УКРАЇНА
БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ 
справа № 361/6050/24
провадження № 2/361/4216/24
28.01.2026
РІШЕННЯ
Іменем України

28 січня 2026 року м. Бровари
Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого судді	Петришин Н.М.,	
за участю секретаря	Гриценко А.М.,	

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за позовом  ОСОБА_1 до Зазимської сільської ради Броварського району Київської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування реєстрації земельної ділянки, визнання права власності на земельну ділянку,-
в с т а н о в и в :
Стислий виклад позиції позивача
У червні 2024 року до суду надійшла вищевказана позовна заява ОСОБА_1 . В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 звернулася до приватного нотаріуса Броварського районного нотаріального округу із заявою про оформлення права на спадщину, зокрема, щодо земельної ділянки площею 0,1000 га, за адресою: Київська обл., Броварський р-н, Рожнівська сільська рада, с. Рожни. У 2011 році ОСОБА_2 звернулася до Рожівської сільської ради Броварського району про зміну цільового призначення земельної ділянки. Рішенням 24 сесії 5 скликання № 772 від 18.03.2008 задоволено заяву ОСОБА_2 та змінено цільове призначення земельної ділянки. На підставі вищевказаного рішення ОСОБА_2 оформлено і зареєстровано 07.10.2011 за № 322120001008627 Державний акт на право власності на земельну ділянку від 22.09.2010 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221287201:01:037:0015 з цільовим призначенням для будівництва магазину-бару. Однак, 08.04.2009 між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 укладено Договір дарування земельної ділянки, за умовами якого відповідач передала ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,3500 га (складом угідь: 0,0100 га землі житлової забудови, 0,3400 га рілля), з них: для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель, споруд – 0,2500 га та ведення особистого підсобного господарства – 0,1000 га, розміщену на землях, що знаходяться у віданні Рожівської сільської ради Броварського району Київської області. З моменту укладення такого договору дарування припинилося право власності ОСОБА_2 на таку земельну ділянку. 26.07.2010 головою Рожівської сільської ради підписано спірний Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯП № 023254 зі зміненим цільовим призначенням, що на думку позивача є незаконним. У державному реєстрі право власності на земельну ділянку № 3221287201:01:037:0015 не зареєстровано, а згідно даних ДЗК – зареєстрована. Обдаровувана за договором наразі померла, земельну ділянку за собою не зареєструвала. Наявність у відповідача оспорюваного державного акту на право власності на земельну ділянку порушує права позивача на спадкування земельної ділянки. 
Посилаючись на викладене, ОСОБА_1 просить визнати за нею право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га з цільовим призначенням – для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; визнати незаконним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯП № 023254, виданий на ім`я ОСОБА_2 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі № 32212000100832 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221287201:01:037:0015; а також скасувати реєстрацію земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 з кадастровим номером 3221287201:01:037:0015 з цільовим призначенням – для будівництва магазину-бару та вилучити інформацію з бази Державного земельного кадастру.
Заперечення відповідача
11 вересня 2024 року від Зазимської сільської ради Броварського району Київської області, яка є правонаступником Рожівської сільської ради Броварського району Київської області, надійшов відзив на позовну заяву  ОСОБА_1 , де відповідач просив суд ухвалити рішення у справі відповідно до вимог чинного законодавства та справу розглядати за відсутності представника сільської ради. Представник Зазимської сільської ради Броварського району Київської області зазначив, що рішенням 24 сесії 5 скликання № 772 від 18.03.2008 року змінено цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 3221287201:01:037:0015. 07.10.2011 р. видано ОСОБА_2 . Державний акт на право власності на земельну ділянку від 22.09.2010 року серія ЯЛ № 023254 за реєстраційним номером в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі № 322120001008627. У державному акті вказано цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 3221287201:01:037:0015 – «для будівництва магазину-бару». Про факт укладення 08.04.2009 Договору дарування земельної ділянки між ОСОБА_2 та ОСОБА_4 жодна з осіб орган місцевого самоврядування не повідомляла. Вважає, що у діях Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області порушень вимог чинного законодавства немає. Відповідальним за подання заяви про зміну цільового призначення є особа, яка відчужила земельну ділянку, однак не повідомила про даний факт орган місцевого самоврядування та подала заяву про зміну цільового призначення земельної ділянки. Наголошує на тому, що усю відповідальність слід покласти на ОСОБА_2 . Рішенням 24 сесії 5 скликання № 772 від 18.03.2008 року про зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 3221287201:01:037:0015, є актом індивідуальної дії, що вичерпує свою дію фактом його виконання, тому не може бути скасоване чи змінене органом місцевого самоврядування. Наразі таке рішення виконано – особа отримала оспорюваний державний акт на право власності на земельну ділянку, тому Зазимська сільська рада позбавлена права на скасування вказаного вище рішення.
Заяви, процесуальні дії у справі
Ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г. від 11 липня 2024 року відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
Відповідно до розпорядження керівника апарату суду Овдієнко Л.П. від 02.04.2025 щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судової справи та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02 квітня 2025 року вищевказану цивільну справу передано на розгляд судді Петришин Н.М.
Ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області Петришин Н.М. від 28 травня 2025 року справу прийнято до провадження судді та призначено підготовче засідання.
Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 17 вересня 2025 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином. Від ОСОБА_1 надійшло клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Зазимська сільська рада Броварського району Київської області у судове засідання представника не направила, у відзиві на позов представник сільської ради просив здійснювати розгляд справи за його відсутності та ухвалити рішення згідно вимог чинного законодавства
Відповідач ОСОБА_2 подала клопотання про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги визнала у повному обсязі.
Обставини справи, що встановлені судом, та зміст спірних правовідносин
Відповідно до Договору дарування земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , посвідченого 08 квітня 2009 року приватним нотаріусом Броварського районного округу Київської області Саверою М.В., зареєстрованого за № 567, відповідач ОСОБА_2 передала ОСОБА_3 у власність земельну ділянку площею 0,3500 га (складом угідь: 0,0100 га – землі житлової забудови, 0,3400 га – рілля) з них: для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд – 0,2500 га та для ведення особистого підсобного господарства – 0,1000 га, розміщену на землях, що знаходяться у віданні Рожівської сільської ради Броварського району Київської області.
Згідно п. 1.2 вищевказаного договору дарування, земельна ділянка належить дарувальнику на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії КВ, виданого ОСОБА_2 Рожнівською сільською радою Броварського району Київської області 02.04.1997, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 675. Земельна ділянка розташована за адресою: Київська обл., Броварський р-н, Рожнівська сільська рада, с. Рожни.
За приписами п. 5.5 договору, право власності на придбану земельну ділянку виникає у обдаровуваної після одержання державного акту на право власності на земельну ділянку. Цей договір підлягає реєстрації в Рожнівській сільській раді Броварського району Київської області.
Договір дарування земельної ділянки від 08 квітня 2009 року зареєстрований Рожівською сільською радою Броварського району Київської області 16.04.2009 під № 35.
Відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 023254, виданого ОСОБА_2 на підставі рішення Рожівської сільської ради 24 сесії 5 скликання № 772 від 18.03.2008, остання є власником земельної ділянки, кадастровий номер: 3221287201:01:037:0015, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1002 га, з цільовим призначенням: для будівництва магазину-бару.
Вищевказаний державний акт на право власності на земельну ділянку зареєстровано 26 липня 2010 року Рожівською сільською радою в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322120001008627.
Згідно Довідки приватного нотаріуса Броварського районного нотаріального округу Грищенко В.В. № 104/02-14 від 11.06.2024, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є спадкоємцем після смерті ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Мотиви, з яких виходить суд, та застосування норм права, що регулюють дані правовідносини 
Відповідно до статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.
У ст. ст. 15, 16 ЦК України закріплено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
У с. 2 ст. 16 ЦК України передбачені способи захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання права.
Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (частина перша статті 2 ЦПК України).
Згідно зі статтею 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Згідно із частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
У ч. ч. 1, 2 ст. 78 ЗК України (у редакції станом на час укладення договору дарування земельної ділянки) закріплено, що право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.
Згідно ч. 1 ст. 81 ЗК України (у редакції станом на час укладення договору дарування земельної ділянки) громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).
Відповідно до ч. 1 ст. 118 ЗК України (у редакції станом на час укладення договору дарування земельної ділянки) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
За приписами ч. 1 ст. 125 ЗК України (у редакції станом на час укладення договору дарування земельної ділянки) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.
За змістом ч. 1 ст. 126 ЗК України (у редакції станом на час укладення договору дарування земельної ділянки) право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. 
Згідно приписів ч. 1 ст. 131 ЗК (у редакції станом на час укладення договору дарування земельної ділянки) громадяни та юридичні особи України, а також територіальні громади та держава мають право набувати у власність земельні ділянки на підставі міни, ренти, дарування, успадкування та інших цивільно-правових угод.
Підставами припинення права власності на земельну ділянку є, зокрема, відчуження земельної ділянки за рішенням власника (ст. 140 ЗК України (у редакції станом на час укладення договору дарування земельної ділянки).
Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб (частина перша статті 316 ЦК України).
Згідно зі статтею 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Відповідно до статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів, і вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (стаття 328 ЦК України).
Згідно зі статтею 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
За приписами ст. 392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.
Звертаючись до суду з позовом про визнання незаконним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування реєстрації земельної ділянки, визнання права власності на земельну ділянку ОСОБА_1 посилалася на те, що відповідач ОСОБА_2 відповідно до умов договору дарування земельної ділянки від 08 квітня 2009 року відчужила на користь спадкодавця позивача ОСОБА_1 – ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,3500 га (складом угідь: 0,0100 га землі житлової забудови, 0,3400 га рілля), з них: для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель, споруд – 0,2500 га та ведення особистого підсобного господарства – 0,1000 га, розміщену на землях, що знаходяться у віданні Рожівської сільської ради Броварського району Київської області. 
ОСОБА_1 вказує на те, що звернувшись до нотаріуса із заявою про оформлення права на спадщину, зокрема, щодо земельної ділянки площею 0,1000 га, за адресою: Київська обл., Броварський р-н, Рожнівська сільська рада, с. Рожни, дізналася про те, що на підставі рішення 24 сесії 5 скликання № 772 від 18.03.2008 ОСОБА_2 змінено цільове призначення вищевказаної земельної ділянки та видано Державний акт на право власності на земельну ділянку від 22.09.2010 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221287201:01:037:0015 з цільовим призначенням для будівництва магазину-бару.
На підтвердження вказаних обставин позивачем долучено до матеріалів справи копії договору дарування земельної ділянки від 08 квітня 2009 року, оспорюваного Державного акту на право власності на земельну ділянкусерії ЯЛ № 023254.
Відповідно до норм статей 12, 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. При цьому кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до статті 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.
Згідно з частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6 ст. 81 ЦПК України).
Оцінивши надані стороною позивача докази, суд дійшов висновку про недоведеність позовних вимог належними та допустимими доказами.
Так, за змістом договору дарування земельної ділянки від 08 квітня 2009 року така земельна ділянка належала дарувальнику – ОСОБА_2 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії КВ, виданого Рожнівською сільською радою Броварського району Київської області 02.04.1997, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 675. Адреса розташування земельної ділянки: Київська обл., Броварський р-н, Рожнівська сільська рада, с. Рожни.
Згідно положень вищевказаного договору право власності на придбану земельну ділянку виникає у обдаровуваної – ОСОБА_3 після одержання державного акту на право власності на земельну ділянку.
Жодних доказів того, що спадкодавець позивача – ОСОБА_3 у встановленому законом порядку отримала відповідний державний акт на право власності на одержану за договором дарування від 08.04.2009 земельну ділянку, суду не надано.
Відповідно ж до оспорюваного державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 023254, виданого на ім`я відповідача ОСОБА_2 відповідно до рішення Рожівської сільської ради 24 сесії 5 скликання № 772 від 18.03.2008, остання набула у власність земельну ділянку, кадастровий номер: 3221287201:01:037:0015, за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1002 га, з цільовим призначенням: для будівництва магазину-бару.
Відтак, подароване за договором від 08.04.2009 нерухоме майно (земельна ділянка площею 0,3500 га)належало дарувальнику на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого ще 02.04.1997, а спірна земельна ділянка, кадастровий номер: 3221287201:01:037:0015, цільове призначення: для будівництва магазину-бару, за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1002 га, належить ОСОБА_2 відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 023254, виданого на підставі рішення сільської ради від 18.03.2008.
За таких обставин, суд вважає, що належних та достатніх доказів того, що земельна ділянка, право власності на яку оспорюється позивачем, є саме тією ж земельною ділянкою, що подарована ОСОБА_3 згідно договору дарування земельної ділянки від 08.04.2009, чи входить до складу угідь такої ділянки, позивачем ОСОБА_1 суду не надано.
Отже, доводи позивача про незаконну видачу ОСОБА_2 державного акту про право власності на земельну ділянку, кадастровий номер: 3221287201:01:037:0015, є безпідставними та недоведеними.
З огляду на зазначене вище, відсутні правові підстави для визнання за позивачем ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку площею 0,1000 га з цільовим призначенням – для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки при розгляді справи позивачем не надано належних доказів того, що вказана земельна ділянка належала на праві власності спадкодавцеві ОСОБА_3 .
Щодо поданої відповідачем ОСОБА_2 заяви про визнання позову, то за змістом положень ст. 206 ЦПК України, у такому разі суд ухвалює рішення про задоволення позову лише за наявності для того законних підстав. 
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про недоведеність позовних вимог та відмову в їх задоволенні у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 76-81, 89, 95, 229, 258, 259, 263-266, 268, 273, 352, 354 ЦПК України, суд, 
в и р і ш и в :
У задоволенні позовних вимог  ОСОБА_1 до Зазимської сільської ради Броварського району Київської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування реєстрації земельної ділянки, визнання права власності на земельну ділянку – відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Позивач:  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП – НОМЕР_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 .
Відповідачі: 
Зазимська сільська рада Броварського району Київської області, код ЄДРПОУ – 04363876, адреса місцезнаходження: вул. Широка, 6, с. Зазим`я, Броварський р-н, Київська обл., 07415.
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_3 .

Суддя Наталія ПЕТРИШИН