Провадження № 3/742/307/26 
Єдиний унікальний № 742/1208/26

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 березня 2026 року м.Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області у складі головуючої судді Короткої А.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст.164 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ №808628 від 17.02.2026 ОСОБА_1 17.02.2026 о 11 год. 00 хв. у АДРЕСА_2 , у приміщенні бутіку здійснював реалізацію підакцизних товарів, а саме: рідин для куріння електронних сигарет із вмістом накотину, чим порушив ч.2 ст.23 ЗУ №3817 та ч.1 ст.164 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, проте його захисник - адвокат Лапаєв Д.О. подав до суду клопотання, у якому просив закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне провадження по справі закрити з таких підстав.
Частиною 1 ст.164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди)
Об`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність - це будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.
Об`єктивною стороною ч.1 ст.164 КУпАП є одне із альтернативно визначених діянь, а саме: провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання; провадження господарської діяльності без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом; провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону; провадження господарської діяльності у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії; провадження господарської діяльності без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Відтак, диспозиція зазначеної статті містить 5 окремих форми вчинення данного адміністративного правопорушення, які, в тому числі, можуть бути пов`язані між собою.
Зі змісту протоколу неможливо встановити, які саме дії об`єктивної сторони з зазначених вище в ч. 1 ст. 164 КУпАП вчинив ОСОБА_1 , тобто не конкретизовано, яке саме із п`яти альтернативних діянь він вчинив.
У свою чергу, суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 164 КУпАП, є суб`єкт господарювання, його посадова особа, яка здійснює господарську діяльність без відповідного дозволу (ліцензії).
Суб`єктом адміністративної відповідальності за порушення порядку провадження господарської діяльності за ст. 164 КУпАП в даному випадку має виступати суб`єкт господарської діяльності або його керівник, а не будь-яка особа.
Відповідно до копій витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відомості про реєстрацію ОСОБА_1 в якості фізичної-особи підприємця не вносилися до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Також ОСОБА_1 не є керівником будь-якого суб`єкта господарювання.
До протоколу про адміністративне правопорушення не приєднано будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання та займається підприємницькою діяльністю систематично і регулярно, а також що у вказані в протоколі місці та у час і дату він провадив господарську діяльність від свого імені або є посадовою особою суб`єкта господарської діяльності, як і доказів здійснення такої діяльності на регулярній та постійній основі.
За таких обставин, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 події та складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, оскільки суду не надано доказів того, що він є суб`єктом даного складу правопорушення та не конкретизовано, яке саме діяння він вчинив.
Отже, зміст правопорушення, викладений у протоколі, не відповідає ознакам правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи наведене, ОСОБА_1 не може вважатися таким, що вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, а тому справу про адміністративне правопорушення відносно нього слід закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного і керуючись ст. 247 п.1, 268, 283-284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП - провадженням в суді закрити.

Речі, вилучені відповідно до акту вилучення від 17 лютого 2026 – повернути ОСОБА_1 .

Постанова суду може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області. 

Суддя Анна КОРОТКА