Дата документу 20.03.2026 
Справа № 334/541/26
Провадження № 3/334/380/26
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 березня 2026 року м. Запоріжжя
Суддя Дніпровського районного суду міста Запоріжжя Бредіхін Ю.Ю., розглянувши адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, працює фахівцем з публічних закупівель КНП «Міська лікарня №9» ЗМР, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
встановив:
23.01.2026 року до суду надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 164-14 КУпАП.
Згідно із протоколом № 08/0012/2026пр, при проведені планової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (далі по тексту - Підприємство, КНП «Міська лікарня № 9» ЗМР (адреса: 69065, м. Запоріжжя, вул. Щаслива/Дудикіна буд.1/6) за період з 01.01.2022 по 30.09.2025 виявлено порушення законодавства про закупівлі в частині придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону, а саме: підприємством укладено договір від 26.04.2024 №К-126-24Р на придбання витратних матеріалів для гемодіалізу з єдиним учасником та переможцем ТОВ «ФРЕЗЕНІУС МЕДИКАЛ КЕР УКРАЇНА», за ID: UA-2024-04-30-010037-а, кодом ДК 021:2015: 33180000-5 - Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму, на суму 305 536,87 грн, у т.ч. ПДВ - 20 855,87 гривень. Відповідно до специфікації до договору передбачено закупівлю наступних витратних матеріалів: діалізатори РХ 60 classix, РХ 80 classix, кровопровідні магістралі AV-Set ONLINE plus 5008-R. фільтри для діалізної рідини, кислотний концентрат для гемодіалізу AC-F 213/4 тощо. Закупівля витратних матеріалів здійснюється за рахунок коштів НЗСУ;
Проведення відповідної закупівлі уповноваженою особою (Андрієм Ходаковським) за ID: UA- 2024-04-30-010037-а здійснено з посиланням на підпункт 4 пункту 13 Особливостей №1178, а саме: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв`язку з виникненням об`єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
До ревізії надано обґрунтування (з позначкою «терміново на закупівлю витратних матеріалів Ходаковському») на закупівлю товару для відділення анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії від 25.04.2024, підготовлено в.о. медичного директора Підприємства ОСОБА_2 , в якому заначено наступне: «відділення анестезіології з ліжками інтенсивної терапії є структурним підрозділом КНП «Міська лікарня №9» ЗМР, яке забезпечує надання діагностично-лікувальної допомоги пацієнтам, що знаходяться у критичному стані (синдром тривалого стиснення, «турнікетний синдром», сепсис та ін.) та потребують заходів інтенсивної терапії у тому числі тимчасової замісної функції нирок по очищенню крові за допомогою АПАРАТУ ГЕМОДІАЛІЗУ. При плануванні необхідного обладнання лікарня користується наказами Міністерства охорони здоров`я України від 05.06.1998 №153 «Про затвердження табелів оснащення виробами медичного призначення структурних підрозділів закладів охорони здоров`я», від 13.05.2009 № 334 «Про затвердження примірних табелів матеріально-технічного оснащення підрозділів інтенсивної терапії, анестезіології та неонатології закладів охорони здоров`я» та від 31.10.2011 №795 «Про затвердження табелів оснащення медичною технікою і виробами медичного призначення структурних підрозділів лікарні планового лікування», а також вимогами Національної служби здоров`я України. Згідно технічного паспорту та регламентів від виробника, вказаних в експлуатаційній та сервісній документації до апаратів гемодіалізу необхідне використання одноразових розхідних матеріалів, та засобів очищення, дезінфекції та стерилізації апаратів гемодіалізу. Кількість проведених сеансів гемодіалізу пацієнтів поступово збільшується в 2024 році у порівнянні з шістьма місяцями 2023 року. Так, за 6 місяців 2023 року проведено 20 сеансів, у січні- березні 2024 року проведено 30 сеансів
Перевіркою відповідності даних, вказаних в обґрунтуванні в.о. медичного директора, щодо нагальності проведення закупівель витратних матеріалів у зв`язку зі збільшенням кількості проведених сеансів гемодіалізу, проведеною за даними наданого до ревізії журналу «Діаліз» з відділення анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії, встановлено, що починаючи з 06.06.2023 по 24.12.2023 проведено 20 сеансів 15 пацієнтам, які його потребують в процесі надання Підприємством медичних послуг, протягом січня-березня 2024 року - 22 сеанси 14 пацієнтами.
Перевіркою даних оборотних відомостей по рахунку 201-3, звітів по списанню витратних матеріалів встановлено, що для проведення сеансів гемодіалізу з червня 2023 року по квітень 2024 Підприємство використовувало витратні матеріали для гемодіалізу, придбані у TОB «ФРЕЗЕНІУС МЕДИКАЛ КЕР УКРАЇНА» в травні 2023 року за договором від 16.05.2023 №К-100-23D на суму 80 471,49 гривень.
Отже, враховуючи той факт, що Підприємство кожного року укладало угоди з НСЗУ на надання послуг по пакетах №3, №4 починаючи з 2022 року та той факт, що за умовами додаткових вимог до переліку обладнання, при укладанні договорів по цим пакетам, є наявність у закладі апаратів для проведення гострого гемодіалізу «Штучна нирка», Підприємству було відомо про необхідність використання при наданні послуг за цими пакетами апарату «Штучна нирка», а відтак і про необхідність планування та закупівлі витратних матеріалів для його роботи починаючи з 2022 року.
Окрім того, враховуючи, що апарати гемодіалізу фактично використовувались починаючи з червня 2023 року і Підприємством у 2023 року здійснювалось придбання витратних матеріалів, які використовувались при наданні сеансів гемодіалізу протягом червня - грудня 2024 та січня-квітня 2024 року, потреба у їх придбані у 2024 році була не нагальна, а планова та не вимагала проведення закупівель без використання електронної системи.
В ході ревізії пояснено, що у зв`язку з тимчасовим виходом з ладу системи водоочистки в кінці квітня 2024 році у 5-й «Міській лікарні екстреної та швидкої медичної допомоги», єдиним медичним закладом, який здатен проводити процедуру «Гострої нирки» залишилось Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради.
Перевіркою фактів, викладених в поясненні, щодо суттєвого збільшення кількості проведе процедур в КНП «Міська лікарня №9» ЗМР» слід зазначити, що сеанси гемодіалізу Підприємством призначались і здійснювались у процесі лікування пацієнтів як супутня процедура за медичними показаннями. Сеанси гемодіалізу пацієнтам із термінальною стадією хронічної хвороби нирок та тяжкою супутньою патологією, які потребують замісної ниркової терапії, Підприємством не проводились, оскільки договір медичного обслуговування населення за пакетом №16 «Лікування пацієнтів методом гемодіалізу в амбулаторних умовах» з НСЗУ на 2024 рік не укладався та Підприємство не визначено надавачем таких послуг за відповідною місцевою програмою «Охорона здоров`я міста Запоріжжя на період 2022-2024 роки (зі змінами), затвердженої рішенням міської ради від 22.12.2021 №41.
За даними сайту НСЗУ https://nszu.gov.ua/, протягом 2024 року договір за пакетом послуг №16 «Лікування пацієнтів методом гемодіалізу в амбулаторних умовах» укладено лише з двома закладами охорони здоров`я міста Запоріжжя, а саме: КНП «Міська лікарня №10» ЗМР та КНП «Міська дитяча лікарня №5» ЗМР, а за пакетом №37 «Лікування пацієнтів методом перитонеального діалізу в амбулаторних умовах» лише КНП «Міська лікарня №10» ЗМР. У зв`язку з приєднанням КНП «Міська лікарня №10» ЗМР до КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» ЗМР (рішення ЗМР від 20.05.2024 №197), відділення нефрології та діалізу, яке розташоване за адресою: бул. Шевченка, 25 перейшло у підпорядкування останнього.
В ході ревізії направлено запит до КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» ЗМР від 02.12.2025 № 040804-15/3189-2025 стосовно фактичного терміну виходу з ладу системи водоочистки та термінів проведення її ремонту, дати початку реконструкції лікарняного корпусу та кількості направлених/перенаправлених у зв`язку з цим пацієнтів до КНП «Міська лікарня №9» ЗМР.
В інформації, наданій на запит від 02.12.2025 № 040804-15/3189-2025, КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» ЗМР, зазначила наступне.
«У комунальному некомерційному підприємстві «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради 20.08.2024 (згідно наказу № 99аг від 20.08.2024) було розпочато роботи з реконструкції одного з корпусів, у якому функціонувало відділення інтенсивної терапії з ліжками, що забезпечували можливість проведення гострого діалізу. У зв`язку з виходом будівлі з експлуатації на період виконання ремонтних робіт проведення процедури «Гостра нирка» у зазначеному корпусі стало тимчасово неможливим.
З огляду на це, пацієнти, які потребували лікування із проведенням діалізу в ургентному порядку, направлялися до КНП «Міська лікарня №9» ЗМР, де забезпечена відповідна інфраструктура та наявні ліжка для проведення гострого діалізу.
Разом із тим, під час лікування хірургічних, травматологічних та соматичних пацієнтів у лікувальних підрозділах нашого закладу траплялися випадки розвитку гострої ниркової недостатності, що потребувала невідкладного проведення діалізу. Усі такі пацієнти (вкрай важкі, реанімаційного профілю) також направлялися до відділення інтенсивної терапії КНП «Міська лікарня №9» ЗМР.
Окремий облік саме «переведень для проведення діалізу» у закладі не ведеться, оскільки така інформація не передбачена жодною затвердженою статистичною формою звітності системи охорони здоров`я України. Фіксується сам факт госпіталізації, виписки або надання допомоги пацієнтові, але не причина переведення в розрізі окремої специфічної процедури.
Водночас за наявною у закладі інформацією зазначені випадки були поодинокими. У середньому протягом періоду ремонту це становило 1-2 пацієнти на місяць, яких необхідно було транспортувати саме з метою проведення невідкладного гострого діалізу.
Щодо фактичних термінів виходу з ладу системи водопостачання та графіку проведення реконструкційних робіт:
-вихід корпусу з експлуатації та припинення можливості проведення діалізу у відділенні інтенсивної терапії відбувся 20.08.2024;
-реконструкція корпусу триває відповідно до проектної документації, станом на дату підготовки відповіді роботи виконуються згідно з затвердженим планом.
Отже, відповідно до пункту 5 Особливостей №1178 забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
Пунктом 10 Особливостей №1178 зобов`язано Замовників здійснювати закупівлі товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу у порядку, визначеному цими особливостями.
Таким чином, за договором від 26.04.2024 № K-126-24D здійснено придбання витратних матеріалів для проведення пацієнтам сеансів гемодіалізу без проведення процедури відкритих торгів/запиту ціни пропозицій на суму 305 536,87 грн, що є порушенням вимог пунктів 5 та 10 Особливостей №1178.
Уповноваженою особою, відповідальною за здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис, гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн. гривень, призначено фахівця з публічних закупівель (0,5 посади) ОСОБА_1 , згідно наказу Підприємства від 01.12.2021 № 1451/04-03к/тр. Уповноважена особа під час виконання своїх обов`язків користувалась відповідним Положенням про уповноважену особу, затвердженим наказом Підприємства від 08.02.2022 №171.
Згідно пункту 1.6. розділу І Положення про уповноважену особу визначено, що уповноважена особа у своїй діяльності керується Законом, принципами здійснення публічних закупівель, визначених Законом, іншими нормативно-правовими актами та цим Положенням. Згідно пункту 4,2 розділу IV Положення про уповноважену особу визначено, що уповноважена особа зобов`язана: дотримуватися законодавства у сфері публічних закупівель та цього Положення; організовувати та проводити процедури закупівель/спрощені закупівлі тощо.
Таким чином, в діях ОСОБА_1 , є склад адміністративного правопорушення, передбаченого нормами ч.3 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник адвокат Греков Д.В. вину не визнали, просили закрити провадження по справі за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, надали письмові пояснення, в яких зазначили, що до протоколу не надані докази його вини, а сам протокол не може бути використаний як доказ у доведенні вини, оскільки за своєю суттю є процесуальним документом. Дії ОСОБА_1 були обумовлені непередбачуваними для КНП «Міська лікарня №9» ЗМР обставини, а саме вихід з ладу системи водоочистки в КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» ЗМР, пацієнти, які гостро потребують невідкладного сеансу гемодіалізу масово направлялися до КНП «Міська лікарня №9» ЗМР, який залишився єдиним у місті ургентним лікувальним закладом, який надає термінову допомогу хворим шляхом проведення процедур гемодіалізу, що суттєво збільшило кількість проведених процедур, та дало беззаперечне право Замовнику терміново здійснити придбання витратних матеріалів для можливості проведення процедур гемодіалізу в КНП «Міська лікарня №9» ЗМР без застосування відкритих торгів. Тому 25.04.2024 року ОСОБА_1 складено письмове обґрунтування на термінову додаткову закупівлю витратних матеріалів для можливості проведення процедур гемодіалізу в електронній системі закупівель в установлені законом порядку та строки (посилання в електронній системі закупівель: https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2024-04-30-010037-а-b1). Цьому передувало обґрунтування в.о. медичного директора КНП «Міська лікарня №9» ЗМР Олександра Вєдєнєєва. 
Також, в матеріалах справи міститься запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області на ім`я КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» ЗМР для надання підтверджуючої інформації стосовно фактичного терміну виходу з ладу системи водоочистки. При наданні відповіді КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» ЗМР на запит контролюючого органу, фактично було сплутано вихід з ладу саме водоочистки для проведення процедур гемодіалізу з виходом з ладу системи водопостачання при проведенні капітального ремонту, що прямо вбачається з даної відповіді. Однак, орган державного фінансового контролю не звернувся з уточнюючим запитом, що свідчить про формальний підхід складання протоколу про адміністративне правопорушення.
19.02.2026 року отримано відповідь КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» ЗМР (додається), відповідно до якої, з приводу виходу з ладу системи водоочистки для проведення процедур гемодіалізу було зазначено, що у зв`язку з істотними кадровими змінами, у тому числі на посадах, відповідальних за здійснення ремонту та технічного обслуговування медичного обладнання, надати достовірну інформацію з цього питання на даний час підприємство не має можливості. Тобто, жодними доказами не спростовано вихід з ладу системи водоочистки для проведення процедур гемодіалізу в КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» ЗМР в квітні 2024 року.
Адвокатом на підтвердження факту нагальності та терміновості в закупівлі, надано суду оборотну відомість руху запасів за період 2023 року та витяг з журналу маніпуляцій за другу половину 2023 року (оскільки процедури діалізу на Підприємстві почали проводитись з червня 2023 року) по лютий 2025 року, на підтвердження фактів проведення процедур діалізу в розрізі оборотних відомостей. Також закцентовано, що спрогнозувати кількість потоку пацієнтів не є можливим, а ненадання необхідної процедури гемодіалізу на протязі декілька годин може призвести до тяжких наслідків і навіть до летальних випадків для пацієнтів, а строки проведення відкритих торгів для закупівлі життєво необхідних медичних матеріалів є дуже завеликими. Таким чином, було прийнято рішення про невідкладну закупівлю витратних матеріалів та закуплено згідно договору від 26.04.2024 №K-126-24D витратні матеріалі та безпосередньо 150 діалізаторів. Вказана кількість діалізаторів вираховувалась також з урахуванням потреб КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» ЗМР. Уповноваженою особою з публічних закупівель було проаналізовано вказану потребу виходячи з закупівлі витратних матеріалів та діалізаторів саме КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» ЗМР. Згідно договору від 13 червня 2023 року було закуплено 270 діалізаторів (копія договору додається, посилання в електронній системі закупівель: https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2023-05-27-000562-a-cl, ідентифікатор за пошуком: UA-2023-05-27-000562-a на суму 656 412, 90 грн.). Журналом діалізу підтверджується, що з травня 2024 року по жовтень 2024 року, тобто 6 місяців, було проведено 90 процедур діалізу, що майже в 5 разів більше, ніж за 6 місяців 2023 року.
Ненадання необхідної процедури гострого гемодіалізу на протязі декілька годин може призвести до тяжких наслідків і навіть до летальних випадків для пацієнтів, що повністю кореспондується з тим, що Постановою від 11 березня 2025 року № 278 Кабінетом Міністрів України внесені зміни у Додаток 1 до Особливостей здійснення публічних закупівель від 12 жовтня 2022 року № 1178 та додано до Переліку лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів, закупівля яких здійснюється закладами охорони здоров`я, структурними підрозділами з питань охорони здоров`я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій з використанням електронного каталогу - медичні вроби, витратні матеріали та розчини для гемодіалізу та медичні вироби, витратні матеріали та розчини для перитонеального діалізу. Після вказаних змін в березні 2025 року, закупівля вказаних витратних матеріалів здійснюється виключно через електронний каталог без застосування порядку проведення відкритих торгів.
Відповідно до Договору з НСЗУ № 3764-Е124-Р000, строк дії якого згідно ст. 631 ЦК України розпочав свою дію 01.01.2024 року, враховуючи що м. Запоріжжя фактично є прифронтовим містом, на Підприємство покладено обов`язок готовності закладу до надання медичної допомоги в надзвичайних ситуаціях.
Натомість, орган державного фінансового контролю фактично взяв на себе функцію медичного фахівця, безпідставно зазначивши про відсутність нагальності потреби в закупівлі життєво необхідних витратних матеріалів для здійснення процедур гемодіалізу.
Перелік документів на підтвердження нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв`язку з виникненням об`єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, законодавчо не визначений і замовник самостійно вирішує які документи необхідні за таких обставин. У даному випадку уповноваженою особою та провідним медичних фахівцем Підприємства було належним чином підготовлено та оприлюднено відповідні обґрунтування, які містять опис об`єктивних обставин (вихід з ладу системи водоочистки, припинення можливості проведення діалізу в іншому закладі, різке зростання кількості процедур, загроза життю та здоров`ю пацієнтів тощо). Таким чином, в даному випадку відсутнє порушення п. 5 та 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, як зазначив орган державного фінансового контролю, оскільки Підприємство діяло в межах передбаченого законом винятку.
Отже, дії уповноважених осіб Підприємства були спрямовані виключно на забезпечення безперервного та безпечного надання медичної допомоги тяжким пацієнтам в умовах воєнного стану та непередбачуваного зростання навантаження. Об`єктивна нагальна потреба підтверджується документально, а самі договір укладено в межах законодавчо визначеного винятку. За таких умов представник зазначає, що відсутні як об`єктивна, так і суб`єктивна сторони інкримінованого адміністративного правопорушення.
Розглянувши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, вислухавши пояснення ОСОБА_1 та адвоката Грекова Д.В., оцінивши їх в сукупності, суд прийшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, а саме: придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації.
Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбаченні цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.
Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.
Згідно з ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Аналізуючи зібрані у справі про адміністративне правопорушення докази у їх сукупності, а точніше відсутність в матеріалах справи належних та допустимих доказів того, що ОСОБА_1 здійснено придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону, що у повному обсязі спростовуються наданими ОСОБА_1 у судовому засіданні поясненнями та долученими адвокатом письмовими доказами, суд прийшов до висновку, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, а тому провадження підлягає закриттю. 
Згідно приписів ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Враховуючи викладене, суд не може самостійно збирати докази для розгляду справи про адміністративне правопорушення. При цьому ті порушення, в яким обвинувачується ОСОБА_1 в протоколі про адміністративне правопорушення, спростовуються наданими суду матеріалами.
Відповідно до норм КУпАП адміністративна відповідальність настає за умов: 1) наявності події, що передбачає адміністративну відповідальність; 2) наявність складу правопорушення, а саме: - суб`єкта та суб`єктивної сторони правопорушення; - об`єктивної сторони правопорушення, яке характеризується наявністю дії чи бездіяльності суб`єкта правопорушення, внаслідок чого було порушено конкретну норму законодавства; - причинно-наслідкового зв`язку між подією, що передбачає адміністративну відповідальність, та її негативними наслідками, зокрема, завдання шкоди органам влади. 
Перелічені ознаки є визначальними фактором, оскільки відсутність події і складу адміністративного порушення виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення.
Статтею 247 КУпАП передбачені обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення, за яких провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.
Тому, суддя приходить до висновку про те, що провадження по адміністративному матеріалу відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, слід закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст. 247, 283, 284 КУпАП, суддя 
постановив:
провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.
Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя       Ю.Ю. Бредіхін