Справа №295/15896/25
3/295/717/26

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2026 року м. Житомир
Богунський районний суд м. Житомира в складі:
головуючого судді     Болейка А.П.,
секретаря судового засідання   Вербовської Н.С.,
з участю:
представника митниці   Красильникової С.А.,
захисника Костюкевич-Тарнавської О.В.,
розглянув у судовому засіданні в м. Житомирі матеріли, які надійшли з Житомирської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 , передбаченого ст. 485 Митного кодексу України, 

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 0234/UA101000/2025 від 04.06.2025 Житомирською митницею під час перевірки законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов`язкових митних платежів, отримувачами яких є суб`єкти, розташовані (зареєстровані) на території Житомирської області, встановлено наступне. Одним із таких отримувачів гуманітарної допомоги є Благодійний фонд «Територія життя» (вул. Басейна, буд. 6, м. Житомир, 10014, код ЄДРПОУ: 39333332). З метою встановлення законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги, Житомирською митницею 26.04.2024 було направлено лист за вих. № 7.19-3/20-02/8.5/3231 до Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про сприяння в отриманні інформації від Благодійного фонду «Територія життя» (вул. Басейна, буд. 6, м. Житомир, 10014, код ЄДРПОУ: 39333332) щодо транспортних засобів, ввезених в Україну у якості гуманітарної допомоги, отримувачем яких є Благодійний фонд «Територія життя». 01.07.2024 Житомирською митницею отримано відповідь безпосередньо від Благодійного фонду «Територія життя» за вих. № 250624-01 від 25.06.2024 (вх. Житомирської митниці від 01.07.2024 № 6174/13-20) про надання інформації від Благодійного фонду «Територія життя» з долученням копій документів щодо використання та розподілу Благодійним фондом «Територія життя» транспортних засобів, ввезених в Україну в умовах воєнного стану у якості гуманітарної допомоги. В надісланих копіях документів, а саме актах приймання-передачі добровільної пожертви транспортних засобів, міститься інформація щодо передачі таких транспортних засобів військовим частинам та військовослужбовцям Збройних Сил України.
Так, зокрема, в акті приймання-передачі добровільної пожертви транспортного засобу без дати та номера зазначено, що Благодійний фонд «Територія життя» в особі голови правління ОСОБА_1 передав транспортний засіб марки «NISSAN» модель «NAVARA», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 військовій частині НОМЕР_4 , а військова частина НОМЕР_4 в особі командира військової частини НОМЕР_4 полковника ОСОБА_2 прийняла такий транспортний засіб для виконання задач за призначенням, про що свідчать підписи обох сторін, а саме голови Благодійного фонду ОСОБА_3 та командира військової частини НОМЕР_4 полковника ОСОБА_2 , та печатки зазначених організацій.
Згідно інформації, що міститься у базі даних АСМО «Інспектор», встановлено, що зазначений транспортний засіб марки «NISSAN» модель «NAVARA», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 , бувший у використанні, 2003 року виготовлення, об`єм двигуна - 2488 см3, тип двигуна - дизель було ввезено на митну територію України 09.03.2023 о 21 год 31 хв3 через міжнародний пункт пропуску «Шегині-Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці громадянином України ОСОБА_4 та був оформлений у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання і випущений на митну територію України. Отримувачем зазначеного транспортного засобу у якості гуманітарної допомоги являється Благодійний фонд «Територія життя».
В ході проведення попередньої перевірки, з метою з`ясування обставин ввезення на митну територію України даного транспортного засобу, Житомирською митницею направлено запит у Львівську митницю за вихідним від 08.02.2024 № 7.19-3/7.19-20/7.4/1063 з проханням надати копії документів, на підставі яких транспортні засоби, отримувачем яких зазначено Благодійний фонд «Територія життя» (вул. Басейна, буд. 6, м. Житомир, 10014, код ЄДРПОУ: 39333332), ввезено в Україну в якості гуманітарної допомоги. Факт ввезення на митну територію України та оформлення у якості гуманітарної допомоги згаданого транспортного засобу підтверджується відомостями, що містяться у АСМО «Інспектор» та копіями документів, які додані до відповіді Львівської митниці від 01.03.2024 № 7.4-1/20-03/7.19/6444. Так, згідно поданої громадянином ОСОБА_4 до митного контролю та оформлення Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 09.03.2023, яку ним підписано особисто, отримувачем товару, а саме транспортного засобу марки NISSAN» модель «NAVARA», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 , зазначено Благодійний фонд «Територія життя» (код ЄДРПОУ: 39333332). Також до митного оформлення громадянином України ОСОБА_4 було подано звернення Благодійного фонду «Територія життя» від 16.03.2023 вих. № 06.03.23-3 щодо очікування такого транспортного засобу з метою передачі у якості гуманітарної допомоги Збройним Силам України для відсічі і стримування збройної агресії російської федерації.
З метою підтвердження або спростування отримання військовою частиною НОМЕР_4 цього транспортного засобу Житомирською митницею було направлено запит до військової частини НОМЕР_4 з доданням копій актів приймання-передачі добровільної пожертви, зокрема, акту без дати та номера, за вих. від 10.10.2024 №7.19-3/20-02/8.2/8231 про надання інформації щодо отримання зазначеного автомобіля військовою частиною НОМЕР_4 , на який 28.05.2025 Житомирською митницею отримано відповідь за вих. № 642/5430 від 13.03.2025, згідно якої військова частина НОМЕР_4 повідомляє, що цей автомобіль військова частина не отримувала та документи щодо його фактичної передачі відсутні.
На електронну адресу, директору Благодійного фонду «Територія життя» ОСОБА_1 , направлено виклик від 20.03.2025 за № 7.19-4/20-02/14/2366 про необхідність прибуття до митного органу для дачі пояснень з приводу обставин ввезення та фактичного отримувача транспортного засобу марки «NISSAN» модель «NAVARA», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 , та надання копій документів стосовно цього автомобіля, але даний громадянин у визначений термін не прибув, а направив на адресу Житомирської митниці відповідь за вих. № 100425-11 від 10.04.2025, в якій не вказав дійсних обставин ввезення та фактичного отримувача зазначеного транспортного засобу, та не надав копій документів, що стосуються ввезення та передачі зазначеного автомобіля.
Відповідно до ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 року № 1192-XIV гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб а також для підготовки до збройного захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту. Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації». Безоплатна допомога (пересилка, виконання робіт, надання послуг) - надання гуманітарної допомоги без будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсації донорам. 
У відповідності до постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (із змінами) (далі - постанова Кабінету міністрів України від 01.03.2022 № 174) на період воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги від донорів (у значенні «Про гуманітарну допомогу») здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. 
Слід зазначити, що з 01.12.2023 переміщення гуманітарної допомоги, врегульовано встановле іншим порядком пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2023 № 953 «Деякі способи питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану (ПКМУ від 01.03.2022 №174 з 01.12.2023 втратила чинність). Цей Порядок визначає на період воєнного стану механізм визнання товарів гуманітарною допомогою, пропуску через митний кордон України та митного оформлення, отримання, надання, розподілу і контролю за цільовим використанням гуманітарної допомоги, що ввозиться на митну меншому територію України. Формування та/або подання декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, здійснюється в електронній формі через єдиний інформаційний веб-портал «Єдине вікно для міжнародної торгівлі» або через автоматизовану систему реєстрації гуманітарної допомоги, процеси якої визначено Положенням про автоматизовану систему реєстрації гуманітарної допомоги, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 р. № 927 «Деякі питання організації ведення автоматизованої системи реєстрації гуманітарної допомоги». Також п.2-1 ПКМУ від 05.09.2023 № 953 встановлено, що до 1 квітня 2024 р. діє перехідний період для пропуску через митний кордон України гуманітарної допомоги, здійснюється відповідно до Порядку, протягом якого пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги може здійснюватися також за місцем перетину митного кордону України шляхом подання у паперовому вигляді декларації про товари, що визнаються гуманітарною допомогою, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 до Порядку, без зазначення унікального коду гуманітарної допомоги, який надається автоматизованою системою реєстрації гуманітарної допомоги (пропуск товарів без використання автоматизованої системи реєстрації гуманітарної допомоги).
При цьому, Порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2000 № 544, та Порядок взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади та Національного банку щодо реалізації Закону України «Про гуманітарну допомогу», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2013 № 241, не застосовуються.
Частиною першою статті 318 Митного кодексу України передбачається, що митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митним кодексом України визначено, шо товари - будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі (п. 57 ст. 4 Митного кодексу України).
Згідно зі статтею 6 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється у порядку, встановленому Податковим кодексом України та Митним кодексом України. Відповідно до вимог частиною 1 статті 287 Митного кодексу України та п. 197.11 ст. 197, п. 213.3.9 ст. 213 Податкового кодексу України, при ввезенні на митну територію України вантажі гуманітарної допомоги, звільняються від оподаткування, а саме сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість.
Частиною першою статті 257 Митного кодексу України встановлено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Митна декларація та інші документи, подання яких митним органам передбачено Митним кодексом України, оформлені на паперовому носії та у вигляді електронних документів, мають однакову юридичну силу. Митна декларація - це заява встановленої форми, в якій особою зазначено митну процедуру, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачені законодавством відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури (п.20 ст.4 Митного кодексу України). Відповідно до п. 30.1 статті 30 Податкового кодексу України податкова пільга -передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі. Згідно з частиною 1 статті 292 Митного кодексу України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.
Використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням або з метою отримання прибутку є порушенням законодавства про гуманітарну допомогу, що тягне за собою кримінальну або адміністративну відповідальність (ст. 12 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу»).
Беручи до уваги викладене і за основу те, що керівник (голова правління) Благодійного фонду «Територія життя» ОСОБА_1 надав інформацію, що вказаний транспортний засіб було передано у якості гуманітарної допомоги військовій частині НОМЕР_4 в умовах воєнного стану, однак військова частина заперечує цей факт, тобто керівник (голова правління) Благодійного фонду «Територія життя» ОСОБА_1 використав транспортний засіб, стосовно якого при його ввезенні на митну територію України надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого статтею 485 Митного кодексу України.
Слід зазначити, що статтею 485 Митного кодексу України, з урахуванням змін, внесених Законом України від 16.11.2022 № 2760-ІХ, встановлено, що заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так самовикористання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від 50 до 150 відсотків несплаченої суми митних платежів.
Відповідно до ч. 2 ст. 459 Митного кодексу України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств. Посадова особа підприємства - керівник та інші працівники підприємства (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за виконання вимог, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України з питань митної справи (п. 43 ч. 1 ст. 4 Митного кодексу України). Відповідно до статті 65 Господарського кодексу України: пункт 3 - для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) або уповноважений ним орган призначає (обирає) керівника підприємства; пункт 5 - керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами.
Згідно частини 1 статті 458 Митного кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Враховуючи викладене, з метою вирішення питання про фіксування правопорушення, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України, управлінням боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил до управління контролю та адміністрування митних платежів направлено запит за № 20/20-02/4196 від 27.05.2025 з проханням надати розрахунок сум митних платежів станом на 09.03.2023, що підлягають сплаті при ввезенні на митну територію України у митному режимі імпорт (випуск для вільного обігу) транспортного засобу марки NISSAN» модель «NAVARA», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 , бувший у використанні, 2003 року виготовлення, об`єм двигуна - 2488 см3, тип двигуна - дизель.
29.05.2025 від управління контролю та адміністрування митних платежів отримано відповідний розрахунок сум митних платежів (лист від 29.05.2025 № 15/15-01/4275), що підлягають сплаті при ввезенні на митну територію України у митному режимі імпорт (випуск для вільного обігу) транспортного засобу марки NISSAN» модель «NAVARA», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 , бувший у використанні, 2003 року виготовлення, об`єм двигуна - 24 см3, тип двигуна - дизель, що станом на 09.03.2023 становить 176 436,77 гривень, у тому числі ввізне мито 14 655,5 гривень, акцизний податок 107 949,31 гривень, ПДВ 53 831,96 гривень.
При цьому доречно зробити посилання та керуватись правовою позицією при прийнятті рішення у фіксації митним органом правопорушень, передбачених ст. 485 Митного кодексу України, викладеною у Постанові Верховного суду України від 23.10.2018 у справі № 760/20661/15-а. Так, у вказаній Постанові зазначено наступне: частиною 7 статті 69 Митного кодексу України встановлено, що Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Частина третя стаття 75 Митного кодексу України: для поміщення товарів у митний режим імпорту особа, на яку покладається дотримання вимог митного режиму, повинна подати митному органу, що здійснює випуск товарів, документи на такі товари; сплатити митні платежі, якими відповідно до законів України обкладаються товари під час ввезення на митну територію України в режимі імпорту; виконати встановлені відповідно до закону вимоги щодо заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Частина перша стаття 257 Митного кодексу України: декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Частина восьма стаття 257 Митного кодексу України: митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів. Підпункт 5 частина восьма стаття 257 Митного кодексу України: відомості про товари: найменування; звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); код товару згідно з УКТ ЗЕД. Частина восьма стаття 264 Митного кодексу України: з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації. Частина одинадцята стаття 266 Митного кодексу України: декларант зобов`язаний: здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; на вимогу митного органу доходів і зборів пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на митні органи. Позиція Верховного Суду: диспозиція статті 485 Митного кодексу України передбачає декілька варіантів об`єктивної сторони передбаченого нею правопорушення, зокрема: -заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару; - неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості; -надання з цією ж метою митному органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості; -несплата митних платежів у строк, встановлений законом; - інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів; - використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги. Аналіз диспозиції цієї статті свідчить про те, що наведені варіанти дій, які являють собою об`єктивну сторону даного правопорушення, можуть бути вчинені як умисно (в тому числі з непрямим умислом), так і у зв`язку з необережністю (недбалістю). Особа, відповідальна за передбачені цією статтею дії, може прямо і не бажати настання відповідної мети, однак повинна усвідомлювати можливість настання наслідків своїх дій у вигляді неналежної сплати митних платежів.
Беручи до уваги викладене, обставин, передбачених ст. 460 Митного кодексу України, які виключають відповідальність за ст. 485 Митного кодексу України, при складанні даного протоколу про порушення митних правил не встановлено.
Таким чином, громадянину України ОСОБА_1 , ставиться у провину порушення митних правил, передбачених ст. 485 Митного кодексу України, а саме: використання транспортного засобу марки «NISSAN» модель «NAVARA», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 , бувший у використанні, 2003 року виготовлення, об`єм двигуна - 2488 см3, тип двигуна - дизель, ввезений на митну територію України в умовах воєнного стану у якості гуманітарної допомоги, стосовно якого при його ввезенні на митну територію України надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, що призвело до несплати митних платежів у сумі 176 436,77 грн.
Представник митниці в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України та накласти стягнення у вигляді штрафу у розмірі на розсуд суду.
ОСОБА_1 у судове засідання 16.03.2026, як і минулі не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Надав суду свої письмові пояснення, в яких зазначив, що являється головою Благодійного фонду «Територія Життя», основним напрямком роботи якого після повномасштабного вторгнення рф є підтримка Сил оборони України, в тому числі забезпечення підрозділів транспортними засобами. За період 2022-2025 роки фонд передав Силам оборони України значні обсяги допомоги, зокрема в межах зазначеної благодійної діяльності у березні-квітні 2023 року фондом було передано транспортний засіб марки «NISSAN» модель «NAVARA», кузов НОМЕР_2 в/ч НОМЕР_4 -командиру 7 ДШР 3 ДШБ 79 ОДШБр – ОСОБА_5 , для використання під час бойових завдань. 09.05.2024 ОСОБА_5 повідомив його як голову фонду про знищення вказаного транспортного засобу у процесі виконання бойових завдань у районі населеного пункту Селідове з підтверджуючими фотоматеріалами. За повідомленням начальника логістики ОСОБА_6 в/ч НОМЕР_4 транспортний засіб не був поставлений на облік. З грудня 2024 року ОСОБА_5 самовільно залишив місце несення служби, у зв`язку із чим отримання додаткових пояснень від нього не представляється можливим. Всі дії фонду здійснювалися виключно з благодійною метою та в інтересах оборони України.
Захисник ОСОБА_1 – адвокат Костюкевич-Тарнавська О.В.в судовому засіданні просила проводити розгляд справи за відсутності ОСОБА_1 , який належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи, тому суд розглянув справу за відсутності останнього. Просила визнати невинуватим ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, у зв`язку із відсутністю у його діях складу вказаного правопорушення.
Свідок ОСОБА_7 у судовому засіданні пояснив, що являється військовослужбовцем в/ч НОМЕР_4 , що підтверджується наданими суду документами. Військова частина транспортний засіб марки «NISSAN» модель «NAVARA», кузов НОМЕР_2 отримала приблизно у березні 2023 року від командира роти в/ч ОСОБА_8 як волонтерську допомогу. Зазначений транспортний засіб вони використовували для виконання бойових завдань. У травні 2024 року під час виконання бойового завдання зазначений автомобіль було знищено та його було залишено на окупованій території в неробочому стані, про що свідчать фотознімки, долучені до матеріалів справи. У військовій частині зазначений автомобіль на облік не ставили, у зв`язку із зайнятістю по іншим, більш пріорітетним справам по захисту України в умовах воєнного стану.
Свідок ОСОБА_9 у судовому засіданні надав пояснення про те, що є волонтером-добровольцем в ДФТТ «Лівий Берег». 12.04.2023 перевозив автомобіль «MITSUBISHI» модель «L200», кузов НОМЕР_5 , а його товариш – ОСОБА_10 автомобіль марки «NISSAN» модель «NAVARA», кузов НОМЕР_2 , в якості гуманітарної допомоги, яку отримали від ОСОБА_1 у м. Києві представнику в/ч НОМЕР_4 ОСОБА_5 в Донецьку область, який отримав автомобілі.
Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи, додатково надані документи, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до вимог ст. 486 МК УКраїни завдяннями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.
Згідно з вимогами ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна,винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і ща яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Статтею 10 КУпАП встановлено, що адміністративне правопорушення визначється вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускаа настання цих наслідків.
У статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, закріпленні положення, які зводяться до того, що кожен вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.
У справі «Barbera, Messeguand Jabardo v. Spain» від 06.12.1998 (п. 146) Європейський суд з прав людини встановив, що принцип презумпції невинності вимагає серед іншого, щоб, виконуючи свої обов`язки, судді не починали розгляд справи з упередженої думки, що особа скоїла правопорушення, яке ставиться їй в провину; всі сумніви, щодо її винуватості повинні тлумачитися на користь цієї особи.
Одночасно, сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом вини особи в тому чи іншому діянні, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності вини особи, тобто не узгоджується із стандартом доказування "поза розумним сумнівом" (рішення від 18 січня 1978 року у справі "Ірландія проти Сполученого Королівства" (Ireland v. The United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25), який застосовується при оцінці доказів, а такі докази можуть "випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту".
Щодо обґрунтованості поширення на вказану категорію справ гарантій Конвенції необхідно зазначити таке.
Якість складання протоколу є дуже важливою стадією оформлення справи про адміністративне правопорушення, й фактично є «обвинуваченням» держави щодо особи, що потребує належного до цього ставлення.
Відповідно звернуто увагу уповноважених осіб на необхідності дотримання правил та процедур під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, прав та гарантій особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, належному фіксуванні доказів вчинення правопорушення та їх зберіганні тощо.
У справах проти України ЄСПЛ розглядав питання про віднесення правопорушень, передбачених КпАП, до «кримінального аспекту» в розумінні Конвенції, що, з огляду на суворість передбаченого покарання правопорушення, не є незначним та такі адміністративні провадженні слід вважати по суті кримінальними і такими, що вимагають застосування всіх гарантій статті 6 Конвенції.
Одночасно практика Європейського суду з прав людини щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення зосереджена навколо фундаментальних засад здійснення правосуддя у справах про адміністративні правопорушення, зокрема, забезпеченні дотримання положень Конвенції в частині реалізації статті 6, яка гарантує кожному право на справедливий суд.
Як вбачається з дослідженої в судовому засіданні декларації, ОСОБА_4 09.03.2023 ввезено на митну територію України транспортний засіб: марки «NISSAN» модель «NAVARA», кузов НОМЕР_2 , в якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання. Підставою для ввезення транспортного засобу в якості гуманітарної допомоги став лист-звернення голови правління БФ «Територія Життя» ОСОБА_1 .
Згідно дослідженої в судовому засіданні завіреної копії акту приймання-передачі добровільної пожертви, транспортний засіб «NISSAN» модель «NAVARA», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 , переданий командиру в/ч НОМЕР_4 ОСОБА_2 .
Згідно повідомлення в/ч НОМЕР_4 № 642/5430 від 13.03.2025 на запит митниці, транспортний засіб «NISSAN» модель «NAVARA», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 , військова частина не отримувала та документи щодо його передачі у військові частині відсутні.
Проте, відповідно до пояснень, допитаних у судовому засіданні свідків зазначений транспортний засіб передавався до в/ч НОМЕР_4 в якості гуманітарної допомоги в березні-квітні 2023 року, використовувався військовослужбовцями зазначеної в/ч для виконання бойових завдань, внаслідок чого транспортний засіб було знищено, про що свідчать фотознімки, долучені до матеріалів справи. Крім того, транспортний засіб не було поставлено офіційно на облік у в/ч, у зв`язку із чим ймовірно командир в/ч НОМЕР_4 заперечив отримання зазначеного автомобіля військовою частиною у своїй відповіді № 642/5430 від 13.03.2025 на запит Житомирської митниці.
Матеріали справи про порушення митних правил не містять достатніх та беззаперечних доказів того, що ОСОБА_1 використав транспортний засіб «NISSAN» модель «NAVARA», кузов НОМЕР_2 , реєстраційний іноземний номер НОМЕР_3 стосовно якого при його ввезенні на митну територію України надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, оскільки даний тарнспортний засіб був ввезений в якості гуманітарної допомоги в/ч НОМЕР_4 , та використовувався для виконання бойових завдань військовослужбовцями вказаної військової частини.
З 22.02.2022 року Указом Президента України в Україні введено воєнний стан. Збройні Сили України потребували і потребують в засобах пересування, а тому небайдужі громадяни іноземних держав, волонтери, благодійні організації з початку війни опікуються зазначеними питаннями.
Також матеріали не містять відомостей, про те, що вказаний транспортний засіб був використані в інший спосіб, в тому числі, що був проданий на території України.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 № 23-рп/2010 адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах, в тому числі, і закріпленої в ст. 62 Конституції України презумпції невинності.
Статтею 7 КУпАП встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Згідно з п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю у діях особи складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи викладене, матеріали справи не містять безумовних та беззаперечних доказів того, що ОСОБА_1 вчинив умисні дії, спрямовані на використання транспортного засобу, ввезеного на митну територію України в умовах воєнного стану у якості гуманітарної допомоги, стосовно якого при його ввезенні на митну територію України надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, що призвело до несплати митних платежів, а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.
Керуючись ст. 527 МК України, ст.ст. 247, 283, 284, КУпАП, суд, 

постановив :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 485 МК України - закрити за відсутністю складу правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя:     А.П. Болейко