КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  	
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 лютого 2026 року м. Київ справа №320/63241/24
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій та зобов?язання вчинити певні дії, 

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, в якому просить суд:
визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо неналежного оформлення довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою "уповноважений військовий представник 2-ї категорії ГУДПО МВС України" станом на 01.01.2023;
зобов?язати Міністерство внутрішніх справ України підготувати підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою «уповноважений військовий представник 2-ї категорії ГУДПО МВС України» станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які визначені у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за посадою «уповноважений військовий представник 2-ї категорії ГУДПО МВС України» або прирівняній до неї посаді станом на 01.01.2023, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.02.2023.
Позовні вимоги обґрунтовано незгодою з діями відповідача, які полягають у не включенні до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої станом на 01.01.2023, додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідачем подано до суду відзив на позов, в якому останній заперечував проти задоволення позовних вимог та просив суд відмовити у задоволенні позову. 
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Позивач є громадянином України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону №2262.
Рішення Київського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 у справі № 320/18346/23, зокрема, зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.02.2023 перерахунку розміру його пенсії.
На виконання вищевказаного судового рішення відповідачем було виготовлено та направлено до ГУ ПФУ в м.Києві довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.
Вказана довідка містить наступні складові грошового забезпечення: посадовий оклад 12290,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник внутрішньої служби) 2150,00 грн; надбавка за вислугу років (45 %) 6498,00 грн; усього: 20938,00 грн.
Вважаючи дії відповідача щодо не зазначення в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення та щомісячної премії протиправними, представник позивача звернувся до Міністерства внутрішніх справ України з адвокатським запитом щодо виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 у справі №320/18346/23 стосовно видачі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для проведення з 01.02.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
У відповідь на адвокатський запит Міністерство внутрішніх справ України повідомило, що розпорядником інформації щодо розміру грошового забезпечення (із урахуванням складових), яке фактично виплачується особам рядового і начальницького складу цивільного захисту відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 є Державна служба України з надзвичайних ситуацій.
Зазначено, що при виготовлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 було враховану інформацію ДСНС, надану листом від 13.06.2024 №20-12852/201, відповідно до якої у ДСНС станом на 01.01.2023 за посадою, аналогічною посаді, яку на момент звільнення зі служби займав позивач, основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення, у тому числі надбавки за особливості проходження служби та премія, обчислені на 1 січня календарного року не виплачувались,а, отже, така інформація відсутня.
Водночас, у тому ж листі зазначається, що у ДСНС за відповідною (аналогічною) посадою станом на 01.01.2023 виплачувались основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення, у тому числі надбавка за особливості проходження служби та премія відповідно до п. 4 постанови № 704.
У подальшому позивач звернувся до суду з цим позовом, з приводу чого суд зазначає таке.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу надбавки доплати, винагороди, які мають постійний характер премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Частиною 4 ст.9 Закону №2011-ХП передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Пунктом 2 Постанови № 704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до п.п.5, 6 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років; здійснювати преміювання військовослужбовців відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
На виконання Постанови №704 наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 №623 затверджено інструкцію «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту». Згідно з пунктами 2, 3 цієї Інструкції грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу визначається залежно від посади, спеціального звання, тривалості та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання. Грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Згідно з наказом ДСНС від 13.01.2023 № НС-35 "Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2023 році" (у редакції наказу ДСНС 03.02.2023 № НС-102) надано право керівникам органів та підрозділів служби цивільного захисту здійснювати щомісячне преміювання осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту станом на 01.01.2023 відповідно до положення про преміювання та їх особистого внеску у загальний результат служби.
Відповідно до пунктів 1 і 3 розділу V Інструкція № 623 особам рядового і начальницького складу виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років. Розмір надбавки за особливості проходження служби встановлюється наказом керівника органу управління (підрозділу) на початку року із зазначенням конкретного розміру кожній особі рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту залежно від складності, важливості, інтенсивності та умов служби з урахуванням асигнувань на грошове забезпечення на відповідний рік.
Зазначене свідчить про те, що при оформленні/видачі довідок для перерахунку основного розміру пенсії повинні бути враховані розміри додаткових видів грошового забезпечення, визначені для відповідної категорії осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту.
Судом встановлено, що відповідач при виготовлені нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 не зазначив у ній додаткові види грошового забезпечення та премію, оскільки врахував інформацію ДСНС, надану листом від 13.06.2024 №20-12852/201, відповідно до якої у ДСНС станом на 01.01.2023 за посадою, аналогічною посаді, яку на момент звільнення зі служби займав позивач, основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення, у тому числі надбавки за особливості проходження служби та премія, обчислені на 1 січня календарного року не виплачувались,а, отже, така інформація відсутня.
Водночас, у тому ж листі зазначається, що у ДСНС за відповідною (аналогічною) посадою станом на 01.01.2023 виплачувались основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення, у тому числі надбавка за особливості проходження служби та премія відповідно до п. 4 постанови № 704.
З огляду на суперечливість відомостей щодо розмірів складових грошового забезпечення позивача, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії повинні були бути визначені позивачу у довідці у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право особи на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої її було звільнено.
У рішенні Верховного Суду від 05.03.2024 за результатами розгляду зразкової справи №380/19324/23 зазначається, що розмір надбавки за особливості проходження служби та премії у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, які видаються особам на виконання рішень суду у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, пенсію яким призначено відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилась на пенсію.
Зважаючи на вказане, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до частин першої та третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Під час звернення до суду позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
Враховуючи задоволення позову, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору, підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Міністерства внутрішніх справ в Україні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.
Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у в м. Києві оновлену довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 із зазначенням у ній щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право особи на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої її було звільнено, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.02.2023.
У задоволенні решти вимог позову - відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять грн. 20 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Міністерство внутрішніх справ України (ідентифікаційний код 00032684).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Василенко Г.Ю.