Справа № 214/2781/25
2/214/2172/26
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України
20 квітня 2026 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу, Дніпропетровської області, у складі: 
головуючого – судді Попова В.В., 
при секретарі – Собченко Н.А., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, у місті Кривому Розі, цивільну справу за позовом Криворізької центральної окружної прокуратури, в інтересах держави, до Криворізької міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про зобов`язання усунути перешкоди у праві користування та розпорядження земельною ділянкою та повернути земельну ділянку, –

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить суд зобов`язати відповідачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 усунути перешкоди територіальній громаді міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради у праві користування та розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:06:236:0013 площею 0,02 га та повернути земельну ділянку шляхом знесення об`єкту самочинного будівництва: незавершена будівництвом будівля гаражу, готовністю 25% площею забудови 113,2 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; скасувати державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_2 на об`єкт незавершеного будівництва, незавершена будівництвом будівля гаражу, готовністю 25%, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна 2617429812060; визнати незаконним та скасувати рішення Криворізької міської ради №1778 від 24.02.2023 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, реєстрацію права власності на земельні ділянки й надання їх в оренду» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:06:236:0013 площею 0,02 га й надання її в оренду; скасувати державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 1211000000:06:236:0013 площею 0,02 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а також стягнути з відповідачів витрати пов`язані зі сплатою судового збору.
В обґрунтування позовної заяви зазначено, що 29 липня 2022 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_1 на підставі технічного паспорту, серія та номер: TI01:1570-9046-3291-9844 від 27.07.2022 року, дозволу на виконання будівельних робіт №679/1-2010/04 від 22.11.2010 року, виданого Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області, зареєстровано право власності на об`єкт незавершеного будівництва – будівлю гаража, готовністю 25%. 
В подальшому, рішенням Криворізької міської ради №1778 від 24.02.2023 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, реєстрацію права власності на земельні ділянки й надання їх в оренду» ОСОБА_1 було відведено в оренду земельну ділянку з кадастровим номером 1211000000:06:236:0013, площею 0,02 га, та укладено договір оренди земельної ділянки №2023173 від 22.03.2023 року. 
Згідно з п. 1 договору оренди, ОСОБА_1 передано в оренду вказану земельну ділянку комунальної власності для будівництва індивідуальних гаражів. Згідно з п. 3 договору оренди на земельній ділянці знаходиться об`єкт незавершеного будівництва – будівля гаража, готовністю 25%, за адресою: АДРЕСА_1 .
Таким чином, земельну ділянку з кадастровим номером 1211000000:06:236:0013, площею 0,02 га, відведено ОСОБА_1 без проведення земельних торгів, під існуючу забудову. Однак встановлено, що об`єкту незавершеного будівництва за вказаною адресою не існувало, а державна реєстрація права власності на такий об`єкт була проведена з порушеннями чинного законодавства. 
Враховуючи вищевикладене, просить задовольнити позов. 
Відповідачі про час і місце розгляду справи повідомлялись належним чином, однак у судове засідання не з`явились, про причини неявки не повідомили, заяви про розгляд справи за їх відсутності до суду не надали. На підставі наявних у справі доказів та зі згоди представника позивача суд уважає за можливе ухвалити рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Так, відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав, з 29 липня 2022 року за ОСОБА_1 на підставі технічного паспорту, серія та номер: TI01:1570-9046-3291-9844 від 27.07.2022 року, дозволу на виконання будівельних робіт №679/1-2010/04 від 22.11.2010 року, що виданий Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області, зареєстровано право власності на об`єкт незавершеного будівництва – будівлю гаража, готовністю 25%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до Дозволу на виконання будівельних робіт №679/1-2010/04 від 22.11.2010 року, виданого Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області, ОСОБА_1 надано Дозвіл на виконання будівельних робіт по будівництву гаража АДРЕСА_2 , відповідно до проектної документації, затвердженої та зареєстрованої наказом ОСОБА_1 від 15.11.2010 року №б/н. Термін дії до 22 листопада 2011 року.
Згідно до відповіді Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області за вих. №1004-1.18/1056 від 12.08.2021 року, 22 листопада 2010 року за №679/1-2010/04 замовнику будівництва ОСОБА_1 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області видано дозвіл «Будівництво гаража АДРЕСА_2 ». На теперішній час він не був скасований та є дійсним. 
Відповідно до довідки Комунального підприємства «Криворізьке бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради» №ю-38786 від 14.10.2017 року, відповідно до даних КП «Криворізьке БТІ» ДОР», станом на 31 грудня 2012 року, об`єкт нерухомого майна – незакінчена будівництвом будівля гаражу, готовністю 20%, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано в реєстровій книзі 6-789, запис 1678, за ОСОБА_1 на підставі Дозволу на виконання будівельних робіт №679/1-2010/04 від 22.11.2010 року.
Згідно до відповіді Комунального підприємства «Криворізьке бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради за вих. №136 від 16.02.2024 року, в архіві КП «Криворізьке БТІ» ДОР» за адресами:  АДРЕСА_3 та  АДРЕСА_1 - відсутні будь-які дані (реєстраційна та інвентаризаційна справи не заводились, державна реєстрація права власності не проводилась). КП «Криворізьке БТІ» ДОР» не видавалась довідка №ю-38786 від 14.10.2017 року (номера 10-38786 не існує).
Рішенням №678 Виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради від 18.11.2017 року «Про присвоєння поштової адреси незакінченій будівництвом будівлі гаражу, розташованій по    АДРЕСА_4 , гараж 1 - незакінченій будівництвом будівлі гаражу, готовністю 20%, що складається з фундаменту під літерою «Ф».
Згідно до відповіді Виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради від 13.02.2024 року за вих. №59-1404ВИХ-24, Рішення про присвоєння адрес об`єктам нерухомості, а саме: гаражам №№ НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , на просп. Університетському (Гагаріна), виконкомом районної у місті ради не приймались. Рішення №678 Виконкому районної у місті ради від 18.11.2017 року не існує. 
22 березня 2023 року між Криворізькою міською радою та ОСОБА_1 було укладено Договір оренди земельної ділянки №2023173, відповідно до якого останньому надано на підставі Рішення Криворізької міської ради від 24.02.2023 року №1778 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки й надання їх в оренду» в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови для будівництва індивідуальних гаражів з кадастровим номером 1211000000:06:236:0013, яка розташована на  АДРЕСА_1 . Договір укладено строком на 5 років.
Відповідно до Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, 10 лютого 2024 року за заявою ОСОБА_3 було внесено до ЄРДР за №12024041750000207 з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 3 ст. 358 КК України відомості про те, що невідомі особи, за попередньою змовою, під приводом будівництва гаражу, за адресою:  АДРЕСА_5 , підробили документи на право власності земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:06:236:0013. Разом з тим, у вказаному кримінальному провадженні 30 квітня 2024 року Прокурором Криворізької центральної окружної прокуратури Шияном Р.С. було затверджено обвинувальний акт за обвинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні кримінальних проступків, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 4 ст. 358 КК України.
14 лютого 2024 року між ОСОБА_1 , як позичальником та іпотекодавцем, та ОСОБА_2 , як позикодавцем та іпотекодержателем, було укладено Іпотечний договір з позикою грошей, зареєстрованого в реєстрі за №306, що посвідчений приватним нотаріусом Криворізького районного нотаріального округу Дніпропетровської області Рукавіциним І.А., відповідно до якого ОСОБА_2 передала у власність ОСОБА_1 строком до 14 лютого 2025 року грошові кошти у розмірі 381 264 грн. 00 коп. Предмет іпотеки складає незавершене будівництво будівлі гаражу, готовністю 25%, площею забудови 113,2 кв.м., що знаходиться за адресою:  АДРЕСА_1 . 
Відповідно до п. 9 Іпотечного договору з позикою грошей, вказаний предмет іпотеки належить ОСОБА_1 на підставі: Дозволу на виконання будівельних робіт №679/1-2010/04 від 22.11.2010 року виданого Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області, технічного паспорту, реєстраційний номер якого: TI01:1570-9046-3291-9844 від 27.07.2022 року, зареєстрований ОСОБА_4 , державним реєстратором прав на нерухоме майно Глеюватської сільської ради Дніпропетровської ради 02 серпня 2022 року, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису про право власності: 47482171, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2617429812060 – надалі правовстановлюючі документи, які будуть на збереженні у ОСОБА_2 за основним договором. 
23 квітня 2024 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було укладено Договір про задоволення вимог іпотекодержателя, зареєстрованого в реєстрі за №601, що посвідчений приватним нотаріусом Криворізького районного нотаріального округу Дніпропетровської області Рукавіциним І.А., відповідно до якого у зв`язку з порушенням ОСОБА_1 строків розрахунку та неможливості повернути гроші, згідно умов Іпотечного договору з позикою грошей від 14.02.2024 року зареєстрованого в реєстрі за №305, сторони дійшли згоди про те, що ОСОБА_1 передає у власність ОСОБА_2 предмет іпотеки: незавершене будівництво будівлі гаражу, готовністю 25%, площею забудови 113,2 кв.м., що знаходиться за адресою:  АДРЕСА_1 . 
Протоколом огляду місця події від 09.02.2024 року, проведеним слідчим СВ ВП №4 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області Логозинським О.І. в рамках розслідування кримінального провадження, відомості про яке були внесені до ЄРДР за №12024041750000207, в присутності понятих та спеціаліста-криміналіста Верповського Б.М. встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 , на ділянці по периметру встановлено бетонний парапет облицьований коричневою керамічною плиткою. В середині даного парапету знаходиться земельний покрив із трав`яним насадженням. Навколо вказаного парапету по периметру вирито траншею. З західної частини ділянки за траншеєю маються земляні насипи з залишками асфальтного покриття. Разом з тим, долучено роздруківки здійснених при огляді ділянки фотокарток місцевості. 
Відповідно до відповіді Виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради за вих. №59-6037ВИХ-24 від 25.06.2024 року, пiд час огляду земельної ділянки, здійсненої працівниками виконкому районної у місті ради 28 червня 2024 року, виявлено рештки стінок та сходів (вилитi з бетону) колишнього басейну, обкладенi плиткою. В отворі з однією зі стінок знаходиться труба, ймовірно для постачання води в колишню споруду басейну. Біля сходів, під бетонною стіною, в наявності труба, ймовірно для водовідведення. Басейн засипано ґрунтом, на якому зростає поросль та бур`ян. На вищезазначеній земельний ділянці відсутня незавершена будівництвом будівля гаража готовністю 25%. Будь-які будiвельнi роботи не ведуться. Рішення Виконкому районної у місті ради щодо відновлення басейну на  АДРЕСА_5 , та звернення громадян з питання облаштування басейну, вiдсутнi. Але, є архівне фото розміщення на вказаній земельній ділянці колишнього басейну, яке було надано мешканцями поблизу розташованих будинків. Разом з тим, долучено роздруківки здійснених при огляді ділянки фотокарток місцевості. 
До позовної заяви також додано план-схему будинку АДРЕСА_5 та його придомової території, отриману в КП «Криворізьке РБТІ» ДОР, згідно з якою у дворі вказаного будинку знаходиться басейн, а будівлі гаражів відсутні.
Актом за результатами проведення камеральної перевірки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державного реєстратора Глеюватської сільської ради Дніпропетровської області Волос О.В. від 17.04.2024 року, встановлено, що державним реєстратором Волос О.В. було порушено вимоги законодавства, оскільки проведено державну реєстрацію прав на вказаний вище спірний об`єкт незавершеного будівництва без документа, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об`єктом та за відсутності у Державному реєстрі прав зареєстрованого відповідного речового права на земельну ділянку, а також запропоновано та наказано Наказом Міністерства юстиції України №1097-5 від 17.04.2024 року, тимчасово блокувати державному реєстратору Глеюватської сільської ради Дніпропетровської області Волос О.В. доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 2 місяці.
Згідно зі ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.
Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації (ст. 331 ЦК України).
Право власності на нерухомі речі підлягає державній реєстрації (ч. 1 ст. 182 ЦК України).
При цьому згідно з висновками Верховного Суду державна реєстрація права власності на нерухоме майно є одним із юридичних фактів у юридичному складі, необхідному для підтвердження права власності, а самостійного значення для виникнення права власності немає. Така реєстрація визначає лише момент, з якого держава визнає та підтверджує право власності за наявності інших юридичних фактів, передбачених законом як необхідних для виникнення такого права.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» загальними засадами державної реєстрації є внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом.
Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127 (далі – Порядок №1127), визначено умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.
П. 1, 2 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п. 12 Порядку №1127 передбачено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав.
Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи;
Відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.
Документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).
Відповідно до п. 40 Порядку №1127, державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», іншими законами України та цим Порядком.
Відповідно до п. 68 Порядку №1127, для державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, зокрема на об`єкт, що підлягає приватизації, подаються документи, передбачені статтею 27-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». У разі коли реєстрація документа, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт, здійснювалася в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва, державна реєстрація права власності на об`єкт незавершеного будівництва проводиться за наявності відповідних відомостей, отриманих державним реєстратором з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Державна реєстрація права власності на об`єкт незавершеного будівництва проводиться за наявності відомостей про його технічну інвентаризацію, отриманих державним реєстратором з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
Відповідно до ст. 27-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» для державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва подаються такі документи: 1) документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об`єктом (у разі відсутності у Державному реєстрі прав зареєстрованого відповідного речового права на земельну ділянку); 2) документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт (крім випадків, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва); 3) документ, що містить опис об`єкта незавершеного будівництва за результатами технічної інвентаризації такого об`єкта (крім випадків, коли такий документ внесено до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва).
Ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження, наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяження. За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.
Відповідно до ст. 331 ЦК України (в редакції чинній на момент видачі дозволу на виконання будівельних робіт №679/1-2010/04 від 22.11.2010 року) у разі необхідності особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, може укласти договір щодо об`єкта незавершеного будівництва, право власності на який реєструється органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно на підставі документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення об`єкта нерухомого майна, проектно-кошторисної документації, а також документів, що містять опис об`єкта незавершеного будівництва.
Аналогічна норма містилася у п. 4.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002 року (в редакції чинній на момент отримання дозволу на виконання будівельних робіт).
Так, судом установлено, що під час державної реєстрації права власності на вказаний вище нерухомий об`єкт не було додано документу, що посвідчує право власності або користування на земельну ділянку під таким об`єктом, що порушує передбачений порядок державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва.
Враховуючи вищевикладене, право власності на об`єкт нерухомого майна не могло бути зареєстровано в органах КП «Криворізьке бюро технічної інвентаризації» ДОР без правовстановлюючих документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення об`єкта нерухомого майна, проектно-кошторисної документації, а також документів, що містять опис об`єкта незавершеного будівництва, а тому Довідка КП «Криворізьке бюро технічної інвентаризації» ДОР від 14.10.2017 року №ю-38786 суперечить нормам законодавства та не є правовстановлюючим документом.
Більш того, з відповіді КП «Криворізьке бюро технічної інвентаризації» ДОР убачається, що довідка №ю-38786 від 14.10.2017 року взагалі не видавалась.
Рішенням №678 Виконавчого комітету Саксаганської районного у місті ради від 18.11.2017 року «Про присвоєння поштової адреси незакінченій будівництвом будівлі гаражу, розташованій по    АДРЕСА_4 , гараж 1 - незакінченій будівництвом будівлі гаражу, готовністю 20%, що складається з фундаменту під літерою «Ф».
Проте, Рішення №678 Виконкому районної у місті ради від 18.11.2017 року не існує, що підтверджується відповіддю Виконавчого комітету Саксаганської районного у місті ради від 13.02.2024 року за вих. №59-1404ВИХ-24. 
Таким чином, адреса: « АДРЕСА_1 » ніколи не присвоювалась, а право власності за такою адресою в органах КП «Криворізьке бюро технічної інвентаризації» ДОР ніколи не реєструвалось, тому право власності на об`єкт незавершеного будівництва було зареєстровано на підставі документів, що містять неправдиві відомості.
Разом з тим, державна реєстрація права власності на вказаний об`єкт незавершеного будівництва, яка була проведена 29 липня 2022 року, була проведена з порушенням чинного на той момент законодавства, оскільки не було додано документу, що посвідчує право власності або користування на земельну ділянку під таким об`єктом, що явно порушує порядок державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва.
Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом, або за результатами аукціону (ч. 2 ст.116 ЗК України).
Продаж земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється на конкурентних засадах (ч. 2 ст. 127 ЗК України).
Земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. (ч. 1 ст. 134 ЗК України).
Абзац 2 ч. 2 ст. 134 ЗК України передбачає виняток із загальних вимог до конкурентного продажу земельних ділянок: не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.
За змістом наведеного припису, якщо на розміщений на земельній ділянці об`єкт особа не має права власності, то підстави для застосування неконкурентних засад продажу цієї ділянки відсутні безвідносно до того, чи є цей об`єкт об`єктом незавершеного будівництва, чи завершеним об`єктом нерухомого майна, зданим в експлуатацію у встановленому законом порядку (постанова Великої Палати Верховного Суду від 20.07.2022 року у справі 
№923/196/20 (пункт 25).
Так, як убачається із рішення Криворізької міської ради №1778 від 24.02.2023 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, реєстрацію права власності на земельні ділянки й надання їх в оренду» ОСОБА_1 відведено в оренду земельну ділянку з кадастровим номером 1211000000:06:236:0013, площею 0,02 га, та укладено Договір оренди земельної ділянки №2023173 від 22.03.2023 року.
Згідно з п. 1 вказаного Договору оренди, ОСОБА_1 було передано в оренду вказану земельну ділянку комунальної власності для будівництва індивідуальних гаражів.
Згідно з п. 3 Договору оренди, на вказаній земельній ділянці знаходиться об`єкт незавершеного будівництва – будівля гаража, готовністю 25%.
Таким чином, земельну ділянку з кадастровим номером 1211000000:06:236:0013, площею 0,02 га, було відведено ОСОБА_1 без проведення земельних торгів, під існуючу забудову, яка самочинно почала будуватися.
Правомірність є конститутивною ознакою правочину як юридичного факту (постанова Верховного Суду від 21.11.2018 року у справі №577/5321/17).
Правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним. Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним (ч.ч. 1, 2 ст. 228 ЦК України).
Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається (абз. 1 ч. 2 ст. 215 ЦК України). 
Отже, якщо недійсність певного правочину встановлена законом, вимога про визнання його недійсним за загальним правилом не є належним способом захисту права чи інтересу позивача. За наявності спору щодо правових наслідків недійсного правочину, одна зі сторін якого чи інша заінтересована особа вважає його нікчемним, суд перевіряє відповідні доводи та у мотивувальній частині судового рішення, застосувавши положення норм матеріального права, підтверджує чи спростовує обставину нікчемності правочину (постанови Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2019 року у справі №463/5896/14-ц (пункт 72), від 04.06.2019 року у справі №916/3156/17 (пункт 95)).
За положеннями ч. 1 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
У силу спеціального застереження, наведеного в ч. 2 ст. 376 ЦК України, особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.
Зміст приписів ст. 376 ЦК України засвідчує неможливість застосування інших, ніж ті, що встановлені цією статтею, способів легітимізації (узаконення) самочинного будівництва та набуття права власності на такі об`єкти. Реєстрація права власності на самочинне будівництво за особою, яка його здійснила, не змінює правовий режим такого будівництва як самочинного (постанови Верховного Суду від 07.04.2020 року у справі №916/2791/13 (пункти 6.29-6.33) та від 23.06.2020 року у справі №680/214/16-ц (пункти 53-56)).
Не допускається набуття права власності на споруджені об`єкти нерухомого майна особою, яка не має права власності або такого іншого речового права на земельну ділянку, що передбачає можливість набуття права власності на будівлі, споруди, розташовані на відповідній ділянці. Виходячи з принципу єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди право власності на об`єкт нерухомого майна набуває той, хто має речове право на земельну ділянку (постанова Великої Палати Верховного Суду від 16.02.2021 року у справі №910/2861/18 (пункти 92-94).
За змістом ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків.
Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦК України права володіння, користування та розпорядження своїм майном належать власникові.
Згідно із нормою ст. 319 ЦК України власник володіє, користується і розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (ст. 321 ЦК України).
Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки (ст. 212 ЗК України).
Вказане підтверджується постановою Верховного Суду від 20.07.2021 року у справі №914/2200/20, в якій зазначено, що на підставі положень частин другої та третьої статті 152 ЗК України, за якими власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.
Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього (ч. 2 ст. 376 ЦК України). Самочинно збудоване нерухоме майно не є об`єктом права власності, а тому є виключеним з цивільного обороту як нерухома річ згідно з нормами ст. 178, 367 ЦК України (постанова Верховного Суду від 09.03.2023 року у справі №127/28862/21), що є підставою для усунення перешкод територіальній громаді міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради у праві користування та розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:06:236:0013, площею 0,02 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом знесення об`єкту незавершеного будівництва.
Отже, встановлено, що земельну ділянку з кадастровим номером 1211000000:06:236:0013, площею 0,02 га, було відведено ОСОБА_1 без проведення земельних торгів, під існуючу забудову.
Дослідивши надані докази, суд дійшов висновку, що об`єкту незавершеного будівництва за вказаною адресою не існує, а державна реєстрація права власності на такий об`єкт була проведена з порушеннями вимог чинного законодавства.
Враховуючи викладене та відповідно до вимог ст. 134 ЗК України рішення Криворізької міської ради №1778 від 24.02.2023 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, реєстрацію права власності на земельні ділянки й надання їх в оренду» є незаконним та підлягає скасуванню в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:06:236:0013, площею 0,02 га, й надання її в оренду.
Відтак, у зв`язку з викладеним, відповідачі повинні повернути земельну ділянку 1211000000:06:236:0013, площею 0,02 га, її власнику – Криворізькій міській раді.
На підставі наведеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи, що позовні вимоги задоволено в повному обсязі, при зверненні до суду з позовом було сплачено судовий збір у розмірі 9 689 коп. 60 коп., тому з відповідачів на користь Дніпропетровської обласної прокуратури підлягають стягненню судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору по 3 229 грн. 87 коп. з кожного окремо.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 375, 376 ЦК України, ст. 152, 212 ЗК України, ст.ст. 12, 13, 19, 23, 141, 263-265, 268, 273, 280-284, 354-355 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Криворізької центральної окружної прокуратури, в інтересах держави, задовольнити.
Зобов`язати ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_6 ), ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_7 ) усунути перешкоди територіальній громаді міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ 33874388 місце розташування 50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1) у праві користування та розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:06:236:0013, площею 0,02 га, та повернути земельну ділянку шляхом знесення об`єкту самочинного будівництва: незавершена будівництвом будівля гаражу, готовністю 25%, площею забудови 113,2 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2617429812060).
Скасувати державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_6 ) на об`єкт незавершеного будівництва: незавершена будівництвом будівля гаражу, готовністю 25%, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна 2617429812060.
Визнати незаконним та скасувати рішення Криворізької міської ради №1778 від 24.02.2023 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, реєстрацію права власності на земельні ділянки й надання їх в оренду» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:06:236:0013, площею 0,02 га, й надання її в оренду.
Скасувати державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 1211000000:06:236:0013, площею 0,02 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Стягнути з ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_6 ), ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_7 ), Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ 33874388, місцезнаходження: м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1) на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (реквізити отримувача: 49044, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 38, МФО 820172, р/р UA228201720343160001000000291 в ДКСУ в м. Київ, код ЄДРПОУ: 02909938, код класифікації видатків бюджету 2800) сплачений судовий збір по 3 229 грн. 87 коп. з кожного окремо.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідачів, оформленою згідно вимог ст. 285 ЦПК України, та поданою протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи. 

Суддя          В.В. Попов