Справа №601/3895/25 
Провадження № 2/601/272/2026 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(заочне)

05 березня 2026 року         м. Кременець
Кременецький районний суд Тернопільської області 
в складі: головуючого судді Білосевич Г.С.
за участі секретаря судового засідання Польової Ж.П., 
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кременець цивільну справу № 601/3895/25 за позовом Почаївського комбінату комунальних підприємств до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з вивезення та захоронення твердих побутових відходів,

встановив :

Представник Почаївського комбінату комунальних підприємств звернувся до суду із позовом про стягнення з відповідача ОСОБА_1 заборгованості за отримані послуги з вивезення та захоронення твердих побутових відходів в розмірі 4023,60 грн., інфляційних витрат, штрафу і пені в сумі 5330,13 грн. та судових витрат в розмірі 2725,20 грн. З врахуванням наведеного позивач просить стягнути з відповідача заборгованість у загальному розмірі 9353,73 грн. В обґрунтування поданого позову представник позивача вказує, що 25 лютого 2025 року видано судовий наказ, яким задоволені вимоги заявника. Однак 14 березня 2025 року, за заявою боржника ОСОБА_1 Кременецьким районним судом Тернопільської області винесена ухвала, якою скасовано судовий наказ від 25 лютого 2025 року та надано роз`яснення стягувачу - Почаївському ККП право звернутися до суду з тими самими вимогами в порядку спрощеного позовного провадження. Відповідно до вимог п. 5 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 р., споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. 01 серпня 2021 року вступив у дію публічний договір про надання послуг з поводження побутовими відходами, умови якого згідно ст. 633 Цивільного кодексу України є однакові для всіх Споживачів. Згідно пункту 1 Договору виконавець (Почаївський ККП) надає послуги з вивезення (перевезення) та захоронення твердих побутових відходів, а споживач зобов`язується своєчасно оплатити ці послуги за встановленим тарифом у строки та на умовах, передбачених цим договором. Відповідач є власником будинку АДРЕСА_1 , оскільки у контексті положень статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відповідач є споживачем послуг. Свої зобов`язання за публічним договором Почаївський ККП (далі - Позивач) виконав, а Відповідач за вивезення твердих побутових відходів відмовляється категорично оплачувати. За період з 21 січня 2023 по 10 грудня 2025 року включно відповідач не розрахувався за послуги вивезення твердих побутових відходів, допустивши заборгованість в сумі 4023,60 грн. 

Обсяг надання послуг розраховується виконавцем на підставі норм надання послуг з управління побутовими відходами, затверджених рішенням виконавчого комітету Почаївської міської ради № 411 від 07.10.2024, а розрахунок обсягу і вартості послуг здійснюється за тарифами, затвердженими рішеннями виконавчого комітету Почаївської міської ради № 118 від 15.07.2019. Однак, ОСОБА_1 яка є абонентом Почаївського ККП до Почаївського комбінату комунальних підприємств не зверталася та послуги з вивезення побутових відходів не оплачувала. Актом обстеження матеріально-побутових умов проживання від 07.10.2021 встановлено фактичне проживання по АДРЕСА_1 - 3 осіб. Відповідно до цих даних проводився розрахунок заборгованості - розрахунок щомісячних нарахувань оплати послуг. Свої зобов`язання за вказаним договором Почаївський ККП виконав, а споживач ОСОБА_1 за надані послуги з вивезення побутових відходів за період з 21.01.2023 року по 10.12.2025 року включно не розрахувалася. Відповідачу надіслано письмову претензію-вимогу про сплату боргу вих. № 124 від 14.08.2025.
Отже, з урахуванням викладеного, з 21.01.2023 до 10.12.2025, 1055 днів прострочення за послуги з вивезення твердих побутових відходів, стягненню з відповідача належать такі суми: сума боргу - 4023,60 грн., інфляційні втрати - 1037,26 грн., три відсотки річних - 348,57 грн., пеня (подвійна облікова ставка НБУ) становить - 3944,30 грн. Разом: 9353,73 грн. Таким чином відповідач ухиляється від обов`язку оплати за отримані послуги з вивезення твердих побутових відходів, а тому Почаївський ККП, вважає, що позовні вимоги підприємства є повністю підставними та підлягають до задоволення. 

Ухвалою суду від 06.01.2026 року у справі відкрито провадження та призначений розгляд справи у спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.
Представник позивача Добрінов Ю. І. подав до суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити з підстав, що вказані у позовній заяві.
Відповідач  ОСОБА_1  в судове засідання не з`явилася, і не повідомила суд про причину своєї неявки, хоча належним чином повідомлялася про дату, час та місце судового розгляду. Відповідачем відзиву на позов до суду не подано.
Згідно з частиною 3 статті 211 ЦПК України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. У такому разі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у відповідності з вимогами частини 2 статті 247 ЦПК України, не здійснюється.
Судом прийнято рішення про заочний розгляд справи на підставі частини 4 статті 223 та частини 1 статті 281 ЦПК України, оскільки відповідач належним чином повідомлявся про день, час і місце судового засідання, не з`явився в судове засідання без поважних причин і не повідомив причини неявки та не подав відзив.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Згідно ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», визначено, що індивідуальним споживачем є фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 Закону визначено, що житлово-комунальні послуги результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.
Згідно ст. 13 Закону, договір про надання комунальної послуги укладається між виконавцем відповідної послуги та споживачем або особою, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача, або з управителем багатоквартирного будинку з метою постачання електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 7 Закону визначено, що споживач має право одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів. Вказаному праву споживача кореспондує обов`язок виконавця послуг щодо забезпечення своєчасності надання, безперервності і відповідної якості комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, у тому числі шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів, що передбачено п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону.
Згідно ч. 1 ст. 9 вказаного Закону, споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.
Ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону, згідно ст. 10 вказаного Закону.
За нормами Закону споживач зобов`язаний: укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору; оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.
Згідно з п. б ч. 1 ст. 15 Закону України «Про відходи», громадяни України, іноземці та особи без громадянства зобов`язані вносити в установленому порядку плату за користування послугами з вивезення побутових відходів.
Частина 2, 3 ст. 35-1 зазначеного вище Закону визначено, що власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів, земельних ділянок укладають договори з юридичною особою, яка визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів, здійснюють оплату таких послуг та забезпечують роздільне збирання твердих побутових відходів. Збирання та вивезення побутових відходів у межах певної території здійснюються юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, спеціально обладнаними для цього транспортними засобами.
Статтею 322 ЦК України передбачено обов`язок власника утримувати майно, що йому належить.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є жителькою будинку АДРЕСА_1  та, відповідно до архіву по виду оплат наданим Почаївським комбінатом комунальних підприємств сплачувала за послуги вивезення побутових відходів в період з вересня 2009 року по грудень 2022 року.
Згідно листа Почаївської міської ради від 02.12.2025 року, за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано 6 осіб.
Відповідно до Акту обстеження матеріально-побутових умов проживання, за адресою АДРЕСА_1 зареєстровано 6 осіб: ОСОБА_2 , 1959 р.н., ОСОБА_1 , 1969 р.н., ОСОБА_3 , 2012 р.н., ОСОБА_4 , 1993 р.н., ОСОБА_5 , 2015 р.н., та ОСОБА_6 , 2018 р.н. Фактично проживають 3 особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 . Дата, з якої вказані особи не проживають за цією адресою, не вказана.
Рішенням виконавчого комітету Почаївської міської ради від 08.09.2017 року № 179,та Почаївський комбінат комунальних підприємств визнаний виконавцем послуг у сфері поводження з побутовими відходами на території Почаївської міської об`єднаної територіальної громади. Доручено міському голові укласти відповідний договір терміном на 5 років.
Рішенням виконавчого комітету Почаївської міської ради №118 від 15.07.2019 року встановлено тарифи на послуги знешкодження та вивіз твердих, рідких побутових відходів. Доручено Почаївському комбінату комунальних підприємств повідомити споживачів про зміну тарифів в засобах масової інформації та на офіційному сайті Почаївської міської ради.
Позивач в якості пропозиції для підписання споживачами договору на вивезення побутових відходів опублікував в газеті «Діалог» (випуск №30 від 30 липня 2021 року) публічний договір про надання послуг з вивезення побутових відходів - направив оферту.
Відповідач в свою чергу протягом одного місяця з дня опублікування позивачем у засобах масової інформації проекту договору (публічної оферти), у письмовому вигляді не повідомляв позивача про свою відмову укласти договір чи про свою незгоду з умовами опублікованого договору, а отже, така публічна оферта вважається погодженою та прийнятою (акцептованою) відповідачем шляхом мовчазної згоди.
Рішенням виконавчого комітету Почаївської міської ради від 22.08.2022 року № 166, Почаївський комбінат комунальних підприємств визнаний виконавцем послуг у сфері поводження з побутовими відходами на території Почаївської міської територіальної громади. Встановлено з 08.09.2022 року тарифи для всіх категорій споживачів на послуги з вивезення і знешкодження твердих і рідких побутових відходів. Доручено міському голові укласти відповідний договір терміном на 5 років. 
08.09.2022 року між Почаївським комбінатом комунальних підприємств та Почаївською міською радою укладено типовий договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами.
Рішенням виконавчого комітету Почаївської міської ради №411 від 07.10.2024 року затверджено норми надання послуг з управління побутовими відходами на території Почаївської міської територіальної громади згідно з додатком. 
Згідно до розрахунку щомісячних нарахувань і оплати послуг ОСОБА_1 , складеного станом на 10.12.2025 року, заборгованість за послуги з вивезення твердих побутових відходів за період з 01.01.2023 року по 31.12.2025 року складає 4023,60 грн.
Згідно до вищезазначених рішень Виконавчого комітету Почаївської міської ради, Почаївський комбінат комунальних підприємств є виконавцем послуг у сфері поводження з побутовими відходами на території Почаївської міської територіальної громади.
Відповідач, проживаючи на території Почаївської територіальної громади та будучи власником житлового будинку, не надав доказів користування послугами іншого суб`єкта господарювання, який здійснює вивезення та переробку побутових відходів, тоді як позивач відповідно до рішення виконавчого комітету Почаївської міської ради визначений єдиним надавачем зазначених послуг у межах Почаївської територіальної громади.
Таким чином, станом на день подачі позову до суду, заборгованість за послуги з вивезення твердих побутових відходів заборгованість складає 4023,60 грн. 
Вказана заборгованість відповідачем ОСОБА_1 в повному обсязі не була сплачена, що є підставою для задоволення позову в цій частині.
Щодо позовних вимог про стягнення інфляційних втрат, штрафу та пені суд зазначає наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України №206 від 05.03.2022 року, установлено, що до припинення чи скасування воєнного стану в Україні забороняється  нарахування та стягнення неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість, утворену за несвоєчасне та/або неповне внесення населенням плати за житлово-комунальні послуги;  припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг населенню у разі їх неоплати або оплати не в повному обсязі.  Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування і застосовується з 24 лютого 2022 року.
Постановою Кабінету Міністрів України №1405 від 29.12.2023 року пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2022 р. № 206 «Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану» викладено в такій редакції:  “1. Установити, що до припинення чи скасування воєнного стану в Україні забороняється:  нарахування та стягнення неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість, утворену за несвоєчасне та/або неповне внесення плати за житлово-комунальні послуги населенням (у тому числі населенням, що проживає у будинках, де створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельні (житлові) кооперативи або яким послуги надаються управителем чи іншою уповноваженою співвласниками особою за колективним договором) в територіальних громадах, що розташовані на територіях, на яких ведуться бойові дії (територіях можливих бойових дій, активних бойових дій, активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси) або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (до дати припинення можливості бойових дій, завершення бойових дій, завершення тимчасової окупації), або якщо нерухоме майно споживача було пошкоджено внаслідок воєнних (бойових) дій за умови інформування про такі випадки відповідного виконавця комунальної послуги (для послуги розподілу природного газу з урахуванням вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 р. № 285). Вказана зміни набрали чинності 30.12.2023 року.
Отже, Кабінет Міністрів України скасував заборону на припинення житлово-комунальних послуг, нарахування штрафів та пені, а також на стягнення заборгованості з населення за житлово-комунальні послуги (Постанова Кабінет міністрів України від 29 грудня 2023 р. № 1405). Відповідно до згаданої постанови, мораторій на відключення комунальних послуг продовжуватиме діяти лише на окупованих територіях і там, де тривають бойові дії. Для решти споживачів комунальних послуг, згідно з постановою, відновлено нарахування пені за несплату житлово-комунальних послуг.
Таким чином, за період з 21.01.2023 року до 30.12.2023 року діяв мораторій на нарахування відсотків та інфляційних збитків нарахованих на заборгованість за житлово-комунальні послуги, тому в цій частині позовні вимоги не підлягають до задоволення.
Водночас 04.03.2026 позивачем подано до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій вказує, що оскільки позовні вимоги в частині стягнення з відповідача за період з 21.01.2023 року по 31.12.2023 року три відсотки річних, інфляційні втрати та пеня не підлягають стягненню, то на користь позивача підлягають стягненню три відсотки річних, інфляційні втрати та пеня, що утворилися за період часу з 01.01.2024 року по 10.12.2025 року в сумі 1351,11 грн. Відтак, з урахуванням даної заяви про уточнення позовних вимог, позивач просить стягнути з відповідача суму боргу в розмірі 5374,71 грн., з яких заборгованість за послуги з вивезення відходів 4023,60 грн., інфляційні втрати у розмірі 830,96 грн., 3% річних в розмірі 234,47 грн., а також пеня в розмірі 285,68 грн.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Таким чином з відповідача в користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2 725,20 грн за подання позову.
Керуючись ст.4, 12, 13, 81, 247, 263-265, 274, 280-289, 350-355 ЦПК України, суд,
вирішив:
Ухвалити заочне рішення.
Позов Почаївського комбінату комунальних підприємств до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з вивезення та захоронення твердих побутових відходів – задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Почаївського комбінату комунальних підприємств заборгованість на загальну суму 5374,71 (п`ять тисяч триста сімдесят чотири) гривні 71 копійку, з яких заборгованість за послуги з вивезення відходів 4023,60 грн, інфляційні втрати у розмірі 830,96 грн, 3% річних в розмірі 234,47 грн, пеня в розмірі 285,68 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Почаївського комбінату комунальних підприємств судові витрати по справі у розмірі 2 725, 20 (дві тисячі сімсот двадцять п`ять) гривень 20 копійок судового збору.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Учасники справи:

Позивач: Почаївський комбінат комунальних підприємств, місцезнаходження: вул. Шевченка, 33, м. Почаїв Кременецького району Тернопільської області, 47025, ЄДРПОУ 03353816.

Відповідач: ОСОБА_1 , зареєстрована за адресою:  АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків – НОМЕР_1 .

Головуючий: