ПЕТРИКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 187/430/26
2/0187/433/26 
РІШЕННЯ 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"09" квітня 2026 р. селище Петриківка 
Петриківський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Говорухи В.О., за участю секретаря судового засідання Неймак М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Полтавській області до ОСОБА_1 , третя особа: Кобеляцька міська рада, про стягнення збитків, - 
В С Т А Н О В И В:
11.03.2026 до Петриківського районного суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Полтавській області до ОСОБА_1 про стягнення збитків, в якій представник позивача просить суд: 
- стягнути з ОСОБА_1 збитки, завдані рибному господарству України в сумі 21 040,92 грн., з зарахуванням їх до спеціального фонду місцевого бюджету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області;
- стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Полтавській області судові витрати в сумі 3328,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 02.09.2023 об 11 год. 30 хв., знаходячись на Кам`янському водосховищі в районі с. Шевченки Полтавського району Полтавської області в межах РЛП «Нижньоворсклянський», ловив рибу на спінінг з берега. Загальна кількість виловленої риби складає щука 6 шт. Таким чином, ОСОБА_1 перевищив добову норму вилову на 1,5 кг, а саме щука 1 шт., чим порушив п.п. 2 п. 5 розділу 4 «Правил любительського рибальства» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 85 КУпАП, спричинивши збитки рибному господарству України на суму 21 040,92 грн. Постановою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 23.11.2023 (справа № 523/2059/23) ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП. Питання стягнення збитків, завданих рибному господарству судом не вирішувалося. 16.01.2024 на адресу ОСОБА_1 , було направлено попередження про необхідність добровільної сплати завданих ним збитків. Станом на день звернення до суду правопорушником в добровільному порядку завдані збитки не відшкодовані.
У зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом та просить стягнути з нього завдані збитки у вказаному розмірі.
Ухвалою судді від 13.03.2026 відкрито провадження у справі. Справа призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Судом вживались заходи для належного повідомлення відповідача про розгляд справи в порядку спрощеного провадження, зокрема судом за адресою зареєстрованого місця проживання відповідача скеровувалась ухвала про відкриття провадження у справі разом з копією позовної заяви та додатками до неї. Поштові відправлення отримано позивачем особисто – 19.03.2026. Відповідач відзив на позов не подав.
Оскільки відповідач, у встановлений цивільним процесуальним законом строк не подав відзив на позов і не заперечив проти вирішення справи в порядку спрощеного провадження, суд ухвалив рішення на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши письмові докази по справі у їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 011638 від 02.09.2023, 02.09.2023 об 11-30 годині громадянин ОСОБА_1 ловив рибу спінінгом з берега РЛП «Нижньоворсклянський» біля с. Шевченки та перевищив добову норму вилову на 1,5 кг, а саме щука 1 шт., чим порушив п.п. 2 п. 5 розділу 4 «Правил любительського та спортивного рибальства», чим скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч. 4 ст. 85 КУпАП. Збитки складають 21 040,92 грн. Загальна кількість виловленої риби щука – 6 шт. вагою 6,5 кг. Перевищено добову норму вилову на 1 щука, вагою 1,5 кг.
Постановою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 23.11.2023 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП, накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн. 00 коп. з конфіскацією добутих водних живих ресурсів.
Розрахунок суми збитків відповідно до Такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної порушенням законодавства про природно-заповідний фонд внаслідок незаконного добування чи знищення об`єктів тваринного світу, пошкодження або знищення їх жител та споруд, місць перебування і розмноження, затверджених Постановою КМУ від 10.05.2022 № 575 становить 21 040,92 грн.
Відповідно до ч. 6 ст. 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.
Відповідачем по справі не надано доказів помилковості чи неправильності такого розрахунку, в зв`язку в чим суд вважає його достовірним.
Відповідно до ст. 38 Закону України «Про охорону навколишнього середовища», використання природних ресурсів в Україні здійснюється в порядку загального і спеціального використання природних ресурсів. Законодавством України громадянам гарантується право загального використання природних ресурсів для задоволення життєво необхідних потреб (естетичних, оздоровчих, рекреаційних, матеріальних тощо) безоплатно, без закріплення цих ресурсів за окремими особами і надання відповідних дозволів, за винятком обмежень, передбачених законодавством України. В порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України, - на пільгових умовах.
Відповідно до ст. 27 Закону України «Про тваринний світ», у порядку загального використання об`єктів тваринного світу громадянам, у випадках, передбачених законодавством, дозволяється безоплатне любительське і спортивне рибальство для особистого споживання (без права реалізації) у визначених відповідно до законодавства водних об`єктах загального користування у межах встановлених законодавством обсягів безоплатного вилову і за умови додержання встановлених правил рибальства і водокористування. В інших випадках любительське і спортивне рибальство здійснюються на праві спеціального використання об`єктів тваринного світу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України відповідно до цього та інших законів.
Відповідно до п. 9 Порядку здійснення любительського і спортивного рибальства, затвердженого постановою КМУ №1126 від 18.07.1998, вимоги щодо здійснення любительського і спортивного рибальства та застосування знарядь і способів лову (добування), норми, заборонені місця і його терміни, встановлюються правилами любительського і спортивного рибальства за басейно-територіальним принципом.
Відповідно до ч.1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» - шкода, завдана рибному господарству внаслідок знищення або погіршення стану водних біоресурсів та середовища їх перебування внаслідок господарської та іншої діяльності, підлягає відшкодування за рахунок осіб, які безпосередньо здійснювали або замовляли здійснення такої діяльності.
Відповідно ст. 37 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» водні біоресурси, що знаходяться у внутрішніх водних об`єктах  (їх частинах), територіальному морі, у виключній (морській) економічній зоні України, на континентальному шельфі, є об`єктами права власності Українського народу, від імені якого права власника на ці ресурси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування у межах, визначених Конституцією України та законами України.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» посадові особи органів рибоохорони мають повноваження подавати позови про відшкодування шкоди, заподіяної суб`єктами господарювання та громадянами, внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.
Відповідно до ст. ст. 68, 69, 70 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 63 Закону «Про тваринний світ» підприємства, установи організації та громадяни зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну наслідок порушення ними вимог законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу, правил рибальства та інших нормативних і законодавчих актів з питань охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів, у порядку та розмірах, встановлених законодавством.
Згідно вимог ст.ст. 76,77,79,80 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Згідно ст. 40 КУпАП якщо у результаті вчинення адміністративного правопорушення заподіяно майнову шкоду громадянинові, підприємству, установі або організації, то адміністративна комісія, виконавчий орган сільської, селищної, міської ради під час вирішення питання про накладення стягнення за адміністративне правопорушення має право одночасно вирішити питання про відшкодування винним майнової шкоди, якщо її сума не перевищує двох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а суддя районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду - незалежно від розміру шкоди, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
При цьому, слід врахувати, що статтею статті 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначено, що для фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища утворюються Державний, Автономної Республіки Крим та місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища. Місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища утворюються у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок частини грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності, згідно з чинним законодавством.
Відповідно до частини 4 статті 69-1 Бюджетного кодексу України до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належить 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до бюджетів місцевого самоврядування (крім бюджетів міста Києва та Севастополя) - 50 %, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 %, бюджет міста Києва та Севастополя - 70 %. Таким чином, завдані природним ресурсам збитки відшкодовуються шляхом перерахування коштів на єдиний розподільчий казначейський рахунок виконавчого органу відповідної ради, на адміністративній території якого скоєне правопорушення.
Таким чином, шкода, заподіяна порушенням природоохоронного законодавства, відшкодовується шляхом перерахування коштів на єдиний розподільчий казначейський рахунок відповідної місцевої ради, на адміністративній території якої скоєне правопорушення, на користь зведеного бюджету, із якого місцевим органом Державної казначейської служби України в подальшому розподіляються конкретні суми коштів до Державного, обласного та місцевого бюджету у вказаному вище співвідношенні. 
Отже, стягнення (сплату) грошових коштів за шкоду слід здійснити на користь держави в особі Кобеляцької міської ради, як такої на адміністративній території якого скоєне правопорушення.
З огляду на зазначене, на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які посилався представник позивача, як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги.
Судом було повно та всебічно з`ясовано всі обставини справи, на підставі яких, суд вважає за необхідне позовні вимоги Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Полтавській області, задовольнити.
Відповідно до ч. 2 ст.141 ЦПК України у разі задоволення позову судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
Стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати по оплаті судового збору в сумі 3328,00 гривень.
На підставі викладеного, керуючись 12, 13, 81, 89, 251, 253, 258-260 ЦПК України, суд,
УХВАЛИВ:
Позов Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Полтавській області до ОСОБА_1 , третя особа: Кобеляцька міська рада, про стягнення збитків, задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 збитки, завдані рибному господарству України в сумі 21 040,92 грн. (двадцять одна тисяча сорок грн. 92 коп.), з зарахуванням їх до спеціального фонду місцевого бюджету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, які перерахувати за наступними реквізитами: отримувач коштів - ГУК у Полт.обл/тг м.Кобеляки/24062100, код отримувача ЄДРПОУ – 37959255, розрахунковий рахунок – UA808999980333199331000016682; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код класифікації бюджету – 24062100.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Полтавській області судові витрати в сумі 3328,00 грн. (три тисячі триста двадцять вісім грн. 00 коп.)
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Реквізити сторін:
Позивач - Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Полтавській області (ЄДРПОУ 41079035, адреса: вул. Флотська, 4, м. Кременчук, Полтавська обл., 39630, р/р UA978201720343150005000098536 в ДКСУ у м. Києві, МФО 820172);
Відповідач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 );
Третя особа – Кобеляцька міська рада (ЄДРПОУ 21051562, адреса: вул. Тараса Шевченка, буд. 15/27, м. Кобеляки, Полтавська обл., 39200).

Суддя         В.О. Говоруха