ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

02 квітня 2026 року 	м. Ужгород	№ 260/6839/25 	
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу 
за позовною заявою ОСОБА_1  ( АДРЕСА_1 ) 
до Військової частини НОМЕР_1 
про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_2 , про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити дії., а саме:

- Визнати незаконним та скасувати абзац 1, пункту 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.08.2025 № 974 «Про виплату щомісячної премії військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за липень 2025 року», згідно з яким ОСОБА_1 зменшено розмір премії. 

- Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) 2129 грн. 40 коп. (дві тисячі сто двадцять дев`ять гривень сорок копійок) невиплаченої щомісячної премії за липень 2025 року за реквізитами: банк одержувача - АТ КБ «ПриватБанк», рахунок - НОМЕР_4 , IBAN - НОМЕР_5 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 20 березня 2022 року проходив військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період у військовій частині НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 . 
05 вересня 2023 року прийнято на військову службу за контрактом строком до оголошення демобілізації у вказаній військовій частині.
25 серпня 2025 року позивача переміщено згідно з наказом командувача Національної гвардії України від 25.07.2025 № 265 по особовому складу, для подальшого проходження військової служби до Управління Оперативно-тактичного з`єднання - 1 корпусу Національної гвардії України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (військова частина НОМЕР_6 ).
З 16 на 17 липня 2025 року згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 по стройовій частині від 15 липня 2025, позивача призначено для несення служби у добовому чергуванні в якості чергового офіцера від керівного складу. 17 липня 2025 року о 08.40 год. згідно алгоритму роботи чергового офіцера від керівного складу було проведено зміну чергування командиром військової частини.
Того ж дня, 17 липня 2025 року близько 10-15 год., було розпочато проведення наради командування, яку затверджено протоколом № 135, за результатами розгляду якої, пунктом 5, було ухвалено рішення:
- «за порушення вимог статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України нормами якої встановлено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями - зробити зауваження начальнику відділення обліку особового складу штабу майору ОСОБА_1 ».
01 серпня 2025 року командиром військової частини було затверджено рішення на виплату премії військовослужбовцям управління військової частини НОМЕР_1 за липень 2025 року, у якому зазначено, що розмір премії у начальника відділення обліку особового складу штабу майора ОСОБА_1 становить 90%, а не 100%, підстава для зменшення розміру премії - протокол №135 від 17.07.2025, однак у вказаному протоколі нічого не зазначено про зменшення премії будь-кому. 
06 серпня 2025 року командиром військової частини НОМЕР_1 підписано наказ №974 «Про виплату щомісячної премії військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за липень 2025 року», у якому пунктом 2 зазначено, позбавити наступних військовослужбовців премії частково та виплатити у таких розмірах: начальнику відділення обліку особового складу штабу майору ОСОБА_1 за липень 2025 року в розмірі 378 % від посадового окладу, підстава для зменшення розміру премії протокол № 135 від 17.07.2025 року.

29 серпня 2025 року ухвалою ЗОАС відкрито спрощене позовне провадження в справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов та докази, які в нього є в термін протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

Вказану ухвалу доставлено до електронного кабінету відповідача 29.08.2025 року, що стверджується Довідкою про доставку електронного листа.
Однак відповідач відзив у встановлений судом строк до суду не надіслав, про причини неподання такого не повідомив, про продовження процесуального строку для його подання не клопотав.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
З огляду на зазначене суд вважає за можливе застосувати процесуальні наслідки неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов, передбачені ч. 4 ст. 159 КАС України.
Обставини встановлені судом

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 20.03.2022 року №24 було зараховано в списки особового складу військової частини та на всі види забезпечення: капітана ОСОБА_1 , який прибув для проходження військової служби за призовом під час мобілізації 

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 15.07.2025 №204:
« ПРИЗНАЧЕНО 3 16 на 17 липня 2025 року: № 204 
1.1. Для добового чергування: 
1.1.1. Черговим офіцером від керівного складу - начальника відділення обліку особового складу штабу майора ОСОБА_2 . 
1.1.2. Представником у складі штабу зони ТРО №4 – офіцера оперативного відділення секції планування застосування штабу капітана ОСОБА_3 . 
1.1.3. Черговим офіцером від керівного складу по роті бойового та матеріального забезпечення — сержанта з матеріального забезпечення роти бойового та матеріального забезпечення старшого сержанта ОСОБА_4 ».

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 15.07.2025 №248 майора ОСОБА_5 (Г-138777), який здав посаду начальника відділення обліку особового складу штабу, переміщеного згідно з наказом командувача Національної гвардії України від 25.07.2025 № 265 о/с, для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_6 Оперативно-тактичного з`єднання - 1-го корпусу Національної гвардії України « ІНФОРМАЦІЯ_2 », було виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення - 25 серпня 2025 року.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) «Про виплату щомісячної премії військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за липень НОМЕР_7 » №974 від 06.08.2025 року позбавлено наступних військовослужбовців премії частково та виплатити у таких розмірах: 
- начальника відділення обліку особового складу штабу майору ОСОБА_1 за липень 2025 року в розмірі 378% від посадового окладу (17.07.2025 протоколом наради командування військової частини НОМЕР_1 №135 зроблено зауваження).

Судом досліджено Протокол №135 наради командування військової частини НОМЕР_1 від 17 липня 2025 року, відповідно до якого, начальнику відділення обліку особового складу штабу майору ОСОБА_1 – зроблено «зауваження», за порушення вимог статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України нормами якої встановлено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями. 

Відповідно до рішення на виплату премії військовослужбовцям управління військової частини НОМЕР_1 за липень 2025 року згідно з розпорядженням КНГУ від 09.04.2025 Р-72 встановлено, що – Начальнику відділення особового складу штабу, майору ОСОБА_1 встановлена премія у розмірі 90 %. Підстава зменшення розміру премії – Зауваження 17.07.25 протокол №135.

Мотиви та норми права застосовані судом

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
За статями 1 розділу І Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 551-XIV (далі - Дисциплінарний статут Збройних Сил України), який поширюється й на військовослужбовців Національної гвардії України, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.
Відповідно до статті 48 розділу ІІІ Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти); ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби); д) пониження в посаді; е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу); є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу); ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).
Грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України виплачується відповідно до умов та розмірів, визначених Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 № 200 (далі - Інструкція № 200).
Розділом ХVII Інструкції № 200 визначено порядок преміювання осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом.
Так, згідно п.1 цього розділу командири (начальники) військових частин Національної гвардії України мають право преміювати осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за їх особистий внесок у загальні результати служби.
Преміювання здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого, враховуючи специфіку та особливості виконання покладених завдань на військову частину.
2. Розміри премії встановлюються за рішенням командувача Національної гвардії України з урахуванням наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Національної гвардії України, та особливостей проходження служби.
3. Виплата премії військовослужбовцям здійснюється щомісяця за попередній місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира військової частини (командирам військових частин - наказу вищих командирів (начальників)), який видається до 05 числа місяця, що настає за місяцем преміювання. У разі переведення або звільнення військовослужбовців з військової служби - у місяці виключення зі списків особового складу в розмірі, що визначається пропорційно часу їх служби в поточному місяці.
За рішенням командира військової частини премія за грудень може бути виплачена в кінці грудня поточного бюджетного року. При цьому наказ про встановлення розмірів премії видається в грудні поточного року. У разі допущення проступків військовослужбовцями, які потребують зменшення (позбавлення) премії за грудень, після видання наказу до нього вносяться відповідні зміни та проводиться перерахунок у цьому або наступному місяці.
Командир військової частини має право позбавляти військовослужбовців премії повністю або зменшувати її розмір у межах показників, визначених у положенні про преміювання військовослужбовців військової частини. При цьому військовослужбовці можуть бути позбавлені премії в повному обсязі або її розмір може зменшуватися виключно за той календарний місяць, у якому вони допустили порушення (проступок) або стало відомо про порушення (проступок).

Рішення про виплату премії, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі оформлюється наказом командира військової частини на підставі :
поданих у встановленому порядку в кінці кожного місяця клопотань (рішень) безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії підлеглим військовослужбовцям. 
У рапортах з клопотанням про позбавлення премії (повністю або частково) зазначаються конкретні причини, які стали підставою для цього. Забороняється позбавляти премії військовослужбовців або зменшувати її розмір протягом кількох місяців за одне допущене порушення.

Повертаючись до обставин справи, суд зазначає, що відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) «Про виплату щомісячної премії військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за липень НОМЕР_7 » №974 від 06.08.2025 року ОСОБА_1 було позбавлено премії частково. Підстава: протоколом наради командування військової частини НОМЕР_1 №135 від 17.07.2025, яким позивачу було зроблено «зауваження».
Таким чином, позивача було позбавлено премії в супереч вимог розділу ХVII Інструкції №200 якими визначено, що позбавлення премії оформлюється наказом командира військової частини на підставі поданих у встановленому порядку в кінці кожного місяця клопотань (рішень) безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії підлеглим військовослужбовцям, в той час у даному випадку, підставою винесення наказу, яким позивача позбавлено премії був протоколом наради командування військової частини НОМЕР_1 №135 від 17.07.2025.
Статтею 159 частиною 4 КАС України визначено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Відповідно до статті 162 частини 6 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
З огляду на встановлені судом обставини поведінки відповідача з приводу спірних правовідносин, а також на те, що відповідачем у встановлений судом строк не надано суду відзив на позов та не повідомлено суд про причини за яких такий відзив не поданий, суд кваліфікує неподання відповідачем відзиву на позов, як визнання позову у повному обсязі.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення даного позову частково, оскільки вимога зобовязати виплатити та нарахувати премію та зазначити її розмір є дискреційним повноваженням відповідача, оскільки преміювання здійснюється за особистий внесок у загальні результати служби.

Керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 72-78, 90, 139, 241-246, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 до (код НОМЕР_8 ), про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати абзац 1, пункту 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.08.2025 № 974 «Про виплату щомісячної премії військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за липень 2025 року», згідно з яким ОСОБА_1 зменшено розмір премії. 

В решті позовних вимог- відмовити.

4. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адмінсуду.

Суддя	З.Б.Плеханова