ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2026 року	справа № 380/25/26	
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства “ПРЕМ`ЄР” до Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, - 

В С Т А Н О В И В:
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства “ПРЕМ`ЄР”, фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 5 січня 2026 року у справі №380/25/26 прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23 січня 2026 року у справі №380/25/26 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 4 лютого 2026 року у справі №380/25/26 закрито провадження у справі № 380/25/26 в частині позовних вимог: визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 12.06.2025 № 6423 “Про внесення змін до ухвали міської ради від 26.12.2019 № 6107 "Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова" в частині п.1.2., а саме додатку 2: щодо вилучення з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Галицькому районі м. Львова, належних фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 , тимчасових споруд, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 »; зобов`язання Львівської міської ради внести зміни до ухвали, яка визначає (затверджує) перелік тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, шляхом включення до Переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Галицькому районі м. Львова тимчасових споруд за адресою: м. Львів, пл. Князя Ярослава Осмомисла», що належать фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 ; визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 05.08.2025 №794 “Про демонтаж тимчасових споруд у Галицькому та Личаківському районах м. Львова” щодо тимчасових споруд за адресою: АДРЕСА_1 », що належать фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 .
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11.02.2026 у справі №380/25/26 адміністративний позов залишено без розгляду у частині позовних вимог: визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 12.06.2025 № 6423 “Про внесення змін до ухвали міської ради від 26.12.2019 № 6107 "Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова" в частині п.1.2., а саме додатку 2: щодо вилучення з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Галицькому районі м. Львова, належної Приватному підприємству “Прем`єр”, тимчасової споруди, що розташована за адресою: м. Львів, пл. Князя Ярослава Осмомисла» (зупинка трамваїв №№ 6, 7); визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 12.06.2025 № 6423 “Про внесення змін до ухвали міської ради від 26.12.2019 № 6107 "Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова" в частині п.1.2., а саме додатку 2: щодо вилучення з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Галицькому районі м. Львова, належної фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 , тимчасової споруди, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 »; визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 12.06.2025 № 6423 “Про внесення змін до ухвали міської ради від 26.12.2019 № 6107 "Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова" в частині п.1.2., а саме додатку 2: щодо вилучення з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Галицькому районі м. Львова, належних фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 , тимчасових споруд, що розташовані за адресою: м. Львів, пл. Князя Ярослава Осмомисла»; визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 12.06.2025 № 6423 “Про внесення змін до ухвали міської ради від 26.12.2019 № 6107 "Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова" в частині п.1.2., а саме додатку 2: щодо вилучення з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Галицькому районі м. Львова, належної фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 тимчасової споруди, що розташована за адресою: м. Львів, пл. Князя Ярослава Осмомисла»; зобов`язати Львівську міську раду внести зміни до ухвали, яка визначає (затверджує) перелік тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, шляхом включення до Переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Галицькому районі м. Львова тимчасової споруди за адресою: м. Львів, пл. Князя Ярослава Осмомисла» (зупинка трамваїв №№ 6,7), що належить Приватному підприємству “Прем`єр”; зобов`язати Львівську міську раду внести зміни до ухвали, яка визначає (затверджує) перелік тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, шляхом включення до Переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Галицькому районі м. Львова тимчасової споруди за адресою: м. Львів, пл. Князя Ярослава Осмомисла», що належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 ; зобов`язати Львівську міську раду внести зміни до ухвали, яка визначає (затверджує) перелік тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, шляхом включення до Переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Галицькому районі м. Львова тимчасових споруд за адресою: м. Львів, пл. Князя Ярослава Осмомисла», що належать фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 ; зобов`язати Львівську міську раду внести зміни до ухвали, яка визначає (затверджує) перелік тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, шляхом включення до Переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Галицькому районі м. Львова тимчасової споруди за адресою: м. Львів, пл. Князя Ярослава Осмомисла», що належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 ;
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11.02.2026 продовжено розгляд справи № 380/25/26 за позовом Приватного підприємства “ПРЕМ`ЄР”, фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування ухвали, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії за наступними позовними вимогами : визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 05.08.2025 №794 “Про демонтаж тимчасових споруд у Галицькому та Личаківському районах м. Львова” щодо тимчасової споруди за адресою: м. Львів, пл. Князя Ярослава Осмомисла» (зупинка трамваїв №№ 6,7), що належить Приватному підприємству “Прем`єр”; визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 05.08.2025 №794 “Про демонтаж тимчасових споруд у Галицькому та Личаківському районах м. Львова” щодо тимчасової споруди за адресою: м. Львів, пл. ОСОБА_5 », що належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 ; визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 05.08.2025 №794 “Про демонтаж тимчасових споруд у Галицькому та Личаківському районах м. Львова” щодо тимчасових споруд за адресою: м. Львів, пл. Князя Ярослава Осмомисла», що належать фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 ; визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 05.08.2025 №794 “Про демонтаж тимчасових споруд у Галицькому та Личаківському районах м. Львова” щодо тимчасової споруди за адресою: м. Львів, пл. ОСОБА_5 », що належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 ; судові витрати стягнути з відповідача.
Ухвалою суду від 12 лютого 2026 року у справі № 380/25/26 роз`єднано в самостійні провадження позовні вимоги Приватного підприємства “ПРЕМ`ЄР”, фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування ухвали, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії; у межах провадження адміністративної справи № 380/25/26 розглядати позовні вимоги Приватного підприємства “ПРЕМ`ЄР” до Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 05.08.2025 №794 “Про демонтаж тимчасових споруд у Галицькому та Личаківському районах м. Львова” щодо тимчасової споруди за адресою: м. Львів, пл. Князя Ярослава Осмомисла» (зупинка трамваїв №№ 6,7), що належить Приватному підприємству “Прем`єр”.
Отже, суд розглядає справу №380/25/26 з наступними позовними вимогами: визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 05.08.2025 №794 “Про демонтаж тимчасових споруд у Галицькому та Личаківському районах м. Львова” щодо тимчасової споруди за адресою: м. Львів, пл. Князя Ярослава Осмомисла» (зупинка трамваїв №№ 6,7), що належить Приватному підприємству “Прем`єр”.
Ухвалою суду від 19 лютого 2026 року залучено до участі у справі як співвідповідача Виконавчий комітет Львівської міської ради.
В обґрунтування позовних вимог Приватне підприємство “Прем`єр” зазначило, що 6.05.2020 між ним (орендар) та Управлінням комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради (орендодавець) було укладено Договір № Г-2900-20 на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності (Галицький район №з/п 19, площа ОКЕБ 17 кв.м., площа ТС - 11 кв.м.) на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд (далі - Договір № Г-2900-20). Відповідно до п. 6.1. Договору № Г-2900-20, термін дії договору встановлюється з 01.01.2020 до 31.12.2022. 22.02.2021 Управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради видало Паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, реєстраційний №ТС-2020-0611- Г. В подальшому, строк дії Договору № Г-2900-20 було продовжено до 31.12.2025 згідно з Ухвалою Львівської міської ради від 06.12.2022 №2679 "Про окремі питання здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території Львівської міської територіальної громади у зв`язку із введенням воєнного стану". Договір на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою для розміщення тимчасових споруд, укладений з позивачем та відповідні паспорти прив`язки тимчасових споруд станом на сьогодні є продовженими та чинними. Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 05.08.2025 №794 “Про демонтаж тимчасових споруд у Галицькому та Личаківському районах м. Львова” вирішено демонтувати тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності згідно з додатком; рекомендувати суб`єктам підприємницької діяльності, зазначених у додатку, здійснити демонтаж тимчасових споруд у добровільному порядку протягом 20 календарних днів. Позивач здійснював підприємницьку діяльність, використовуючи тимчасову споруду на підставі договору, Паспорту прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності тобто відповідно до вищевказаних норм. Оскільки оскаржуване рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 05.08.2025 №794 прийняте на виконання ухвали Львівської міської ради від 26.12.2019 № 6107, позивач вважає, що воно також є протиправним, оскільки неправомірне рішення Львівської міської ради у спірних правовідносинах не може породжувати будь- які правові наслідки для учасників вказаних правовідносин. З огляду на наведене, просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить суд у задоволенні позову відмовити повністю. Представник відповідача зазначив, що Ухвалою Львівської міської ради від 12.06.2025 № 6423 “Про внесення змін до ухвали міської ради від 26.12.2019 № 6107 "Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова" вилучено пункти за адресою: пл. Князя Ярослава Осмомисла, назва суб`єкта підприємницької діяльності: Приватне підприємство “Прем`єр” з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові. Ухвала Львівської міської ради від 6.12.2022 №2679 була прийнята виключно у зв`язку із введенням воєнного стану та спрямована на стабілізацію підприємницької діяльності в умовах надзвичайних обставин. Автоматичне продовження строку дії договорів на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою, паспортів прив`язки тимчасових споруд не трансформує такі правовідносини у безстрокові та не надає суб`єктам господарювання додаткових прав, не передбачених чинним законодавством. Пролонгація строку дії договору не змінює тимчасовий характер користування об`єктами благоустрою та не створює у позивачів набутого права на постійне розміщення тимчасових споруд. Договори на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою не містять умов щодо гарантії включення тимчасової споруди до Комплексної схеми, не встановлюють зобов`язання Львівської міської ради щодо незмінності планувальних рішень. Натомість в п. 5.4. договору на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд зазначено, що договір припиняється в односторонньому порядку Орендодавцем у разі скасування пункту ухвали, який дає право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд відповідному суб`єкту підприємницької діяльності з дати прийняття ухвали про його скасування. У листі Галицької районної адміністрації від 10.02.2025 № 4-31-7174 зазначено, що для вирішення питання покращання функціонального використання території та формування рекреаційно-паркової зони в межах вулиць Старої, Сянської, Підмурної та пл. князя ОСОБА_6 необхідно вирішити питання щодо розміщення тимчасових споруд СПД, що знаходяться за адресами: м. Львів, пл. князя Ярослава Осмомисла: ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ПП «Прем`єр», ТзОВ «Інтерпрес». Лист Галицької районної адміністрації від 10.02.2025 № 4-31-7174 стосується необхідності комплексного вирішення питань благоустрою, функціонального використання території та формування рекреаційно- паркової зони в центральній частині міста Львова. Управління комунальної власності повідомило листом №2302- вих-109802 від 29.07.2025 ПП «Премєр» , що відповідно до ухвали Львівської міської ради від 12.06.2025 № 6423 тимчасова споруда за адресою м. Львів, пл. ОСОБА_5 вилучено з Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд; відповідно до п. 5.4 договору договір припинено в односторонньому порядку та припинено нарахування орендної плати з дати прийняття ухвали міської ради від 12.06.2025 №6423. Тимчасова споруда за вищенаведеною адресою в разі її встановлення, підлягає демонтажу. Посилання Позивача на відсутність повноважень у Виконавчого комітету Львівської міської ради на прийняття рішення про демонтаж не відповідає дійсності, оскільки це рішення прийнято на виконання функцій місцевого самоврядування щодо забезпечення благоустрою та припинення незаконного використання комунальної землі. З огляду на наведене, просить суд у задоволенні позову відмовити.
Всебічно та повно дослідивши зібрані в справі докази, об`єктивно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, суд при вирішенні спору виходив з наступного.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В силу ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.
Згідно з ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (надалі -Закон №280/97-ВР) органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.
Пунктами 42 та 44 статті 25 Закону №280/97-ВР встановлено, що до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить затвердження в установленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови відповідних населених пунктів, іншої містобудівної документації та встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до пункту 44 частини 1 статті 26 Закону №280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність.
До компетенції виконавчих органів міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема: організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян (підпункт 7 пункту «а» статті 30 Закону № 280/97-ВР).
Згідно з пунктами 1,2 ч.1 ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» (надалі Закон №2807-IV) до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів, а також затвердження правил благоустрою територій населених пунктів.
Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 10 Закону №2807-IV до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить забезпечення виконання місцевих програм та здійснення заходів з благоустрою населених пунктів.
Статтею 20 Закону №2807-IV встановлено, що організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Благоустрій здійснюється в обов`язковому порядку на всій території населеного пункту (села, селища, міста). Фінансування місцевих програм з благоустрою населених пунктів проводиться за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів. Фінансування державних програм благоустрою населених пунктів та програм з благоустрою об`єктів, які перебувають у державній власності, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов`язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.
Пунктом 9 частини 1 ст. 21 Закону №2807-IV передбачено, що до елементів об`єктів благоустрою належать малі архітектурні форми.
Згідно з ч. 2 ст. 21 Закону №2807-IV мала архітектурна форма - це елемент декоративного чи іншого оснащення об`єкта благоустрою. До малих архітектурних форм належать: альтанки, павільйони, навіси; паркові арки (аркади) і колони (колонади); вуличні вази, вазони і амфори; декоративна та ігрова скульптура; вуличні меблі (лавки, лави, столи); сходи, балюстради; паркові містки; огорожі, ворота, ґрати; інформаційні стенди, дошки, вивіски; інші елементи благоустрою, визначені законодавством. Розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до цього Закону за рішенням власника об`єкта благоустрою з дотриманням вимог законодавства, норм і правил.
Стаття 22 Закону №2807-IV встановлено, що комплексним благоустроєм вважається проведення на визначеній території населеного пункту (мікрорайон, квартал, парк, бульвар, вулиця, провулок, узвіз тощо) комплексу робіт з улаштування (відновлення) покриття доріг і тротуарів, обладнання пристроями для безпеки руху, озеленення, забезпечення зовнішнього освітлення та зовнішньої реклами, встановлення малих архітектурних форм, здійснення інших заходів, спрямованих на поліпшення інженерно-технічного і санітарного стану території, покращання її естетичного вигляду.
Згідно з статтею 31 цього ж Закону № 280/97-ВР виконавчим органам міських рад делеговано повноваження у галузі будівництва, зокрема, зі здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об`єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.
Відповідач зазначає, що у листі Галицької районної адміністрації від 10.02.2025 № 4-31-7174 зазначено, що для вирішення питання покращання функціонального використання території та формування рекреаційно-паркової зони в межах вулиць Старої, Сянської, Підмурної та пл. князя Ярослава Осмомисла необхідно вирішити питання щодо розміщення тимчасових споруд СПД, що знаходяться за адресами: м. Львів, пл. князя Ярослава Осмомисла: ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ПП «Прем`єр», ТзОВ «Інтерпрес». Лист Галицької районної адміністрації від 10.02.2025 № 4-31-7174 стосується необхідності комплексного вирішення питань благоустрою, функціонального використання території та формування рекреаційно- паркової зони в центральній частині міста Львова.
Відповідно до ст. 73 Закону України № 280/97-ВР акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної умісті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи та організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяну місцевому самоврядуванню шкоду їх діями або бездіяльністю, а також у результаті невиконання рішень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийнятих у межах наданих їм повноважень.
Пунктом 36 Розділу ІІ «Повноваження виконавчого комітету» Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, затвердженого Ухвалою №1081 від 08.07.2021 передбачено можливість прийняття рішень щодо тимчасових споруд, які розміщені з порушеннями вимог законодавства України та актів міської ради.
Як передбачено ч. 2 ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності – це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.
Відповідно до пунктів 2.1, 2.20, 2.21, 2.30 та 2.31 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 року № 244 підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив`язки тимчасової споруди; встановлення тимчасової споруди здійснюється відповідно до паспорта прив`язки; відхилення від паспорта прив`язки тимчасової споруди не допускається, у разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив`язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу; розміщення тимчасової споруди самовільно забороняється.
До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів.
Питання щодо благоустрою, в тому числі і щодо здійснення демонтажу самовільно встановлених тимчасових споруд та порядку його проведення, відноситься до компетенції виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.
Суд встановив, що прийняття Львівською міською радою рішень щодо оновлення Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд, у тому числі шляхом не включення окремих тимчасових споруд, було зумовлене необхідністю впорядкування та використання території, здійснене в межах наданих законом повноважень.
Підставою для встановлення тимчасової споруди є отримання паспорта прив`язки тимчасової споруди на підставі відповідного рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу на її розміщення, а також наявність належним чином укладеного договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою.
Суд встановив, що тимчасова споруда позивача розміщувалася на підставі договору від 6.05.2020 № Г-2900-20 на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд.
Відповідно до п. 6.1. Договору № Г-2900-20 термін дії договору встановлюється з 01.01.2020 до 31.12.2022.
22.02.2021 Управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради на підставі наказу управління архітектури та урбаністики від 12.03.2018 №5, з врахуванням ухвал Львівської міської ради від 26.12.2019 №6107, додаток (Галицький район №з/п 19, площа ОКЕБ 17 кв.м., площа ТС - 11 кв.м.) від 02.03.2017 №1613 та Договору № Г-2900-20 на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд видало Паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, реєстраційний №ТС-2020-0611- Г.
В подальшому строк дії Договору № Г-2764-20 було продовжено до 31.12.2025 згідно з Ухвалою Львівської міської ради від 06.12.2022 №2679 "Про окремі питання здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території Львівської міської територіальної громади у зв`язку із введенням воєнного стану".
Ухвалою Львівської міської ради від 12.06.2025 № 6423 “Про внесення змін до ухвали міської ради від 26.12.2019 № 6107 "Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова" з метою впорядкування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові міська рада ухвалила: 1. Внести зміни у додаток до ухвали міської ради від 26.12.2019 № 6107 "Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова". 1.2. Вилучити пункти з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові згідно з додатком 2 до цієї ухвали. Згідно з додатком 2 “Вилучення пунктів з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності” до Ухвали Львівської міської ради від 12.06.2025 № 6423 у Галицькому районі м. Львова: п. 19. - адреса: пл. Князя Ярослава Осмомисла, назва суб`єкта підприємницької діяльності: Приватне підприємство “ПРЕМЄР”, площа окремого конструктивного елементу благоустрою кв.м. 17, площа тимчасових споруд 11.
Вказана ухвала прийнята на підставі Законів України "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про благоустрій населених пунктів", постанови Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 № 198 "Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони", наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 "Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності" та беручи до уваги лист Галицької районної адміністрації від 10.02.2025 № 4-31-7174.
На вказаний час ухвала Львівської міської ради від 12.06.2025 № 6423 “Про внесення змін до ухвали міської ради від 26.12.2019 № 6107 "Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова" в частині вилучення пунктів з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності” до Ухвали Львівської міської ради від 12.06.2025 № 6423 у Галицькому районі м. Львова: п. 19. - адреса: пл. Князя Ярослава Осмомисла, назва суб`єкта підприємницької діяльності: Приватне підприємство “ПРЕМЄР”, площа окремого конструктивного елементу благоустрою кв.м. 17, площа тимчасових споруд 11, є чинною та не скасована.
Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 05.08.2025 №794 “Про демонтаж тимчасових споруд у Галицькому та Личаківському районах м. Львова” вирішено демонтувати тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності згідно з додатком; рекомендувати суб`єктам підприємницької діяльності, зазначених у додатку (пл. Князя Ярослава Осмомисла, назва суб`єкта підприємницької діяльності: Приватне підприємство “ПРЕМЄР”, площа окремого конструктивного елементу благоустрою кв.м. 17, площа тимчасових споруд 11), здійснити демонтаж тимчасових споруд у добровільному порядку протягом 20 календарних днів.
Управління комунальної власності повідомило ПП «Прем`єр» листом №2302- вих-109802 від 29.07.2025, що відповідно до ухвали Львівської міської ради від 12.06.2025 № 6423 тимчасова споруда за адресою м. Львів, пл. ОСОБА_5 вилучена з Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд; відповідно до п. 5.4 договору договір припинено в односторонньому порядку та припинено нарахування орендної плати з дати прийняття ухвали міської ради від 12.06.2025 №6423. Тимчасова споруда за вищенаведеною адресою в разі її встановлення, підлягає демонтажу.
Територіальна громада міста в особі Львівської міської ради є також власником земель на яких розташований окремий конструктивний елемент благоустрою комунальної власності для розміщення тимчасової споруди позивача то Львівська міська рада наділена правом володіння, правом користування і правом розпорядження своїм майном на власний розсуд.
Відповідно до ч.1 та ч.4 ст. 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, встановлених законом. Рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо обслуговування території певного населеного пункту є обов`язковими для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.
Суд встановив, що рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 05.08.2025 №794 “Про демонтаж тимчасових споруд у Галицькому та Личаківському районах м. Львова” прийняте на підставі Законів України "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про благоустрій населених пунктів", постанови Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 № 198 "Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони", наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 "Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності", ухвалами міської ради від 26.12.2019 № 6107 “Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова“, від 08.07.2021 № 1081 “Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради“, від 06.12.2022 № 2679 “Про окремі питання здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території Львівської міської територіальної громади у зв`язку із введенням воєнного стану“, від 19.12.2024 № 5766 “Про затвердження Правил благоустрою Львівської міської територіальної громади“, від 19.12.2024 № 5833 “Про внесення змін до ухвали міської ради від 26.12.2019 № 6107 “Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова“ і від 12.06.2025 № 6423 “Про внесення змін до ухвали міської ради від 26.12.2019 № 6107 “Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова та беручи до уваги лист Галицької районної адміністрації від 10.02.2025 № 4-31-7174.
З огляду на наведене, суд вважає, що відповідач мав достатні правові підстави для прийняття рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 05.08.2025 №794 “Про демонтаж тимчасових споруд у Галицькому та Личаківському районах м. Львова” в частині демонтажу тимчасової споруди, що належить позивачу. Тому в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити повністю.
Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.
Керуючись ст. ст. 19-21, 72-77, 242-246, 250-251, 255, 293 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :
В задоволенні позову відмовити повністю.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя	Брильовський Роман Михайлович