Дата документу 04.02.2026 Справа № 317/6808/24

ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Єдиний унікальний № 317/6808/24 Головуючий у 1-й інстанції: Громова І.Б.
Провадження № 22-ц/807/71/26 Суддя-доповідач: Трофимова Д.А.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2026 року м. Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючий Трофимової Д.А.
суддів: Гончар М.С.,
Онищенка Е.А.
при секретарі: Камаловій В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу з апеляційною скаргою Територіальної громади в особі Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області на рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 23 травня 2025 року у справі за заявою Територіальної громади в особі Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, заінтересована особа - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2024 року Територіальна громада в особі Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області звернулась до суду з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, заінтересована особа - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях.
Заяву мотивовано тим, що 10.01.2022 комісією Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області здійснено обстеження нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , та складено Акт обстеження об`єкту нерухомого майна від 10.01.2022, згідно з яким нерухоме майно має опис: загальна площа 493,6 кв.м, будівля літ. А, площею 64,3 кв.м, будівля відпочинку літ. Б з мансардою літ. мс площею 131,0 кв.м, конюшня літ. В площею 157,5 кв.м, конюшня літ. Г площею 101,0 кв.м, крамниця літ. Д площею 39,8 кв.м, вольєр літ. Е, паркан № 1, зливна яма № 2, споруда № 3.
10.01.2022 Степненська сільська рада звернулась до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради з заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до рішення державного реєстратора Білай О.П. Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, індексний номер: 62799105 від 11.01.2022, вищевказане безхазяйне майно взято на облік, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 11.01.2022, індексний номер витягу: 294199676.
Оголошення про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік за заявою Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області опубліковано в засобах масової інформації, а саме, в газеті «Міг» від 28.07.2022.
Згідно з листом ТОВ «ЗМБТІ» від 17.09.2024 № 6516, яке до 2013 року здійснювало реєстрацію права власності на нерухоме майно по місту Запоріжжю та Запорізькому району Запорізької області, на об`єкт нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 , правовстановлюючі документи відсутні.
На замовлення Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області 25.09.2024 ТОВ «Бюро технічної інвентаризації, оформлення землі та нерухомості» здійснено технічну інвентаризацію вищезазначеного нерухомого майна, під час якої уточнено номенклатуру об`єктів та їх площі, виготовлено технічний паспорт № ТІ01:4961-3120-6709-3722 з унікальним QR-кодом, інформація щодо об`єктів нерухомого майна внесена до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва з присвоєнням їм ідентифікаторів реєстру, сформовано Витяг з ЄДЕССБ.
При цьому об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , розташований на земельній ділянці, к.н. 2322186800:01:002:0155, площею 1,3500 га, що перебуває у комунальній власності Степненської сільської ради.
Оскільки з моменту взяття на облік безхазяйного нерухомого майна пройшло більше року, а власник майна не виявлений, заявник просив суд визнати нерухоме майно, що складається з: Будівля літ. «А» (ідентифікатор в ЄДЕССБ 01.3538785.4785457.20241204.28.0000.59); Будівля відпочинку літ. «Б» (ідентифікатор в ЄДЕССБ 01.3538808.4785480.20241204.66.0000.55); Конюшня літ. «В» (ідентифікатор в ЄДЕССБ 01.3538796.4785506.20241204.11.0000.88); Конюшня літ. «Г» (ідентифікатор в ЄДЕССБ 01.3538755.4785518.20241204.63.0000.34); Крамниця літ. «Д» (ідентифікатор в ЄДЕССБ 01.3538798.4785458.20241204.71.0000.49); Вольєр, літ. «Е»; Сінник, літ. «Ж»; Сінник, літ. «З»; Сарай, літ. «И»; Сарай, літ. «К»; Тераса, літ. «б»; Мансарда в літ. «Б», літ. «МС»; Ганок до літ. «Б»; Ганки до літ. «В»; Прибудова, літ. «Д1»; Тераса, літ. «д»; ОСОБА_1 до літ. «д»; Паркан, літ. «№1»; ОСОБА_2 яма, літ. «№2»; Споруда, літ. «№3»; загальною площею 594,9 м2, розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , на земельній ділянці, к.н. 2322186800:01:002:0155, площею 1,3500 та, безхазяйним майном та передати зазначене безхазяйне майно у комунальну власність територіальної громади в особі Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області.
Рішенням Запорізького районного суду Запорізької області від 23 травня 2025 року у задоволенні заяви Територіальної громади в особі Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, в інтересах якої діє представник – адвокат Гайдук Сергій Павлович, заінтересована особа: Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, Територіальна громада в особі Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, в інтересах якої діє представник – адвокат Гайдук С.П., подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, порушення норм процесуального права, неправильне застосування норм матеріального права, просить рішення суду скасувати, ухвалити по справі нове рішення про задоволення заяви. 
Узагальненими доводами апеляційної скарги є те, що у Степненської сільської ради були наявні всі підстави та обов`язок перед територіальною громадою для звернення до суду з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, а у суду - для визнання майна безхазяйним та передачу у комунальну власність органу місцевого самоврядування за місцем знаходження цього майна. 
Так, нерухоме майно взято на облік, здійснено оголошення в друкованих засобах масової інформації, з моменту взяття на облік нерухомого майна минув один рік, в Державному реєстрі речових прав відсутні записи про право власності на об`єкт нерухомого майна, жодна особа до сільської ради не зверталась, свої права на об`єкт нерухомого майна не пред`являла. Відсутність у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомостей про власника майна однозначно свідчить про відсутність власника цього майна при здійсненні заходів та процедур визнання майна безхазяйним. Законодавець встановив строк в один рік, що відраховується з моменту взяття на облік безхазяйного майна, для здійснення можливим власником майна, щодо якого відсутні відомості в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, активних дій, зокрема, звернення до органу місцевого самоврядування та/або звернення до державного реєстратора для скасування рішення про взяття на облік безхазяйного майна та/або для звернення до суду з клопотанням про залучення заінтересованою особою. Зволікання органу місцевого самоврядування зі зверненням до суду з заявою про визнання майна безхазяйним та передачі у комунальну власність є протиправним.
Зауважує, що з моменту взяття нерухомого майна на облік як безхазяйного майна минуло понад 3,5 роки, проте жодна особа не пред`явила претензії на це нерухоме майно, не надала сільській раді або до суду правовстановлюючих документів. Наведені обставини разом з відсутністю зареєстрованих прав в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно у своїй сукупності свідчать, що зазначене нерухоме майно є безхазяйним.
Учасники справи наданим процесуальним законом правом подати відзив на апеляційну скаргу не скористались. 
Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення представника Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області – адвоката Гайдука С.П., перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Відповідно до частин 1, 2, 5 статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Рішення суду першої інстанції не в повній мірі відповідає зазначеним вище вимогам з огляду на наступне.
Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні заяви Територіальної громади в особі Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, суд першої інстанції виходив із того, що заявником не надано доказів для підтвердження того факту, що нерухоме майно, зазначене в прохальній частині заяви, дійсно не має власника або його власник невідомий, що виключає можливість визнання його безхазяйним та передачу його у комунальну власність територіальної громади; заявник не надав суду достатні, належні і допустимі докази існування обставин, на які він посилається як на підставу своїх вимог.
Проте, з такими висновками суду погодитися не можна з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, Розпорядженням Кабінету міністрів України від 12.06.2020 № 713-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Запорізької області» сформовано територію Степненської територіальної громади Запорізького району Запорізької області з адміністративним центром у с. Степне, до якої увійшли Наталівська та Степненська сільські ради Запорізького району Запорізької області.
Рішенням виконавчого комітету Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 11.11.2021 № 74 «Про визначення місцезнаходження об`єкта нерухомого майна та присвоєння поштової адреси» визначено місцезнаходження об`єкта нерухомого майна, що складається з: будівля літ. «А» площею 64,3 кв.м, будівля відпочинку літ. «Б» з мансардою літ. мс площею 131,0 кв.м, конюшня літ. «В» площею 157,5 кв.м, конюшня літ. «Г» площею 101,0 кв.м, крамниця літ. «Д» площею 39,8 кв.м, вольєр літ. «Е», паркан №1, зливна яма №2, споруда №3, загальна площа (кв.м): 493,6 кв.м, (за межами населеного пункту): комплекс будівель та споруд № 7, Степненська сільська територіальна громада, Запорізький район, Запорізька область.
11.11.2021 голова Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області Любименко В. звернувся з листом за вих. № 02-01-16/1628 до Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Національні інформаційні системи», в якому просив включити об`єкт нерухомого майна, що розташований на території громади (за межами населеного пункту): комплекс будівель та споруд № 7, Степненська сільська територіальна громада, Запорізький район, Запорізька область, до словника іменованих об`єктів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
10.01.2022 комісією Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області складено Акт обстеження об`єкту нерухомого майна, відповідно до якого нерухоме майно має опис: загальна площа (кв.м): 493,6 кв.м, будівля літ. «А» площею 64,3 кв.м, будівля відпочинку літ. «Б» з мансардою літ. мс площею 131,0 кв.м, конюшня літ. «В» площею 157,5 кв.м, конюшня літ. «Г» площею 101,0 кв.м, крамниця літ. «Д» площею 39,8 кв.м, вольєр літ. «Е», паркан №1, зливна яма №2, споруда №3. Нерухоме майно знаходиться за адресою: комплекс будівель та споруд № 7, Степненська сільська територіальна громада, Запорізький район, Запорізька область.
10.01.2022 голова Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області Любименко В. звернувся з заявою за вих. № 02-51/19 до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, відповідно до якої просив взяти на облік вищевказане нерухоме майно як безхазяйне.
Відповідно до копії Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 294199676 від 11.01.2022, на підставі заяви Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 02-51/19 від 10.01.2022 та Акту обстеження об`єкту нерухомого майна від 10.01.2022, виданого Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області, державний реєстратор Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Білай О.П. 11.01.2022 (номер запису: 19711) взяв на облік безхазяйне нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_2 . Опис: на земельній ділянці розташовано: будівля літ. «А» площею 64,3 кв.м, будівля відпочинку літ. «Б» з мансардою літ. мс площею 131,0 кв.м, конюшня літ. «В» площею 157,5 кв.м, конюшня літ. «Г» площею 101,0 кв.м, крамниця літ. «Д» площею 39,8 кв.м, вольєр літ. «Е».
Оголошення Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік здійснено в друкованому засобі масової інформації Газета «МИГ» від 28.07.2022.
Відповідно до листа Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» № 6516 від 17.09.2024, фахівцями ТОВ «ЗМБТІ» інвентаризація об`єкту нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 , не проводилась, отже правовстановлюючі документи на зазначений об`єкт нерухомості за зазначеною адресою в ТОВ «ЗМБТІ» відсутні.
Згідно з Технічним паспортом (реєстраційний номер у Реєстрі будівельної діяльності: ТІ01:4961-3120-6709-3722, виконавець: експерт Дандара В.С., Товариство з обмеженою відповідальністю «Бюро технічної інвентаризації, оформлення землі та нерухомості»), виготовленим 25.09.2024, на території Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області за адресою: АДРЕСА_2 , розташований громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, які мають характеристики: Будівля, літ. «А» (рік спорудження/реконструкції – 1991); Будівля відпочинку, літ. «Б» (рік спорудження/реконструкції – 1991); Тераса, літ. «б» (рік спорудження/реконструкції – 2024); Мансарда в літ. «Б», літ. «МС» (рік спорудження/реконструкції – 1991); Ґанок до літ. «Б» (рік спорудження/реконструкції – 2024); Конюшня, літ. «В» (рік спорудження/реконструкції – 1991); Ґанки до літ. «В» (рік спорудження/реконструкції – 2024); Конюшня, літ. «Г» (рік спорудження/реконструкції – 1991); Крамниця, літ. «Д» (рік спорудження/реконструкції – 1991); Прибудова, літ. «Д1» (рік спорудження/реконструкції – 2024); Тераса, літ. «д» (рік спорудження/реконструкції – 2024); Ґанок до літ. «д» (рік спорудження/реконструкції – 2024); Вольєр, літ. «Е» (рік спорудження/реконструкції – 1991); Сінник, літ. «Ж» (рік спорудження/реконструкції – 2024); Сінник, літ. «З» (рік спорудження/реконструкції – 2024); Сарай, літ. «И» (рік спорудження/реконструкції – 2024); Сарай, літ. «К» (рік спорудження/реконструкції – 2024); Паркан, літ. «№1» (рік спорудження/реконструкції – н/в); Зливна яма, літ. «№2» (рік спорудження/реконструкції – н/в); Споруда, літ. «№3» (рік спорудження/реконструкції – н/в).
Відповідно до Витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 , має наступні підсумкові показники:
- Фактичний показник з урахуванням поточних змін – з урахуванням змін на об`єкті нерухомого майна, які потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт підлягає прийняттю в експлуатацію – загальною площею 594,9 кв.м;
- Існуючий об`єкт нерухомого майна (згідно правовстановлюючого документа) – загальною площею 493,6 кв.м.
Земельну ділянку площею 1,35 га з цільовим призначенням – для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, з місцем розташування: АДРЕСА_1 , на якій розміщено вищевказаний об`єкт нерухомого майна, зареєстровано 05.06.2024 Відділом № 5 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та присвоєно кадастровий номер: 2322186800:01:002:0155.
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 408152098 від 15.12.2024, право власності на зазначену вище земельну ділянку 09.07.2024 зареєстровано за Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області.
Крім того під час апеляційного розгляду даної цивільної справи заявником було подано докази, які були витребувані з Державного архіву Запорізької області, - відомості щодо спірного майна. 
Зокрема, у листопаді 2025 року Степненська сільська рада Запорізького району Запорізької області зверталася з запитом до Державного архіву Запорізької області, в якому просила надати інформацію та документи Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, а саме: рішення сільської ради та рішення виконавчого комітету сільської раді відносно об`єктів нерухомого майна, що включає конюшню, поблизу селища Івано-Ганнівка Наталівської сільської ради (дозвіл на будівництво будівель та споруд, прийняття в експлуатацію, відведення земельної ділянки, укладання договорів оренди землі, тощо), що прийнятті у 1980-2006 роках.
З відповіді на запит Державного архіву Запорізької області від 24.12.2025 №05-07/3025, вбачається, що в протоколах сесій та засідань виконавчого комітету Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області у 1980-2006 рр. рішень відносно об`єкта нерухомого майна, що включає конюшню, поблизу селища Івано-Ганівка (дозвіл на будівництво будівель і споруд, прийняття в експлуатацію, відведення земельних ділянок, укладання договорів оренди землі, тощо) не виявлено. 
Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків. 
Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження (частина друга статті 19 ЦПК України).
Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
У відповідності до частин першої, третьої, четвертої статті 294 ЦПК України під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний роз`яснити особам, які беруть участь у справі, їх права та обов`язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.
Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.
Справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.
Відповідно до пункту 7 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки (стаття 179 ЦК України).
До нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення (частина перша статті 181 ЦК України).
Заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади (стаття 329 ЦПК України).
У заяві про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади повинно бути зазначено, яку нерухому річ заявник просить передати у власність територіальної громади, основні характеристики нерухомої речі, посилання на документи про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, друковані медіа, в яких було зроблено оголошення про взяття відповідної нерухомої речі на облік (стаття 330 ЦПК України).
Суд відмовляє в прийнятті заяви про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, якщо вона не взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію права на нерухоме майно, або якщо заяву подано до закінчення одного року з дня взяття її на облік (стаття 331 ЦПК України).
Справа про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади розглядається судом за участі заявника з обов`язковим повідомленням усіх заінтересованих осіб (стаття 332 ЦПК України).
Згідно зі статтею 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Частинами першою та другою статті 335 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. 
Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа. 
Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Отже, ЦК України передбачена можливість звернення до суду із заявою про передачу у комунальну власність лише нерухомих речей та лише у випадку вчинення всіх, передбачених законодавством дій.
Водночас, у постанові від 21 червня 2024 року у справі №420/19870/21 (провадження № К/990/39848/23) Верховний Суд дійшов таких висновків про застосування статті 355 Цивільного кодексу України у питанні взяття на облік безхазяйних нерухомих речей:
(1) безхазяйною нерухомою річчю є нерухоме майно, яке відповідає двом умовам:
- відомості про це майно відсутні у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;
- власник цього майна невідомий органу місцевого самоврядування, на території якого воно розміщене;
(2) орган місцевого самоврядування, на території якого розміщено безхазяйну нерухому річ, зобов`язаний звернутися із заявою до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, для взяття безхазяйної нерухомої речі на облік. Оскільки ч. 2 ст. 355 ЦК України сформульовано імперативно, звернення з відповідною заявою є обов`язком, а не правом органу місцевого самоврядування (пункт 98).
При розгляді справи судом встановлено, що 11.01.2022 державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради зазначене майно взято на облік як безхазяйне, про що внесено відомості в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, та опубліковано оголошення в засобах масової інформації, а саме, в газеті «Міг».
Крім того, особи, які б претендували на безхазяйну нерухому річ, своїх прав на неї у встановлені законом терміни не пред`явили, з дня взяття на облік нерухомої речі сплив один рік та будь-яких відомостей відносно власника нерухомого майна не встановлено.
Зазначене нерухоме майно набуло правового статусу безхазяйної нерухомої речі згідно зі статтею 335 ЦК України.
Визначений статтею 335 ЦК України порядок набуття права власності на безхазяйну річ заявником дотриманий, що підтверджується матеріалами справи, а саме: рішенням виконавчого комітету Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 11.11.2021 № 74 «Про визначення місцезнаходження об`єкта нерухомого майна та присвоєння поштової адреси», актом обстеження об`єкту нерухомого майна від 10.01.2022, технічним паспортом, рішенням про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 11.01.2022 та оголошенням із газети «Міг».
За таких обставин, апеляційний суд вважає за можливе передати до комунальної власності Територіальної громади в особі Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області зазначене безхазяйне нерухоме майно. 
Згідно зі статтею 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Суд першої інстанції, неповно з`ясувавши обставини справи, дійшов помилкового висновку про відмову у задоволенні заяви Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність
Таким чином, доводи апеляційної скарги знайшли своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.
Проаналізувавши зібрані по справі докази та встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарги підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції у відповідності до положень частини 1 статті 376 ЦПК України - скасуванню, з ухваленням нового рішення про задоволення поданої заяви.
Керуючись ст.ст. 258, 259, 367, 368, 374, 376, 381-384, 389-391 ЦПК України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Територіальної громади в особі Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області задовольнити.
Рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 23 травня 2025 року у цій справі скасувати та ухвалити постанову наступного змісту: 
Заяву Територіальної громади в особі Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, заінтересована особа - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність задовольнити.
Визнати нерухоме майно, що складається з: Будівля, літ. «А» (ідентифікатор в ЄДЕССБ 01.3538785.4785457.20241204.28.0000.59); Будівля відпочинку, літ. «Б» (ідентифікатор в ЄДЕССБ 01.3538808.4785480.20241204.66.0000.55); Конюшня, літ. «В» (ідентифікатор в ЄДЕССБ 01.3538796.4785506.20241204.11.0000.88); Конюшня, літ. «Г» (ідентифікатор в ЄДЕССБ 01.3538755.4785518.20241204.63.0000.34); Крамниця, літ. «Д» (ідентифікатор в ЄДЕССБ 01.3538798.4785458.20241204.71.0000.49); Вольєр, літ. «Е»; Сінник, літ. «Ж»; Сінник, літ. «З»; Сарай, літ. «И»; Сарай, літ. «К»; Тераса, літ. «б»; Мансарда в літ. «Б», літ. «МС»; Ганок до літ. «Б»; Ганки до літ. «В»; Прибудова, літ. «Д1»; Тераса літ. «д»; Ганок до літ. «д»; Паркан літ. «№1»; Зливна яма літ. «№2»; Споруда літ. «№3»; загальною площею 594,9 м2, розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , на земельній ділянці, к.н. 2322186800:01:002:0155, площею 1,3500 га, безхазяйним майном та передати зазначене безхазяйне майно у комунальну власність Територіальної громади в особі Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (ЄДРПОУ 05383342).
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, проте може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Повне судове рішення складено 16 лютого 2026 року.

Головуючий Д.А. Трофимова

Судді: М.С. Гончар

Е.А. Онищенко