П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
————————————————————————
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2026 р.	м. Одеса	Справа № 420/31161/25	

Перша інстанція: суддя Бутенко А.В.,
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
судді-доповідача – Шляхтицького О.І.,
суддів: Семенюка Г.В., Федусика А.Г.,

секретар – Божко А.К.,
за участю: представника позивача – Мурашка І.С.,
представника відповідача – Копиці С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року у справі № 420/31161/25 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, –

ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог.

У вересні 2025 року ТОВ СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ» звернулось до суду першої інстанції з адміністративним позовом , у якому просило:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС в Одеській області, яка полягає у невнесенні до Журналу опрацювання заяв на повернення відмітки про правомірність повернення коштів Товариству з обмеженою відповідальністю "Системи Транспортних Покриттів" у сумі 1 289 188 (один мільйон двісті вісімдесят дев`ять тисяч сто вісімдесят вісім) гривень 19 копійок та неподання до органів казначейства висновку про повернення помилково/надміру сплачених грошових зобов`язань Товариству з обмеженою відповідальністю "Системи Транспортних Покриттів" у сумі 1 289 188 (один мільйон двісті вісімдесят дев`ять тисяч сто вісімдесят вісім) гривень 19 копійок;
- зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області внести до Журналу опрацювання заяв на повернення відмітки про правомірність повернення коштів Товариству з обмеженою відповідальністю "Системи Транспортних Покриттів" у сумі 1 289 188 (один мільйон двісті вісімдесят дев`ять тисяч сто вісімдесят вісім) гривень 19 копійок та подати до органів казначейства висновок про повернення помилково/ надміру сплачених грошових зобов`язань Товариству з обмеженою відповідальністю "Системи Транспортних Покриттів" у сумі 1 289 188 (один мільйон двісті вісімдесят дев`ять тисяч сто вісімдесят вісім) гривень 19 копійок.
В обґрунтування позовних вимог зазначалось, що позивачем було перераховано до державного бюджету України грошову суму в розмірі 1 289 188,19 грн. В призначенні платежу зазначається: “*;18050300;41782496; авансовий внесок на єдиний податок з ТОВ "Системи Транспортних Покриттів";;;”. Однак, зазначений платіж було здійснено помилково. У ТОВ "Системи Транспортних Покриттів" був відсутній обов`язок здійснювати зазначений платіж до державного бюджету. З 06.09.2022 по 31.07.2023 ТОВ “Системи Транспортних Покриттів” було платником єдиного податку. Однак, чинним податковим законодавством України, не передбачено сплати авансового внеску на єдиний податок для юридичних осіб, оскільки він передбачений лише для фізичних осіб підприємців платників 1 та 2 групи єдиного податку (ст. 295.1 ПК України). Позивач звернувся до відповідача з заявою про повернення зазначених вище коштів. Однак, відповідачем відмовлено у задоволенні вказаної заяви. В якості підстав для відмови зазначалось, що у Відповідача відсутні відомості щодо законності вказаної переплати.
Відповідач проти задоволення позову заперечував, надав до суду першої інстанції відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що за результатами аналізу податкової інформації виявлено факти, які можуть свідчити про порушення ТОВ “СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ” (код ЄДРПОУ 41782496) (далі – Товариство) податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а саме: за даними інформаційно-комунікаційної системи ДПС Товариство з 06.09.2022 по 31.07.2023 знаходилось на спрощеній системі оподаткування з особливостями оподаткування, встановленими пунктом 9 підрозділу 8 розділу ХХ “Перехідні положення” Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI, із змінами та доповненнями, (далі – Кодекс); за результатами проведеного аналізу встановлено невідповідність задекларованих та сплачених сум єдиного податку, а саме: згідно наданих податкових декларацій з єдиного податку третьої групи на період дії воєнного, надзвичайного стану в Україні за період січень – липень 2023 року задекларовано суму податкових зобов`язань з єдиного податку у розмірі 7 219 191,60 грн, при цьому сплачено 14 060 607,77 грн податку, в зв`язку з чим у Товариства рахується переплата по єдиному податку в розмірі 6 841 416,17 гривень. Товариству надіслано запит від 19.08.2024 № 11202/КПР/15-32-04-08-06 щодо надання інформації (пояснення) стосовно розбіжностей між задекларованими та сплаченими сумами єдиного податку в 2023 році та її документальне підтвердження (завірені належним чином копії документів), які стосуються фінансово – господарської діяльності підприємства за 2023 рік. Однак, відповідь ТОВ “СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ” на запит не надало. Головне управління ДПС в Одеській області розглянуло заяву ТОВ “СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ” від 11.03.2025 б/н (вх. Головного управління ДЛП в Одеській області від 13.03.2025 № 32340/6) щодо повернення коштів з єдиного податку з юридичних осіб, на що надано аргументовану відповідь в межах компетенції за № 13401/6/15-32-04-09-06 від 26.03.2025. За результатами проведеного аналізу встановлено розбіжність між даними, задекларованими в податковій звітності з єдиного податку третьої групи та експортними операціями, які здійснювалися протягом січня – липня 2023 року, а саме: згідно наданих податкових декларацій з єдиного податку третьої групи на період дії воєнного, надзвичайного стану в Україні за січень – липень 2023 року задекларовано обсягу доходу у розмірі 360 959 579,90 грн, при цьому Товариством здійснено експортні операції за січень – липень 2023 року на загальну суму 2 369 498 943,07 гривень. Товариству надіслано запит від 17.09.2025 № 40607/6/15-32-04-09-06 щодо надання інформації (пояснення) стосовно розбіжностей між задекларованими сумами та експортними операціями, які здійснювалися протягом січня – липня 2023 року та її документальне підтвердження (завірені належним чином копії документів), які стосуються фінансово – господарської діяльності підприємства за 2023 рік. Отже, переплата з єдиного податку по Товариству потребує підтвердження визначення “надміру сплачені грошові зобов`язання” (з урахуванням норм підпункту 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 Кодексу), що можливо здійснити під час проведення контрольно-перевірочних заходів. Враховуючи викладене, та з урахуванням положень Наказу № 60 та статті 43 Кодексу повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань за напрямом перерахування коштів, з урахуванням встановлених імовірних ризиків, можливе після здійснення контрольно – перевірочних заходів. Крім того, наявна в базах ДПС інформація про наявність у Товариства орендованої техніки свідчить про об`єкти оподаткування податком на прибуток. У періоді з 01.08.2023 по дату надання відзиву Товариство є платником податку на прибуток. Декларації з податку на прибуток за 2023, 2024 роки не надані.

Короткий зміст та мотиви рішення суду першої інстанції.

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 10 листопада 2025 року позов задовольнив.
Визнав протиправною бездіяльність Головного управління ДПС в Одеській області, яка полягає у не формуванні та не надсиланні до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області висновку про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені ТОВ “СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ” (код ЄДРПОУ 41782496).
Зобов`язав Головне управління ДПС в Одеській області підготувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області висновок про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені на рахунок ТОВ “СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ” (код ЄДРПОУ 41782496) у розмірі 1 289 188 (один мільйон двісті вісімдесят дев`ять тисяч сто вісімдесят вісім) гривень 19 копійок.
Стягнув з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ” (код ЄДРПОУ 41782496) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 15470,26 грн. 
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив із того, що в разі надходження заяви позивача про повернення помилково сплачених коштів, за відсутності податкового боргу та за наявності переплати, Головним управлінням ДПС в Одеській області протиправно не було підготовлено висновок про повернення помилково перерахованих грошових коштів в сумі 1 289 18,19 грн. та не подано вказаний висновок для виконання відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, Головне управління ДПС в Одеській області подало апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм процесуального та неправильним застосуванням норм матеріального права, неповним з`ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважав встановленими, у зв`язку з чим просить його скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.
Апелянт, мотивуючи власну правову позицію, акцентує на таких обставинах і причинах незаконності і необґрунтованості оскаржуваного судового рішення:
- суд першої інстанції не врахував, що переплата з єдиного податку по Товариству потребує підтвердження визначення «надміру сплачені грошові зобов`язання» (з урахуванням норм підпункту 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 Кодексу), що можливо здійснити під час проведення контрольно-перевірочних заходів;
- поза увагою суду першої інстанції залишилось те, що наявна в базах ДПС інформація про наявність у ТОВ «СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ» орендованої техніки свідчить про об`єкти оподаткування податком на прибуток. У періоді з 01.08.2023 Товариство є платником податку на прибуток. Декларації з податку на прибуток за 2023, 2024 роки не надані.
- інші доводи апеляційної скарги відтворюють зміст відзиву до позову.

Обставини справи.

Суд першої інстанції встановив, що Товариство з обмеженою відповідальністю “СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ” (далі – ТОВ “СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ”) зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 06.12.2017 за номером запису 15561020000064608.
Основним видом діяльності ТОВ “СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ” є за КВЕД 49.41 Вантажний автомобільний транспорт
01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві
43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у.
46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин
46.90 Неспеціалізована оптова торгівля
52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту
77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів.
21.03.2023 ТОВ “СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ” було перераховано до державного бюджету України грошову суму в розмірі 1 289 188 (один мільйон двісті вісімдесят дев`ять тисяч сто вісімдесят вісім) гривень 19 копійок, що підтверджується платіжною інструкцією від 21.03.2023 року № 284.
У графі призначення платежу вказано: “*;18050300;41782496; авансовий внесок на єдиний податок з ТОВ "Системи Транспортних Покриттів";;;”.
ТОВ “СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ” звернулося до Головного управління ДПС в Одеській області із заявою в якій просило здійснити дії передбачені законодавством України спрямовані на повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "Системи Транспортних Покриттів" помилково/надміру сплачених коштів у сумі 1 289 188 (один мільйон двісті вісімдесят дев`ять тисяч сто вісімдесят вісім) гривень 19 копійок шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок за реквізитами зазначеними у заяві; подати до органів казначейства висновок про повернення помилково/надміру сплачених грошових зобов`язань Товариству з обмеженою відповідальністю "Системи Транспортних Покриттів" у сумі 1 289 188 (один мільйон двісті вісімдесят дев`ять тисяч сто вісімдесят вісім) гривень 19 копійок шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок за реквізитами зазначеними у заяві.
Листом від 26.03.2025 Головне управління ДПС в Одеській області повідомило, що за результатами аналізу податкової інформації, виявлено факти, які можуть свідчити про порушення Товариством податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Вважаючи бездіяльність відповідача щодо не повернення помилково/надміру сплачених грошових зобов`язань позивач звернувся до суду з цим позовом.

Джерела права й акти їх застосування та оцінка суду.

За змістом частини 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Надаючи оцінку правомірності дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відносини щодо повернення помилково та надміру сплачених платежів урегульовані Податковим кодексом України, Порядком повернення коштів, помилково та/або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787 та Порядком інформаційної взаємодії Державної податкової служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені затвердженого наказом Міністерства фінансів України 11.02.2019 № 60.
Відповідно до підпункту 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, надміру сплачені грошові зобов`язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.
Підпунктом 14.1.182 пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України визначено, що помилково сплачені грошові зобов`язання - суми коштів, які на певну дату надійшли до відповідного бюджету та/або на єдиний рахунок від юридичних осіб (їх філій, відділень, інших відокремлених підрозділів, що не мають статусу юридичної особи) або фізичних осіб (які мають статус суб`єктів підприємницької діяльності або не мають такого статусу), що не є платниками таких грошових зобов`язань, та у випадках, передбачених статтею 35-1 цього Кодексу.
Відповідно до підпункту 17.1.10 пункту 17.1 статті 17 Податкового кодексу України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.
Умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань визначені статтею 43 Податкового кодексу України.
Статтею 43 Податкового кодексу України передбачено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, та крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.
У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або на єдиний рахунок або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.
Обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені.
Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на єдиний рахунок (у разі його використання); на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку.
У разі повернення надміру сплачених податкових зобов`язань з податку на додану вартість, зарахованих до бюджету з рахунка платника податку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість у порядку, визначеному пунктом 200-1.5 статті 200-1 цього Кодексу, такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, а у разі його відсутності на момент звернення платника податків із заявою на повернення надміру сплачених податкових зобов`язань з податку на додану вартість чи на момент фактичного повернення коштів - шляхом перерахування на поточний рахунок платника податків в установі банку.
Контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення належних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.
Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані, або з єдиного рахунку.
Відповідно до пункту 102.5 статті 102 Податкового кодексу України заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.
Наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року № 787 затверджено Порядок повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2013 року № 1650/24182 ( далі - Порядок № 787).
Згідно із пунктами 3, 4-1 та 5 Порядку № 787 (в редакції від 01.01.2021 р.) повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті, перерахування компенсації здійснюється Казначейством або головними управліннями Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в Казначействі відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.
Повернення платежів у національній валюті, перерахування компенсації здійснюється на рахунки одержувачів коштів, відкриті в банках або Казначействі, вказані заяві платника. Повернення платежів фізичним особам, які не мають рахунків у банках, може здійснюватись шляхом повернення у готівковій формі коштів за чеком органу Казначейства з відповідних рахунків, відкритих у банках на ім`я головного управління Казначейства, або поштовим переказом через підприємства поштового зв`язку, вказані у заяві платника (його довіреної особи).
У разі повернення надміру сплачених податкових зобов`язань з податку на додану вартість, зарахованих до бюджету з рахунка платника податку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість у порядку, визначеному пунктом 200-1.5 статті 200-1 Податкового кодексу України, такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, а у разі його відсутності на момент звернення платника податків із заявою про повернення надміру сплачених податкових зобов`язань з податку на додану вартість чи на момент фактичного повернення коштів - шляхом перерахування на поточний рахунок платника податків в установі банку.
Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету або на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів, перерахування компенсації здійснюється за поданням (висновком) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили.
У разі повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної податкової служби України (далі - органи ДПС) та органи Державної митної служби України (далі - органи Держмитслужби)) подання подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
У разі повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету або на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС, органи Держмитслужби, та перерахування компенсації до Казначейства подається висновок відповідно до Порядку інформаційної взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 11 лютого 2019 року № 60, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 квітня 2019 року за № 370/33341, та Порядку повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18 липня 2017 року № 643, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 серпня 2017 року за № 976/30844.
Відповідно до розділу ІІ Порядку інформаційної взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 11 лютого 2019 року № 60, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 квітня 2019 року за № 370/33341 (далі Порядок № 60) (в редакції від 11.02.2019 р.) повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються територіальним органом ДФС на підставі поданої платником податків податкової декларації про майновий стан і доходи за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку (далі - податкова декларація)), поданої до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення.
Заява може бути подана платником до територіального органу ДФС в електронній формі за допомогою засобів інформаційно-телекомунікаційних систем та з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу.
У заяві платник зазначає назву помилково та/або надміру сплаченого податку, збору, платежу, його суму, дату сплати і реквізити з платіжного документа, за якими кошти перераховано до бюджету (код класифікації доходів бюджету, бюджетний рахунок, на який перераховано кошти, код ЄДРПОУ територіального органу Казначейства, на ім`я якого відкрито рахунок, та МФО Казначейства), та визначає напрям(и) перерахування помилково та/або надміру сплачених коштів, що повертаються:
на поточний рахунок платника податку в установі банку;
на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДФС, незалежно від виду бюджету;
у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.
Додатково до заяви платник може подати копію платіжного документа, на виконання якого помилково та/або надміру сплачений платіж перераховано до бюджету.
У разі повернення надміру сплачених податкових зобов`язань з податку на додану вартість, зарахованих до бюджету з рахунку платника податку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість у порядку, визначеному пунктом 200-1.5 статті 200-1 Кодексу, такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, а у разі його відсутності на момент звернення платника податків із заявою про повернення надміру сплачених податкових зобов`язань з податку на додану вартість чи на момент фактичного повернення коштів - шляхом перерахування на поточний рахунок платника податків в установі банку.
Формування електронних висновків здійснюється територіальними органами ДФС щодня (крім вихідних, святкових та неробочих днів) з урахуванням календарної черговості розміщення інформації у Реєстрі узгоджених повернень (п. 8 розділу ІІ Порядку № 60).
Відповідно до п. 6 розділу ІІ Порядку № 60 сформовані електронні висновки з накладеними кваліфікованими електронними підписами та кваліфікованими електронними печатками територіальних органів ДФС у строк не пізніше 18:00 шостого робочого дня до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви ДФС в автоматичному режимі надсилає до Казначейства для виконання.
Електронні висновки про повернення платежів, належних місцевим бюджетам, та платежів, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами (крім акцизного податку з виробленого в Україні та ввезеного на митну територію України пального), направляються до Казначейства для виконання за умови їх погодження з відповідними місцевими фінансовими органами.
Електронні висновки та/або електронні повідомлення, які пройшли перевірку кваліфікованих електронних підписів посадових (уповноважених) осіб, кваліфікованої електронної печатки відповідного територіального органу ДФС та повноти платіжних реквізитів, приймаються Казначейством до виконання.
Про прийняття електронного висновку та/або електронного повідомлення до виконання Казначейство інформує ДФС шляхом надсилання відповідної квитанції.
Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань, пені та надміру утриманої (сплаченої) суми ПДФО здійснюється територіальними органами Казначейства протягом п`яти робочих днів, наступних за днем прийняття електронного висновку та/або електронного повідомлення територіального органу ДФС (п. 5 розділу V Порядку № 60).
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 року № 106 “Деякі питання ведення обліку податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету” перелік податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету визначається відповідно до переліку кодів бюджетної класифікації в розрізі органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.
Згідно з частиною 1 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 106 органи, що контролюють справляння надходжень бюджету повинні забезпечувати відповідно до законодавства здійснення постійного контролю за правильністю та своєчасністю надходження до державного та місцевих бюджетів податків, зборів, платежів та інших доходів згідно з переліком, а також ведення обліку таких платежів у розрізі платників з метою забезпечення повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 106 контроль за справлянням надходжень до бюджету за кодом бюджетної класифікації 18050300 “єдиний податок з юридичних осіб” здійснює Державна податкова служба України.
Пунктом 5 Порядку № 787 передбачено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням (висновком, повідомленням) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.
Аналіз зазначених норм податкового законодавства дає можливість дійти висновку, що повернення з бюджету помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання здійснюється за таких умов: в разі відсутності у платника податків податкової заборгованості, подання ним заяви про повернення надмірно перерахованих коштів, подання органом ДПС висновку про повернення відповідних сум коштів до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Як встановлено під час розгляду справи та підтверджено матеріалами справи, що ТОВ “СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ” перерахувало грошові кошти з авансового внеску на єдиний податок на бюджетний рахунок (Казначейство України) в розмірі 1 289 18,19 грн.
Відповідно до матеріалів справи, з метою повернення помилково перерахованих грошових коштів позивач неодноразово звертався до Головного управління ДПС в Одеській області з заявами про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені, в яких зазначив напрям перерахування грошових коштів поточний рахунок платника податку в установі банку.
Проте, Головне управління ДПС в Одеській області відмовило позивачу у поверненні помилково сплачених коштів з підстав наявності податкової інформації, яка може свідчити про порушення Товариством податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. При цьому, податковим органом не заперечується відсутність податкового боргу у позивача. Також, відповідач зазначав, що у Товариства рахується переплата по єдиному податку в розмірі 6 841 416,17 гривень.
Апеляційний суд як і суд першої інстанції зазначає, що ст.43 Податкового кодексу України визначає лише одну умову щодо не повернення помилково та/або надміру сплачені суми грошових зобов`язань та пені платникам податку, а саме не підлягають поверненню помилково та/або надміру сплачені суми грошових зобов`язань та пені платникам податку, щодо яких (та/або щодо засновників (учасників), кінцевих бенефіціарних власників яких) у порядку, встановленому Законом України "Про санкції", прийняті рішення про застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), протягом строку застосування таких санкцій.
Отже, Податковим кодексом України визначений чіткий перелік підстав для відмови у поверненні помилково та/або надміру сплачені суми грошових зобов`язань та пені платникам податку. А тому, посилання контролюючого органу, як на відмову у поверненні помилково та/або надміру сплачені суми грошових зобов`язань, податкової інформації, яка може свідчити про порушення Товариством податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, суд вважає не законною.
Колегія суддів констатує, що з обсягу встановлених судом першої інстанції обставин випливає, що, відповідач не виконав покладених на нього чинним законодавством обов`язків щодо надання органу казначейства висновку про повернення відповідних сум коштів із відповідного бюджету, чим допустив протиправну бездіяльність та порушив право позивача на повернення надміру сплачених грошових зобов`язань по податку на додану вартість.
Водночас суд першої інстанції ґрунтовно зазначив, що в разі надходження заяви позивача про повернення помилково сплачених коштів, за відсутності податкового боргу та за наявності переплати, Головним управлінням ДПС в Одеській області протиправно не було підготовлено висновок про повернення помилково перерахованих грошових коштів в сумі 1 289 18,19 грн. та не подано вказаний висновок для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Отже, враховуючи наведений порядок повернення платнику помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів, встановивши факт помилково перерахованих грошових коштів, бездіяльність Головного управління ДПС в Одеській області щодо не підготовки висновку про повернення надмірно сплачених коштів в сумі 1 289 18,19 грн та не подання його до органу Казначейства є протиправною.
Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.
Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
В ході розгляду справи позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування заявлених вимог, а відповідач не надав суду належні докази на підтвердження своїх заперечень проти позову.

Доводи апеляційної скарги.

Доводи апеляційної скарги не містять належних та обґрунтованих міркувань, які б спростовували висновки суду першої інстанції. У ній також не наведено інших міркувань, які б не були предметом перевірки судом першої інстанції та щодо яких не наведено мотивів відхилення наведеного аргументу.
Колегія суддів не приймає доводи представника апелянта, що суд першої інстанції не врахував, що переплата з єдиного податку по Товариству потребує підтвердження визначення «надміру сплачені грошові зобов`язання» (з урахуванням норм підпункту 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 Кодексу), що можливо здійснити під час проведення контрольно-перевірочних заходів.
Зокрема, колегія суддів враховує те, що відповідно до п. 295.1. статті 295 Податкового кодексу України платники єдиного податку першої і другої груп сплачують єдиний податок шляхом здійснення авансового внеску не пізніше 20 числа (включно) поточного місяця, водночас позивач на час помилкового внесення спірного платежу був платником єдиного податку третьої групи, що сторонами по страві не заперечується.
Тобто ТОВ «СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ» взагалі не мало сплачувати такий авансовий платіж, що доводить його помилковість, тоді як згідно з п. 14.1.115 ПК України надміру сплачені грошові зобов`язання – суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету або на єдиний рахунок понад нараховані суми грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.
Відхиляючи доводи апелянта по те, що наявна в базах ДПС інформація про наявність у ТОВ «СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ» орендованої техніки свідчить про об`єкти оподаткування податком на прибуток – у періоді з 01.08.2023 Товариство є платником податку на прибуток ,а декларації з податку на прибуток за 2023, 2024 роки не надані, колегія суддів зазначає, що доказів проведення перевірки щодо означених фактів до суду не надано.
Апеляційний суд враховує усталену практику Європейського суду з прав людини, який неодноразово відзначав, що рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторін (див. п. п. 29 - 30 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Руїз Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain), заява № 18390/91, від 09.12.1994.
При цьому, право на обґрунтоване рішення дозволяє вищим судам просто підтверджувати мотиви, надані нижчими судами, не повторюючи їх ( див. пункт 30 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Гірвісаарі проти Фінляндії» (Hirvisaari v. Finland), заява № 49684/99, від 27.09.2001)Отже, на підставі встановлених в ході судового розгляду обставин, суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС в Одеській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Інші доводи апеляційної скарги, яким була дана оцінка в мотивувальній частині постанови, ґрунтуються на суб`єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.
Отже, на підставі встановлених в ході судового розгляду обставин, суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМИ ТРАНСПОРТНИХ ПОКРИТТІВ» є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін відповідно до приписів статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 308, 309, 315, 321, 322, 325 КАС України, –

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року у справі № 420/31161/25 – залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Верховного Суду.
Дата складення та підписання повного тексту судового рішення – 19 лютого 2026 року.

Суддя-доповідач 		О.І. Шляхтицький	
Судді	  	Г.В. Семенюк   А.Г. Федусик