Справа № 743/1091/25 
Провадження № 2/743/56/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2026 року селище Ріпки

Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого - судді Макаревича Я.М.,
за участю секретаря судового засідання Довбенко О.М.,
відповідача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду в селищі Ріпки справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до ОСОБА_1 про стягнення переплати субсидії,
ВСТАНОВИВ:
І. Стислий виклад позиції позивача
Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області звернулося до Ріпкинського районного суду Чернігівської області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення переплати субсидії.
Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що за зверненням ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області у підсистемі ІКІСПФУ «ЗВЕРНЕННЯ» 19.06.2023 за № 150100 прийнято рішення
25001-22074759-2023-2 про призначення житлової субсидії з травня 2023 року на період з 01.05.2023 по 31.05.2023 у розмірі 216,89 гривень (щомісячно).
Головним управлінням 08.04.2024, 09.04.2024 та 16.08.2024 отримано інформацію від Міністерства фінансів України щодо здійснення у період з 22.07.2022 по 28.02.2023 ОСОБА_1 операцій з купівлі безготівкової та/або готівкової іноземної валюти, а також банківських металів на загальну суму, що перевищує 50 тисяч гривень. При зверненні за призначенням житлової субсидії з червня 2023 року в розділі VI декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, ОСОБА_1 не зазначила таких відомостей. При зверненні за призначенням житлової субсидії з червня 2024 року в розділі VI декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, ОСОБА_1 зазначила про здійснення операції 07.08.2023 на суму 300 євро.
Листом від 02.04.2025 за № 2500-0403-8/22462 ОСОБА_1 повідомлено про суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії. Але в добровільному порядку ОСОБА_1 суму надміру виплаченої житлової субсидії на рахунок Пенсійного фонду не внесла. 
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі
Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 29.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 03.11.2025.
Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 03.11.2025 розгляд справи відкладено до 07.01.2026 з метою повторного виклику відповідача.
07.01.2026 справу знято з розгляду у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці. 
Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 20.02.2026 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 08.04.2026.
08.04.2026 у судовому засіданні відповідач пояснила, що у 2022 році взяла в борг 1200 доларів у ОСОБА_2 , які використала на лікування брата. Також зазначила, що є опікуном над дітьми, позбавленими батьківського піклування ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Також відповідачка пояснила, що мала раніше та має зараз скрутне матеріальне становище, сама виховує дітей брата та доглядає за лежачою матір`ю.
Вона позичала кошти для купівлі дороговартісних ліків для брата. Після смерті батька їй перейшли у спрадок земельні паї, кошти за оренду яких вона витратила на купівлю валюти та повернення боргу.
Свідок ОСОБА_2 підтвердила, що у березні 2022 року позичила 1200 доларів позивачу, які та повернула весною 2023.
Свідок ОСОБА_5 підтвердила вищезазначене та повідомила, що особисто бачила, як у березні 2023 року позивач повернула ОСОБА_2 1200 доларів. 
ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин
19.06.2023 ОСОБА_1 звернулась до Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області з заявою про призначення та надання житлової субсидії.
Разом з заявою позивачем було подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії за період з 01.07.2022 до 31.12.2022. 
В розділі VI Інформація про придбання безготівкової та/або готівкової іноземної валюти, банківських металів на загальну суму, що перевищує 50 тисяч гривень, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, позивачем зазначено про відсутність таких операцій. 
Позивачу було призначено житлову субсидію з травня 2023 року на період з 01.05.2023 по 31.05.2023 у розмірі 216,89 гривень (щомісячно).
18.06.2024 позивачем було подано чергову декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії за період з 01.07.2023 до 31.12.2023.
В розділі VI Інформація про придбання безготівкової та/або готівкової іноземної валюти, банківських металів на загальну суму, що перевищує 50 тисяч гривень, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, позивачем зазначено про купівлю 300 євро 07.08.2023. 
08.04.2024, 09.04.2024 та 16.08.2024 Головним управлінням отримано інформацію від Міністерства фінансів України щодо здійснення у період з 22.07.2022 по 28.02.2023 ОСОБА_1 операцій з купівлі безготівкової та/або готівкової іноземної валюти, а також банківських металів на загальну суму, що перевищує 50 тисяч гривень: 22.07.2022 – 144 долари США, 21.02.2023 – 790 євро та 28.02.2023 – 500 євро.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області листом від 02.04.2025 за № 2500-0403-8/22462 ОСОБА_1 повторно повідомлено про суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії, яка станом на 08.06.2025 становить 24905,66 гривень.
В судовому засіданні відповідач визнала як факт купівлі зазначеної валюти, так і факт не повідомлення про це Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області. Однак позовні вимоги не визнала, пояснивши, що повертала борг.
ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін
Відповідно до частини 1 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
Не підлягають поверненню безпідставно набуті, зокрема, заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.
Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02.07.2014 у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06.02.2019 у справі № 545/163/17.
При цьому, правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.
Наведене узгоджується із висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 у справі № 753/15556/15-ц, постанові Верховного Суду від 06.03.2019 у справі № 607/4570/17-ц.
Умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій визначає Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (далі - Положення № 848).
Пунктом 1 Положення № 848 обумовлено, що це Положення визначає умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій, крім іншого, житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива один раз на рік.
Відповідно до пункту 4 Положення № 848 право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, що проживають у житлових приміщеннях (будинках).
Згідно пункту 5 Положення № 848 житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньо будинкових систем про надання комунальних послуг, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, установленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 року № 1156 "Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії".
Пунктом 9 Положення № 848 визначено, що контроль за правильністю призначення і виплати житлових субсидій здійснює Нацсоцслужба та її територіальні органи.
Житлова субсидія на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива призначається один раз на календарний рік за особистим зверненням громадян (пункт 72 Положення).
Згідно з абзацом 3, 4 пункту 119 Положення № 848 за рішенням уповноваженого органу надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли: у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив уповноваженому органу про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.
Відповідно до положень статті 7 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» органи, які здійснюють державні виплати, мають право проводити додаткові перевірки інформації, наданої реципієнтами під час звернення за державними виплатами та опрацювання рекомендацій, наданих органом, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, а також приймати рішення щодо припинення або продовження державних виплат реципієнтам за результатами опрацювання рекомендацій, наданих органом, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат.
Відповідно до частини 2 статті 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Тобто, суд вирішує питання про незаконність набуття права власності, у всіх випадках, окрім, коли така незаконність прямо не випливає із закону. Такими випадками може бути імперативна заборона закону на відчуження певних видів майна. Суд може встановлювати такі обставини, надавати їм оцінку, але спору про перехід права і титул власності, який може бути вирішений на користь будь-якої із сторін, немає. Пряме застосування судом частини 2 статті 328 ЦК в такому разі має охоронне значення.
Відповідно до пункту 9 Положення, призначення житлових субсидій здійснюється, починаючи з 01 грудня 2022 року - органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до підпункту 10 пункту 14 Положення № 848 (в редакції на 01 грудня 2022 року) житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив операції з купівлі безготівкової та/або готівкової іноземної валюти (крім валюти, отриманої від благодійних організацій або придбаної для оплати медичних та/або освітніх послуг), а також банківських металів на загальну суму, що перевищує 50 тисяч гривень.
Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що право на житлову субсидію втрачає особа, яка протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії саме придбала іноземну валюту, тобто, здійснила купівлю майна з власних прибутків.
Відповідно до пункту 11 Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
За загальними правилами доказування, визначеними статтями 12, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Тлумачення наведених норм закону дає підстави для висновку, що зайво сплачені суми субсидії можуть бути стягнуті з відповідача лише за умови зловживань з її боку, невиконання обов`язку або подання нею недостовірних даних.
Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (частина 1 статті 76 ЦПК України).
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина 1 статті 77 ЦПК України).
Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (стаття 79 ЦПК України).
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (частина 1 статті 80 ЦПК України).
За змістом частин 1-3 статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Як встановлено судом, при зверненні 19.06.2023 із заявою про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 у розділі VI декларації зазначила відсутність операцій з придбання іноземної валюти на суму, що перевищує 50 000 грн протягом 12 місяців, що передували зверненню. Водночас, відповідно до інформації Міністерства фінансів України у період з 22.07.2022 по 28.02.2023 відповідачкою здійснювалися операції з купівлі іноземної валюти (зокрема, євро), сукупний розмір яких перевищував встановлений законодавством поріг. З приводу здійснення таких операцій, відповідач у судовому засіданні не заперечувала та підтвердила їх здійснення.
Отже, відповідачем було подано декларацію з недостовірними відомостями, що мало безпосередній вплив на встановлення права на отримання житлової субсидії.
Посилання відповідача та допитаних у судовому засіданні свідків на те, що грошові кошти у сумі 1200 доларів були отримані у борг та використані на лікування, суд не приймає як належне спростування встановлених обставин, а свідчать про причини купівлі валюти, що ніяким чином не впливає вирішення справи по суті.
Крім того, обставини отримання коштів у борг не виключають і не спростовують факту здійснення відповідачем операцій з купівлі іноземної валюти, які підлягали обов`язковому декларуванню відповідно до вимог Положення № 848.
Суд вважає за необхідне зазначити, що навіть у разі прийняття доводів відповідача щодо отримання грошових коштів у борг, такі обставини не звільняють її від обов`язку декларування відповідних фінансових операцій.
Факт отримання грошових коштів у позику свідчить про набуття відповідачем у розпорядження грошових активів, якими вона могла вільно користуватися. 
Таким чином, позикові кошти, отримані відповідачем, на момент здійснення відповідних операцій фактично перебували у її володінні та розпорядженні, а відтак підлягали врахуванню та декларуванню при зверненні за призначенням житлової субсидії.
Суд також враховує, що обов`язок подання повних та достовірних відомостей покладається саме на особу, яка звертається за призначенням субсидії, а неподання або подання недостовірної інформації є підставою для припинення надання субсидії та повернення надміру виплачених коштів.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність у діях відповідача ознак недобросовісності, отже надміру виплачені кошти житлової субсидії підлягають стягненню з відповідача у судовому порядку.
V. Розподіл судових витрат
Позивачем понесені та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору із застосуванням понижуючого коефіцієнта в розмірі 0,8 ставки в сумі 2422,40 гривень, які, відповідно до частини 1 статті 141 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 4, 12, 19, 141, 247, 258, 259, 265, 268 ЦПК України, суд
УХВАЛИВ:
Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до ОСОБА_1 про стягнення переплати субсидії задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (ЄДРПОУ 21390940, вулиця П`ятницька, будинок 83-А, місто Чернігів, 14005) переплату субсидії в розмірі 24905 (двадцять чотири тисячі дев`ятсот п`ять) гривень 66 копійок на р/р НОМЕР_2 , відкритий в АТ «Ощадбанк» МФО 353553, код ЄДРПОУ 00035323.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (ЄДРПОУ 21390940, вулиця П`ятницька, будинок 83-А, місто Чернігів, 14005)понесені судові витрати в розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 копійок на р/р НОМЕР_3 , відкритий в АТ «Ощадбанк». Отримувач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, код ЄДРПОУ 21390940.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційну скаргу на рішення може бути подано протягом тридцяти днів до Чернігівського апеляційного суду з дня складання повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 27.04.2026.
Суддя           Я.М. МАКАРЕВИЧ