Справа № 471/1318/25
Провадження №3/471/5/26 
Номер рядка звіту 225

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

24 лютого 2026 року селище Братське
Суддя Братського районного суду Миколаївської області Жила Н.М., за участю секретаря - Холоденко І.Ю., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Відділення поліції № 1 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фізичну особу-підприємця « ОСОБА_2 », проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , 
за ч. 1 ст. 164 КУпАП,
ВТАНОВИВ:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 721445 від 25.10.2025 року, 25 жовтня 2025 року о 12:00 годині за адресою: АДРЕСА_2 в магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ОСОБА_1 здійснив реалізацію слабоалкогольних напоїв, а саме пива та «Рево» без ліцензії на право реалізацію алкогольних напоїв. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 164 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_1 та його захисник - адвокат Максименко В.В. не з`явилися, однак від захисника через систему "Електронний суд" надійшло клопотання, в якому просить суд провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, а також усі вилучені для тимчасового зберігання речі відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №721445 від 25.10.2025 року за квитанцією про отримання речей і документів, вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення № 13 повернути ОСОБА_1 , а саме: 4 поліетиленові пляшки пива «Янтар» об`ємом 1,95 літра кожна; 4 поліетиленові пляшки пива «Зіберт» об`ємом 2,25 літра кожна; 4 поліетиленові пляшки пива «Львівське світле» об`ємом 2,35 літра кожна; 6 скляних пляшок пива об`ємом 0,5 літра кожна «Закарпатське»; 5 пляшок пива «Чернігівське світле» об`ємом 0,5 літра кожна; 4 металеві банки «Рево» об`ємом 0,5 літра кожна; 3 металеві банки «Шейк» об`ємом 0,5 літра кожна. Вказане клопотання мотивує тим, що у вищевказаному протоколі про адміністративне правопорушення формулювання обвинувачення не місттть суті правопорушення і не передбачене диспозицією ч. 1 ст. 164 КУпАП, не містить, які саме нормативні акти порушив ОСОБА_1 з посиланням на конкретні норми законодавства; матеріали справи не містять доказів здійснення ОСОБА_1 реалізації слабоалкогольних напоїв (пива та «Рево), протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей про осіб, яким було реалізовано слабоалкогольні напої, чи були від реалізації отриманні будь-які грошові кошти, за якою ціною здійснювалася реалізація слабоалкогольних напоїв, відсутні чеки та інші документи фінансового характеру, щоб підтверджували факт реалізації слабоалкогольних напоїв; матеріали справи, окрім протоколу про адміністративне правопорушення, не містять фото чи відеозапису здійснення правопорушення, письмових пояснень свідків правопорушення, платіжних документів. 
Вивчивши клопотання про закриття адміністративного провадження, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (ст. 252 КУпАП).
Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. 
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу (ч. 2 ст. 251 КУпАП).
Частиною першою ст. 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Об`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.
Об`єктивна сторона вказаного адміністративного правопорушення, полягає провадженні господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Порядок оформлення в органах Національної поліції України матеріалів про адміністративні правопорушення встановлений Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015 р. (далі - Інструкція № 1376 від 06.11.2015 р.).
Так, відповідно до п. 9 розділу ІІ Інструкція № 1376 від 06.11.2015 р. при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол). 
Протокол про адміністративне правопорушення є не лише доказом в справі про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 251 КУпАП, а й по суті є документом, в якому викладається обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення. 
З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №721445 від 25.10.2025 р. вбачається, що дії ОСОБА_1 вказані у цьому протоколі не відповідають ознакам складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
З огляду на викладене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП. 
За таких обставин, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Керуючись ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП, суд
ПОСТАНОВИВ:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП. 
Пиво, слабоалкогольні напої (згідно рапорта), вилучені згідно квитанції про отримання речей і документів, вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративне правопорушення, № 13 від 25.10.2025 року повернути ОСОБА_1 . 
Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя   Жила Н.М.