КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  	
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 березня 2026 року м. Київ справа №320/53808/24
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у місті Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі – відповідач), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту про проходження військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту про проходження військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу в розмірі, що дорівнює десяти розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2024 року у розмірі 30 280,00 гривень.
В обґрунтування викладених вимог зазначено, що 11.09.2024 позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 з рапортом про виплату йому одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту про проходження військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу відповідно до пп. 8 п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017. Однак листом вих. № 632-760 від 25.09.2024 відповідач протиправно відмовив позивачу у виплаті такої одноразової грошової допомоги.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. 
Відповідач у відзиві проти позовних вимог заперечив. Стверджує, що відмовив у задоволені рапорту позивача у зв`язку з відсутністю юридичних підстав для виплати одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту.
Розглянувши подані документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
09.01.2024 між громадянином (військовослужбовцем) молодшим лейтенантом, офіцером відділення організації навчального процесу військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 (позивач) та Міністерством оборони України в особі командира Військової частини НОМЕР_1 генерал-майора ОСОБА_2 було укладено контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу на строк до оголошення демобілізації (надалі - Контракт).
На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 24 від 22.01.2024 молодший лейтенант ОСОБА_1 , призначений наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 09.01.2024р. № 9 на посаду офіцера відділення організації навчального процесу військової частини НОМЕР_2 , вважається таким, що 22.01.2024 посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою.
Згідно наказу командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України (по особовому складу) № 342 від 10.07.2024 молодшого лейтенанта ОСОБА_1 звільнено із займаних посад та призначено до Сил територіальної оборони Збройних Сил України офіцером відділу підготовки персоналу управління підготовки командування.
Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 220 від 13.07.2024 молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , призначеного наказом командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України № 342 від 10.07.2024 на посаду старшого офіцера відділу підготовки персоналу управління підготовки військової частини НОМЕР_1 , який прибув з військової частини НОМЕР_2 , з 13.07.2024 прийнято зарахувати до списків особового складу на всі види забезпечення і вважати таким, що з 13.07.2024 справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.
11.09.2024 позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 з рапортом про виплату йому одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту про проходження військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу відповідно до пп. 8 п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017.
Листом вих. № 632-760 від 25.09.2024 відповідач відмовив позивачу у виплаті одноразової грошової допомоги з посиланням на те, що контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу укладено на строк до оголошення демобілізації, а виплата здійснюється у разі укладення особою першого контракту терміном, який зазначено в пункті 1, крім випадків перелічених в пункті 4 розділу XXII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260. У зв`язку із зазначеним, на думку відповідача, відсутні підстави для виплати позивачу одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними позивач і звернувся до суду за захистом свого порушеного права.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.
Відповідно до положень статті. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі – Закон № 2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Проходження військової служби здійснюється громадянами України у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.
Згідно частини третьої статті 23 Закону № 2232-XII під час дії воєнного стану для осіб, які приймаються на військову службу за контрактом, та військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період строк військової служби може встановлюватися на час до оголошення рішення про демобілізацію або на строки, визначені частиною другою цієї статті.
Так, Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (Закон - № 2011-ХІІ) відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Згідно статті 9 Закону № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Кабінетом Міністрів України 30.08.2017 прийнято постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності 01.03.2018 (далі - Постанова №704).
Відповідно до пп. 8 п .6 Постанови №704 передбачено виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу після укладення ними першого контракту в таких розмірах:
- особам рядового складу - вісім розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;
- особам сержантського і старшинського (молодшого начальницького) складу - дев`ять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;
- особам офіцерського (середнього, старшого та вищого начальницького) складу - десять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.
Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).
Згідно п.1 розділу ХХІІ Порядку № 260 одноразова грошова допомога військовослужбовцям після укладення ними першого контракту виплачується:
- особам, які приймаються на посади рядового складу строком на 3 роки;
- особам, які приймаються на посади сержантського і старшинського складу строком на 3 роки і більше;
- особам, які приймаються на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу строком на 1 рік і більше;
- особам, які підписали контракт строком на 5 років і більше, із числа військовослужбовців, призначених на посади осіб сержантського і старшинського складу, осіб офіцерського складу після закінчення вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти (підготовка яких здійснюється за державним замовленням), за умови вступу до виконання обов`язків за цими посадами.
Відповідно до п. 3 розділу ХХІІ Порядку № 260 виплата одноразової грошової допомоги здійснюється за рапортом військовослужбовця після набрання чинності першим контрактом, призначення на посаду та вступу до виконання обов`язків за посадою на підставі наказу командира.
Згідно п.4 розділу ХХІІ Порядку № 260 одноразова грошова допомога не виплачується:
- особам рядового складу, які в період проходження військової служби за контрактом уклали контракт про проходження військової служби на посадах сержантського та старшинського складу;
- особам сержантського та старшинського складу, яких у період проходження військової служби за контрактом прийнято на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу;
- особам офіцерського складу, які в період проходження кадрової військової служби в добровільному порядку виявили бажання проходити військову службу за контрактом;
- у разі продовження військової служби за новим контрактом;
- у разі повторного прийняття на військову службу за контрактом осіб, звільнених з військової служби за контрактом;
- у разі підписання контракту для проходження військової служби у Збройних Силах України особами, звільненими з військової служби за контрактом, з інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також зі служби в правоохоронних органах.
З матеріалів справи встановлено, що 09.01.2024 між громадянином (військовослужбовцем) молодшим лейтенантом, офіцером відділення організації навчального процесу військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 (позивач) та Міністерством оборони України в особі командира Військової частини НОМЕР_1 генерал-майора ОСОБА_2 було укладено контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу на строк до оголошення демобілізації.
В даному випадку відповідачем не заперечується, що уклавши контракт на проходження військової служби у Збройних Силах України на строк до оголошення рішення про демобілізацію, фактично позивач уклав контракт безстроково. В свою чергу, укладення контракту військової служби на строк таким чином дає підстави вважати, що позивача прийнято на військову службу за контрактом строком на 1 рік і більше.
Крім того, виключний перелік підстав, за яких одноразова грошова допомога не виплачується, наведений в пункті 4 розділу ХХІІ Порядку № 260, і зазначені відповідачем обставини під ці підстави не підпадають.
Аналіз встановлених обставин справи та наведених вище норм законодавства України, дає підстави суду дійти висновку, що відмова відповідача у виплаті позивачу одноразової грошової допомоги після укладення ним першого контракту є протиправною, а відтак позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Поряд із цим, не підлягають задоволенню вимоги позивача щодо нарахування і виплати одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту у розмірі 30 280,00 грн., оскільки визначення суми, що дорівнює десяти розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2024 року відноситься до компетенції уповноважених органів, зокрема, у даному випадку до Військової частини НОМЕР_1 .
Враховуючи наведене, системно проаналізувавши норми законодавства, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково.
Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає таке.
Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Оскільки позивач є звільненим від сплати судового збору, то підстави для вирішення питання щодо судових витрат відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд
в и р і ш и в:
1. Адміністративний позов задовольнити частково.
2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту про проходження військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу.
3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_4 ) одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту про проходження військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу в розмірі, що дорівнює десяти розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2024 року.
4. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Я.В. Горобцова

Горобцова Я.В.