ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
 "26" березня 2026 р.	м. Одеса 	Справа № 916/2876/19	
Господарський суд Одеської області у складі судді Гута С.Ф.,
секретар судового засідання Борисова Н.В.,
за участю представників учасників справи:
від позивача: Постна Д.А.,
від відповідача: не з`явився,
від третьої особи: Явченко Д.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Одеського національного університету імені І.І. Мечникова, до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “МЕГА СІТІ-ХХІ”, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача – Одеської міської ради, про усунення перешкод у користуванні майном та заборону вчиняти певні дії,

зазначає наступне:
Одеський національний університет імені І.І. Мечникова звернувся до Господарського суду Одеської області із позовною заявою до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю “МЕГА СІТІ-ХХІ”, в якій просить: 
зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕГА СІТІ-ХХІ» усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою, за кадастровим номером 5110137500:45:005:0063 – для експлуатації та обслуговування будівель та споруд студентського містечка, площею 17,1248 га за адресою: м. Одеса, бульвар Французький, 22-30, що на праві постійного користування належить Одеському національному університету імені І.І. Мечникова, шляхом знесення (демонтажу) за власні кошти самочинно встановленої металевої споруди, яка розміщена на земельній ділянці орієнтовною площею 0,2288 га між будинком № 2/1 по провулку Шампанському та будинком № 23-в по проспекту Шевченка в м. Одесі та знаходиться в межах земельної ділянки загальною площею 17,1248 га, за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30, що входить до складу земельних ділянок, визначених у Державному акті на право постійного користування землею, виданому Одеському національному університету ім. 1.1. Мечникова;
заборонити розміщувати на вказаній земельній ділянці будь-які споруди, механізми та обладнання, а також проводити будь-які будівельні та інші роботи.
Фактичними підставами звернення із позовом до суду визначено те, що на підставі рішення Одеської міської ради від 17.04.2021 № 2385-ХХІІІ Одеському національному університету імені І.І. Мечникова (надалі – Університет, Позивач), видано державний акт, серія І-ОД № 004232, на право постійного користування земельною ділянкою площею 17,1248 га, за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30 – Ділянка № 1 для експлуатації та обслуговування будівель та споруд студентського містечка.
04 лютого 2017 року сформовано та зареєстровано земельну ділянку площею 17,1248 га із кадастровим номером 5110137500:45:005:0063, розташованою за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30. На вказаній земельній ділянці розташовано майно Університету, в тому числі будівля лабораторії ФОЕТ (за адресою: м. Одеса, Шампанський провулок, 2), котра знесена у 2005 році.
Однак рішенням Господарського суду Одеської області від 19.10.2007 у справі № 26/349-07-7740 визнано право власності на певне майно, як зазначає Університет – на фактично знесену будівлю лабораторії, за ФОП Волковим С.П. із загальною площею нежитлового приміщення 907,7 кв.м., котрій присвоєно нову адресу: м. Одеса, проспект Шевченко, 23-г.
Пізніше на підставі договору купівлі-продажу ФОП Волковим С.П. відчужено вищеозначене майно Товариству з обмеженою відповідальністю “МЕГА СІТІ-ХХІ” (надалі – ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ”, Відповідач).
У травні 2019 року Університетом встановлено, що на земельній ділянці, за адресою: м. Одеса, Шампанський провулок, 2, ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” проводяться підготовчі роботи із встановленням тимчасової металевої споруди на підставі наказу Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 03.12.2018 № 01-06/236.
Під час обстеження відповідної земельної ділянки 23.07.2019 складено акт та встановлено, що земельна ділянка орієнтовною площею 0,2288 га, за адресою: м. Одеса, просп. Шевченка, 23-г, яка розташована між будинком № 2/1 по провулку Шампанському та будинком № 23-в по проспекту Шевченка в м. Одесі, знаходиться в межах земельної ділянки загальною площею 17,1248 га, за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30, що входить до складу земельних ділянок, визначених у Державному акті на право постійного користування землею, виданому Університету.
Університет зазначає, що ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” не є ані власником, ані користувачем земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30, на відміну від Університету, відтак вважає наявними правові підстави вимагати знесення самочинно встановленої металевої споруди, розміщеної на земельній ділянці орієнтовною площею 0,2288 га, між будинком № 2/1 по провулку Шампанському та будинком № 23-в по проспекту Шевченка в м. Одесі, котра знаходиться в межах земельної ділянки загальною площею 17,1248 га, за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30, що входить до складу земельних ділянок, визначених у державному акті на право постійного користування землею, виданому Університету.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Господарського суду Одеської області від 26.09.2019 позовній заяві Університету присвоєно єдиний унікальний номер судової справи – 916/2876/19 та визначено суддю Гута С.Ф. для її подальшого розгляду. 
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 01.10.2019 позовну заяву Університету залишено без руху та запропоновано усунути встановлені судом недоліки позовної заяви.
16 жовтня 2019 року Університетом на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху представлено відповідні докази.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 21.10.2019 прийнято позовну заяву Університету до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/2876/19, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 07 листопада 2019 року.
04 листопада 2019 року ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” представлено відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог. 
Обґрунтовуючи підстави, які суд має врахувати при ухваленні рішення у справі, посилається на наступне: 
з січня 2018 року є власником нежитлового приміщення площею 907,70 кв.м., розташованого за адресою: м. Одеса, просп. Шевченко, буд. 23-г; 
03 грудня 2018 року отримано наказ Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради № 01-06/236, яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проєктування об`єкта без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані, під жилі цілі; 
03 квітня 2019 року подано до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, яке зареєстроване Управлінням 03.04.2019 за № ОД 010190931724;
07 травня 2019 року отримано дозвіл від Управління Архітектури та містобудування Одеської міської ради № 214 на встановлення тимчасового огородження за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, буд. 23-г, (строк дії до 07.05.2020), а 23 травня 2019 року звернулось до Одеської міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для укладання договору оренди за адресою: м. Одеса. Просп. Шевченка, 23-г;
Зазначає, що Університетом не надано доказів існування будівлі лабораторії ФОЕТ на спірній земельній ділянці, як і доказів її знесення;
Рішення Господарського суду Одеської області від 19.10.2007 у справі № 26/349-07-7740 є чинним та нескасованим, як і укладений між ФОП Волковим С.П. та ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” договір купівлі-продажу, відтак останній є законним власником нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Одеса, просп. Шевченка, 23-г. Окрім того, ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” вживаються заходи задля одержання земельної ділянки в користування, яка необхідна для обслуговування відповідного приміщення;
Відсутні правові підстави для встановлення незаконної реєстрації права власності на нежитлове приміщення, розташоване за адресою: м. Одеса, просп. Шевченка, буд. 23-г;
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2012 у справі № 2-а-198/11/1522 визнано протиправним та частково скасовано рішення Одеської міської ради від 17.04.2001 № 2385-ХХІІІ в частині визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою І-ОД № 004234. Постановою Апеляційного суду Одеської області від 30.11.2017 № 2-13/11 також визнано недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою І-ОД № 004234, відтак, як зазначає Відповідач, частина земельної ділянки вибула з користування Університету.
04 листопада 2019 року ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” заявлено клопотання про витребування доказів – матеріалів справи № 26/349-07-7740.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 07.11.2019 відкладено підготовче засідання на 21 листопада 2019 року. 
Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 21.11.2019 задоволено клопотання ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” про витребування доказів.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 21.11.2019 відкладено підготовче засідання на 28 листопада 2019 року.
21 листопада 2019 року Університетом представлено заяву про уточнення позовних вимог, в яких викладає правову позицію ідентичну позовній заяві.
21 листопада 2019 року Університетом представлено клопотання про зупинення провадження у справі до набранням законної сили судовим рішенням у справі № 420/4012/19, в межах якої ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” оспорюється приписи та постанови Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, до предмету доказування якої входить встановлення правомірності використання ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” спірної земельної ділянки.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 28.11.2019 відкладено підготовче засідання на 12 грудня 2019 року.
28 листопада 2019 року Університетом представлено відповідь на відзив, в яких викладає позицію про те, що Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради 31 травня 2019 року: скасовано повідомлення про початок виконання підготовчих робіт від 03.04.2019 за № ОД 010190931724; складено припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт № 345/19 стосовно нежитлового приміщення, розміщеного за адресою: м. Одеса. просп. Шевченка, 23-г, яке належить ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ”. Із посиланням на те, що вказані обставини встановлено у рішенні Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/4012/19.
04 грудня 2019 року ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” представлено відзив на заяву про уточнення позовних вимог.
Ухвалами Господарського суду Одеської області від 12.12.2019 залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача – Одеську міську раду; відкладено підготовче засідання на 19 грудня 2019 року.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 19.12.2019 відкладено підготовче засідання на 23 грудня 2019 року.
23 грудня 2019 року Університетом представлено клопотання про долучення доказів.
23 грудня 2019 року ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” представлено заяву про понесення судових витрат в порядку частини 8 статті 129 ГПК України.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 23.12.2019 призначено у справі № 916/2876/19 комплексну земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Товариству з обмеженою відповідальністю “ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР НЕЗАЛЕЖНИХ ЕКСПЕРТИЗ”, на вирішення якої поставлено наступні питання:
« 1) Чи знаходиться об`єкт ТОВ «МЕГА СІТІ-ХХІ» за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка 23-г на спірній земельній ділянці загальною площею 17,1248 га, виданий рішенням Одеської міської ради 17.04.2001 року №ХХІІІ, відповідно до Державного акту від 27.08.2001 року І-ОД004234?
2) Чи входить об`єкт за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка 23-г, в разі його існування до спірної земельної ділянки?
3) Визначити наявність чи відсутність забудови в разі її існування на спірній земельній ділянці?
4) Встановити межі земельної ділянки, які вибули на спірній земельній ділянці відповідно виданого рішення Одеської Міської Ради від 2001 року.
5) Визначити фактичні межі та площу земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні Одеського національного університету імені 1.1. Мечникова (Ділянка №1), адреса: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30 (для експлуатації та обслуговування будівель та споруд студентського містечка);
6) Чи відповідають фактичні межі та площа земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні Одеського національного університету імені 1.1. Мечникова (Ділянка №1), адреса: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30 (для експлуатації та обслуговування будівель та споруд студентського містечка), межам та площі земельної ділянки (Ділянка №1), адреса: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30 (для експлуатації та обслуговування будівель та споруд студентського містечка), яка зазначена в Державному акті на право постійного користування (І-ОД № 004234), виданому рішенням Одеської міської Ради від 17.04.2001 р. за № 2385-ХХІІІ? Якщо не відповідає, то вказати, де саме і за рахунок чого виникли зміни. Просимо суд надати згоду на залучення інженерів геодезистів для виконання топографо-геодезичних робіт на земельній ділянці (Ділянка №1), адреса: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30 (для експлуатації та обслуговування будівель та споруд студентського містечка)».
Запропоновано ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” здійснити оплату вартості експертизи.
Зупинено провадження у справі до одержання результатів експертизи.
15 січня 2020 року судом отримано клопотання експертної установи про надання доступу до об`єкта дослідження.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 17.02.2020 поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання на 17 лютого 2020 року.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 17.02.2020 надано доступ до об`єкту дослідження експерту Товариства з обмеженою відповідальністю “ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР НЕЗАЛЕЖНИХ ЕКСПЕРТИЗ”; зупинено провадження у справі до одержання результатів експертизи.
10 серпня 2020 року отримано від Товариства з обмеженою відповідальністю “ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР НЕЗАЛЕЖНИХ ЕКСПЕРТИЗ” рахунок на оплату вартості проведення експертизи.
31 серпня 2020 року судом надіслано ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” на адресу, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР НЕЗАЛЕЖНИХ ЕКСПЕРТИЗ” разом із рахунком на оплату вартості проведення експертизи.
Однак надісланий ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” на адресу, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, рахунок експертної установи повернувся неврученим.
18 вересня 2023 року суд звернувся до експертної установи із листом, в якому з`ясовує стан призначеної експертизи.
11 грудня 2025 року суд повторно звернувся до експертної установи із листом, в якому з`ясовує стан призначеної експертизи.
16 січня 2026 року Товариством з обмеженою відповідальністю “ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР НЕЗАЛЕЖНИХ ЕКСПЕРТИЗ” повернуто матеріали справи без виконання призначеної експертизи, у зв`язку із відсутністю оплати вартості експертизи.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 26.01.2026 поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання на 10 лютого 2026 року.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 10.02.2026 відкладено підготовче засідання на 17 лютого 2026 року.
Задля додаткового повідомлення ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” про судове провадження судом розміщено оголошення на офіційному сайті судової влади України.
13 лютого 2026 року Університетом представлено додаткові письмові пояснення, в яких зазначає, що в межах справ № 420/4012/19 та № 420/6746/19 встановлено обставини, задля з`ясування яких судом призначено експертизу у справі, додатково просить врахувати їх на підставі частини 4 статті 75 ГПК України при ухваленні рішення.
Надіслана ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” на зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань адресу копія ухвали від 26.01.2026 повернулась неврученою із відміткою поштової установи про відсутність адресата за вказаною адресою.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 17.02.2026 закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 26 лютого 2026 року.
Задля додаткового повідомлення ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” про судове провадження судом розміщено оголошення на офіційному сайті судової влади України.
Надіслана ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” на зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань адресу копія ухвали від 10.02.2026 повернулась неврученою із відміткою поштової установи про відсутність адресата за вказаною адресою.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 26.02.2026 відкладено підготовче засідання на 26 березня 2026 року.
Задля додаткового повідомлення ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” про судове провадження судом розміщено оголошення на офіційному сайті судової влади України.
Надіслані ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” на зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань адресу копії ухвал від 17.02.2026 та від 26.02.2026 повернулись неврученою із відміткою поштової установи про відсутність адресата за вказаною адресою.
У призначене на 26.03.2026 судове засідання представник ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” не з`явився, підстав не явки суду не повідомлено.
Положеннями частини 4 статті 120 ГПК України передбачено, що ухвала господарського суду про дату, час та місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії повинна бути вручена завчасно, з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу, але не менше ніж п`ять днів, для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи чи вчинення відповідної процесуальної дії.
У справі Bellet v. France Суд зазначив, що „стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права".
У своїй практиці Європейський суд неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у 6 § 1 Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. Держави-учасниці користуються у цьому питанні певною свободою розсуду. Однак Суд повинен прийняти в останній інстанції рішення щодо дотримання вимог Конвенції; він повинен переконатись у тому, що право доступу до суду не обмежується таким чином чи такою мірою, що сама суть права буде зведена нанівець. Крім того, подібне обмеження не буде відповідати ст. 6 § 1, якщо воно не переслідує легітимної мети та не існує розумної пропорційності між використаними засобами та поставленою метою (Prince Hans-Adam II of Liechtenstein v. Germany).
У рішенні Європейського суду з прав людини у справі “Кузнецов та інші проти Російської Федерації” зазначено, що ще одним завданням вмотивованого рішення є продемонструвати сторонам, що вони були почуті, вмотивоване рішення дає можливість стороні апелювати проти нього нарівні з можливістю перегляду рішення судом апеляційної інстанції. Така позиція є усталеною практикою Європейського суду з прав людини (справи “Серявін та інші проти України”, “Проніна проти України”), з якої випливає, що ігнорування судом доречних аргументів сторони є порушенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою. Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах (частини 1 та 4 статті 10 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань”).
Частиною 2 статті 27 ГПК України встановлено, що для цілей визначення підсудності відповідно до цього Кодексу місцезнаходження юридичної особи та фізичної особи-підприємця визначається згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Відповідно до пункту 5 частини 6 статті 242 ГПК України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси. 
Виходячи зі змісту статей 120,242 ГПК, пунктів 11,17,99,116,117 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270, у разі якщо ухвалу про вчинення відповідної процесуальної дії або судове рішення направлено судом рекомендованим листом за належною поштовою адресою, яка була надана суду відповідною стороною (наявність такої адреси в ЄДР прирівнюється до повідомлення такої адреси стороною), і судовий акт повернуто підприємством зв`язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то необхідно вважати, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії або про прийняття певного судового рішення у справі.
Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 17.11.2021 у справі № 908/1724/19, від 14.08.2020 у справі № 904/2584/19 та від 13.01.2020 у справі № 910/22873/17.
Направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, у цьому випадку суду (аналогічний висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.04.2018 у справі № 800/547/17, постановах Верховного Суду від 27.11.2019 у справі № 913/879/17, від 21.05.2020 у справі № 10/249-10/19, від 15.06.2020 у справі № 24/260-23/52-б, від 21.01.2021 у справі № 910/16249/19, від 19.05.2021 у справі № 910/16033/20, від 20.07.2021 у справі № 916/1178/20, від 07.09.2022 у справі № 910/10569/21).
Окрім того, у відповідності до приписів пункту 76 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 із змінами, для отримання поштових відправлень користувачі послуг поштового зв`язку повинні забезпечити створення умов доставки та вручення поштових відправлень відповідно до вимог Закону України “Про поштовий зв`язок”, цих Правил. 
Ухвали Господарського суду Одеської області надсилались на адресу ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ”, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, проте отримання їх Відповідачем залежить від суб`єктивної поведінки останнього, відтак надіслана кореспонденція суду вважається врученою належним чином, а Відповідач – обізнаним про призначенні судові засідання.
Додатково, у даному випадку суд враховує, що за приписами частини 1 статті 9 ГПК України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи або обмежений у праві отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Будь-яка особа, яка не є учасником справи, має право на доступ до судових рішень у порядку, встановленому законом.
Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання.
Згідно з частинами 1 та 2 статті 3 Закону України "Про доступ до судових рішень" для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.
Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (частина 1 статті 4 Закону України "Про доступ до судових рішень").
В процесі розгляду справи представник Університету підтримував заявлені позовні вимоги та наполягав на задоволенні позову в повному обсязі, представник Міської ради підтримував позицію Університету.
В ході розгляду даної справи Господарським судом Одеської області, у відповідності до пункту 4 частини 5 статті 13 ГПК України, створено учасникам справи умови для реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом. 
26 березня 2026 року в судовому засіданні судом проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення. Повідомлено, що повне рішення буде складено 06 квітня 2026 року.
Приписами статті 14 ГПК України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.
Дослідивши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, надані докази, суд встановив: 
27 серпня 2001 року Одеському національному університету ім. І.І. Мечникова видано державний акт на право постійного користування землею, серії І-ОД, № 004234, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 164, для експлуатації та обслуговування будівель та споруд студентського містечка надано земельну ділянку площею 37,0139 га, котра складається із декількох відображених ділянок, зокрема ділянка № 1 із адресою: Французький бульвар, 22-30.
11 листопада 2005 року Університетом складено акт про знесення нежилого приміщення, далі мовою оригіналу – «комиссия составила акт о том, что нежилое здание (лаборатория ФОЭТ), расположенное по адресу: АДРЕСА_1 , принадлежащие ОНУ имени И.И. Мечникова на праве оперативного управления, снесено». 
Рішенням Господарського суду Одеської області від 19.10.2007 у справі № 26/349-07-7740 визнано за ФОП Волковим С.П. право власності на розташоване за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченко, 23-г, нежитлове приміщення загальною площею 907,7 кв.м.
Відповідно до представленого технічного паспорту, виготовленого 18.09.2008, площа нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Одеса, просп. Шевченка, буд. 23-г, складає 907,7 кв.м.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2012 у справі № 2-а-198/11/1522 визнано протиправним та скасовано рішення Одеської міської ради від 17.04.2001 № 2385-ХХІІІ «Про затвердження технічної документації з інвентаризації земельної ділянки та оформлення Одеському національному університету ім. І.І.Мечникова документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою площею 17,1248 га за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30, для експлуатації та обслуговування будівель та споруд студентського містечка» в частині затвердження технічної документації з інвентаризації земельної ділянки загальною площею 1 820 кв.м за адресою: м. Одеса, провулок Каховський, 4, як частини земельної ділянки площею 17,1248 га за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30 та в частині оформлення Одеському національному університету ім. І.І.Мечникова документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою площею 1820 кв.м, за адресою: м. Одеса, провулок Каховський, 4, як частини земельної ділянки площею 17,1248 га за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30.
Відповідно до відображених в Державному земельному кадастрі відомостей земельна ділянка із кадастровим номером 5110137500:45:005:0063, площею 17,1248 га, розташована за адресою: Одеська область, м. Одеса, бульвар Французький, 22-30, цільове призначення – В.03.02 Для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти.
За Одеським національним університетом ім. І.І. Мечникова зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою.
Дата державної реєстрації земельної ділянки із кадастровим номером 5110137500:45:005:0063 – 04 липня 2017 року.
22 грудня 2017 року між ОСОБА_1 та ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” складено акт прийому-передачі та грошової оцінки майна, відповідно до якого першою передано до статутного капіталу другого об`єкт нерухомого майна – нежитлового приміщення, що знаходиться у будинки номер 23-г про проспекту Шевченко в місті Одесі, загальною площею 907,7 кв.м.
Відповідно до відображеної в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно інформації ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” є власником нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Одеса, просп. Шевченко, буд. 23-г, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна (1460491151101). Державну реєстрацію права власності здійснено 10 січня 2018 року.
Рішенням Апеляційного суду Одеської області від 30.11.2017 у справі № 2-13/11 визнано недійсним Державний акт на право постійного користування на землю І-ОД № 004234, зареєстрований в книзі державних актів на право постійного користування землею за № 164 від 27.08.2001 року, яким посвідчено право постійного користування Одеського національного університету ім. І.І. Мечникова земельною ділянкою, загальною площею 1694 (одна тисяча шістсот дев`яносто чотири) кв.м., що фактично розташована за адресою м. Одеса, провулок Каховський, 4, та зазначена у Державному акті на право постійного користування на землю І-ОД № 004234 за адресою м. Одеса, Французький бульвар, 22-30.
Наказом управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 03.12.2018 № 01-06/236 затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, розташованого за адресою: м. Одеса, Приморський район, просп. Шевченка, 23-г, реконструкція нежитлового приміщення, без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані, під жилі цілі.
Вид будівництва, адреса, або місцезнаходження земельної ділянки: реконструкція. окремо розташованого одно-двоповерхового нежитлового приміщення за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 23-г, без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані, з улаштуванням: додаткових приміщень в рівні другого поверху, цокольного поверху та експлуатуємого горища, під жилі цілі, з відновленням архітектурної стилістики, опорядження та фарбування фасадів будівлі, після реконструкції, із застосуванням традиційних пісочно-пастельних тонів, прийнятних для Південної Пальміри.
Замовник будівництва ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” (Код ЄДРПОУ 41554858).
Відповідно до цільового та функціонального призначення земельної ділянки містобудівельної документації на місцевому рівні на земельній ділянці за зазначеною вище адресою розміщено одно-двоповерхове нежитлове приміщення за адресою: м. Одеса, просп. Шевченко, 23-г…, розміщено на території житлово-громадської забудови, в зонах багатоквартирної житлової забудови, а друга його частина – розміщена на території житлово-громадської забудови, але в зоні закладів науки та освіти…
27 березня 2019 року Університетом отримано відповідь Департаменту комунальної власності Одеської міської ради щодо вжиття заходів для недопущення захоплення земельної ділянки державної форми власності за адресою: м. Одеса, просп. Шевченка, 23-г, в якій із посиланням на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду у справі № 2-13/11 від 30.11.2017 повідомляє, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна жодних відомостей щодо реєстрації права постійного користування за Університетом за адресою: просп. Шевченка, 23-г та земельну ділянку площею 17,1248 га за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30, не міститься.
Зазначає, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, 10.01.2018 внесено запис про державну реєстрацію за ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” права власності на нежитлове приміщення площею 907,7 кв.м, за адресою: м. Одеса, просп. Шевченка, буд. 23-г. Підстава внесення – акт приймання-передачі нерухомого майна від 22.12.2017 року.
З урахуванням вищевикладеного, для вирішення питань, поставлених у зверненні, пропонує звернутися до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з питання надання інформації, чи скасовано запис про реєстрацію права постійного користування Університету на підставі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду у справі № 2-13/11 від 30.11.2017, та з метою проведення перевірки законності зайняття земельної ділянки особами, зазначеними у зверненні.
23 травня 2019 року ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” звернулось до Одеської міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної Ділянки в натурі (на місцевості) для укладення договору оренди за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка 23-г. Земельна ділянка площею 0,24 га, цільове призначення – для обслуговування нежитлового приміщення.
Наказом Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради від 31.05.2019 № 01-13/236ДАБ скасовано право на початок виконання підготовчих робіт, набуте на підставі поданого повідомлення про початок виконання підготовчих робіт від 03.04.2019 № ОД 010190931724 «Одно-двоповерхова житлова будівля з експлуатуємим горіщем», за адресою: м. Одеса, посп. Шевченка, 23-г, замовник – Товариство з обмеженою відповідальністю “МЕГА СІТІ-ХХІ”.
04 червня 2019 року Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради надано відповідь на звернення Університету, в якому зазначено, що згідно з інформацією з Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, Управлінням зареєстровано 03.04.2019 повідомлення про початок виконання підготовчих робіт за ОД 010190931724, об`єкт - «Реконструкція одно-двоповерхової житлової будівлі з експлуатуємим горищем за адресою: м. Одеса, проспект Шевченко, 23-г».
Управлінням за вищезазначеною адресою 31.05.2019 проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил.
Під час позапланової перевірки встановлено, що замовником підготовчих робіт – ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” (Замовник) наведено недостовірні відомості у повідомленні про початок виконання підготовчих робіт, зареєстрованого від 03.04.2019 року за № ОД 010190931724, щодо підстав використання земельної ділянки де розташований об`єкт будівництва, що є порушенням пункту 11 Порядку.
За результатами перевірки складено відповідні матеріали, а саме: акт, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт № 001003 від 31.05.2019, протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 16.10.2018 та видано припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт № 345/19 від 31/05/2019.
Також повідомляє, що наказом Управління № 01-13/236ДАБК від 31.05.2019 скасовано право на виконання Замовником підготовчих робіт № ОД 010190931724. 
12 червня 2019 року Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради надано відповідь на звернення Університету, в якій повідомляє, що Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради розпорядження щодо присвоєння адреси: м. Одеса, проспект Шевченка, 23-г, не приймалося. 
13 червня 2019 року Комунальним підприємством «ПРАВО» Одеської міської рада надано відповідь на звернення Університету, в якій зазначає, що наведена у запиті адреса: м. Одеса, просп. Шевченка, 23-г, в Адресному реєстрі міста Одеси відсутня, а довідка з Адресного реєстру міста Одеси про її резервування не видавалась.
18 червня 2019 року Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради надано відповідь на запит Університету, в якій зазначає, що Управлінням за вищезазначеною адресою (м. Одеса, просп. Шевченка, буд. 23-г) 31.05.2019 проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил. Слід зазначити, що під час проведення перевірки був присутній представник ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” – Пушкаренко С.О. 
Згідно з інформацією з Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, Управлінням зареєстровано 03.04.2019 року повідомлення про початок виконання підготовчих робіт за ОД 010190931724, об`єкт – «Реконструкція одно-двоповерхової житлової будівлі з експлуатуємим горищем за адресою: м. Одеса, проспект Шевченко, 23-г», замовник – ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ”.
Під час позапланової перевірки встановлено, що замовником – ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” наведено недостовірні відомості у повідомленні про початок виконання підготовчих робіт, зареєстрованого від 03.04.2019 за № ОД 010190931724, щодо підстав використання земельної ділянки де розташований об`єкт будівництва, що є порушенням пункту 11 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 466.
За результатами перевірки складено відповідні матеріали, а саме: акт, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт № 001003 від 31.05.2019, протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 16.10.2018 року та видано припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт № 345/19 від 31.05.2019 року.
Зазначає, що 14 червня 2019 року Управлінням винесено постанову про правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 037/19/3 та накладено стягнення у вигляді штрафу у сумі 19210,00 грн. 
29 серпня 2019 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у місті Одеса Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Василишеною І.М. складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом – земельної ділянки орієнтовною площею 0,2288 га, за адресою: м. Одеса, просп. Шевченка, 23-г, яка розташована між будинком № 21 по провулку Шампанському в м. Одесі та будинку № 23-в по проспекту Шевченка в м. Одесі.
В акті відображено, що під час перевірки та з урахуванням отриманих документів, встановлено, що згідно наявних Книг реєстрації у Відділі у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області наявна інформація щодо реєстрації права постійного користування землею за Університетом – державний акт на право постійного користування землею площею 37,0139 га, серії І-ОД № 004234, реєстр. № 164 від 27.08.2001 – для експлуатації та обслуговування об`єктів ОНУ ім. І.І. Мечникова на підставі рішень Одеської міської ради від 17.04.2001 № 2304-ХХІІІ, 2305-ХХШ, 2385-ХХІІІ. 
Відповідно до даних Державного земельного кадастру на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) 04.07.2017 було сформовано земельну ділянку та здійснено її державну реєстрацію площею 17,1248 га за адресою: м. Одеса, бульвар Французький, 22-30, за кадастровим номером 5110137500:45:005:0063 – для експлуатації та обслуговування будівель та споруд студентського містечка. Дата державної реєстрації земельної ділянки – 04.07.2017.
Під час обстеження земельної ділянки встановлено, що земельна ділянка орієнтовною площею 0,2288 га, за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 23-г, яка розташована між будинком № 2/1 по провулку Шампанському та будинком № 23-в по проспекту Шевченка в м. Одесі знаходиться в межах земельної ділянки загальною площею 17,1248 га, за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30, що входить до складу земельних ділянок, визначених у Державному акті на право постійного користування землею, виданому Одеському національному університету ім. 1.1. Мечникова.
На земельній ділянці встановлено металеву споруду, в якій перебував чоловік, якому старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у місті Одеса Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області запропоновано представитись та надати письмові пояснення.
Від надання письмових пояснень він відмовився, проте пояснив наступне: він є працівником охоронної фірми "ОЛІМП-ЮГ" та здійснює охорону земельної ділянки орієнтовною площею 0,2288 га, за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 23-г. Кому належить земельна ділянка, яку він охороняє, йому не відомо.
Згідно відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1460491151101) право приватної власності на нежитлове приміщення, загальною площею 907,7 кв.м, яке розташоване за адресою м. Одеса, проспект Шевченка, 23-г, зареєстровано за ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” (код ЄДРПОУ 41554858), на підставі акту приймання передачі нерухомого майна від 22.12.2017 та договору купівлі-продажу від 24.09.2008 № 1490, виданого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Янковською О.С. 
Згідно наявних у Відділі у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (Відділ) Книг реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, других примірників державних актів та примірників договорів оренди землі станом на 31.12.2012 не зареєстровано право власності (користування) на земельну ділянку за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 23-г.
Згідно з листом Департаменту комунальної власності Одеської міської ради від 18.07.2019 встановлено, що рішень щодо передачі у власність або користування земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Одеса, просп. Шевченка, 23-г, не приймалось.
Відділом самоврядного контролю за використанням і охороною земель та дотриманням земельного законодавства Управління земельних ресурсів Департаменту комунальної власності Одеської міської ради здійснено огляд земельної ділянки за адресою: м. Одеса, просп. Шевченка, 23-г, та складено акт огляду земельної ділянки від 20.06.2019, в якому зазначено, наступне: земельна ділянка орієнтовною площею 0,23 га огороджена парканом із металевої сітки. Праворуч при вході на ділянку зі сторони Шампанського провулку встановлена одноповерхова металева конструкція (битовка). Зазначена земельна ділянка вільна від забудови. На земельній ділянці не було встановлено наявність будівель та споруд, які відображені у технічному паспорті КП «ОБТІ та РОН» від 18.09.2008. Земельна ділянка знаходиться у занедбаному стані. Крім того, обстеженням вказаної земельної ділянки встановлено наявність на ній різноманітного будівельного сміття. На земельній ділянці наявні окремі елементи колишньої конструкції будівлі, які розташовані на ділянці у хаотичному порядку без ознак єдності.
Відповідно до листа Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради від 11.07.2019, встановлено, що у єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, наявна інформація щодо одержання права на виконання будівельних робіт або прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, розташованих за адресою: м. Одеса, просп. Шевченко, 23-г, а саме: Повідомлення про початок підготовчих робіт № ОД 010190931724 від 03.04.2019. Найменування об`єкта будівництва - «Одно-двоповерхова житлова будівля з експлуатуємим горіщем» за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 23-г, замовник ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ”.
Проте, повідомлення про початок виконання підготовчих робіт від 03.04.2019 № ОД 040190931724, скасовано наказом Управління від 31.05.2019 № 01-13/236ДАБК, на підставі акту, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 31.05.2019 № 001003.
Згідно з листом Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради від 05.08.2019 встановлено, що 03.12.2018 за результатами розгляду заяви ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” та доданих до заяви документів, управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради були надані містобудівні умови та обмеження проектування об`єкту за адресою: м. Одеса, проси. Шевченка, 23-г, без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані, під жилі цілі.
Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради, ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ”, надано дозвіл від 06.05.2019 № 214 на порушення об`єктів благоустрою під час встановлення тимчасового огородження по проспекту Шевченка, 23-г у м. Одесі. Термін дії з 07.05.2019 по 07.05.2020.
З урахуванням вказаної інформації, документів отриманих в ході перевірки, вбачається що на час перевірки, земельна ділянка орієнтовною площею 0,2288 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка 23-г, використовується ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” (код ЄДРПОУ 41554858), правовстановлюючі документи на вищевказану земельну ділянку відсутні, що є порушенням ст.ст.125,126 Земельного кодексу України.
13 листопада 2019 року Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надано відповідь на звернення ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ”, в якому зазначено про підтвердження факту пожежі, що сталося 03.08.2023 та 14.09.2010 в не експлуатуємій будівлі біля житлового будинку, за адресою: м. Одеса, пров. Шампанський, 2/1.
В процесі розгляду справи Університет посилався на судові рішення у справах № 420/4012/19 та № 420/6746/19.
Відповідно до опублікованої в Єдиному державному реєстрі судових рішень інформації 27 вересня 2019 року Одеським окружним адміністративним судом ухвалено рішення у справі № 420/4012/19, в якому встановлено наступне:
«Судом встановлено, що 03 квітня 2019 року Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради зареєстровано повідомлення №ОД010190931724 ТОВ «МЕГА СІТІ-ХХІ» про початок виконання підготовчих робіт щодо реконструкції одно-двоповерхової житлової будівлі з експлуатуємим горіщем за адресою: м. Одеса, просп. Шевченка, 23-г.
Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №110494296 від 12.01.2018 року (а.с.22) нежитлове приміщення загальною площею 907,7 кв.м., розташоване за адресою м. Одеса, просп. Шевченка, 23-г належить на праві приватної власності ТОВ «МЕГА СІТІ-ХХІ» на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна від 22.12.2017 року, договору купівлі-продажу №1490 від 24.09.2008 року. 
24 травня 2019 року Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради видано наказ №01-13/231ДАБК «Про проведення позапланової перевірки» (а.с.105), яким відповідно до ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», п.7 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 року № 553, відповідно до Положення про Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеського міської ради № 3043-VII від 21.03.2018 року, на підставі звернення фізичних чи юридичних осіб про порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності (№ 01-10/242-ЗГ від 24.05.2019 року) (а.с.106), наказано, провести позапланову перевірку на об`єкті будівництва: з реконструкції окреморозташованого одно-двохповерхового нежитлового приміщення за адресою: м. Одеса, просп. Шевченка, 23-г (земельна ділянка розташована між житловими будинками просп.Шевченко, 23В та пров.Шампанський, 2/1), замовник будівництва - товариство з обмеженою відповідальністю «МЕГА СІТІ-ХХІ».
31 травня 2019 року Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на підставі вищевказаного акту видано наказ №01-13/236ДАБК (а.с.31) про скасування права на виконання підготовчих робіт, набутого на підставі поданого повідомлення про початок виконання будівельних робіт №ОД010190931724.
Також, 31 травня 2019 року Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради складено припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт №345/19 (а.с.87-90), на об`єкті: реконструкція окреморозташованого одно-двохповерхового нежитлового приміщення за адресою: м. Одеса, просп. Шевченка, 23-г (земельна ділянка розташована між житловими будинками просп.Шевченко, 23В та пров.Шампанський, 2/1), яким у позивача вимагається зупинити виконання підготовчих робіт до усунення порушень з 31.05.2019 року до усунення порушень та звільнити земельну ділянку від розташованої тимчасової споруди до 14.06.2019 року.
31 травня 2019 року Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності (а.с.91-95), в якому вказано, що за результатами позапланової перевірки, проведеної на об`єкті будівництва: реконструкція окреморозташованого одно-двохповерхового нежитлового приміщення за адресою: м. Одеса, просп. Шевченка, 23-г (земельна ділянка розташована між житловими будинками просп.Шевченко, 23В та пров.Шампанський, 2/1), виявлено порушення, зміст якого зазначено також в акті. У протоколі зазначено, що відповідальність за встановлені порушення передбачена п.1 ч.2 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», а також, що розгляд справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності відбудеться о 15:30 год. 14.06.2019 року у приміщенні Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради за адресою: м.Одеса, вул. Черняховського, 6.
Судом встановлено та не заперечується сторонами, що земельна ділянка за адресою м. Одеса, просп. Шевченко, 23-г (стара адреса: м. Одеса, Шампанський пров., 2) розташована між житловими будинками просп.Шевченко, 23В та пров.Шампанський, 2/1.
При цьому, як вбачається з акту на списання основних засобів (а.с.123), акту загального огляду будівлі ФОЕТ по Шампанському пров. 2 (а.с.124), акту про знесення нежитлової будівлі від 11.11.2005 року (а.с.126), листа Міністерства освіти та науки України №1/11-55/6 від 01.11.2004 року (а.с.127), за адресою Шампанському пров. 2 знаходилась нежитлова будівля - лабораторія ФОЕТ, яка належала ОНУ ім. І.І. Мечникова на праві оперативного управління, та яка була знесеною та списаною з балансу ОНУ ім. І.І. Мечникова.
Як зазначено відповідачем, не спростовується позивачем та встановлено судом, належний ТОВ «МЕГА СІТІ-ХХІ» об`єкт нерухомості за адресою: м. Одеса, просп. Шевченко, 23-г розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 5110137500:45:005:0063, яка згідно інформації з публічної кадастрової карти (а.с.114) є державною власністю з цільовим призначенням B.03.02 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, та згідно державного акта на право постійного користування землею І-ОД №004234 (а.с.119-122) передана у постійне користування Одеському національному університету ім. І.І. Мечникова.
Суд ставиться критично до посилання позивача на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2017 року по справі №2-13/11, оскільки її копії до суду не надано та така постанова відсутня в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
Суд також не приймає до уваги посилання позивача на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2012 року по справі №2-а-198/11/1522 (а.с.37-43), оскільки такою постановою скасовано рішення Одеської міської ради №2385-ХХІІІ від 17.04.2001 року в частині затвердження технічної документації з інвентаризації земельної ділянки загальною площею 1820 кв.м за адресою: АДРЕСА_13 як частини земельної ділянки площею 17,1248 га. за адресою: АДРЕСА_14 та в частині оформлення Одеському національному університету ім. І.І.Мечникова документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою площею 1820 кв.м, за адресою: АДРЕСА_13 як частини земельної ділянки площею 17,1248 га за адресою: АДРЕСА_14.
Доказів скасування вищевказаного державного акта на право постійного користування землею І-ОД №004234 в частині надання Одеському національному університету ім. І.І. Мечникова права постійного користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: м. Одеса, просп. Шевченко, 23-г як частини земельної ділянки площею 17,1248 га за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30 позивачем до суду не надано.
При цьому, з наданої до суду фототаблиці (а.с.128-129) земельної ділянки, розташованої як стверджується представником відповідача та не заперечується представником позивача, за адресою: м. Одеса, просп. Шевченко, 23-г між житловими будинками просп.Шевченко, 23В та пров.Шампанський, 2/1, вбачається, що на вказаній земельній ділянці відсутні зовнішні споруди, проте наявні сліди підвального приміщення колишньої нежитлової будівлі – лабораторії ФОЕТ.
Таким чином, суд доходить висновку, що ТОВ «МЕГА СІТІ-ХХІ» не було внесено до повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, зареєстрованого Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради 03.04.2019 року за №ОД010190931724 інформації про земельну ділянку, на якій розташованим об`єкт будівництва та інформації щодо права позивача на неї.
Окрім цього позивачем неправомірно зазначено у вказаному повідомленні, що об`єкт будівництва – одно-двоповерхова житлова будівля з експлуатуємим горіщем, розташована за адресою: м. Одеса, просп. Шевченко, 23-г в той час як призначення земельної ділянки під вказаним об`єктом будівництва - B.03.02 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти.
Доказів набуття ТОВ «МЕГА СІТІ-ХХІ» права власності чи користування земельною ділянкою за адресою: м. Одеса, просп. Шевченко, 23-г та доказів зміни її цільового призначення позивачем до суду не надано.».
ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” представлено позовну заяву у справі № 420/4012/19, в якій просило:
визнати протиправним та скасувати припис №345/19 від 31.05.2019 р. складений Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради у відношенні товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГА СІТІ-ХХІ»;
визнати протиправною та скасувати постанову №037/19/310вих від 14.06.2019 р. згідно якої Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.1 ч.2 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф у розмірі 19210,00 грн. у відношенні товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГА СІТІ-ХХІ».
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду у задоволенні позовних вимог ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” відмовлено.
Відповідно до опублікованої в Єдиному державному реєстрі судових рішень інформації 14 грудня 2021 року П`ятим апеляційним адміністративним судом ухвалено постанову у справі № 420/6746/19, в якій встановлено наступне:
«Як вбачається з матеріалів справи, у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція нежитлового приміщення, без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані, під житловий будинок за адресою: Одеська обл., м. Одеса, Приморський район, проспект Шевченка, 23-г» №ОД061192840722 від 11.10.2019р., яке позивач надіслав відповідачу, міститься посилання на п. 7 постанови Кабінету Міністрів України № 466 від 13.11.2011 р.
Поряд з цим згідно матеріалів справи, в акті перевірки № 001873 від 23.10.209р. посадовими особами відповідача зафіксовано порушення ТОВ «МЕГА СІТІ-ХХІ» п.11 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 466 від 13.11.2011 р., з огляду на те, що у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо інформації стосовно надання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою вказано п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 466 від 13.11.2011 р., проте фактично виконані роботи з демонтажу існуючого об`єкта нерухомості – нежитлового приміщення та є ознакою нового будівництва, що потребує отримання права власності чи користування земельною ділянкою. Документи, які підтверджують отримання права власності чи користування земельною ділянкою для нового будівництва замовником надані не були.
Відповідач, посилаючись на фотофіксацію, зазначив, що фактично за вказаною адресою виконано роботи з демонтажу існуючого об`єкта нерухомості нежитлового приміщення, а на території знаходиться значна кількість рослинності, факту розташування за адресою: Одеська обл., м. Одеса, Приморський район, проспект Шевченка, 23-г, будь-якого об`єкта не вбачається, що є ознакою нового будівництва та потребує отримання права власності чи користування земельною ділянкою.
З урахуванням наведеного відповідач дійшов висновку, що замовником будівництва ТОВ «МЕГА СІТІ-ХХІ» у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція нежитлового приміщення, без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані, під житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 » №ОД061192840722 від 11.10.2019р. надано недостовірні дані щодо документа, що підтверджує право власності чи користування земельною ділянкою.
Крім того, колегія суддів приймає до уваги доводи апелянта-третьої особи у справі-Одеського національного університету імені І.І. Мечникова, викладені ним у відзиві на позов та в апеляційній скарзі, про те, що на земельній ділянці, на якій ТОВ «МЕГА СІТІ-ХХІ» виконуються будівельні роботи з реконструкції згідно повідомлення Товариства про початок виконання будівельних робіт №ОДО61192840722 ТОВ «МЕГА СІТІ-ХХІ», відсутні та ніколи не існували будь-які об`єкти нерухомості, як і безпосередньо сама адреса м. Одеса, проспект Шевченко, 23-Г. Земельна ділянка, на яку фактично намагається отримати доступ ТОВ «МЕГА СІТІ-ХХІ» є державною власністю, право розпорядження якою належить Міністерству освіти і науки України, а право користування Одеському національному університету імені І.І. Мечникова згідно державного акту від 27.08.2001р. (І-ОД №004234) та витягу з державного реєстру речових прав.
Факт відсутності на земельній ділянці будь-яких споруд, приміщення або його частин підтверджується копіями акту пошкодження майна з додатками (фото), акту про знесення нежитлової будівлі ще від 11.11.2005р., акту інвентаризації та згоди МОН України на списання будівлі. За відомостями топографо-геодезичної зйомки М 1:500, виконаної КП «Центр інженерних досліджень» за зверненням ректора університету від 07.06.2019, з нанесеними межами земельної ділянки Одеського національного університету імені 1.1. Мечникова, за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30 (кадастровий номер 5110137500:45:005:0063), згідно каталогу координат зовнішніх меж, чітко зазначаються межі ділянки та відомості про право постійного користування земельною ділянкою університетом.
Територія, на якій до знесення знаходилась лабораторія ФОЕТ (за адресою: провулок Шампанський, 2) знаходиться в межах цієї земельної ділянки за адресою бульвар Французький 22-30. Жодних інших об`єктів їх на праві власності іншим особам на зазначеній території не існує і ніколи не існувало. Будівля за адресою: м. Одеса, проспект Шевченко, 23-Г є вигаданою, оскільки згідно листа-повідомлення комунального підприємства «Право» № 223 від 13.06.2019р. (на звернення ОНУ імені І.І. Мечникова) в Адресному реєстрі міста Одеси відсутня така адреса м. Одеса, проспект Шевченко, 23-Г та довідка з Адресного реєстру міста Одеси про її реєстрування не видавалась. За повідомленням Приморської районної адміністрації від 12.06.2019р. № 01-13/ розпорядження щодо присвоєння адреси: м. Одеса, проспект Шевченко, 23-Г не здійснювалось.
Зазначені апелянтом обставини підтверджуються дослідженими колегією суддів доказами, які додані Одеським національним університетом до апеляційної скарги. (т.6 а.с. 13-95).
Колегія суддів також приймає до уваги пояснення третьої особи - Міністерства освіти і науки України, який зокрема зазначає, що земельна ділянка, на який підприємство «МЕГА СІТІ-ХХІ» начебто займається реконструкцією будівлі за адресою м. Одеса проспект Шевченко, 23 Г е державною власністю, право розпорядження якою належить Міністерству освіти і науки України, а право постійного користування Одеському національному університету імені І.І. Мечникова., згідно державного акту від 27.08. 2021 I- ОД №004234.
Єдине приміщення, яке існувало за адресою м. Одеса, Шампанський провулок 2. Було будівлею лабораторії ФОЕТ (площею 959 кв.м.) яка перебувала на балансі Одеського національного університету ім.І.І. Мечникова з 1952 року і вже станом на 1 травня 1999 року була визнана непридатною для експлуатації.
Будівля лабораторії ФОЕТ за погодженням з Міністерством була повністю знесена у 2005 році.
Колегією суддів встановлено, що згідно судового рішення у справі 420/4012/19 від 27 вересня 2019 року, яке на цей час є чинним, предметом розгляду якого були відносини, пов`язані з перевіркою того ж самого об`єкту, у зв`язку з поданням ТОВ «МЕГА-СІТІ-ХХІ» повідомлення про початок підготовчих робіт, були встановлені наступні обставини:
«Земельна ділянка за адресою м. Одеса, просп..Шевченка, 23-г (стара адреса: м. Одеса, Шампанський пров.2) розташована між житловими будинками просп..Шевченко, 23В та пров.Шампанський, 2/1.
При цьому, як вбачається з акту на списання основних засобів (а.с.123), акту загального огляду будівлі ФОЕТ по Шампанському пров.2 (а.с.124), акту про знесення нежитлової будівлі від 11.11.2005 року (а.с.126), листа Міністерства освіти та науки України №1/11-55/6 від 01.11.2004 року (а.с.127), за адресою м. Одеса, Шампанський пров.2 знаходилась нежитлова будівля - лабораторія ФОЕТ, яка належала ОНУ ім. І.І. Мечникова на праві оперативного управління, та яка була знесеною та списаною з балансу ОНУ ім. І.І. Мечникова.
Як зазначено відповідачем, не спростовується позивачем та встановлено судом, належний ТОВ «МЕГА СІТІ-ХХІ» об`єкт нерухомості за адресою: м. Одеса, просп. Шевченко, 23-г розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 5110137500:45:005:0063, яка згідно інформації з публічної кадастрової карти (а.с.114) є державною власністю з цільовим призначенням B.03.02 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, та згідно державного акта на право постійного користування землею І-ОД №004234 (а.с.119-122) передана у постійне користування Одеському національному університету ім. І.І. Мечникова.
Суд також не приймає до уваги посилання позивача на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2012 року по справі №2-а-198/11/1522 (а.с.37-43), оскільки такою постановою скасовано рішення Одеської міської ради №2385-ХХІІІ від 17.04.2001 року в частині затвердження технічної документації з інвентаризації земельної ділянки загальною площею 1820 кв.м за адресою: м. Одеса, провулок Каховський, 4, як частини земельної ділянки площею 17,1248 га. за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30 та в частині оформлення Одеському національному університету ім. І.І.Мечникова документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою площею 1820 кв.м, за адресою: м. Одеса, провулок Каховський, 4, як частини земельної ділянки площею 17,1248 га за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30.
Доказів скасування вищевказаного державного акта на право постійного користування землею І-ОД №004234 в частині надання Одеському національному університету ім. І.І. Мечникова права постійного користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: м. Одеса, просп..Шевченка, 23-г, як частини земельної ділянки площею 17,1248 га за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30, позивачем до суду не надано.
При цьому, з наданої до суду фототаблиці (а.с.128-129) земельної ділянки, розташованої як стверджується представником відповідача та не заперечується представником позивача, за адресою: м. Одеса, просп..Шевченка, 23-г між житловими будинками просп..Шевченко,23В та пров.Шампанський, 2/1, вбачається, що на вказаній земельній ділянці відсутні зовнішні споруди, проте наявні сліди підвального приміщення колишньої нежитлової будівлі - лабораторії ФОЕТ.
Таким чином, суд доходить висновку, що ТОВ «МЕГА СІТІ-ХХІ» не було внесено до повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, зареєстрованого Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради 03.04.2019 року за №ОД010190931724 інформації про земельну ділянку, на якій розташованим об`єкт будівництва та інформації щодо права позивача на неї.
Окрім цього позивачем неправомірно зазначено у вказаному повідомленні, що об`єкт будівництва - одно-двоповерхова житлова будівля з експлуатуємим горищем, розташована за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, будинок 23-г, в той час як призначення земельної ділянки під вказаним об`єктом будівництва - B.03.02 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти.
Доказів набуття ТОВ «МЕГА СІТІ-ХХІ» права власності чи користування земельною ділянкою за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, будинок, 23-г, та доказів зміни її цільового призначення позивачем до суду не надано»
Згідно встановлених обставин у справі № 420/4012/19, земельна ділянка за адресою проспект Шевченка 23г (стара адреса м. Одеса, Шампанський провулок,2) розташована між житловими будинками проспект Шевченка23 та проспект Шевченка, 2/1.
До того ж, відповідно до зазначеного вище судового рішення у справі № 420/4012/19 та наявних у даній справі письмових доказів, а саме акту загального осмотру будівлі ФОЄТ по Шампанському пер.2 від 10.2004 року (т.6 а.с.195), акту на предмет списання будівельних матеріалів від січня 2005 року (т.6 а.с. 194), акту про знесення нежитлової будівлі від 11.11.2005 року(.т.6 а.с.196), акту на списання основних засобів (а.с.197 т.6), листа Міністерства освіти та науки України №1/11-55/6 від 01.11.2004 року (а.с.33.т.7), вбачається, що за адресою м.Одеса .Шампанський провулок, 2 знаходилась нежитлова будівля - лабораторія ФОЕТ, яка належала ОНУ ім. І.І. Мечникова на праві оперативного управління, та яка була знесеною та списаною з балансу ОНУ ім. І.І. Мечникова.
Вищевказаним судовим рішенням у справі № 420/4012/19 та дослідженими матеріалами цієї справи підтверджується, що належний ТОВ «МЕГА СІТІ-ХХІ» об`єкт нерухомості за адресою: м.Одеса, пр. Шевченко 23 г розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 5110137500:45:005:0063, яка згідно інформації з публічної кадастрової карти є державною власністю з цільовим призначенням B.03.02 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, та згідно державного акта на право постійного користування землею І-ОД №004234 (а.с.137-150 т.6) передана у постійне користування Одеському національному університету ім. І.І. Мечникова.
Доказів скасування вищевказаного державного акта на право постійного користування землею І-ОД №004234 в частині надання Одеському національному університету ім. І.І. Мечникова права постійного користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка,23-г як частини земельної ділянки площею 17,1248 га за адресою: м.Одеса, Французький бульвар 22-30 позивачем не надано до суду.
При цьому Одеським окружним судом у справі №420/4012/19 встановлено, що згідно матеріалів справи (а саме фото таблиці земельної ділянки), розташованої як стверджується представником відповідача та не заперечувалось представником позивача, за адресою: м. Одеса, проспект Шевченко 23-г між житловими будинками проспект Шевченко 23В та провулок Шампанський, 2/1, вбачається, що на вказаній земельній ділянці відсутні зовнішні споруди, проте наявні сліди підвального приміщення колишньої нежитлової будівлі – лабораторії ФОЕТ.
ТОВ «МЕГА СІТІ-ХХІ» не надало суду доказів набуття права власності чи користування земельною ділянкою за адресою: м.Одеса,проспект Шевченка.23-г та доказів зміни її цільового призначення»
ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” представлено позовну заяву у справі № 420/6746/19, в якій просило:
визнати протиправним та скасувати наказ Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради №01-13/424ДАБК від 24.10.2019р.;
зобов`язати Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради поновити реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) №ОД 061192840722 від 11.10.2019 р. «Реконструкція нежитлового приміщення, без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані, під житловий будинок за адресою: Одеська обл.., м. Одеса, Приморський район, проспект Шевченка, 23-г» в Єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів;
визнати протиправним та скасувати постанови Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради №066/19/494вих від 05.11.2019р. про накладання штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності;
визнати протиправним та скасування припису Управління державного архітектурно - будівельного контролю Одеської міської ради №641/19 від 23.10.2019р. про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил.
Позовні вимоги у справі у справ № 420/6746/19 обґрунтовані тим, що висновки, викладені Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради в акті перевірки від 23.10.2019р. є протиправними та не відповідають дійсності, а винесений відповідачем наказ №01-13/424ДАБК від 24.10.2019р. є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки відповідачем не доведено факту здійснення позивачем нового будівництва за адресою: Одеська обл., м. Одеса, Приморський район, проспект Шевченка, 23-Г, а не реконструкції існуючого об`єкта без зміни зовнішньої геометрії фундаментів у плані та як наслідок не доведений факт наявності недостовірних даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт №ОД 061192840722 від 11.10.2019 р. щодо документа, що потребує права власності чи користування земельною ділянкою. З урахуванням наведеного, постанова про накладання штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №066/19/494вих від 05.11.2019р. та припис №641/19 від 23.10.2019р. також є протиправними та підлягають скасуванню.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2021 відмовлено у задоволенні позовних вимог ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ”.
Дослідивши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, надані докази, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд дійшов наступних висновків:
Відповідно до статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Згідно із частиною 1 статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Статтею 4 ГПК України передбачено, що право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
В силу частини 1 статті 5 ГПК України здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Відповідно до частини 1 статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Статті ж 125 та 126 ЗК України визначають, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
В свою чергу, положення статті 92 ЗК України передбачають, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку (частина 1).
Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають, зокрема заклади освіти незалежно від форми власності (частина 2).
При цьому стаття 95 ЗК України визначає, що землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право самостійно господарювати на землі. Порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.
Поряд із наведеним, приписи частин 2 та 3 статті 152 ЗК України визначають, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.
Отже, передумовами та матеріальними підставами для захисту права власності або права користування земельною ділянкою у судовому порядку, зокрема у визначений спосіб, є наявність підтвердженого належними доказами права особи (власності або користування) щодо земельної ділянки, а також підтверджений належними доказами факт порушення цього права на земельну ділянку (невизнання, оспорювання або чинення перешкод в користуванні, користування з порушенням законодавства – без оформлення права користування, користування з порушенням прав власника або землекористувача тощо).
До регламентованих ЦК України способів захисту права власності належать: визнання права власності (стаття 392); витребування майна із чужого незаконного володіння (статті 387, 388); усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном (стаття 391); заборона вчинення дій, які порушують право власності, або вчинення певних дій для запобігання такому порушенню (стаття 386); визнання незаконним правового акта, що порушує права власника (стаття 393); зобов`язання повернути потерпілому безпідставно набуте майно (статті 1212, 1213) та ін.
Обраний заявником спосіб захисту має гарантувати практичну та ефективну можливість захисту порушеного права.
Вирішуючи спір, суд повинен надати об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до господарського суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права.
Водночас за змістом статті 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
У розумінні приписів наведеної норми право власності може бути також порушене без безпосереднього вилучення майна у власника. Власник у цьому випадку має право вимагати захисту свого права і від особи, яка перешкоджає його користуванню та розпорядженню своїм майном, тобто може звертатися до суду з негаторним позовом.
Звернутися з негаторним позовом може власник або титульний володілець, у якого знаходиться річ, щодо якої відповідач ускладнює здійснення повноважень користування або розпорядження, а відповідачем повинна бути лише та особа, яка перешкоджає позивачеві у здійсненні його законного права користування чи розпорядження річчю.
Підставою для подання негаторного позову є вчинення третьою особою перешкод власнику в реалізації ним повноважень розпорядження або (та) користування належним йому майном.
Однією з умов подання негаторного позову є триваючий характер правопорушення і наявність його в момент подання позову. Другою умовою застосування негаторного позову має бути відсутність між позивачем і відповідачем договірних відносин, адже в разі наявності таких відносин власник здійснює захист порушеного права власності зобов`язально-правовими засобами.
Подібний правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.04.2019 у справі № 924/1220/17 (провадження № 12-26гс19) та у постановах Верховного Суду від 08.05.2018 у справі № 914/1623/17, від 26.05.2020 у справі № 906/656/19, від 03.06.2020 у справі № 916/1666/18, від 14.07.2021 у справі № 922/1125/19).
Особливістю подання позову в порядку статті 391 ЦК України є те, що позивачем негаторного позову може бути власник або титульний володілець, у якого знаходиться річ і щодо якої відповідач ускладнює здійснення повноважень користування або розпорядження, а відповідачем – лише та особа, яка перешкоджає позивачеві у здійсненні його законного права користування чи розпорядження річчю.
Предмет негаторного позову становить вимога володіючого майном власника до третіх осіб про усунення порушень його права власності, що перешкоджають йому належним чином користуватися, розпоряджатися цим майном тим чи іншим способом.
Підставою негаторного позову слугують посилання позивача на належне йому право користування і розпорядження майном та факти, які підтверджують дії відповідача у створенні позивачу перешкод щодо здійснення цих правомочностей.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 25.04.2019 у справі № 914/814/16.
Як зазначалось, відповідно до відображених в Державному земельному кадастрі відомостей земельна ділянка із кадастровим номером 5110137500:45:005:0063, площею 17,1248 га, розташована за адресою: Одеська область, м. Одеса, бульвар Французький, 22-30, цільове призначення - В.03.02 Для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти.
За Одеським національним університетом ім. І.І. Мечникова зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою.
Дата державної реєстрації земельної ділянки із кадастровим номером 5110137500:45:005:0063 – 04 липня 2017 року.
Звертаючись із позовною заявою, Університетом наголошено на тому, що травні 2019 року встановлено, що на земельній ділянці, за адресою: м. Одеса, Шампанський провулок, 2, ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” проводяться підготовчі роботи із встановленням тимчасової металевої споруди на підставі наказу Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 03.12.2018 № 01-06/236.
При цьому зазначено, що ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” не є ані власником, ані користувачем земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30, на відміну від Університету, відтак вважає, що розташування останнім самочинно встановленої металевої споруди, розміщеної на земельній ділянці орієнтовною площею 0,2288 га, між будинком № 2/1 по провулку Шампанському та будинком № 23-в по проспекту Шевченка в м. Одесі, фактично порушує права Університету, оскільки відповідну споруду встановлено на земельній ділянці, котру надано Університету у постійне користування (розташована за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30).
В процесі розгляду справи ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” наголошувалось на тому, що відповідна земельна ділянка орієнтовною площею 0,2288 га не надана Університету у постійне користування.
Поряд із наведеним, відповідно до відображеної в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно інформації ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” є власником нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Одеса, просп. Шевченко, буд. 23-г, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна (1460491151101). Державну реєстрацію права власності здійснено 10 січня 2018 року.
До предмету спору не входить встановлення правомірність реєстрації за ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” права власності на майно із реєстраційним номером 1460491151101, відтак суд залишає без правової оцінки відповідні позиції сторін.
В процесі розгляду справи Університет посилався на встановлені у справах № 420/4012/19 та № 420/6749/19 фактичні обставини.
Із дослідженого судом рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.09.2019 у справі№ 420/4012/19 вбачається наступне:
«Судом встановлено та не заперечується сторонами, що земельна ділянка за адресою м. Одеса, просп. Шевченко, 23-г (стара адреса: м. Одеса, Шампанський пров., 2) розташована між житловими будинками просп.Шевченко, 23В та пров.Шампанський, 2/1.
При цьому, як вбачається з акту на списання основних засобів (а.с.123), акту загального огляду будівлі ФОЕТ по Шампанському пров. 2 (а.с.124), акту про знесення нежитлової будівлі від 11.11.2005 року (а.с.126), листа Міністерства освіти та науки України №1/11-55/6 від 01.11.2004 року (а.с.127), за адресою Шампанському пров. 2 знаходилась нежитлова будівля - лабораторія ФОЕТ, яка належала ОНУ ім. І.І. Мечникова на праві оперативного управління, та яка була знесеною та списаною з балансу ОНУ ім. І.І. Мечникова.
Як зазначено відповідачем, не спростовується позивачем та встановлено судом, належний ТОВ «МЕГА СІТІ-ХХІ» об`єкт нерухомості за адресою: м. Одеса, просп. Шевченко, 23-г розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 5110137500:45:005:0063, яка згідно інформації з публічної кадастрової карти (а.с.114) є державною власністю з цільовим призначенням B.03.02 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, та згідно державного акта на право постійного користування землею І-ОД №004234 (а.с.119-122) передана у постійне користування Одеському національному університету ім. І.І. Мечникова».
Із дослідженої судом постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2021 у справі № 420/6749/19 вбачається наступне: 
«…судовим рішенням у справі № 420/4012/19 та дослідженими матеріалами цієї справи підтверджується, що належний ТОВ «МЕГА СІТІ-ХХІ» об`єкт нерухомості за адресою: м.Одеса, пр. Шевченко 23 г розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 5110137500:45:005:0063, яка згідно інформації з публічної кадастрової карти є державною власністю з цільовим призначенням B.03.02 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, та згідно державного акта на право постійного користування землею І-ОД №004234 (а.с.137-150 т.6) передана у постійне користування Одеському національному університету ім. І.І. Мечникова.
Доказів скасування вищевказаного державного акта на право постійного користування землею І-ОД №004234 в частині надання Одеському національному університету ім. І.І. Мечникова права постійного користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка,23-г як частини земельної ділянки площею 17,1248 га за адресою: м.Одеса, Французький бульвар 22-30 позивачем не надано до суду.
Доказів набуття ТОВ «МЕГА СІТІ-ХХІ» права власності чи користування земельною ділянкою за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, будинок, 23-г, та доказів зміни її цільового призначення позивачем до суду не надано».»
Відповідно до відображених в Єдиному державному реєстрі судових рішень відомостей ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” є позивачем в адміністративних справи - № 420/4012/19 та № 420/6749/19. Відомостей стосовно скасування досліджених судових рішень у справах № 420/4012/19 та № 420/6749/19 до реєстру не внесено.
Відповідно до частини 4 статті 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Преюдиціальність – обов`язковість фактів, установлених судовим рішенням, що набрало законної сили в одній справі для суду при розгляді іншої справи.
У постанові Верховного Суду від 18.12.2019 у справі № 761/29966/16-ц вказано, що звільнення від доказування з підстав установлення преюдиційних обставин в іншому судовому рішенні, варто розуміти так, що учасники судового процесу не зобов`язані повторно доказувати ті обставини, які були встановлені чинним судовим рішенням в іншій адміністративній, цивільній або господарській справі, якщо в цій справі брали участь особи, щодо яких відповідні обставини встановлені.
Відтак, в силу приписів частини 4 статті 75 ГПК України, суд доходить до висновку, що в межах справ № 420/4012/19 та № 420/6749/19 встановлено наступні факти стосовно того, що:
належний ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” об`єкт нерухомості за адресою: м. Одеса, пр. Шевченко 23 г, розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 5110137500:45:005:0063, яка згідно інформації з публічної кадастрової карти є державною власністю з цільовим призначенням B.03.02 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, та згідно державного акта на право постійного користування землею І-ОД №004234 передана у постійне користування Університету;
земельна ділянка, розташована за адресою м. Одеса, просп. Шевченко, 23-г (стара адреса: м. Одеса, Шампанський пров., 2) розташована між житловими будинками просп.Шевченко, 23В та пров.Шампанський, 2/1;
доказів набуття ТОВ «МЕГА СІТІ-ХХІ» права власності чи користування земельною ділянкою за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, будинок, 23-г, та доказів зміни її цільового призначення позивачем до суду не надано.
Суд критичну оцінює представлену ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” заяву від 23.05.2019 до Одеської міської ради про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної Ділянки в натурі (на місцевості) для укладення договору оренди за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка 23-г.
Наявність відповідної заяви свідчить про відсутність у ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” права власності чи користування земельною ділянкою за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, будинок, 23-г, станом на момент виникнення спірних правовідносин у справі.
Відповідно до приписів частини 1 статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи після подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю – щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України.
ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” наголошувалось на тому, що звернулось до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради із повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, яке зареєстроване Управлінням 03.04.2019 за №ОД 010190931724 (до матеріалів справи не представлено).
Приписи частини 2 статті 39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачають, що у разі виявлення відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи без належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, а також у разі скасування містобудівних умов та обмежень реєстрація такої декларації, право на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення, підлягають скасуванню відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Про скасування декларації чи права на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення, відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю письмово повідомляє замовника протягом трьох робочих днів з дня скасування.
У той же час, Університетом представлено наказ Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради від 31.05.2019 № 01-13/236ДАБ, яким скасовано право на початок виконання підготовчих робіт, набуте на підставі поданого повідомлення про початок виконання підготовчих робіт від 03.04.2019 № ОД 010190931724 «Одно-двоповерхова житлова будівля з експлуатуємим горіщем», за адресою: м. Одеса, посп. Шевченка, 23-г, замовник – ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ”.
Доказі визнання протиправним та скасування наказу Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради від 31.05.2019 № 01-13/236ДАБ до матеріалів справи не представлено.
Окрім того, у представленому акті, складеному 29.08.2019 державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у місті Одеса Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру, відображено факт знаходження певної металевої споруди на земельній ділянці орієнтовною площею 0,2288 га між будинком № 2/1 по провулку Шампанському та будинком № 23-в по проспекту Шевченка в м. Одесі. Так само ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” в процесі розгляду справи по суті не заперечувалось проти факту знаходження певної металевої споруди на вказаній земельній ділянці, яка (металева споруда) розміщена Відповідачем.
Відтак, враховуючи вищевикладене, суд доходить до висновку, що внаслідок скасування права ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” на початок виконання підготовчих робіт, набуте на підставі поданого повідомлення про початок виконання підготовчих робіт від 03.04.2019 № ОД 010190931724, відсутні правові підстави для продовження розташування певної металевої споруди, розміщеної ТОВ “МЕГА СІТІ-ХХІ” на земельній ділянці орієнтовною площею 0,2288 га між будинком № 2/1 по провулку Шампанському та будинком № 23-в по проспекту Шевченка в м. Одесі, котра (земельна ділянка) знаходиться в межах земельної ділянки загальною площею 17,1248 га, за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30, що входить до складу земельних ділянок, визначених у Державному акті на право постійного користування землею, виданому Університету.
З огляду на викладене, наявні правові підстави для задоволення позовних вимог в цій частині.
Стосовно іншої позовної вимог, суд зазначає наступне. 
Відповідно до частини 1 статті 4 ГПК України, частини 1 статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.
Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.
Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачений статтею 16 ЦК України.
Власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права, який прямо визначається спеціальним законом, що регламентує конкретні цивільні правовідносини.
У частині 2 статті 16 ЦК України визначено способи захисту цивільних прав та інтересів судом: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Разом з тим вимога розміщувати на вказаній земельній ділянці будь-які споруди, механізми та обладнання, а також проводити будь-які будівельні та інші роботи фактично стосується заборони вчинення дій в майбутньому, що не передбаченого приписами ЦК України як спосіб захисту, відтак не може бути задоволена.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994, серія A, № 303-A, п.29).
Названий Суд зазначив, що, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Трофимчук проти України").
Суд ґрунтується на висновках, що їх зробив Європейський суд з прав людини у справі "Проніна проти України" (Рішення ЄСПЛ від 18.07.2006). Зокрема, ЄСПЛ у своєму рішенні зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.
Відповідно до вимог частини 1 статті 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно із частиною 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
У відповідності до статті 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до статті 78 ГПК України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.
Приписи статті 79 ГПК України встановлюють, що наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Статтею 86 ГПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Частинами 1-3 статті 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (пункт 87 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Салов проти України" від 06.09.2005 р.).
У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008 зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.
Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам – учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі. 
Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об`єктивного з`ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.
У рішенні від 03.01.2018 “Віктор Назаренко проти України” (Заява № 18656/13) ЄСПЛ наголосив, що принцип змагальності та принцип рівності сторін, які тісно пов`язані між собою, є основоположними компонентами концепції “справедливого судового розгляду” у розумінні пункту 1 статті 6 Конвенції. Вони вимагають “справедливого балансу” між сторонами: кожній стороні має бути надана розумна можливість представити свою справу за таких умов, що не ставлять її чи його у явно гірше становище порівняно з протилежною стороною. Під загрозою стоїть впевненість сторін у функціонуванні правосуддя, яке ґрунтується, зокрема, на усвідомленні того, що вони матимуть змогу висловити свої думки щодо кожного документа в матеріалах справи (рішення у справі “Беер проти Австрії” (Beer v. Austria), заява № 30428/96, пункти 17,18, від 06 лютого 2001 року).
Верховний Суд в ході касаційного перегляду судових рішень неодноразово звертався загалом до категорії стандарту доказування та відзначав, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний (постанови ВС від 02.10.2018 у справі № 910/18036/17, від 23.10.2019 у справі № 917/1307/18, від 18.11.2019 у справі № 902/761/18, від 04.12.2019 у справі № 917/2101/17). Аналогічний стандарт доказування застосований Великою Палатою ВС у постанові від 18.03.2020 у справі № 129/1033/13-ц (провадження № 14-400цс19).
Зазначений підхід узгоджується і з судовою практикою Європейського суду з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (пункту 1 статті 32 Конвенції). Так, зокрема, у рішенні 23.08.2016 у справі "Дж. К. та Інші проти Швеції" ("J.K. AND OTHERS v. SWEDEN") ЄСПЛ наголошує, що "у країнах загального права у кримінальних справах діє стандарт доказування "поза розумним сумнівом ("beyond reasonable doubt"). Натомість, у цивільних справах закон не вимагає такого високого стандарту; скоріше цивільна справа повинна бути вирішена з урахуванням "балансу вірогідностей". Суд повинен вирішити, чи являється вірогідність того, що на підставі наданих доказів, а також правдивості тверджень заявника, вимога цього заявника заслуговує довіри".
Пунктом 2 частини 1 статті 129 ГПК України встановлено, що судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст.ст.13,20,73,74,76,86,129,165,232,233,237,238,240,241
Господарського процесуального кодексу України, суд, -
УХВАЛИВ:
Позов Одеського національного університету імені І.І. Мечникова, до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “МЕГА СІТІ-ХХІ”, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача – Одеської міської ради, про усунення перешкод у користуванні майном та заборону вчиняти певні дії задовольнити частково.
Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю “МЕГА СІТІ-ХХІ” (65009, м. Одеса, вул. Новосельського, буд. 54, Код ЄДРПОУ 41554858) усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою, за кадастровим номером 5110137500:45:005:0063 - для експлуатації та обслуговування будівель та споруд студентського містечка, площею 17,1248 га за адресою: м. Одеса, бульвар Французький, 22-30, що на праві постійного користування належить Одеському національному університету імені І.І. Мечникова (65082, м. Одеса, вул. Змієнка Всеволода, буд. 2, Код ЄДРПОУ 02071091), шляхом знесення (демонтажу) за власні кошти самочинно встановленої металевої споруди, яка розміщена на земельній ділянці орієнтовною площею 0,2288 га між будинком № 2/1 по провулку Шампанському та будинком № 23-в по проспекту Шевченка в м. Одесі та знаходиться в межах земельної ділянки загальною площею 17,1248 га, за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 22-30, що входить до складу земельних ділянок, визначених у Державному акті на право постійного користування землею, виданому Одеському національному університету ім. 1.1. Мечникова (65082, м. Одеса, вул. Змієнка Всеволода, буд. 2, Код ЄДРПОУ 02071091).
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “МЕГА СІТІ-ХХІ” (65009, м. Одеса, вул. Новосельського, буд. 54, Код ЄДРПОУ 41554858) на користь Одеського національного університету імені І.І. Мечникова (65082, м. Одеса, вул. Змієнка Всеволода, буд. 2, Код ЄДРПОУ 02071091) 1921/одну тисячу дев`ятсот двадцять одну/грн 00коп. витрат зі сплати судового збору.
У задоволенні решти заявлених вимог відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Накази видати в порядку ст.327 ГПК України.
Повний текст складено 06 квітня 2026 р.

Суддя С.Ф. Гут