 * 4,3% =133,23/30*9).
Таким чином, підсумовуючи вищевикладене, слід дійти висновку, що будь-якої протиправної бездіяльності з боку Військової частини НОМЕР_2 стосовно ОСОБА_1 допущено не було, а тому позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частини перша, друга статті 77 КАС України). У рішеннях Європейського суду з прав людини у справах “Компанія “Вестберґа таксі Актіеболаґ” та “Вуліч проти Швеції”, Суд звертав увагу на необхідність покладення обов`язку доказування на податковий орган, що цілком відповідає положенням статті 77 КАС України.
Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Враховуючи вищевикладене, позовна заява є такою, що не підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст. 255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії– відмовити.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.